Khái niệm vốn đầu tư nước ngoài
1 Khái niệm vốn đầu tư
Nguồn hình thành vốn đầu tư là quá trình tích lũy giá trị được chuyển hóa thành vốn nhằm phục vụ cho sự phát triển của xã hội Thuật ngữ này chỉ các nguồn tài chính được tập trung và phân phối để đầu tư vào phát triển kinh tế, đáp ứng nhu cầu chung của nhà nước và xã hội.
Vốn đầu tư được hình thành từ phần tiết kiệm và tích lũy của nền kinh tế, giúp huy động nguồn lực cho quá trình tái sản xuất xã hội.
Trong nền kinh tế đóng: Đầu tư (I) = Tiết kiệm (S)
Trong nền kinh tế mở:
Tài khoản vãng lai (CA) = S - I
CA > 0 thì mở rộng đầu tư ra nước ngoài
CA < 0 thì thu hút đầu tư từ nước ngoài
Trong bối cảnh nền kinh tế vĩ mô, nguồn vốn đầu tư được chia thành hai loại chính: nguồn vốn đầu tư trong nước và nguồn vốn đầu tư nước ngoài Ở cấp độ vi mô, các doanh nghiệp và đơn vị thực hiện đầu tư chủ yếu sử dụng hai nguồn vốn: nguồn vốn bên trong (internal funds) và nguồn vốn bên ngoài (external funds).
2 Khái niệm vốn đầu tư nước ngoài
Nguồn vốn đầu tư nước ngoài là tổng hợp các khoản tích lũy từ cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế và chính phủ nước ngoài, được sử dụng để thúc đẩy quá trình đầu tư phát triển tại quốc gia tiếp nhận.
Nguồn vốn đầu tư nước ngoài có thể được xem xét trong bối cảnh rộng hơn là dòng lưu chuyển vốn quốc tế, phản ánh quá trình chuyển giao nguồn lực tài chính giữa các quốc gia Trong đó, dòng vốn từ các nước phát triển vào các nước đang phát triển thường thu hút sự chú ý đặc biệt từ các quốc gia có thu nhập thấp Dòng vốn này xuất hiện dưới nhiều hình thức khác nhau, mỗi hình thức có mục tiêu và điều kiện thực hiện riêng biệt Dựa trên tính chất luân chuyển vốn, các nguồn vốn nước ngoài chính có thể được phân loại một cách rõ ràng.
- Nguồn tín dụng từ các ngân hàng thư€ng mại quốc tế
- Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
- Nguồn huy động qua thị trường vốn quốc tế
Bản chất vốn đầu tư nước ngoài
Nguồn vốn đầu tư nước ngoài xuất phát từ các công ty, tổ chức hoặc cá nhân quốc tế, nhằm mục tiêu tạo ra lợi nhuận, mở rộng thị trường, và tiếp cận nguồn lực cũng như công nghệ mới Đầu tư này còn giúp đạt được những lợi ích chiến lược quan trọng.
- Đánh giá được tính khả thi và giá trị kinh tế có thể thu về nhằm đạt được mục đích đem lại lợi nhuận cho nhà đầu tư.
- Nguồn thu của nhà đầu tư không phụ thuộc vào lợi tức mà là hiệu quả đầu tư.
Nhà đầu tư thường ưu tiên lựa chọn các quốc gia có chính trị ổn định và hệ thống pháp lý rõ ràng, nhằm giảm thiểu tối đa các rủi ro không mong muốn.
Tỷ lệ góp vốn của nhà đầu tư sẽ quyết định quyền hạn, nghĩa vụ, mức lợi nhuận và rủi ro mà họ phải đối mặt.
- Nhà đầu tư được toàn quyền quyết định lựa chọn lĩnh vực đầu tư, địa điểm và hình thức đầu tư.
- Nếu góp đủ số vốn theo quy định của quốc gia tiếp nhận vốn FDI, nhà đầu tư sẽ được nắm quyền điều hành, quản lý doanh nghiệp.
Đầu tư nước ngoài mang lại cả lợi ích và thách thức cho quốc gia đầu tư Những tác động tích cực bao gồm việc gia tăng lợi nhuận, mở rộng thị trường và nâng cao năng lực cạnh tranh Tuy nhiên, bên cạnh đó, quốc gia đầu tư cũng phải đối mặt với rủi ro như sự mất mát nguồn lực và ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế nội địa.
Cá nhân hoặc doanh nghiệp, tập đoàn đầu tư sẽ có quyền điều hành và quản lý một phần doanh nghiệp được đầu tư Họ cũng có quyền đưa ra yêu cầu và đề xuất quyết định nhằm đảm bảo hiệu quả đầu tư.
Nhà đầu tư có quyền khai thác các giá trị lợi ích từ quốc gia mà họ đầu tư, bao gồm nguồn nhân công giá rẻ, tài nguyên thiên nhiên phong phú và thị trường tiêu thụ tiềm năng.
- Giảm được chi phí sản phẩm và giảm được mức thuế phải đóng.
Kinh t ế đ ầ u t ư 1 Đại học Kinh tế Quốc dân
CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM THAM KHẢO
Nhóm câu hỏi 1 điểm KTĐT 1
Khi đầu tư một lượng lớn vốn ra nước ngoài, quốc gia xuất khẩu vốn sẽ mất một phần tài chính quan trọng Điều này có thể dẫn đến tình trạng thiếu hụt vốn trong nước, ảnh hưởng đến khả năng thúc đẩy kinh tế và tạo ra việc làm.
Doanh nghiệp đầu tư cần chuẩn bị để đối phó với các rủi ro tiềm ẩn như sự khác biệt trong chính sách kinh tế, chiến tranh hoặc thiên tai Đồng thời, quốc gia tiếp nhận đầu tư cũng phải xem xét những yếu tố này để đảm bảo môi trường đầu tư ổn định và bền vững.
