Hoàn thiện và nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty mua bán nợ và tài sản tồn đọng của doanh nghiệp ở việt nam

/ Thư viện - Học viện Ngân Hàng c; '< o o Ol ro o - •Õ>’ • m •o o < Lv.ooòl?^ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG ì z iơQ li* ■W ễ ƯQ TRẦN THANH LONG HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY MUA BÁN NỢ VÀ TÀI SẢN TON ĐỌNG CỦA DOANH NGHỈÊP VIÊT NAM LUẬN VÃN THẠC s ĩ KINH TẾ HỌC VIỆN NGÂN H W C TÂM THƠNG T1Ỵ • ' 332.7 TRL 2009 L V 520 HÀ NÔI - 2009 B ộ G IÁ O D ỤC V À Đ À O T Ạ O N G Â N H À N G N H À N Ư Ớ C V IỆ T N A M H Ọ C V IỆ N N G Â N H À N G TRẦN THANH LO NG HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY MUA BÁN NỢ VÀ TÀI SẢN TỒN ĐỌNG CỦA DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM C H U Y Ê N N G À N H : K IN H T Ế T À I C H ÍN H , N G Â N H À N G M Ã SỐ : 60 31.12 HỌC VIỆN NGÂN HÀNG TRUNG TÂM THÔNG TIN - THƯ VIỆN T H Ư V IỆ N Số:.ư.5*t0 L U Ậ N V Ă N T H Ạ C s ĩ K IN H T É N G Ư Ờ I H Ư Ớ N G D Ả N K H O A H Ọ C : P G S -T S N G U Y Ễ N N G Ọ C O Á N H H À N Ộ I, N Ă M 20 LỊÌ CAM ĐOAN T x in cam đoan g trình n g h iên cứu riên g Các số liệ u , kết luận văn trung thực c ó n g u n g ố c rõ ràng Hà nội, ngày 21 tháng năm 2009 Tác giả luận văn Trân Thanh Long MỤC LỤC C H Ư Ơ N G 1: N H Ũ N G V Á N Đ È L Ý L U Ậ N V Ề C Ô N G T Y M ƯA BÁN NỢ 1 K h i n iệ m v h o t đ ộ n g m u a b n n ọ ’ 1.1.1 Khái niệm nợ xấu 1.1.2 Tác động nợ xấu kinh tế 1.1.3 Khái niệm hoạt động mua bán nợ T ổ n g q u a n v ề c ô n g ty m u a b n n ợ 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển cơng ty mua bán nợ 1.2.2 Khái niệm, vai trị cơng ty mua bán nợ 11 1.2.2.1 Khái niệm công ty mua bán nợ 11 1.2.2.2 Vai trị cơng ty mua nợ 12 1.2.3 Phân loại mơ hình cơng ty mua bán nợ 13 1.2.3 ỉ 1.2.3.2 Theo chức hoạt động Theo tính chất sỡ hữu 13 15 Những tiêu chí đánh giá hiệu công ty mua bán nợ 21 1.3 K i n h n g h iệ m c ủ a c c n c t r ê n t h ế g ió i v ề m h ì n h c n g t y M B N 22 1.3.1 Mơ hình tập trung 1.3.1.1 Các quan lý nhanh tài sản Mêhicô, Tây Ban 22 22 Nha, Mỹ, Philippine 1.3.1.2 Các quan tải cẩu Phần Lan, Thụy Điển Ghana 25 1.3.2 Mơ hình phi tập trung - Kinh nghiệm Hungary Ba Lan 27 1.3.3 Mơ hình kết họp - Kinh nghiệm Trung Quốc 29 1.3.4 Bài học kinh nghiệm từ mơ hình cơng ty mua bán nợ 33 quốc gia KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 CHƯƠNG CÔNG TY 2: T H ự C MƯA TRẠNG BÁN NỌ HOẠT ĐỘNG VÀ T À I SẢ N CỦA M Ơ TƠN H ÌN H ĐỌNG CỦA 38 D O A N H N G H IỆ P Ở V IỆ T N A M H IỆ N N A Y Đ n h g iá t ìn h h ìn h n ọ ' x ấ u t r o n g n ề n k in h tế V iệ t N a m 38 2.1.1 Cách thức phân loại nợ Việt Nam 38 2.1.2 Tình hình nợ xấu kinh tế Việt Nam 40 2 Q u t r ì n h h ìn h th n h v p h t tr iể n c ủ a c c c ô n g ty m u a 44 b n n ọ ’ v tà i s ả n tồ n đ ọ n g c ủ a d o a n h n g h iệ p V iệ t N a m 2.2.1 Sự đời công ty mua bán nợ tài sản tồn đọng 44 doanh nghiệp Việt Nam 2.2.2 Cơ cấu tổ chức máy công ty mua bán nợ tài sản tồn 47 đọng doanh nghiệp Việt Nam T h ự c tr n g h o t đ ộ n g c ủ a c ô n g ty m u a b n n ọ ’ v tà i sả n 48 tồ n đ ọ n g c ủ a d o a n h n g h iệ p V iệ t N a m 2.3.1 Cơ sở pháp lý cho hoạt động của công ty mua bán nợ tài 48 tồn đọng DN Việt Nam 2.3.2 Năng lực tài 49 2.3.3 Mục tiêu hoạt động 51 2.3.4 Nhiệm vụ Chức hoạt động 52 2.3.5 Các hoạt động nghiệp vụ chủ yếu 56 58 Đ n h g iá h o t đ ộ n g c ủ a c c c ô n g ty m u a b n n ợ v tà i s ả n t n đ ọ n g c ủ a d o a n h n