Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về công tác dân số gia đình trẻ em của huyện hoằng hoá tỉnh thanh hoá

Mục tiêu nghiên cứu

Để đáp ứng nhu cầu công tác tại huyện Hoằng Hóa, cần phát triển bộ máy tổ chức còn non trẻ và chưa ổn định Đội ngũ cán bộ xuất phát từ nhiều ngành nghề, thiếu đào tạo hệ thống về chuyên môn, dẫn đến thiếu kinh nghiệm trong việc thực thi nhiệm vụ Số lượng cán bộ hiện tại không đủ đáp ứng yêu cầu công việc, trong khi mức trợ cấp quá thấp và không ổn định, gây tâm lý bất an cho nhiều cán bộ chuyên trách, ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả công tác của toàn huyện.

Cơ sở lý luận về bộ máy quản lý nhà nước trong lĩnh vực dân số-gia đình & trẻ em

Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý nhà nước

Tổ chức theo cấp bậc hành chính lãnh thổ cơ cấu bao gồm 4 cấp:

- Cấp tỉnh và Thành phố trực thuộc trung ương.

- Cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.

- Cấp xã, phường, thị trấn.

2.2 Đội ngũ cán bộ công chức:

Theo Pháp lệnh cán bộ, công chức ban hành ngày 19/3/1998, công chức nhà nước là công dân Việt Nam được đào tạo và tuyển dụng, được phân vào ngạch, bậc cụ thể Họ được bổ nhiệm hoặc bầu cử vào vị trí làm việc trong biên chế chính thức của bộ máy nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội, với mức lương hoặc phụ cấp lương được chi trả từ ngân sách nhà nước.

SV Lê Bá Toàn – Lớp Quản lý Kinh tế – K34 Định kỳ Lớp Quản lý Kinh tế – Lớp Quản lý Kinh tế – K34 Định kỳ K34 Định kỳ

Khái niệm Đặc trưng, vai trò quản lý nhà nước về công tác dân số gia đình và trẻ em

Gia đình

Gia đình là một nhóm người liên kết huyết thống, chung nơi trú ngụ, chung hợp tác kinh tế và sinh sản.

Các thành viên trong gia đình sống chung dưới một mái nhà, tạo nên tổ ấm Gia đình bao gồm những cá nhân có sự ảnh hưởng lẫn nhau và giao tiếp qua các vai trò xã hội như cha mẹ, vợ chồng và anh chị em ruột.

Quy mô Dân số

Cơ cấu Dân số

nữ và phân chia theo từng độ tuổi hay nhóm tuổi Tình trạng hôn nhân là chưa vợ, chồng, kết hôn, ly hôn, ly thân, goá.

2 Nội dung quản lý nhà nước về lĩnh vực Dân số – Gia đình & Trẻ em

2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước về Dân số – Gia đình & Trẻ em:

Quản lý nhà nước về Dân số, Gia đình và Trẻ em là quá trình mà nhà nước sử dụng hệ thống chính sách, pháp luật và cơ chế tổ chức các cơ quan quản lý để điều chỉnh và tác động đến các đối tượng liên quan, nhằm đạt được các mục tiêu phát triển bền vững trong lĩnh vực dân số và gia đình.

Mục tiêu về Dân số – Gia đình & Trẻ em bao gồm việc xây dựng chính sách, pháp luật, và các chương trình tổ chức nhằm đảm bảo cơ chế điều hành hiệu quả, đưa các chính sách đến gần người dân và hiện thực hóa chúng trong cuộc sống Tại cấp xã, Ban Dân số – Gia đình & Trẻ em có trách nhiệm quản lý trẻ em từ 0 đến 16 tuổi và các cặp vợ chồng trong độ tuổi sinh đẻ từ 15 đến 49 Các hoạt động liên quan đến Dân số – Gia đình & Trẻ em cần được hỗ trợ bởi trang thiết bị và nguồn lực đầy đủ để đạt hiệu quả cao nhất.

Đặc trưng cơ bản của quản lý nhà nước về công tác Dân số – Gia đình và trẻ em

Quản lý hiệu quả là chìa khóa dẫn đến thành công và phát triển trong chương trình Dân số – Gia đình và trẻ em, trong khi quản lý kém có thể gây ra thất bại Do đó, công tác quản lý tại xã là rất cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả cho các chương trình này.

Quá trình phát triển của địa phương bị ảnh hưởng không chỉ bởi các yếu tố sinh học mà còn bởi nhiều yếu tố kinh tế - xã hội khác Việc phát triển không tuân theo quy hoạch đã đề ra sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của địa phương cũng như toàn quốc.

Công tác Dân số – Gia đình và trẻ em là trách nhiệm chung của toàn xã hội, trong đó Ban Dân số - Gia đình và Trẻ em xã giữ vai trò quan trọng trong việc quản lý và phối hợp với các ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội, cùng với những người có uy tín trong cộng đồng Sự tham gia của mọi tầng lớp dân cư là cần thiết để chương trình DS-GĐ-TE đạt hiệu quả Do đó, công tác quản lý được xem là yếu tố quyết định cho sự thành công của chương trình này tại xã, thị trấn và trên toàn quốc.