Khi các quốc gia tiếp nhận nguồn vốn đầu tư nước ngoài, ngân sách nhà nước sẽ được tăng cường đáng kể Nguồn vốn này không chỉ giúp phát triển hạ tầng mà còn hỗ trợ xây dựng nhà máy và nâng cấp máy móc, từ đó nâng cao năng suất sản xuất và cải thiện hiệu quả hoạt động kinh doanh.
- Không phải chịu rủi ro từ việc vốn đầu tư có hiệu quả hay không.
Quốc gia nhận vốn đầu tư sẽ có cơ hội tiếp cận các công nghệ kỹ thuật tiên tiến và hiện đại từ khắp nơi trên thế giới, giúp tăng sản lượng sản xuất và nâng cao kim ngạch xuất khẩu.
- C€ hội việc làm được mở rộng, tạo điều kiện nâng cao được kỹ năng của nguồn nhân lực chất lượng cao.
- Phát triển kinh tế hiệu quả và tăng năng lực cạnh tranh.
Việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài phải đi đôi với quy hoạch và quản lý khai thác tài nguyên thiên nhiên một cách hiệu quả Nếu không có sự quản lý chặt chẽ, nguồn tài nguyên có thể bị cạn kiệt, dẫn đến những tác động tiêu cực đến khí hậu quốc gia và gia tăng tình trạng ô nhiễm môi trường.
Nhà đầu tư thường tập trung vào những khu vực có giá trị kinh tế cao nhất, điều này có thể dẫn đến sự chênh lệch về mức sống và kinh tế giữa các vùng nếu không được quản lý hiệu quả.
Tăng cường mức độ cạnh tranh cho các doanh nghiệp trong nước buộc họ phải liên tục cải tiến và đổi mới Điều này giúp các doanh nghiệp tránh được nguy cơ phá sản và duy trì sự phát triển bền vững trong thị trường.
Quản lý và quy định nguồn vốn đầu tư nước ngoài là yếu tố quan trọng để đảm bảo lợi ích của quốc gia tiếp nhận và các nhà đầu tư nước ngoài được xem xét hợp lý Các quy định này bao gồm kiểm soát vốn, phân phối lợi tức, bảo vệ môi trường, đảm bảo quyền lao động và các biện pháp khác nhằm duy trì sự cân bằng và bảo vệ lợi ích của cả hai bên.
Bản chất của nguồn vốn đầu tư nước ngoài bao gồm các yếu tố kinh tế, chính trị và xã hội Nguồn vốn này có khả năng mang lại nhiều lợi ích cho quốc gia tiếp nhận như tăng trưởng kinh tế, phát triển công nghệ và tạo ra việc làm Tuy nhiên, nó cũng tiềm ẩn những thách thức và rủi ro Do đó, việc quản lý và quy định hiệu quả nguồn vốn đầu tư nước ngoài là rất cần thiết để đảm bảo lợi ích chung và phát triển bền vững.
Những vấn đề lý luận chung về FDI và ODA
1 FDI a) Khái niệm của nguồn vốn FDI
Vốn FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) là hình thức đầu tư dài hạn của cá nhân hoặc tổ chức từ một quốc gia vào quốc gia khác, thông qua việc thiết lập nhà máy sản xuất và cơ sở kinh doanh.
Từ đó nhằm đạt được những lợi ích lâu dài và nắm quyền quản lý c€ sở kinh doanh này. b) Đặc điểm của nguồn vốn FDI
Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có đặc điểm c€ bản khác với các nguồn vốn nước ngoài khác:
Việc tiếp nhận nguồn vốn này không tạo ra nợ cho quốc gia nhận vốn, mà thay vào đó, nhà đầu tư sẽ nhận phần lợi nhuận hợp lý khi dự án đầu tư hoạt động hiệu quả, thay vì chỉ thu lãi suất từ vốn đầu tư.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) không chỉ mang lại nguồn vốn mà còn chuyển giao toàn bộ tài nguyên kinh doanh vào nước nhận vốn, góp phần thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế mới Đặc biệt, FDI có vai trò quan trọng trong các lĩnh vực yêu cầu cao về kỹ thuật và công nghệ, cũng như những ngành cần nhiều vốn đầu tư Do đó, nguồn vốn này có tác động lớn đến quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và thúc đẩy tốc độ tăng trưởng nhanh chóng tại quốc gia nhận đầu tư.
Chủ đầu tư có vai trò quan trọng trong việc sử dụng vốn và quản lý các đối tượng đầu tư, đồng thời quyết định các khoản đầu tư và chịu trách nhiệm về lợi nhuận cũng như thua lỗ Nguồn vốn FDI góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế, tạo ra việc làm và nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp.
Kinh nghiệm phát triển của các nước Đông Á cho thấy đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là yếu tố then chốt trong sự phát triển kinh tế FDI không chỉ cung cấp nguồn vốn quan trọng cho các quốc gia đang phát triển mà còn đóng góp vào sự tăng trưởng của các nước công nghiệp phát triển.
Việc sử dụng hiệu quả nguồn vốn FDI không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn đóng góp tích cực vào GDP của nước chủ nhà FDI chiếm một tỉ trọng đáng kể trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội, đồng thời gia tăng tiết kiệm trong nước nhờ vào việc tăng thu nhập của người lao động Hơn nữa, một phần thu nhập từ các nhà đầu tư nước ngoài cũng được tái đầu tư, góp phần củng cố nền kinh tế.