g h i ệ p ỏ' V i ệ t N a m 2.4.1 Nhũng kết đạt 58 2.4.2 Nhũng hạn chế nguyên nhân 68 2.4.2.1 Những hạn chế 68 2.4.2.2 Những nguyên nhân 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG 75 CHƯƠNG 3: G IẢ I PH Á P HOÀN T H IỆ N VÀ NÂNG CAO 76 H IỆ U Q U Ả H O Ạ T Đ Ộ N G C Ủ A C Ô N G T Y M U A B Á N N Ọ V À T À I SẢ N T Ồ N Đ Ọ N G C Ủ A D O A N H N G H IỆ P Ở V IỆ T N A M T R O N G T H Ờ I G IA N T Ớ I Đ ịn h h n g v ề h o n th iệ n v n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g h o t đ ộ n g 76 c ủ a m h ìn h c ô n g ty m u a b n n ọ ’ v tà i s ả n tồ n đ ọ n g V iệ t N a m 3.1.1 Nguy thách thức chủ thể kinh tế Việt 76 Nam điều kiện hội nhập 3.1.2 Xu hướng mua bán sáp nhập công ty thời gian tới 80 3.1.3 Định hướng hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động mơ 83 hình cơng ty mua bán nợ tài sản tồn đọng Việt Nam G iả i p h p h o n th iệ n v n â n g c a o h iệ u q u ả h o t đ ộ n g c ủ a 85 m h ì n h c ô n g t y m u a b n n ọ ’ ỏ’ V i ệ t N a m 3.2.1 Nâng cao sở pháp lý cho hoạt động công ty mua bán nợ 85 tài sản tồn đọng DN 3.2.2 Nâng cao lực tài đa dạng hố cấu nguồn vốn 86 3.2.3 Phát triển đa dạng hoá, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ 88 3.2.3.1 Nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ mang tỉnh cốt 89 lõi 3.2.3.2 Nghiên cứu phát triển dịch vụ có tính hỗ trợ 3.2.4 Nâng cao tính minh bạch chất lượng cơng tác định giá 90 92 khoản nợ 3.2.5 Chuân hoá quy trình thu thập xử lý thơng tin 94 3.2.6 Thông tin, tuyên truyền, nâng cao hiểu biết công chúng 95 hoạt động mua bán nợ 3.2.7 Phát triển nguồn nhân lực, nâng cao lực quản lý 96 3 K iế n n g h ị n h ằ m h o n th iệ n v n â n g c a o h iệ u q u ả h o t đ ộ n g c u a m ô h ì n h c ô n g t y m u a b n n ợ ỏ' V i ệ t N a m 3.3.1 Kiến nghị với quốc hội 97 3.3.2 Kiến nghị với quan Nhà nước 3.3.3 Kiến nghị với chủ nợ khách nợ 100 KÉT LUẬN CHƯƠNG 101 K ẾT LUẬN 102 T À I L IỆ U T H A M K H Ả O 104 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DATC Công ty mua bán nợ tài sản tồn đọng doanh nghiệp AMC Công ty quản lý tài sản CRV Công ty tái cấu nợ tư nhân NDT Nhân dân tệ NHNN Ngân hàng Nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ GDP Tổng sản phẩm quốc nội TCTD Tổ chức tín dụng UBND ủ y ban nhân dân CTCP Công ty cổ phần BHXH Bảo hiểm xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước XDCB Xây dựng BTC Bộ tài WTO Tơ chức thương mại giới FDI Vốn đầu tư nước IMF Quỹ tiền tệ quốc tế OPEC Tổ chức nước xuất dầu lửa M&A Hoạt động mua bán sáp nhập CPH Cổ phần hóa DANH MỤC CÁC BẢNG, BIÊU DANH M ỤC CÁC BẢNG B ả n g số số 2.2: Các doanh nghiệp tái cấu, chuyển đổi sở hữu B ảng : Bảng cân đối kế toán DATC từ 2006-2008 50 63 D A N H M Ụ C C Á C B IÉ Ư B i ể u đ : Tỷ lệ lệ hạn hệ thống ngân hàng Việt Nam 41 1999-2003 B i ể u đ 2 : Tốc độ xử lý nợ tài sản tồn đọng năm 2004-2008 B i ể u đ : Tỷ trọng theo hình thức mua nợ từ năm 2004-2008 B iể u đ : Tương quan thu hồi, xử lý nợ tài sản tồn đọng 59 60 69 đến hết năm 2008 D A N H M Ụ C C Á C H ÌN H H ì n h 1: Mơ hình AMC tập trung 17 H ìn h 2: Mơ hình AMC phi tập trung 19 H ìn h 3: Mơ hình AMC tư nhân 20 M Ở ĐẦU T ín h c ấ p th iế t c ủ a đ ề tà i Trong kinh tế thị trường, nợ tồn mắc xích khơng thể thiếu nhằm gắn kết chủ thể kinh tế với nhau, giúp cho hoạt động nên kinh tê diên trôi chảy linh hoạt hơn, từ góp phần quan trọng vào phát triển toàn kinh tế Tuy nhiên khoản nợ bị giảm hay mât tính khoản gây hậu nghiêm trọng