Người làm công tác quản lý chương trình Dân số - Gia đình - Trẻ em cần nắm vững kiến thức cơ bản về lĩnh vực này, đồng thời hiểu rõ nguyên tắc và nghệ thuật quản lý Điều này giúp họ xác định mục tiêu chính xác và xây dựng kế hoạch thực hiện phù hợp với tình hình thực tế của công tác Dân số - Gia đình - Trẻ em tại địa phương.

Các nguyên tắc quản lý

2.3.1 Phải có mục tiêu hoạt động rõ ràng (đo, đếm được), phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện thực tế ở địa phương và có thời hạn thực hiện cụ thể.

2.3.2 Giao quyền hạn và trách nhiệm cho từng ban, ngành, đoàn thể và mỗi cá nhân trong Ban Dân số - Gia đình - Trẻ em xã Thực hiện phân cấp, phân quyền trong hoạt động quản lý.

2.3.3 Thống nhất quan điểm: Nhà nước quản lý, trước hết là lãnh đạo Ban Dân số - Gia đình - Trẻ em xã phải thống nhất điều hành để giúp cho những người thực hành thực hiện nhiệm vụ được tốt.

2.3.4 Tập trung dân chủ: thực hiện ở chỗ có người lãnh đạo lề lối làm việc hợp lý, xác định rõ phạm vi trách nhiệm, quyền hạn, phối hợp làm việc tốt.

2.3.5 Kết hợp hài hoà các lợi ích của xã, tổ chức và cá nhân.

2.3.6 Động viên khuyến khích: nhằm tạo cho người thực hiện tự chủ trong công việc, sáng tạo nhiều sáng kiến hay và có trách nhiệm cao.

2.3.7 Kiên trì mục tiêu: đòi hỏi nhà quản lý phải có lòng kiên trì, tự tin để tạo sức mạnh thực hiện công việc được giao.

2.3.8 Chuyên môn hoá: đòi hỏi nhà quản lý phải giao đúng việc, cho đúng người được đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, không tự tiện theo kiểu gia đình chủ nghĩa.

Chức năng cơ bản của quản lý công tác Dân số - Gia đình - Trẻ em

Chức năng cơ bản của quản lý bao gồm:

- Tổ chức bộ máy hoạt động.

Trong các chức năng quản lý thì lập kế hoạch là chức năng cơ bản nhất và có tính chất quyết định tới các chức năng khác.

Lập kế hoạch hoạt động Dân số- gia đình - trẻ em

Lập kế hoạch là bước quan trọng để xác định các nhiệm vụ cần thực hiện, trả lời các câu hỏi như: Cần làm gì? Thực hiện như thế nào? Sử dụng phương tiện gì? Thời gian thực hiện là khi nào? Địa điểm thực hiện ở đâu? Ai sẽ thực hiện nhiệm vụ đó và kết quả cuối cùng sẽ ra sao?

Lập kế hoạch Dân số - Gia đình -Trẻ em của một cộng tác viên ở cơ sở phải rõ ràng, cụ thể, chi tiết bao gồm các bước sau:

Bước 1: Công tác chuẩn bị lập kế hoạch:

- Phải xem xét lại những kết quả và tồn tại của những năm trước, những việc đã làm được, những việc chưa làm được đặc biệt là những việc

SV Lê Bá Toàn, sinh viên lớp Quản lý Kinh tế K34, đã phân tích những nguyên nhân ảnh hưởng đến tình trạng sinh con thứ 3 trở lên tại thôn A, cho thấy rằng số lượng người sinh con thứ 3 vẫn còn cao Những yếu tố như nhận thức về kế hoạch hóa gia đình, văn hóa và điều kiện kinh tế có thể là lý do chính dẫn đến hiện tượng này.

+ Do ảnh hưởng của công tác tổ chức điều hành của Ban DS - GĐ &

TE chưa tốt, chưa có sự hỗ trợ của ban.

+ Công tác tuyên truyền vận động còn chưa hợp lý.

+ Thiếu các phương tiện tránh thai.

Xem xét định hướng hoạt động công việc cho năm tới là rất quan trọng, bao gồm việc xác định mục tiêu cụ thể, thời gian giải quyết và các vấn đề cần chú ý Điều này giúp đảm bảo rằng mọi hoạt động được thực hiện theo thứ tự ưu tiên, tối ưu hóa hiệu quả công việc.

Bước 2: Thiết lập mục tiêu:

Xây dựng mục tiêu của đơn vị mà cần phải vươn tới : Đặc biệt quan tâm đến 3 mục tiêu:

- Không có người sinh con thứ 3 trở lên

- Giảm suy dinh dưỡng ở trẻ em

- Xây dựng gia đình bền vững

Bước 3: Thiết lập các hoạt động để đạt được mục tiêu

- Tổ chức tuyên truyền bằng phương pháp nói chuyện.