Từ đó giúp thúc đẩy tăng trưởng đầu tư trong nước.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ cung cấp nguồn vốn quan trọng mà còn giúp bù đắp thâm hụt tài khoản vãng lai và cải thiện cán cân thanh toán quốc tế.
Đầu tư nước ngoài đã đóng góp tích cực vào việc cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông, bưu chính viễn thông và hình thành các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Sự chuyển giao khoa học công nghệ từ các dự án FDI đã tạo ra mối liên kết cung cấp dịch vụ công nghệ từ các cơ sở nghiên cứu và ứng dụng trong nước, qua đó nâng cao và phát triển năng lực công nghệ trong nước.
Đầu tư nước ngoài không chỉ tạo ra việc làm mà còn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại nước chủ nhà Để đáp ứng yêu cầu sản xuất, các nhà đầu tư cần sử dụng và đào tạo nguồn nhân lực địa phương, cả trong nước lẫn quốc tế Việc cải thiện trình độ chuyên môn cho đội ngũ kỹ thuật và quản lý sẽ giúp họ tiếp cận với các phương pháp làm việc và quản lý tiên tiến, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động.
Để thúc đẩy xuất nhập khẩu, các nước đang phát triển khuyến khích đầu tư nước ngoài vào ngành xuất khẩu, giúp các nhà đầu tư tối ưu hóa lợi nhuận thông qua sản xuất ở nước ngoài và chuyên môn hóa, từ đó giảm giá thành sản phẩm Đầu tư nước ngoài cũng làm tăng tổng giá trị nhập khẩu của nước chủ nhà, đặc biệt là trong lĩnh vực máy móc thiết bị, nhờ vào việc áp dụng công nghệ hiện đại, điều này nâng cao năng suất lao động và tính cạnh tranh cho sản phẩm Sự hiện diện của các nhà đầu tư nước ngoài tạo ra động lực cho hoạt động sản xuất trong nước, thúc đẩy cạnh tranh Nếu các công ty nội địa không có chiến lược phát triển đúng đắn và đổi mới công nghệ, họ có nguy cơ bị các công ty nước ngoài chiếm ưu thế, từ đó khuyến khích các doanh nghiệp trong nước cải thiện khả năng cạnh tranh.
Liên kết giữa các ngành công nghiệp được thể hiện thông qua việc trao đổi dịch vụ và hàng hóa, như nguyên vật liệu đầu vào, giữa các công ty trong nước và các công ty có vốn đầu tư nước ngoài.
2 ODA a) Khái niệm của nguồn vốn ODA
Vốn Hỗ trợ Phát triển Chính thức (ODA) là nguồn tài trợ từ các nhà tài trợ nước ngoài cho Chính phủ Việt Nam nhằm hỗ trợ phát triển và đảm bảo phúc lợi xã hội ODA thường được cung cấp dưới hình thức cho vay không lãi suất hoặc lãi suất thấp với thời gian vay dài, nhằm mục tiêu phát triển kinh tế và nâng cao phúc lợi cho quốc gia nhận hỗ trợ Nguồn vốn này mang tính chất chính thức, thường được cấp cho Nhà nước, và các nhà tài trợ có thể là tổ chức quốc tế hoặc chính phủ nước ngoài, với mục đích giúp đỡ các nước đang phát triển.
Vốn đầu tư ODA nhằm hỗ trợ phát triển bền vững cho các quốc gia đang phát triển, tập trung vào việc cải thiện đời sống người dân Các nguồn vốn này được sử dụng cho nhiều dự án quan trọng trong các lĩnh vực như giáo dục, y tế, cơ sở hạ tầng và cung cấp nước sạch.
Và vốn ODA có những đặc điểm sau đây:
Vốn ODA mang lại nhiều ưu đãi, bao gồm lãi suất thấp hoặc thậm chí bằng 0, thời gian ân hạn và hoàn trả vốn kéo dài từ 25-40 năm, với thời gian ân hạn lên đến 8-10 năm Ngoài ra, một phần của vốn ODA còn có thể được cung cấp dưới dạng viện trợ không hoàn lại.
Các nước nhận ODA phải tuân thủ các điều khoản nhất định khi sử dụng nguồn vốn này, thường liên quan đến lợi ích của quốc gia cung cấp ODA, bao gồm cả lợi ích kinh tế và chính trị.
• Các nước cho vay dùng ODA như một công cụ chính trị nhằm khẳng định vai trò của mình ở các nước và khu vực tiếp cận vốn
Mối quan hệ tác động qua lại giữa FDI và ODA
1 TÁC ĐỘNG CỦA NGUỒN VỐN ODA ĐẾN FDI
Hỗ trợ Phát triển Chính thức (ODA) có thể ảnh hưởng đến Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) nhưng tác động này phụ thuộc vào nhiều yếu tố như quy mô ODA, cách quản lý và sử dụng tài trợ, cũng như tình hình kinh tế và chính trị của quốc gia Nghiên cứu kinh tế với dữ liệu từ 8 quốc gia trong giai đoạn 1990-2016 cho thấy mối quan hệ giữa ODA và FDI là phi tuyến tính Cụ thể, khi ODA ở mức thấp, nó có mối quan hệ nghịch với FDI, nhưng khi đạt đến một ngưỡng nhất định, ODA lại tạo ra mối quan hệ thuận với FDI.
Kết quả trên có thể được giải thích là do vốn ODA thường được đầu tư vào các dự án hạ tầng xã hội như giáo dục và y tế, cũng như hạ tầng kỹ thuật như giao thông, năng lượng và truyền thông, tạo nền tảng cho tăng trưởng kinh tế và môi trường đầu tư thuận lợi Đây là động lực chính thu hút vốn FDI từ các nước nhận viện trợ Tuy nhiên, các dự án này yêu cầu vốn đầu tư lớn, và với lượng ODA nhỏ chưa đạt ngưỡng tối ưu, hiệu quả đầu tư chưa cao, dẫn đến việc FDI không tăng Khi ODA đạt ngưỡng tối ưu, mối quan hệ giữa ODA và FDI sẽ tích cực hơn, giúp FDI gia tăng.