cho thân chủ thê có liên quan nói riêng sức khoẻ kinh tế nói chung Tác động nợ xấu đến kinh tế chủ yếu tác động gián tiếp thông qua mối quan hệ hữu Ngân hàng - Khách hàng - Nền kinh tế Hiện nay, tình trạng nợ hạn tài sản tồn đọng Việt Nam, đặc biệt ngân hàng thương mại gây nhiều trở ngại cho trình săp xếp, đôi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước lành mạnh hệ thống tài quốc gia Với việc gia nhập WTO, Nền kinh tế Việt Nam dứng trước nhiêu hội to lớn đồng thời phải đối mặt với khơng thách thức Do đó, để đứng vững nâng cao lực cạnh tranh nên kinh tê trình hội nhập vấn đề cấp bách phải giải triệt để tình trạng nợ xấu kinh tế Kinh nghiệm nước cho thấy, Công ty Mua bán nợ (AMC) mơ hình “tài trung gian” xử lý hiệu tình trạng nợ hạn tài sản tồn đọng hệ thống ngân hàng, doanh nghiệp Để áp dụng thành công mơ hình Việt Nam, vấn đề đặt phải xây dựng mơ hình Cơng ty Mua bán nợ cho phù hợp với điều kiện kinh tê Việt Nam trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường việc xử lý nợ tồn đọng phải gắn liền với việc thúc đẩy tiến trình đổi mới, 90 - Tiếp tục hồn thiện nghiệp vụ cho vay bảo lãnh doanh nghiệp tron trình tái cấu Đây nghiệp vụ cần thiết giúp doanh nghiệp khách nợ sớm ổn định phát triển sản xuất từ góp phần thúc đầy phương án tái cấu chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp khách nợ diễn hiệu Đặc biệt doanh nghiệp phải dừng hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động cầm chừng, lay lắt Tuy nhiên, DATC phải xây dựng nhũng tiêu chí cụ thể nghiệp vụ cho vay, bảo lãnh Những tiêu chí phải phân loại doanh nghiệp thật có triển vọng, có khả phát triển tốt tương lai DATC cho vay hỗ trợ, bảo lãnh vay vốn 3.2.3.2 • Nghiên cứu phát triển dịch vụ có tính hỗ trợ P h t tr iể n h o t đ ộ n g m ô i g iớ i m u a b ả n nợ, m u a b n sá p n h ậ p d o a n h n g h iệ p Hiện để hồ trợ cho hoạt động mình, DATC thành lập Trung tâm giao dịch, đầu tư, tư vấn mua bán nợ tài sản Tuy nhiên hoạt động trung tâm đầu mối thay mặt Công ty tiếp xúc với doanh nghiệp địa bàn miền Bắc từ Quảng Trị trở để thực nhiệm vụ kinh doanh Tác giả luận văn cho rằng: xuất phát từ đặc thù kinh doanh mình, DATC phát triển thêm dịch vụ có tính hỗ trợ liên quan đến hoạt động mua bán nợ Một dịch vụ quan trọng mơi giới mua bán nợ, mua bán sáp nhập doanh nghiệp Nghiệp vụ phải thể rõ vai trò trung gian DATC việc xúc tiến hoạt động mua bán nợ hoạt động M&A thị trường Sự đời nghiệp vụ môi giới mua bán nợ, mua bán sáp nhập doanh nghiệp thật cần thiết giai đoạn Như luận văn phân tích trên, hoạt động mua bán sáp nhập doanh nghiệp Việt Nam 91 hình thành có nhiều tiềm phát triển tương lai Cung cầu hoạt động xác định chưa có hội gặp Do thật cần thiết có xuất tổ chức môi giới, liên kết người bán người mua với Với đặc điểm hoạt động DATC làm tốt chức Bởi vì, thứ nhất, DATC có nhiêu thơng tin q trình mua bán khoản nợ tài sản tồn đọng, trình tiềm kiếm đôi tác đầu khoản đầu tư Trong q trình đó, DATC khó tiếp nhận hay mua tất khoản nợ hay doanh nghiệp cân chuyên nhượng Bên cạnh đó, DATC liên hệ với đối tác để bán lại khoản nợ hay cổ phần doanh nghiệp sau tái cấu có sơ đơi tác thực giao dịch với DATC Đó đổi tác đưa điều kiện tốt nhất, tối đa hóa lợi nhuận cho DATC Như vậy, cịn lượng cung cầu hoạt động mua bán nợ, mua bán sáp nhập doanh nghiệp chưa thực mà DATC có tiêp xúc có nhiều thơng tin đối tượng Dựa vào ưu thê đó, DATC có thê làm tơt chức môi giới, tức làm câu nôi cung câp thông tin