- Vận động tại hộ gia đình.

- Khuyến khích đối tượng tham gia thực hiện các biện pháp tránh thai.

Bước 4: Xác đinh các vấn đề cần hỗ trợ của cấp trên

Bước 5: Xác định thời gian để thực hiện các hoạt động

3.2 Lập kế hoạch hoạt động của từng tháng:

Chương trình công tác hàng tuần và hàng tháng là cần thiết để thực hiện các nhiệm vụ trong kế hoạch công tác năm, đồng thời giúp quản lý các hoạt động đột xuất phát sinh trong quá trình làm việc.

Kế hoạch công tác hàng tuần, tháng cần chú ý đến các vấn đề sau.

- Kiểm tra dự liệu biến động trong tuần , trong tháng

- Danh sách số đối tượng cần vận động

- Thời gian gặp gỡ các đối tượng cần vận động.

- Thời gian vận động nhân dân thực hiện các chương trình: tiêm chủng mở rộng, phòng chống đau mắt hột và các chương trình khác

- Lập báo cáo hàng tháng gửi Ban Dân số - Gia đình - Trẻ em

- Thời gian sinh hoạt tổ, nhóm phụ nữ và giao ban định kỳ tháng.

3.3 Tổ chức bộ máy hoạt động:

Sau khi kế hoạch được phê duyệt, cộng tác viên dân số cần hợp tác với các ngành, đoàn thể trong thôn để triển khai kế hoạch đã đề ra Đồng thời, cần báo cáo kịp thời cho Ban dân số - Gia đình - Trẻ em xã về những vấn đề phát sinh để điều chỉnh kế hoạch hoạt động.

3.4 Đánh giá việc thực hiện kế hoạch: Đánh giá là sự so sánh mức độ đạt được của các hoạt động và mục tiêu đã đề ra, đánh giá sẽ trả lời câu hỏi: những hoạt động đã đề ra được triển khai đến đâu? các bước tiến hành ra sao? điểm nào đạt yêu cầu? điểm

SV Lê Bá Toàn - Lớp Quản lý Kinh tế K34 cần xem xét các yếu tố chưa đạt yêu cầu và tiến hành cải tiến Cần đánh giá xem kết quả đã đạt được có đáp ứng tiêu chí đề ra hay không Đồng thời, phân tích nguyên nhân dẫn đến thành công và thất bại là rất quan trọng Cuối cùng, cần làm rõ tác động của những kết quả này đối với đời sống cộng đồng.

Trên cơ sở đó đưa ra những kinh nghiệm góp phần cải tiến các hoạt động để có kế hoạch tiếp theo tốt hơn.

Những chỉ tiêu trong công tác Dân số - Gia đình & Trẻ em

Quy mô dân số là số lượng người trên một lãnh thổ và tại một thời điểm nhất định.

Theo báo cáo từ các đơn vị huyện Hoằng Hóa, tính đến ngày 31/12/2005, dân số huyện này đạt 252.738 người, cho thấy đây là một trong những huyện đông dân nhất trong tỉnh.

4.2.1 Cơ cấu dân số theo giới tính: Để biểu diễn cơ cấu dân số theo giới tính, người ta thường dùng các chỉ tiêu là:

Tỉ lệ nam/nữ trong tổng số dân được tính bằng cách chia số lượng nam (hoặc nữ) cho tổng số dân, sau đó quy đổi ra phần trăm (%) Tỉ số giới tính thể hiện số nam tương ứng với 100 nữ, giúp phản ánh cấu trúc dân số một cách rõ ràng.

Ví dụ: năm 2005, tỉ lệ nam ở huyện Hoằng Hóa là: 48 % trong tổng số dân

Hoặc tỉ số giới tính là 48/52 ; cứ 100 nữ thì có 92 nam.

Sự phân chia dân số theo giới tính mang ý nghĩa kinh tế, xã hội và dân số sâu sắc.

4.2.2 Cơ cấu dân số theo độ tuổi:

- Có thể tính tuổi theo số lần sinh nhật Như vậy, sẽ có các độ tuổi 0,

Để tối ưu hóa việc phân tích dữ liệu, các nhóm tuổi có thể được gộp lại thành các khoảng như: (0-4), (5-9), (10-14), hoặc tùy thuộc vào mục đích nghiên cứu, có thể kết hợp nhiều độ tuổi hơn vào một nhóm như: (0-14), (15-59), và nhóm từ 60 tuổi trở lên.

Tổng số dân thường được phân chia theo giới tính, bao gồm số nam và số nữ, cũng như theo từng nhóm tuổi, tạo nên cơ cấu dân số đa dạng theo giới và độ tuổi.