Ngoài tác động chính như trên, ODA còn có một số tác động khác đến FDI như:
ODA giúp tạo sự tin tưởng và ổn định cho một quốc gia, từ đó thu hút các nhà đầu tư nước ngoài, bao gồm cả FDI Bằng cách giảm rủi ro chính trị và củng cố môi trường kinh doanh, ODA làm tăng sức hấp dẫn của quốc gia đối với các nhà đầu tư.
Chuyển giao kỹ thuật và đào tạo là một phần quan trọng của ODA, thường bao gồm việc cung cấp hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo cho doanh nghiệp địa phương Điều này không chỉ tạo cơ hội cho FDI hợp tác với các đối tác địa phương mà còn giúp nâng cao khả năng cạnh tranh của quốc gia thông qua việc chuyển giao công nghệ và kỹ thuật.
ODA đóng vai trò quan trọng trong phát triển xã hội, tập trung vào giáo dục, chăm sóc sức khỏe và các lĩnh vực thiết yếu khác Những dự án ODA thành công không chỉ nâng cao chất lượng nguồn lao động mà còn cải thiện sức khỏe cộng đồng, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Sự phát triển này giúp tăng năng suất và hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp.
Mặc dù ODA có thể thúc đẩy FDI, nhưng nếu nguồn vốn ODA không đủ hoặc thiếu kế hoạch rõ ràng cho sự kết hợp giữa hai nguồn vốn, nó có thể gây tác động tiêu cực đến FDI Việc quản lý hiệu quả tài trợ ODA và định hướng nó vào các mục tiêu phát triển cụ thể, cùng với việc quản lý chặt chẽ FDI, là rất quan trọng để đảm bảo rằng cả hai nguồn tài trợ này đều đóng góp vào mục tiêu phát triển bền vững của quốc gia.
2 TÁC ĐỘNG CỦA NGUỒN VỐN FDI ĐẾN ODA
Tác động của nguồn vốn FDI và ODA có thể khác nhau dựa trên nhiều yếu tố như quy mô của FDI, lĩnh vực đầu tư và mô hình phát triển của từng quốc gia Dưới đây là những ảnh hưởng chính của FDI đối với ODA.
Tài trợ vốn từ FDI đóng vai trò quan trọng trong tổng vốn đầu tư xã hội của quốc gia, cung cấp nguồn tài chính bổ sung để phát triển FDI giúp giảm phụ thuộc vào ODA và thúc đẩy một chiến lược tài chính đa dạng hơn Hơn nữa, các dự án FDI hiệu quả, với khả năng thu ngoại tệ từ xuất khẩu, có thể hỗ trợ chi trả ODA khi đến hạn.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) không chỉ thúc đẩy chuyển giao công nghệ và kỹ thuật hiện đại, mà còn góp phần quan trọng vào việc hoàn thiện cơ sở hạ tầng giao thông, bưu chính viễn thông và hình thành các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Điều này giúp giảm áp lực lên nguồn vốn ODA, cho phép ODA tập trung đầu tư vào các lĩnh vực khác, từ đó đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa và phát triển kinh tế.
FDI tạo ra nhiều cơ hội việc làm, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp và nâng cao thu nhập cho người dân Điều này không chỉ cải thiện mức sống mà còn giảm áp lực lên Chính phủ và các chương trình ODA trong việc hỗ trợ xã hội.
Tăng cường quản lý tài chính là yếu tố quan trọng để thu hút và duy trì đầu tư nước ngoài (FDI) Việc cải thiện quản lý tài chính và hành pháp không chỉ giúp quốc gia trở nên hấp dẫn hơn đối với nhà đầu tư, mà còn tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực từ ODA.
Tăng cường sức hấp dẫn cho ODA: Một quốc gia có môi trường kinh doanh thuận lợi và thu hút FDI thành công sẽ trở nên hấp dẫn hơn đối với các tổ chức phát triển và nhà đầu tư ODA Kết quả là, quốc gia đó có thể nhận được sự gia tăng trong nguồn cung ODA.
Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đối với hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) có thể mang tính hai mặt, với những ảnh hưởng tiêu cực nếu không được quản lý hiệu quả Việc phối hợp chặt chẽ giữa các nguồn tài trợ và xây dựng chiến lược phát triển tổng thể là rất quan trọng để đảm bảo rằng FDI và ODA cùng hướng tới mục tiêu phát triển bền vững FDI có thể tạo ra những yếu điểm và cản trở cho ODA, ảnh hưởng đến hiệu quả của các chương trình hỗ trợ phát triển.
Cạnh tranh tài chính: FDI có thể cạnh tranh với ODA để thu hút nguồn tài trợ.
Khi doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào một quốc gia, họ thường tìm kiếm ưu đãi và hỗ trợ tài chính từ chính phủ hoặc các tổ chức phát triển địa phương, điều này tạo ra sự cạnh tranh cho ODA trong việc duy trì sức hấp dẫn cho các dự án phát triển.
Trùng lặp trong các dự án phát triển giữa FDI và ODA có thể dẫn đến lãng phí nguồn lực và giảm hiệu quả sử dụng tài trợ Khi các dự án FDI và ODA hoạt động trong cùng một lĩnh vực hoặc quy mô, điều này có thể gây ra sự cạnh tranh không cần thiết và tạo ra xung đột giữa các nhà tài trợ và đối tác phát triển.