cho bên bán bên mua, tạo điều kiện cho giao dịch thực nhanh chóng hiệu • P h t tr iể n n g h iệ p vụ c h o th u ê d o a n h n g h iệ p Đây hoạt động mẻ Việt Nam Với quan niệm doanh nghiệp loại hàng hóa, có thê mua bán Như doanh nghiệp sử dụng đê cho thuê loại tài sản khác Như phân tích phần trên, chuyển nợ thành vơn góp tái câu doanh nghiệp hoạt động yếu DATC Điêu có nghĩa số trường hợp DATC phải trực tiếp tham gia vào trình quản lý, phát triển doanh nghiệp khách nợ Tuy nhiên, nguồn lực 92 DATC có hạn, khơng thể dàn trải để quản lý tất doanh nghiệp thành viên Đặc biệt số lĩnh vực kinh doanh cần có kinh nghiệm hiểu biết mang tính đặc thù Trong trường hợp đó, DATC tiến hành cho thuê lại doanh nghiệp thuộc quyền quản lý Việc cho thuê doanh nghiệp mang lại cho DATC nhiêu lợi ích Trước hêt có thê khắc phục hạn chế vốn, chun mơn Bên cạnh DATC có thê thu khoản phí cho th tránh rủi ro kinh doanh Hơn nữa, sau thời hạn cho thuê lợi ích mà DATC thu khơng giá trị hữu hình, mà cịn có giá trị vơ hình Đó uy tín, thương hiệu, quan hệ phân phối doanh nghiệp mà tốn khoản chi phí 3.2.4 Nâng cao tỉnh minh bạch chất lượng công tác định giá khoản nợ Hoạt động mua bán nợ DATC có thê chia thành hai mảng Thứ hoạt động mua bán nợ theo định Hoạt động xuất phát từ nhiệm vụ trị DATC q trình phân hóa săp xêp lại DNNN Thứ hai hoạt động mua bán nợ theo thỏa thuận Đây hoạt động mua bán nợ theo tín hiệu thị trường xuất phát từ mục tiêu lợi nhuận Cho dù hoạt động mua bán nợ DATC xuất phát từ hai góc nhìn khác Nhưng DATC phải hình thành chê xác đinh gia tri cac khoản nợ cách thống nhất, tức phải xác định họp lý giá trị thị trường khoản nợ Điều vừa góp phần bảo tồn vốn cho NSNN, lợi nhuận cho DATC, đồng thời phản ánh chất khoản nợ, đặc biệt khoản nợ mua theo hình thức định Hiện nay, theo hướng dẫn Thông tư 146/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 Bộ tài hưóng dẫn thực số vấn đề tài thực chuyển doanh nghiệp 100% vôn nhà nước thành công ty cô phan 93 theo quy định Nghị định 109/2007/NĐ-CP ngày 26/06/2007 Chính Phủ gồm Phương pháp tài sản Phương pháp chiết khấu dòng tiền (đối tượng áp dụng doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề lĩnh vực tài chính, ngân hàng, thương mại, tư vấn, thiết kế xây dựng, tin học chuyển giao cơng nghệ có tỷ suất lợi nhuận sau thuế vốn nhà nước bình quân năm liền kề trước cổ phần hóa cao lãi suất trái phiếu phủ có kỳ hạn năm thời điểm gần với thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp) Trong số trường họp áp dụng hai để kiểm tra đối chiếu Tuy nhiên, hai phương pháp nhiều bất cập Đối với phương pháp tài sản, hâu hêt tổ chức cung ứng dịch vụ thiếu thông tin giá thị trường đê xác định tỷ lệ phần trăm lại nhà xưởng, máy móc; chưa có tiêu chuân cụ thê đê xác định giá trị thương hiệu, chưa tính hết giá trị tiềm doanh nghiệp Phương pháp dòng tiền chiết khấu áp dụng phức tạp, doanh nghiệp không muốn giá trị đánh giá cao, khó bán phân, bât lợi việc chia co phần ưu đãi nội Như vậy, để xác định xác họp lý giá trị khoản nợ, giá trị doanh nghiệp DATC cần xây dựng công cụ định giá phù họp, có tham chiếu đến thơng số thị trường, xác xuất vỡ nợ doanh nghiệp Bởi DNNN cổ phần hóa chun sang hoạt động theo chế thị trường, việc định giá theo thị trường đánh giá hiệu hoạt động Nếu không lãi giả, lỗ thật, ăn vào vốn; lỗ giả, lãi thật, không làm cho vốn đẻ tiên, tức sinh lợi nhuận Trong công tác định giá cần tránh trường họp chuyên đôi DNNN hình thức cổ phần