Trên hệ trục tọa độ, trục tung thể hiện tuổi, trong khi trục hoành phân chia số lượng nam bên trái và số lượng nữ bên phải, tương ứng với từng nhóm tuổi Điều này tạo ra tháp tuổi - giới tính của dân số, hay còn gọi là Tháp dân số.

Tháp dân số cung cấp cái nhìn tổng quan về cơ cấu giới tính theo từng nhóm tuổi, đồng thời phản ánh những biến động dân số trong quá khứ và xu hướng tăng trưởng trong tương lai.

4.2.3 Cơ cấu dân số theo tình trạng hôn nhân:

Ví dụ: Trong tổng điều tra của ngành Dân sô - Gia đình & Trẻ em

2005 cơ cấu dân số nữ từ 15 tuổi trở lên ở huyện Hoằng Hóa theo tình trạng hôn nhân như sau:

Số kết hôn trong năm

Các nhóm phụ nữ độc thân, bao gồm những người cao tuổi, góa bụa và ly thân, đang phải đối mặt với nhiều khó khăn về cả vật chất lẫn tinh thần Cuộc sống đơn lẻ khiến họ gặp nhiều thách thức, đặc biệt khi phải nuôi con một mình.

4.2.4 Phân bố dân cư theo lãnh thổ: Để phản ánh mức độ đông đúc hay thưa thớt dân cư ở các vùng lãnh thổ khác nhau, người ta dùng chỉ tiêu mật độ dân số.

Năm 2005, mật độ dân số của huyện Hoằng Hoá là 1125 người/ km 2

Khả năng sinh sản đề cập đến khả năng sinh lý của một cá nhân, bao gồm cả nam và nữ, hoặc của một cặp vợ chồng trong việc sinh ra ít nhất một đứa con.

Khả năng sinh sản của con người được quy định bởi các yếu tố sinh học và thường gắn liền với một khoảng tuổi nhất định Đối với nữ giới, giai đoạn có khả năng sinh sản thường diễn ra từ 15 đến 49 tuổi.

Mức sinh là chỉ số phản ánh khả năng sinh sản thực tế của con người Mặc dù con người có khả năng sinh sản trung bình lên tới 12 con, nhưng thực tế, mỗi người chỉ sinh trung bình khoảng 3 con.

Đứa trẻ được coi là sinh ra sống khi tách khỏi cơ thể mẹ và có các biểu hiện của sự sống như hơi thở, nhịp tim, cuống rốn rung động hoặc có những cử động tự nhiên của cơ bắp Việc phân biệt giữa trẻ sinh ra sống và thai chết lưu là rất quan trọng.

4.3.2 Tỉ suất sinh thô: số trẻ sinh ra sống trong năm

Dân số trung bình trong năm

Tỷ suất sinh cho biết số trẻ em được sinh ra trong một năm trên mỗi 1000 người dân Đây là chỉ tiêu dễ dàng tính toán, nhưng nó bị ảnh hưởng bởi cơ cấu giới tính và độ tuổi của dân số.

Dân số trung bình được tính như sau:

Dân số đầu năm + Dân số cuối năm

Tỷ suất sinh chung, được viết tắt là theo tiếng anh là GFR và được tính như sau:

Số trẻ sinh ra sống trong năm

Tỷ suất sinh chung Số phụ nữ trung bình từ 15 đến 49 tuổi

4.3.4 Tỷ suất sinh đặc trưng theo từng nhóm tuổi:

Tỷ suất này được viết tắt theo tiếng anh là ASFR và được tính như sau:

Số trẻ do các bà mẹ tuổi x sinh ra

Tỷ suất sinh đặc trưng của nhóm tuổi x = x1000

Ví dụ: Tỷ suất sinh đặc trưng theo từng nhóm tuổi của huyện Hoằng Hóa năm 1989 được cho trong bảng sau:

Nhóm tuổi Cả huyện Thị trấn Nông thôn

Tổng tỷ suất sinh phản ánh số trẻ em trung bình mà một bà mẹ có thể sinh ra trong suốt độ tuổi sinh đẻ của mình Chỉ tiêu này được tính toán dựa trên tổng hợp các tỷ suất sinh đặc trưng cho từng nhóm tuổi.

4.4 Mức chết: người ta đo mức chết bằng các chỉ tiêu cơ bản sau:

4.4.1 Tỷ suất chết thô: (ký hiệu là CDR)

Số người chết trong năm

4.4.2 Tỷ suất chết trẻ em dưới 1 tuổi: số trẻ em dưới 1 tuổi bị chết

Tỷ suất chết trẻ em dưới 1 tuổi Số trẻ sinh ra sống trong năm

Tỷ suất chết trẻ em dưới 1 tuổi là chỉ số quan trọng phản ánh trình độ phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia hoặc khu vực, đặc biệt là sự phát triển của hệ thống y tế.