Tác động của các nguồn vốn đầu tư nước ngoài đến nền kinh tế Việt Nam
1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài - FDI
Trong những năm gần đây, Việt Nam đã ghi nhận sự phát triển mạnh mẽ, trở thành một trong những quốc gia có tốc độ tăng trưởng nhanh nhất và nâng cao vị thế trên trường quốc tế Đời sống người dân được cải thiện đáng kể, năng lực cạnh tranh quốc tế cũng được nâng cao, trong đó, việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã đóng góp quan trọng vào sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của đất nước.
Dưới đây là một số những đóng góp của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với Việt Nam.
Trong những năm qua, FDI đã trở thành nguồn vốn quan trọng cho chiến lược tăng trưởng kinh tế, với tốc độ tăng trưởng vốn FDI thực hiện khoảng 10 - 15% (trừ năm bị ảnh hưởng bởi Covid-19) Tuy nhiên, mức tăng trưởng và cơ cấu vốn trong tổng vốn đầu tư đang có xu hướng giảm Cụ thể, tốc độ tăng trưởng vốn FDI thực hiện đã giảm từ 14,8% năm 2015 xuống 12,4% năm 2017 và chỉ còn 3,7% năm 2019 Trong giai đoạn 2020 - 2021, do ảnh hưởng của dịch Covid-19, tăng trưởng vốn FDI bị âm nhưng đã phục hồi tốt hơn vào năm 2022 với mức tăng trưởng 13,9% Về cơ cấu vốn, giai đoạn 2011 - 2015, vốn FDI thực hiện chiếm 18,3% tổng vốn đầu tư, giảm xuống 17,66% trong giai đoạn 2016 - 2020, và tiếp tục giảm còn 15,8% năm 2021, ước đạt khoảng 16,2% năm 2022.
C€ cấu và tốc độ tăng vốn FDI (Nguồn: Tổng cục thống kê 2023)
Xét về mức độ đóng góp cho tăng trưởng và các hoạt động của nền kinh tế:
Kể từ khi Luật Đầu tư nước ngoài ra đời, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đã phát triển mạnh mẽ, góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế và chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa Đầu tư FDI không chỉ thúc đẩy hội nhập kinh tế mà còn nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế Vai trò của FDI thể hiện rõ qua việc hình thành các ngành công nghiệp chủ lực như viễn thông, khai thác và chế biến dầu khí, điện tử, công nghệ thông tin, dệt may và da giày, tạo nền tảng vững chắc cho tăng trưởng bền vững và quá trình hiện đại hóa đất nước.
Đối với xuất, nhập khẩu và thu ngân sách Nhà nước:
Tỉ trọng FDI trong tổng kim ngạch xuất khẩu Việt Nam đã tăng từ 30% vào năm 1997 lên 72,3% vào năm 2020, với kim ngạch xuất khẩu đạt 204,43 tỉ USD và xuất siêu kỷ lục 19,9 tỉ USD Năm 2021, xuất khẩu FDI đạt 246,88 tỉ USD, chiếm 73,4% tổng kim ngạch, xuất siêu gần 28,5 tỉ USD Dự kiến năm 2022, kim ngạch đạt 276,76 tỉ USD, chiếm 74,4%, xuất siêu khoảng 41,9 tỉ USD Hoạt động xuất khẩu của khu vực FDI không chỉ giúp Việt Nam chuyển từ nhập siêu sang xuất siêu mà còn đóng góp tích cực vào cán cân thanh toán và ổn định kinh tế vĩ mô FDI đã đưa Việt Nam trở thành một trong những quốc gia xuất khẩu hàng đầu thế giới, đứng thứ 20 toàn cầu và thứ hai trong ASEAN Đặc biệt, trong ngành điện tử, 95% xuất khẩu đến từ doanh nghiệp FDI, trong khi ngành dệt may và da giày cũng có tỷ lệ đóng góp cao Khu vực FDI đã góp phần đa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu và mở rộng thị trường ra 200 quốc gia, đồng thời đóng góp khoảng 13,8% vào ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2022, với thuế thu nhập doanh nghiệp từ FDI chiếm 7,5% - 8,5% tổng thu ngân sách nội địa.
Đối với thị trường lao động:
Khu vực FDI đã đóng góp quan trọng trong việc tạo ra việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và cải thiện thu nhập cho người lao động Các doanh nghiệp FDI không chỉ trực tiếp tạo ra công việc mà còn gián tiếp kích thích đầu tư trong nước thông qua việc phát triển doanh nghiệp vệ tinh và các ngành cung cấp hàng hóa, dịch vụ Theo số liệu năm 2017, khu vực FDI đã đào tạo và sử dụng hơn 2,3 triệu công nhân kỹ thuật, với nhu cầu lao động chuyên môn kỹ thuật tăng mạnh, đặc biệt là trong nhóm nghề lắp ráp và vận hành máy móc, từ 14,76% năm 2007 lên 57,87% năm 2017 Ngược lại, tỷ lệ lao động bậc thấp đã giảm từ 48,44% xuống còn 17% trong cùng thời gian, trong khi lao động giản đơn cũng giảm từ 11,84% xuống 6,3% Điều này không chỉ nâng cao năng lực cạnh tranh của lao động Việt Nam mà còn thúc đẩy chuyển đổi từ lao động giản đơn sang lao động có trình độ chuyên môn cao và thu nhập tốt hơn.