hố, giao, bán khốn, cho thuê bị “hớ” Nhà nước cổ phần hoá để có số vốn nhiều tài sản nhà nước lại rơi vào túi tư nhân Người lao động doanh nghiệp doanh nghiệp 94 cổ phần hoá nắm cổ phần để thực làm chủ doanh nghiệp lại “bán lúa non” với giá thấp chẳng để lại rơi vào tay số người trục lợi Ngoài việc định giá theo chế thị trường cần phải quan tâm tính đúng, tính đủ giá trị đất vào giá trị doanh nghiệp, đất giao theo hình thức (giao quyền sử dụng hay cho thuê) Ngay hình thức giao quyền sử dụng phải xem xét lại để bảo đảm quyên cho loại hình doanh nghiệp cạnh tranh bình đẳng sân chơi chung kinh tê thị trường Ngồi giá đất cịn phải tính giá trị vị trí đắc địa, giá thương hiệu doanh nghiệp, xác định giá trị lại thực tê tài sản cô đinh cua doanh nghiệp, vào giá sô sách, Giá trị tài sản doanh nghiệp phải quan kiêm toán độc lập kiêm toán Yêu cầu quan trọng hoạt động định giá quy trình định giá cần chúng minh khả thâu hiêu người định giá đôi V Ơ I hoạt đọng kinh doanh DN Định giá tạo nên mức giá làm hài lòng khách hàng, mà cần tin cậy dựa thông tin tài tin cạy 3.2.5 Chuẩn hố quy trình thu thập xử lý thông tin Việc thu thập thông tin khoản nợ tài sản doanh nghiệp khó khăn ngun nhân chủ quan khach quan Tuy nhien là yếu tố quan trọng định thành công phương án xử lý nợ tài sản tồn đọng DATC Do đó, DATC cân phải xây dựng mọt hẹ thống thu thập xử lý thông tin cách khoa học, đảm bảo tính nhanh chóng xác Bao gồm nội dung như: - Nguồn gốc nguyên nhân phát sinh khoản nợ tài sản tồn đọng - Tiến trình xử lý khoản nợ tài sản ữong khứ 95 - Thị trường đầu cho khoản nợ tài sản tồn đọng - Thông tin tình hình hoạt động doanh nghiệp nợ Đ ê đ p ứ n g đ ợ c n h ũ n g y ê u c ầ u trê n đ ò i h ỏ i D A T C c â n p h ả i q u a n tăm x â y d ự n g đ ợ c m ộ t c s h tầ n g th ô n g tin th e o n h ữ n g n ộ i d u n g s a u : > Xây dựng hệ thống sở hạ tầng mạng truyền thông, hệ thống ứng dụng tích hợp nhằm quản lý kế tốn, giám sát, phân tích quản lý rủi ro, cảnh báo, hệ thống báo cáo > Xây dụng hệ thống thông tin trao đổi liên kết với Bộ ngành Bộ Tài chính, Ngân Hàng Nhà nước, Bộ kế hoạch đâu tư đông thời doanh nghiệp nợ phân bố rộng khắp nước nên hệ thông thơng tin DATC phải có kết nối các Sở ban ngành địa phương Xây dụng hệ thống an ninh bảo mật an toàn mạng, kho liệu hệ thống cập nhật thông tin tự động Ngồi DATC cần phải có chiến lược việc liên kết chia thông tin với công ty quản lý tài sản trực thuộc NHTM 3.2.6 Thông tin, tuyên truyền, nâng cao hiểu biết công chúng hoạt động mua bán nọ’ Sự hiểu biết ủng hộ doanh nghiệp nợ, chủ nợ, quan chủ quản, bên có liên quan đóng vai trị quan trọng việc định thành công hoạt động mua bán nợ DATC Do đó, DATC cần đẩy mạnh tuyên truyền cho bên có liên quan hiểu rõ vị trí vai trị DATC, quyền lợi hoạt động mua bán nợ DATC cần phải xây dựng nhũng chiến lược truyền thông hướng đến đối tượng cụ thể, là: 96 - Cung cấp kiến thức nghiệp vụ mua bán nợ, thông tin thương vụ mua bán nợ diễn ra, tư vấn hoạt động mua bán nợ thông qua website DATC - Tổ chức diễn đàn khoa học hoạt động mua bán nợ cho đối tượng có liên quan doanh nghiệp, sở ban ngành địa phương - Tuyên truyền thông qua tạp chí chuyên ngành kinh tế - tài có uy tín - Nghiên cứu, đề xuất để đưa kiến thức nghiệp vụ mua bán nợ vào giảng dạy trường đại học Đây bước chuên bị cho tương lai, cho đối tượng trực tiếp gián tiếp tham gia vào hoạt động mua bán nợ 3.2.7 Phát triển nguồn nhân lực, nâng cao lực quản lý (a ) P h t tr iể n