Một số khái niệm cơ bản về kế hoạch hoá gia đình

5.1 Kế hoạch hoá gia đình: (KHHGĐ) ở cấp độ gia đình có thể quan niệm rằng kế hoạch hoá gia đình là sự cố gắng có ý thức của các cặp vợ chồng nhằm điều chỉnh số con và khoảng cách giữa các lần sinh con Kế hoạch hoá gia đình không những chỉ bao hàm việc lựa chọn sử dụng các biện pháp tránh thai mà còn là những cố gắng của các cặp vợ chồng để có thai và sinh con (trong trường hợp khuyến khích sinh đẻ).

5.2 Người đang sử dụng các biện pháp tránh thai:

2 2 là những người mới sử dụng và những người tiếp tục sử dụng các biện pháp tránh thai trong một khoảng thời gian, thông thường là 1 năm.

5.2.1 Người mới sử dụng biện pháp tránh thai bao gồm những người lần đầu tiên sử dụng và những người trước đây đã sử dụng biện pháp tránh thai nhưng bỏ cuộc một thời gian và trong năm nghiên cứu lại chấp nhận sử dụng.

5.2.2 Người tiếp tục sử dụng: là những người năm trước đã sử dụng biện pháp tránh thai và năm nay vẫn sử dụng biện pháp tránh thai này.

5.3 Tỷ lệ các cặp vợ chồng sử dụng biện pháp tránh thai:

Tỷ lệ cặp vợ chồng áp dụng biện pháp tránh thai, bao gồm cả nam và nữ, được tính toán trung bình trên 100 cặp vợ chồng có vợ trong độ tuổi từ 15 đến 49 tại một thời điểm nhất định.

Tỷ lệ các cặp vợ chồng sử dụng biện pháp tránh thai đo bằng phần trăm và được

Số cặp vợ chồng sử dụng biện pháp tránh thai

Tổng số cặp vợ chồng (vợ từ 15 - 49 tuổi)

Ghi chú: cặp vợ chồng là những người đã được luật pháp hoặc phong tục thừa nhận, bao gồm cả những cặp sống chung như vợ chồng.

Biện pháp tránh thai ở đây bao gồm cả biện pháp hiện đại và các biện pháp khác.

Theo báo cáo của các xã, thị trấn trong huyện, tại thời điểm quý VI năm 2005 như sau:

Cha sử dụng BPTT đến tháng cuói quý Sức khoẻ sinh sản

Tổng số Cặp có 2 Cặp có 3 Số cặp vợ Sốphụ nữ Trong đó

SV Lê Bá Toàn, sinh viên lớp Quản lý Kinh tế K34, đang theo học chương trình định kỳ Hiện tại, cô đang mang thai và đã trải qua lần khám thai đầu tiên, trong khi chồng cô gặp vấn đề về vô sinh.

thực trạng bộ máy quản lý nhà nước về Dân số - Gia đình & Trẻ em của huyện Hoằng Hoá

Đặc điểm cơ bản về điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội của huyện ảnh hưởng đến thực hiện công tác Dân sô - Gia đình & Trẻ em

Hoằng Hoá là huyện ven biển thuộc tỉnh Thanh Hóa, có diện tích 224,63 km², giáp Biển Đông ở phía đông, thành phố Thanh Hóa và huyện Thiệu Hóa ở phía tây, huyện Quảng Xương và thị xã Sầm Sơn ở phía nam, cùng huyện Hậu Lộc và Hà Trung ở phía bắc Huyện có 12 km bờ biển và 14 km quốc lộ 1A đi qua Dân số đạt 252.738 người, với mật độ 1.125 người/km² và tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên là 1,2% Thu nhập bình quân đầu người khoảng 2.000.000 đồng/năm.

Khí hậu khu vực này chịu ảnh hưởng mạnh mẽ từ gió Lào trong khoảng thời gian từ tháng 5 đến tháng 6, trong khi từ tháng 7 đến tháng 10, thời tiết thường bị tác động bởi bão lụt Nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, bao gồm chăn nuôi và trồng trọt, bên cạnh đó, một bộ phận dân cư cũng tham gia vào hoạt động buôn bán nhỏ lẻ.

2 Đặc điểm Kinh tế-Xã hội.

Thanh Hóa là một tỉnh có dân số lớn, trong đó huyện Hoằng Hóa là huyện đông dân nhất với 253.086 người vào năm 2005 Mặc dù thu nhập bình quân đầu người hàng năm chưa đạt 250 USD, công tác dân số đóng vai trò quan trọng trong việc đạt được mục tiêu kinh tế - xã hội trong giai đoạn "công nghiệp hóa và hiện đại hóa." Điều này không chỉ nâng cao chất lượng cuộc sống của từng cá nhân mà còn cải thiện đời sống của gia đình và toàn xã hội.

3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, Kinh tế-Xã hội ảnh hưởng đến công tác Dân số - Gia đình & Trẻ em.