Về nâng cao trình độ công nghệ thông qua hoạt động đầu tư nghiên cứu của doanh nghiệp FDI hoặc chuyển giao công nghệ :
Trong thời gian qua, thông qua các dự án FDI, Việt Nam đã đạt được nhiều thành công trong việc tiếp nhận công nghệ, nâng cao trình độ sản xuất trong nước Các ngành như bưu chính viễn thông, ngân hàng, dầu khí, xây dựng và giao thông đã tiếp thu công nghệ tiên tiến, giúp sản xuất ra nhiều sản phẩm mới và hạn chế nhập khẩu hàng hóa Doanh nghiệp FDI đã tạo ra nhiều sản phẩm chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu thị trường nội địa và gia tăng kim ngạch xuất khẩu nhanh chóng, đặc biệt là trong các lĩnh vực máy tính, điện thoại thông minh và hàng điện tử gia dụng.
Hỗ trợ doanh nghiệp trong nước phát triển và tham gia vào chuỗi giá trị là rất quan trọng, đặc biệt thông qua việc tăng cường mức độ cung ứng đầu vào từ các doanh nghiệp nội địa cho doanh nghiệp FDI.
Doanh nghiệp FDI có nhu cầu cao về nguyên liệu đầu vào cho sản xuất, phục vụ không chỉ thị trường Việt Nam mà còn xuất khẩu Việc trở thành mắt xích trong chuỗi cung ứng của doanh nghiệp FDI giúp doanh nghiệp Việt Nam nâng cao năng lực cạnh tranh và mở ra cơ hội tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu.
Trong những năm qua, FDI đã đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy xuất khẩu, tạo việc làm và thu nhập cho người lao động, đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam tham gia chuỗi giá trị toàn cầu Để thu hút FDI và cạnh tranh với các nước trong khu vực, Việt Nam đã cải thiện môi trường kinh doanh, hoàn thiện thể chế cần thiết và thúc đẩy vai trò của kinh tế tư nhân FDI là yếu tố then chốt trong công cuộc đổi mới và phát triển đất nước.
2 Vốn hỗ trợ phát triển chính thức - ODA
Sau 25 năm thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA, ODA đã trở thành yếu tố quan trọng cho sự phát triển của Việt Nam, hỗ trợ hoàn thành các kế hoạch và chiến lược dài hạn Các dự án sử dụng vốn ODA đã bao trùm nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững cho đất nước.
Trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn: Các chư€ng trình và dự án
ODA đã có tác động tích cực đến sự phát triển nông thôn Việt Nam thông qua các chương trình như phát triển thủy lợi, giao thông nông thôn, cung cấp nước sạch và cải thiện vệ sinh môi trường Ngoài ra, ODA cũng hỗ trợ nghiên cứu khoa học và công nghệ nông nghiệp, từ đó nâng cao chất lượng và an toàn sản phẩm nông nghiệp, góp phần tăng cường sức cạnh tranh cho các sản phẩm này.
Nhờ vào ODA, Việt Nam đã phát triển nhiều dự án năng lượng, bao gồm thủy điện, nhiệt điện và năng lượng tái tạo, cùng với việc xây dựng lưới điện và trạm phân phối Những nỗ lực này đã góp phần nâng cao năng lực sản xuất, truyền tải và quản lý hệ thống điện, đáp ứng nhu cầu tăng trưởng phụ tải cao với tốc độ từ 15% đến 17% mỗi năm.
Về giao thông vận tải: Đây là ngành tiếp nhận vốn ODA nhiều nhất với tổng cộng
Tính đến thời điểm hiện tại, đã có 288 dự án được triển khai, trong đó nổi bật là các dự án như Đường sắt trên cao Cát Linh - Hà Đông (được tài trợ bởi ODA của Trung Quốc), cầu Nhật Tân (do Nhật Bản đầu tư) và cao tốc Hà Nội - Lào Cai (do ADB hỗ trợ).
Trong giáo dục và đào tạo, các cấp học được hỗ trợ qua các chương trình ODA, nâng cao năng lực dạy và học, giúp trẻ em thiệt thòi có cơ hội đến trường và thúc đẩy giáo dục toàn dân Ngoài ra, các dự án hỗ trợ kỹ thuật cũng đã đào tạo nhiều cán bộ Việt Nam trong các lĩnh vực khoa học, kinh tế và tài chính ngân hàng.
Các chương trình và dự án ODA đã đóng góp quan trọng vào việc nâng cao cơ sở vật chất và kỹ thuật cho công tác khám chữa bệnh, cải thiện chất lượng dịch vụ y tế và xây dựng cơ sở sản xuất kháng sinh cũng như trung tâm truyền máu quốc gia Sự hỗ trợ từ ODA đã giúp đạt được nhiều tiến bộ trong việc thực hiện các Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDG) liên quan đến y tế.
Biện pháp tăng cường mối quan hệ giữa nguồn vốn ODA và FDI
Để nâng cao hiệu quả của các nguồn vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt là FDI và ODA, cần triển khai các biện pháp nhằm tăng cường mối quan hệ giữa hai nguồn vốn quan trọng này Dưới đây là một số biện pháp hữu ích để củng cố và phát triển mối liên kết giữa FDI và ODA.
1 Cần sớm có quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đất nước dài hạn.
Việc thiếu quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đồng bộ và dài hạn (khoảng 50 năm) đã gây khó khăn trong phát triển và lãng phí nguồn lực, bao gồm cả ODA và FDI Nhiều công trình ODA bị dỡ bỏ hoặc chậm tiến độ, trong khi các công trình hoàn thành lại có hiệu quả thấp do thiếu quy hoạch Tại Việt Nam, quy hoạch hiện tại chủ yếu chỉ ở tầm ngắn và trung hạn (tối đa 20 năm) và thiếu tính đồng bộ Do đó, cần đổi mới mạnh mẽ trong xây dựng quy hoạch theo hướng tổng thể và dài hạn Sau khi hoàn thành, Quốc hội nên công bố quy hoạch này bằng một đạo luật, nhằm định hướng tốt cho việc vận động vốn ODA và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn FDI.