n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g n g u n n h â n lự c : Với mục đích tạo nguồn nhân lực đảm bảo đáp ứng yêu cầu thách thức hoạt động mua bán nợ, DATC cần quan tâm đến việc phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguôn nhân lực hiểu phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, nhân viên đào tạo, luyện tốt tất mặt, từ nghiệp vụ chuyên môn với kỹ thành thạo đến đạo đức, tác phong lành mạnh, đủ sức tạo nôi trội ưu Mặt khác, mâu thuẫn cung cầu thị trường nhân lực ngày căng thẳng, thiếu hụt nguồn nhân lực ngày lớn theo phát triển kinh tế Vì vậy, DATC cần có định hướng phát triển nguồn nhân lực ổn định bền vững thông qua hoạt động bồi dưỡng phát triển thường xuyên nguồn nhân lực có tuyển dụng với sách đãi ngộ linh hoạt chế khuyến khích trọng dụng nhân tài 97 - Đối với công tác tuyển dụng, cần trọng đến ứng viên có nhiều kinh nghiệm phù họp với hoạt động mua bán nợ, đặc biệt nguồn nhân lực từ NHTM, người qua hoạt động quản lý, xử lý nợ có vấn đề Ngoài cần trọng đến nhân lực cao câp từ ngành nghề kinh tế khác, đặc biệt người có nhiêu kinh nghiệm việc quản lý doanh nghiệp khủng hoảng Thường xuyên tổ chức lóp tập huấn nghiệp vụ cho nhân viên, gửi cán sang công ty mua bán nợ nước để học hỏi kinh nghiệm, mời chun gia ngồi nước giảng dạy lóp chuyên đề hoạt động mua bán nợ cho nhân viên công ty (b ) N â n g c a o n ă n g lự c q u ả n lỷ Để nâng cao chất lượng hoạt động DATC chế thị trường, việc nâng cao lực cho người lao động cân trọng mức đến vấn đề nâng cao lực quản trị, điêu hành DATC Cân tách bạch chức quản trị, điều hành, nhằm đảm bảo tính tập trung, thơng nhât hiệu Bên cạnh DATC cân xây dựng hệ thơng văn quản trị điều hành đảm bảo tính đồng nhât quán Mở rộng quan hệ họp tác quốc tế, xây dựng môi trường làm việc tốt nhât đê cán phát huy hêt q trình thực thi nhiệm vụ cơng ty 3.3 Kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động mơ hình cơng ty mua bán nọ’ ỏ' Việt Nam 3.3.1 Kiến nghị vói quốc hội - Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện Luật Phá sản nhằm tạo điều kiện cho hoạt động mua bán nợ diễn trôi chảy hơn, đồng thời bảo vệ quyền lợi DATC nói riêng chủ nợ nói chung 98 - lâu dài, hoạt động mua bán, xử lý nợ tài sản tồn đọng cần xây dựng thành luật riêng biệt nhằm tạo môi trường pháp lý chặt chẽ nâng cao lực hoạt động cho bên trình xử lý nợ tài sản 3.3.2 Kiến nghị với quan Nhà nuóc Để giải khó khăn vướng mắc hoạt động xử lý nợ tài sản tồn đọng thời gian vừa qua, tạo điêu kiện thúc nhanh trình mua bán xử lý nợ mang tính đột phá thời gian tới, Nhà nước bên hên quan cần giải số nội dung sau: Thứ nhất, Trước mắt, quan quản lý nhà nước cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động mua bán xử lý nợ tài sản tồn đọng hệ thống chế sách xử lý đầy đủ, đơng bộ, rõ ràng cụ thể hóa vấn đề sau: - Cơ chế cần xác định rõ trách nhiệm ban giám đốc doanh nghiệp việc xử lý nợ; có chế tài đủ mạnh giám đơc doanh nghiệp không tự xử lý nợ tồn đọng hay cố tình để cơng nợ tồn đọng dây dưa, kéo dài; bắt buộc doanh nghiệp phải xử lý nợ không tiến hành giải thê, phá sản theo quy định pháp luật - Cơ chế xử lý nợ tài sản tồn đọng cần tinh gọn thủ tục hành thật hiệu thực - Cơ chế cần đảm bảo trao cho chủ nợ Công ty Mua bán nợ quyền đặc biệt quyền yêu cầu khách nợ bên có liên quan khác phải cung cấp thông tin hoạt động, tài chính, nhân sự; quyên giám sát, phong toả tài khoản kê biên phát mại tài sản đảm bảo nêu khách nợ cố tình khơng