Công tác Dân số - Gia đình & Trẻ em ở huyện Hoằng Hoá đã được các cấp

Trong giai đoạn 2000 – 2005, sự quan tâm lãnh đạo và chỉ đạo của Uỷ Đảng, Chính quyền, cùng với sự tham gia tích cực của các ban ngành, đoàn thể và tổ chức xã hội, đã góp phần giảm đáng kể tỷ suất sinh thô Tuy nhiên, trong những năm gần đây, số trẻ sinh ra vẫn còn cao, với tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên đạt 20%, điều này đang ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống của nhân dân trong huyện.

Quá trình hình thành và phát triển của UBDS - GĐ & TE huyện Hoằng Hoá

Bộ máy tổ chức cơ quan Dân số - Gia đình và Trẻ em (DS - GĐ & TE) được thành lập từ cấp Tỉnh đến cấp Xã, Phường theo Nghị định 12/2001/NĐ-CP ngày 27/3/2001 của Thủ tướng Chính phủ Nghị định này quy định việc tổ chức lại một số cơ quan chuyên môn thuộc UBND Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương và UBND quận, huyện, thị xã Cơ quan DS - GĐ & TE được chia thành 4 cấp trong hệ thống hành chính.

Trong chương trình này em chỉ trình bầy hệ thống cơ quan UBDS -

GĐ &TE cấp huyện và Ban DS - GĐ &TE cấp xã:

2 Thực trạng cơ cấu tổ chức bộ máy của UBDS - GĐ &TE huyện:

UBDS - GĐ &TE huyện Hoằng Hoá được thành lập theo Quyết Định số 12/2002/QĐ - UBHH Ngày 11/ 01/ 2002 như sau:

2.1 Cấp huyện: thành lập UBDS - GĐ &TE huyện trên cơ sở hợp nhất của Uỷ ban Dân số - Kế hoạch hoá Gia đình và Uỷ ban bảo vệ chăm sóc trẻ em huyện.

Uỷ ban Dân số - Gia đình và Trẻ em huyện là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBDN huyện, chịu sự quản lý toàn diện của UBND huyện Cơ quan này có trách nhiệm quản lý Nhà nước về Dân số, Gia đình và Trẻ em trong khu vực huyện, đồng thời phải tuân thủ sự chỉ đạo chuyên môn từ UBDS - GĐ &TE Tỉnh Thanh Hoá.

2.2 UBDS - GĐ &TE huyện là đơn vị có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, có tài khoản tại kho bạc Nhà nước

- Tổ chức bộ máy của UBDS - GĐ &TE có:

+ Các chuyên viên giúp việc do Chủ Tịch UBND huyện quyết định

+ Trụ sở làm việc của UBDS - GĐ và Trẻ em tại cơ quan UBND huyện

3.1 Xây dựng kế hoạch 10 năm, 5 năm, hàng tháng về chương trình mục tiêu, các dự án về DS - GĐ &TE trên địa bàn huyện và tổ chức sau khi được các cấp có thẩm quyền phê duyệt

Uỷ ban DSGDTE Tỉnh/Thành phố

Ngành, Đoàn thể, Tổ chức xã hội Huyện uỷ và UBND huyện, quận Đảng uỷ và Uỷ ban nhân dân xã

Bí th chi bộ và Tr ởng thôn

Uỷ ban DSGDTE Huyện / Quận

Uỷ ban DSGDTE Xã / Ph ờng

Ngành, Đoàn thể, Tổ chức xã hội

3.2 Kiểm tra, thanh tra về việc thực hiện kế hoạch các chương trình hành động, các Dự án đã được phê duyệt theo quy định Pháp luật, cơ chế chính sách của Nhà nước về DS - GĐ &TE Giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của nhân dân về lĩnh vực DS - GĐ &TE thuộc thẩm quyền và chức năng

3.3 Quy định kế hoạch, phối hợp với các ngành chức năng các đoàn thể và tổ chức xã hội ở huyện thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động mọi tầng lớp nhân dân các gia đình trong công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Thực hiện chính sách Dân số và xây dựng Gia đình ấm no, bình đẳng tiến bộ, hạnh phúc, bền vững.

Sơ đồ hệ thống Tổ chức - Quản lý của UBDS - GĐ & TE từ tỉnh xuống huyện

Ghi chú: Đường chỉ mối quan hệ lãnh đạo, chỉ đạo Đường chỉ mối quan hệ điều hành và phối hợp

Tổ chức thực hiện ngày "Dân số thế giới 11 / 7" và ngày gia đình Việt Nam 28 / 6 "Tháng hành động vì trẻ em" hàng năm

3.4Thực hiện các chương trình dự án về DS - GĐ &TE ở huyện theo sự hướng dẫn của UBDS - GĐ &TE Tỉnh, tổ chức vận động xây dựng quản lý và sử dụng Quỹ bảo trợ trẻ em ở huyện Thực hiện lồng ghép và quản lý các nguồn lực theo chương trình, mục tiêu thực hiện dịch vụ tư vấn về DS -

GĐ &TE, hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng quỹ bảo trợ trẻ em.