Cần xây dựng chiến lược đồng bộ và hợp lý để thu hút và sử dụng FDI và ODA, gắn liền với các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trong từng giai đoạn cụ thể.
Các chiến lược phát triển cụ thể là những bước cần thiết để đạt được mục tiêu tổng thể trong kế hoạch dài hạn Những chiến lược này được thiết kế nhằm hướng tới các mục tiêu đã được xác định, và có thể được triển khai trong một khoảng thời gian nhất định.
Chiến lược thu hút và sử dụng vốn ODA và FDI cần phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước, xác lập danh mục ưu tiên sử dụng vốn theo ngành và vùng kinh tế Đề xuất hướng thu hút vốn từ các đối tác quốc tế, xác định đối tác chiến lược và đưa ra các chính sách khuyến khích như miễn giảm thuế, ưu đãi giá thuê đất Đồng thời, cần nêu rõ các biện pháp quản lý và thực hiện trả nợ nước ngoài để đảm bảo tính bền vững trong sử dụng nguồn vốn.
3 Tiếp tục ưu tiên sử dụng vốn ODA cho các lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng, giáo dục, đào tạo và y tế.
Tăng cường kiểm soát sử dụng vốn ODA là cần thiết để tránh thất thoát và đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của các dự án Cần xác định rõ ràng cơ quan chịu trách nhiệm quản lý vốn vay và nguồn trả nợ trong quá trình đàm phán.
Cần thiết phải xây dựng các chính sách ưu đãi cụ thể và thiết thực để khuyến khích doanh nghiệp FDI thực hiện chiến lược xuất khẩu, từ đó tạo nền tảng vững chắc cho việc trả nợ Tuy nhiên, cần tránh quy định cứng nhắc, vì điều này có thể dẫn đến việc các biện pháp ưu đãi trở thành rào cản cho đầu tư.
5 Cần có biện pháp thiết thực kêu gọi vốn ODA song phương từ các nước có nhiều dự án FDI ở Việt Nam
Khi Việt Nam thoát khỏi nhóm các nước nghèo và kém phát triển, nguồn vốn ODA sẽ giảm nhanh chóng, do đó cần định hướng vận động ODA song phương ngay từ bây giờ, đặc biệt là với các nước có nhiều dự án FDI tại Việt Nam Cần thiết lập các giải pháp ưu đãi cho các dự án FDI từ các nước tài trợ ODA, đồng thời áp dụng chính sách một cách khéo léo để tránh tình trạng các nhà đầu tư quốc tế cảm thấy bất công với chính sách của Chính phủ Việt Nam.
ODA và FDI là hai nguồn lực quan trọng cho các nước đang phát triển, nhưng hiệu quả sử dụng chúng phụ thuộc vào sự gắn kết chặt chẽ Tại Việt Nam, việc kết hợp hai nguồn lực này chưa được chú trọng đúng mức, thể hiện qua việc thiếu định hướng trong chính sách huy động, công tác sử dụng không đồng bộ, và hiệu quả vay trả nợ ODA chưa được đề cao Để nâng cao hiệu quả sử dụng ODA và FDI, nhà nước cần xây dựng chính sách kết hợp hài hòa hai nguồn vốn, giúp chúng bổ sung và cộng hưởng lẫn nhau, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế Việt Nam.
Phần 3: Bài học đúc rút
Bài học đúc rút khi thu hút vốn đầu tư ODA
Cần nâng cao nhận thức đúng về bản chất của ODA, coi đây là nguồn lực bổ sung chứ không thay thế nguồn lực trong nước Quan trọng là phải nâng cao quyền tự chủ trong việc huy động và sử dụng ODA, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, các ngành và địa phương, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA.
Sử dụng ODA một cách có chọn lọc và kết hợp hài hòa với các nguồn vốn đầu tư khác là rất quan trọng Hiện nay, vấn đề không còn là "có nên thu hút ODA hay không?" mà là "làm thế nào để tối đa hóa lợi ích từ ODA?" Do đó, chất lượng thu hút ODA cần được ưu tiên hơn số lượng Việc huy động và sử dụng ODA cần dựa vào các yếu tố kinh tế - xã hội, đồng thời phải đánh giá kỹ lưỡng các lợi ích từ việc chuyển giao vốn, kiến thức, công nghệ, kỹ năng và kinh nghiệm quản lý tiên tiến.
Cần tăng cường tốc độ giải ngân ODA bằng cách hoàn thiện thể chế và quy trình thủ tục của các cơ quan quản lý nhà nước, nhằm rút ngắn thời gian trình và phê duyệt từ phía Việt Nam.
Các Bộ, ngành và địa phư€ng cần :
Cần tăng cường hoàn thiện công tác quy hoạch nhằm giảm thiểu tối đa việc thay đổi và điều chỉnh các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ODA Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác di dân, giải phóng mặt bằng và tái định cư trong khu vực dự án Đồng thời, cần thiết lập và vận hành hiệu quả hệ thống theo dõi và đánh giá ODA ở cấp Bộ, ngành và địa phương, để kịp thời phát hiện và xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện các chương trình, dự án ODA thuộc thẩm quyền.
Các ngành, các cấp cần đảm bảo :
Bố trí nguồn vốn đối ứng cho các chương trình, dự án ODA một cách đầy đủ và kịp thời là rất quan trọng, đồng thời cần giám sát chặt chẽ việc giải ngân Tổ công tác ODA của Chính phủ cần nâng cao trách nhiệm trong việc phối hợp với các cơ quan Việt Nam, đóng vai trò cầu nối với nhà tài trợ để giải quyết khó khăn, vướng mắc trong quá trình chuẩn bị và thực hiện các dự án.