hợp tác tốn Thứ hai, Nhà nước cần sớm ban hành đồng hoàn thiện chế mua bán phần tồn doanh nghiệp; cấu lại tài hoạt 99 động doanh nghiệp; xử lý tài q trình mua bán, cấu, giải thể, phá sản, chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp Nhất chế đổi với doanh nghiệp nhà nước trình xếp, chuyển đổi sở hữu khơng cổ phần hố cần phải giao lại cho Công ty Mua bán nợ tiến hành tái cấu lại doanh nghiệp thông qua giải pháp giao, bán, khoán, cho thuê trước thực việc giải phá sản Thứ ba, Chính phủ Bộ Tài cần sớm tháo gỡ nhũng vướng mắc việc xác định giá trị lợi vị trí địa lý tính tốn giá trị doanh nghiệp; cho phép Ngân hàng Phát triển triển Việt Nam định bán nợ tồn đọng cho Công ty Mua bán nợ theo chế Nhà nước cho áp dụng Ngân hàng thương mại nhà nước Thứ tư, Chính phủ cần đạo Bộ, Ngành, Địa phương hỗ trợ tạo điều kiện để Công ty mua bán nợ thực tái cấu chuyển đổi DNNN thua lỗ khơng cịn vốn nhà nước theo quy trình chuyển đổi sở hữu nhanh thích họp theo tinh thần Điều 54, Nghị định 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 Chính phủ “v ề chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần” Thứ năm, Hồn thiện khn khổ pháp lý nhằm tạo điều kiện để DATC tự chủ kinh doanh phù hợp với quy định Luật Doanh nghiệp nhà nước pháp luật hành Đặc biệt quyền liên quan đến việc xử lý vấn đề đặc thù mua nợ để thực tái cấu doanh nghiệp như: miễn giảm phần nghĩa vụ trả nợ để xử lý tồn tài chính, hỗ trợ tài thơng qua việc chuyển nợ thành vốn góp, bảo lãnh vay vốn ngân hàng cho vay bổ sung để doanh nghiệp vay vốn hoạt động, áp dụng việc mua nợ thực tái cấu bình đẳng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tể 100 3.3.3 Kiến nghị với chủ nợ khách nợ Thứ nhất, doanh nghiệp chủ nợ khách nợ cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền học tập nâng cao nhận thức hoạt động mua bán, xử lý nợ tài sản tồn đọng trình hoạt động sản xuất kinh doanh; coi việc mua bán, xử lý nợ tài sản hoạt động tái cấu lại doanh nghiệp để nhằm củng cố lực tài trình hội nhập phát triển Thứ hai, doanh nghiệp cần có quyền độc lập tự chủ tài hoạt động; chịu trách nhiệm chủ động tự xử lý tồn tài chính; phối hợp chặt chẽ với Cơng ty Mua bán nợ để trao đổi thông tin xây dựng, thống phương án xử lý dứt điểm khoản nợ tài sản tồn đọng tinh thần hợp tác phát triển, đảm bảo quy định hướng dẫn pháp luật Thừ ba, trình mua bán, xử lý nợ tài sản tồn đọng bên liên quan cần kết hợp sử dụng linh hoạt, đồng công cụ chế sách, định giá, đấu giá, tư vấn, hợp tác đầu tư, đa dạng hoá hoạt động sản xuất nhằm xây dựng thị trường nợ tài sản thông qua giải pháp cụ thể phát triển thị trường vốn, thị trường chứng khoán hành Nhà nước 101 KÉT LUẬN CHƯƠNG Chương sâu phân tích hội thách thức DATC tình hình Trên sơ cở đề xuất hướng hồn thiện nâng cao chất lượng hoạt động DATC thời gian tới Trên sở phân tích nguyên nhân tồn DATC phần trước, Chương đề giải pháp mang tính đồng bộ, cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hoạt động cho DATC giai đoạn thời gian lâu dài Đe làm thực giải pháp đề ra, Chương đưa đề xuất cho đối tượng cụ thể, bao gồm: đề xuất cho Quốc hội, Chính Phủ, khách nợ chủ nợ khác kinh tế 102 KÉT LUẬN Trong kinh tế thị trường, nợ tồn mắc xích thiếu nhằm gắn kết chủ thể kinh tế với nhau, giúp cho hoạt động kinh tế diễn trôi chảy linh hoạt hơn, từ góp phần quan trọng vào phát triển toàn kinh tế Tuy nhiên khoản nợ bị giảm hay tính khoản gây hậu nghiêm trọng cho thân chủ thể có liên quan nói riêng