3.5 Tổ chức thu thập, lưu trữ và phổ biến thông tin về DS - GĐ &TE phục vụ cho quản lý, điều phối chương trình DS - GĐ&TE ở huyện Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về DS - GĐ &TE Tỉnh

3.6 Tổ chức việc ứng dụng kết quả nghiên cứu và tiến bộ Khoa học -

Kỹ thuật vào công tác DS - GĐ &TE ở huyện

3.7 Hướng dẫn nghiệp vụ cho các bộ làm công tác DS - GĐ &TE ở huyện

Cơ cấu tổ chức của UBDS - GĐ &TE huyện bao gồm:

- Các uỷ viên kiêm nhiệm và lãnh đạo các ngàng, các đoàn thể có liên quan đó là:

+ Trung tâm y tế huyện+ Huyện Đoàn Thanh niên

Hội Nông dân huyện, Hội Cựu chiến binh, Phòng thống kê, Phòng tư pháp, Công an huyện, MTTQ huyện, Trung tâm văn hóa thể thao, Đài truyền thanh huyện và Hội chữ thập đỏ đều là những tổ chức quan trọng trong việc phát triển cộng đồng và hỗ trợ người dân tại huyện Các tổ chức này đóng góp vào việc xây dựng xã hội văn minh, đảm bảo an ninh trật tự, nâng cao đời sống văn hóa và thể thao, cũng như hỗ trợ các hoạt động nhân đạo.

+ Ban tuyên giáo huyện uỷ + Hội phụ nữ huyện

+ Công đoàn huyện + Phòng giáo dục + Toà án nhân dân

5 Ban DS - GĐ &TE xã, thị trấn:

Ban DS - GĐ &TE xã, phường, thị trấn là cơ quan hỗ trợ Chủ tịch UBND xã trong việc tổ chức các hoạt động về dân số, gia đình và trẻ em Ban này chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra chuyên môn từ UBND - GĐ &TE huyện.

5.1- Nhiệm vụ của Ban DS - GĐ&TE xã, thị trấn

5.1.1 Thực hiện kế hoạch hàng năm về công tác DS - GĐ &TE theo kế hoạch Chương trình công tác do UBND huyện giao.

5.1.2.Tổ chức việc hướng dẫn, tuyên truyền vận động nội dung thuộc diện pháp luật, chủ chương, cơ chế, chính sách, chương trình kế hoạch về

DS - GĐ &TE, tổ chức thực hiện "Ngày Dân Số thế giới và ngày Gia đình Việt Nam, tháng hành động vì trẻ em".

5.1.3.Kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật cơ chế chính sách về DS - GĐ &TE ở xã.

5.1.4Thực hiện chương trình, dự án từ các nguồn tài trợ trong và ngoài nước do UBND huyện giao Xây dựng và quản lý việc sử dụng có hiệu quả Quỹ bảo trợ trẻ em và các nguồn vốn dành cho công tác DS - GĐ

5.1.5.Quản lý hoạt động của mạng lưới cộng tác viên DS - GĐ &TE đến tận thôn xóm, bản làng để cung cấp dịch vụ, tư vấn và thu thập thông tin làm báo cáo định kỳ liên quan đến hoạt động DS - GĐ &TE.

Thành phần ban Dân số – Gia đình &Trẻ em cấp xã gồm:

- Trưởng ban do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã trực tiếp phụ trách

- 1 Phó ban chuyên trách là cán bộ chuyên trách DS - GĐ &TE.

Các uỷ viên kiểm nhiệm gồm: Trạm y tế, Hội phụ nữ, Công an, Tư pháp, Đoàn thành niên, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh.

- ở các cụm dân cư có các Cộng tác viên để giúp việc cho ban DS -

GĐ &TE Thu thập các thông tin biến động về dân số, quản lý Nhà nước về trẻ em.

5.3- Chuyên trách và nhiệm vụ của cán bộ chuyên trách xã (phó ban DS - GĐ &TE)

5.3.1 Chuyên trách là người giúp việc cho Trưởng ban DS - GĐ

& TE xã trong việc xây dựng và tổ chức chỉ đạo, thực hiện chương trình DS

- GĐ & TE trên địa bàn xã.

Để thực hiện mục tiêu của các chương trình sau khi kế hoạch được phê duyệt, cần xây dựng một kế hoạch chi tiết Cán bộ CT DS - GĐ & TE có trách nhiệm tham mưu, tổ chức, thực hiện và giám sát các hoạt động của chương trình, đảm bảo các cơ quan và tổ chức thực hiện đúng nhiệm vụ được phân công.

Hướng dẫn cộng tác viên lập kế hoạch hoạt động và báo cáo hàng tháng, bao gồm phương pháp tuyên truyền, vận động, tư vấn và phân phát phương tiện tránh thai Cần kiểm tra và giám sát hoạt động của cộng tác viên, tổ chức giao ban hàng tháng để lắng nghe phản ánh và tổng hợp kết quả Đồng thời, giải quyết kịp thời các vấn đề phát sinh theo phản ánh của cộng tác viên và xin ý kiến cấp trên khi cần thiết.