Để tối đa hóa hiệu quả và tác động lan tỏa của ODA, cần phải huy động và sử dụng ODA dựa trên việc đánh giá tương quan giữa chi phí và lợi ích của các chương trình và dự án Điều này đảm bảo rằng các chương trình và dự án không chỉ có hiệu quả cao mà còn tạo ra tác động lan tỏa tối đa, góp phần vào sự phát triển kinh tế bền vững.
Mở rộng diện thụ hưởng ODA cho khu vực tư nhân nhằm thực hiện các chương trình và dự án phục vụ lợi ích công cộng là rất quan trọng Việc huy động sự tham gia của các đối tượng thụ hưởng giúp đảm bảo nguồn vốn ODA được sử dụng một cách công khai, minh bạch và hiệu quả, đồng thời giảm thiểu thất thoát, lãng phí và tham nhũng.
Xây dựng kế hoạch hợp lý cho việc phân cấp ODA là cần thiết, vì phân cấp quản lý và sử dụng ODA đã trở thành một xu hướng không thể đảo ngược tại Việt Nam Việt Nam cần xác định rõ mức độ phân cấp và các dự án phù hợp để thực hiện Để đạt được điều này, cần xem xét các kết quả và kinh nghiệm phân cấp trong quá khứ Hệ thống tiêu chí cho việc phân cấp ODA nên bao gồm thời gian, chi phí thực hiện dự án, năng lực quản lý ODA và hiệu quả hoạt động.
Để tăng cường theo dõi và quản lý ODA, cần thực hiện các giải pháp sau: đảm bảo tính đồng bộ, nhất quán, rõ ràng, đơn giản và minh bạch của hệ thống pháp lý liên quan; tăng cường nỗ lực chống tham nhũng của Chính phủ; đẩy nhanh cải cách hành chính và nâng cao hiệu quả hoạt động của nhà nước; nâng cao đào tạo chuyên nghiệp và đào tạo lại cán bộ quản lý dự án; hoàn thiện chính sách tài chính đối với ODA, bao gồm quản lý nợ nước ngoài và đảm bảo chính sách thuế thông thoáng cho các chương trình và dự án ODA; và tăng cường quản lý vốn ODA theo Luật Ngân sách nhà nước.
Việt Nam cần xây dựng kế hoạch giảm dần ODA với thời gian trả nợ ngắn và điều kiện chặt chẽ, học hỏi từ kinh nghiệm của các nước ASEAN và Trung Quốc Sự huy động ODA phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, và xu hướng giảm ODA ở các nước ASEAN cho thấy Việt Nam cũng cần nghiên cứu chiến lược giảm ODA, đặc biệt là ODA có điều kiện Đồng thời, việc tăng cường thu hút các nguồn vốn nước ngoài khác như FDI sẽ giúp duy trì sự gia tăng tổng vốn đầu tư và cải thiện hiệu quả sử dụng tất cả các nguồn vốn, bao gồm cả ODA.
Bài học đúc rút khi thu hút nguồn vốn FDI
Để thu hút FDI hiệu quả, cần bảo đảm tính độc lập và tự chủ của nền kinh tế Việt Nam Điều này đòi hỏi phải khẳng định vai trò quan trọng của khu vực FDI trong cơ cấu kinh tế quốc gia Từ đó, cần có sự nhất quán và đồng bộ trong nhận thức và hành động của toàn xã hội nhằm phát huy tối đa lợi thế mà FDI mang lại cho sự phát triển kinh tế - xã hội.
Mục tiêu và giải pháp thu hút dòng vốn FDI cần được điều chỉnh linh hoạt theo từng giai đoạn phát triển của đất nước, nhằm xây dựng nền kinh tế độc lập và tự chủ, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng.
Việc thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI cần phải gắn liền với phát triển bền vững, khai thác tối đa lợi thế từ FDI trong khi đảm bảo cơ cấu ngành nghề và địa bàn phù hợp Điều này cũng bao gồm việc giải quyết hài hòa các vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường, và củng cố an ninh, quốc phòng của đất nước.
Để thu hút FDI hiệu quả, cần có chính sách chủ động nhằm phát triển doanh nghiệp trong nước mạnh mẽ Điều này sẽ tạo điều kiện cho việc liên doanh, liên kết với các nhà đầu tư nước ngoài, từ đó cùng nhau phát triển bền vững.
Theo Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng, doanh nghiệp Việt Nam cần nhận thức rằng FDI tạo ra áp lực buộc họ phải nâng cao năng lực cạnh tranh để thích ứng với hội nhập Để đạt được điều này, bên cạnh nỗ lực từ doanh nghiệp, các bộ, ngành trung ương và địa phương cần triển khai hiệu quả Nghị quyết Trung ương lần thứ 5, Khóa XII, nhằm phát triển kinh tế tư nhân như một động lực quan trọng cho nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hỗ trợ doanh nghiệp trong nước phát triển.
Việc thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI cần gắn liền với việc đảm bảo sử dụng hợp lý và hiệu quả các nguồn lực quốc gia Nguyên tắc tiếp cận và phân bổ nguồn lực phải công khai, minh bạch và bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, đồng thời dựa trên hiệu quả sử dụng các nguồn lực đó.
Vào thứ năm, cần chú trọng tăng cường thực thi pháp luật để đưa pháp luật vào cuộc sống, đồng thời gắn trách nhiệm thực thi công vụ tại tất cả các ngành và cấp Việc nâng cao năng lực kiểm tra, giám sát là rất quan trọng, không chỉ đối với các cơ quan nhà nước mà còn đối với doanh nghiệp FDI Cần kiên quyết chống lại đầu tư chui, chuyển giá và các vi phạm pháp luật về môi trường.