sức khoẻ kinh tế nói chung Do vai trị cơng ty mua bán nợ tài sản quan trọng, có DATC vấn đề đặt làm để nâng cao hiệu hoạt động cho DATC nhằm mang lại lợi ích cho thân DATC nói riêng cho tồn kinh tế Việt Nam Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đó, phạm vi nghiên cứu đề tài “ H o n th iệ n v n â n g c a o h iệ u q u ả h o t đ ộ n g c ủ a c ô n g ty m u a b ả n n ợ t i sản tồ n đ ọ n g c ủ a d o a n h n g h iệ p V iệ t N a m ” tập trung giải vấn đề mang tính lý luận thực tiễn sau: Thứ nhất: Hệ thống số vấn đề lý luận công ty mua bán nợ, phân tích vai trị chức cơng ty mua bán nợ, phân tích kinh nghiệm số mơ hình cơng ty mua bán nợ số nước giới, từ rút bái học kinh nghiệm cho Việt Nam T h ứ h a i: Luận văn đánh giá thực trạng hoạt động DATC thời gian qua, Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân dẫn đến nhũng hạn chế đó, làm sở để đưa giải pháp phù họp Thứ ba: Luận văn đề giải pháp chủ yêu có thê áp dụng đê nâng cao chất lượng hoạt động DATC Đe thực tốt giải pháp đó, luận văn đưa số kiến nghị cho Quốc hội, Chính phủ, khách nợ chủ nợ khác kinh tế 103 Là cán chuyên giảng dạy nguyên cứu Học viện Ngân hàng - Phân viện Phú yên, tơi cố gắng hồn thành luận văn này, mong muốn đề xuất số giải pháp nhàm nâng cao hiệu cho hoạt động DATC, thêm số góc nhìn cho nguời hoạt động thực tiễn mua bán nợ Việt Nam Song, vấn đề rộng lớn, liên quan đến nhiều kiến thức, nhiều lĩnh vực khác nhau, luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót hạn chế Tơi xin hứa tiếp tục lắng nghe nghiên cứu vấn đề tinh thần học hỏi để hồn thiện thêm kiến thức lĩnh vực Tôi xin chân thành cảm ơn Học viện Ngân hàng, Khoa Sau đại học, thầy giáo, giáo tận tình giúp đỡ bảo suốt trình học tập Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn khoa học, PGS-TS Nguyễn Ngọc Oánh tận tân bảo, giúp tơi hồn thành tốt luận văn 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Phan Thị Thu Hà, TS Nguyễn Thị Thu Thảo, năm 2002, h n g T h n g M i, N gân Nhà xuất Thống kê Rafael La Porta Florencio Lopez-de-Silanes, năm 2002, n ợ v c ả i tổ L u ậ t p h sả n , B ả o vệ c h ủ Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Daniela Klingebiel, năm 2003, C ô n g ty q u ả n lý t i s ả n , Ngân hàng giới TS Huỳnh Thế Du, năm 2003, q u ả n lý t i s ả n V iệ t N a m , Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright TS Huỳnh Thế Du, năm 2004, x lý n ợ x ẩ u , v ẩ n đ ề x lý n ợ x ẩ u c c c ô n g ty T h n h c ô n g th ấ t b i c ủ a c c m ô h ìn h Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright TS Huỳnh Thế Du, năm 2004, X lý n ợ x ấ u V iệ t N a m n h ìn từ m h ìn h T r u n g Q u ố c m ộ t s ố k in h tế kh c, Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright TS Huỳnh Thế Du, năm 2004, X lý n ợ x ấ u tr o n g q u tr ìn h c ả i cách h ệ th ố n g n g â n h n g t r u n g Q u ố c b i h ọ c c h o V iệ t N a m , Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Bài giảng: X lý n ợ d ự a o t h ị trư n g , năm 2006, Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Donald B Hausch, Trường Đại Học Wisconsin s Ramachandran, Ngân hàng giới, năm 2003, T i c c ẩ u d o a n h n g h iệ p : đ a u g iá có h iệ u q u ả h n lờ i n ó i s u n g 10 TS Phan Minh Ngọc, Trường Đại học Kyushu Nhật bản, c ậ p tr o n g m ô h ìn h x lý n ợ k h ó đ ị i k iể u tr u n g Q u ố c , Việt Nam 11 Luật dân 12 Luật TCTD 13 Báo cáo thưòng niên DATC năm 2008 14 Các tài liệu khác N hững bất Thời báo Kinh tế