Tổng hợp báo cáo về biến động dân số và tình hình sử dụng biện pháp tránh thai, đồng thời xem xét các vấn đề gia đình và chăm sóc trẻ em thông qua các báo cáo từ cộng tác viên và các ngành chức năng Lập báo cáo sơ đồ và biểu đồ quản lý để theo dõi tình hình phát triển dân số, thực hiện kế hoạch hoá gia đình, cũng như các vấn đề chăm sóc và giáo dục trẻ em theo từng địa bàn đã phân công cho cộng tác viên.

- Đề xuất các vấn đề cần thực hiện về DS - GĐ &TE cho lãnh đạo, Chính quyền cơ sở.

5.3.3 Tiêu chuẩn của cán bộ Chuyên trách DS - GĐ & TE xã.

Giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về lĩnh vực Dân số-Gia đình &Trẻ em

Một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về công tác Dân số - Gia đình & Trẻ em ở huyện Hoằng Hóa trong những năm tới

1.1 Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp các ngành đối với công tác Dân số-Gia đinh &Trẻ em

Công tác Dân số-Gia đình & Trẻ em mang tính xã hội, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, ngành Để nâng cao hiệu quả công tác này, sự chỉ đạo và lãnh đạo từ huyện ủy, HĐND và UBND các cấp là yếu tố quyết định Sự quan tâm của lãnh đạo chính quyền và việc tăng cường ngân sách từ Trung ương và địa phương cho công tác Dân số-Gia đình & Trẻ em là rất cần thiết.

Cán bộ công chức, đặc biệt là Đảng viên và đội ngũ cán bộ chuyên trách, cần nghiêm túc thực hiện công tác Dân số - Gia đình & Trẻ em, trở thành tấm gương cho quần chúng nhân dân noi theo.

Cần thiết phải xây dựng và củng cố hệ thống tổ chức công tác Dân số-Gia đình và Trẻ em ở tất cả các cấp và ngành Hệ thống này cần đảm bảo đầy đủ năng lực trong việc quản lý, điều phối và thực hiện hiệu quả các chương trình và mục tiêu liên quan đến Dân số-Gia đình và Trẻ em.

1.2 Kiện toàn và nâng cao năng lực đội ngũ Cán bộ chuyên trách và Cộng tác viên

Số lượng Cán bộ chuyên trách và Cộng tác viên ảnh hưởng rất lớn đến công tác Dân số - Gia đình & Trẻ em

Đội ngũ cán bộ chuyên trách và cộng tác viên hiện nay còn yếu kém, gây khó khăn trong việc thực hiện các mục tiêu dân số Để khắc phục tình trạng này trong những năm tới, cần nâng cao năng lực cho đội ngũ này và triển khai các giải pháp phù hợp.

- Bố trí đủ cán bộ chuyên trách còn thiếu

Để tạo ra một không khí làm việc sôi động và khuyến khích đội ngũ cán bộ chuyên trách cùng cộng tác viên, việc bổ sung và thay thế những cán bộ yếu kém là rất cần thiết Điều này sẽ giúp họ cảm thấy yêu nghề hơn và nhiệt tình hơn với công việc của mình.

Khen thưởng là một phương pháp hiệu quả để khuyến khích và động viên nhân viên tích cực trong công việc Đồng thời, cần tăng cường công tác thông tin giáo dục và truyền thông về dân số để nâng cao nhận thức và sự tham gia của cộng đồng.

Chương trình Dân số - Gia đình & Trẻ em nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng về tầm quan trọng của việc xây dựng gia đình nhỏ, ít con Giáo dục truyền thông đóng vai trò quan trọng trong việc khuyến khích mọi người tự giác chấp nhận mô hình gia đình này, từ đó góp phần tạo ra cuộc sống gia đình ấm no, hạnh phúc Điều này không chỉ mang lại lợi ích cho từng gia đình mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững của cộng đồng và xã hội.

Công tác giáo dục tuyên truyền dân số nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng về tầm quan trọng và tính cấp bách của vấn đề Dân số - Gia đình & Trẻ em, cũng như ảnh hưởng của nó đến chất lượng cuộc sống và môi trường.

1.3 Nâng cao chất lượng Dân số-Gia đinh&Trẻ em Để đạt được mục tiêu giảm sinh chúng ta nhận thức được rằng địa bàn trọng điểm ở các vùng nông thôn dân trí thấp đời sống người dân còn gặp nhiều khó khăn trong khi đó mức sinh cao nhất là sinh con thứ 3 trở lên còn rất cao, để nâng cao hiệu quả Dân số-Gia đình &Trẻ em tăng nhanh số cặp vợ chồng áp dụng các biện pháp tránh thai cần đòi hỏi phải thực hiện đồng bộ các giải pháp.

Để nâng cao hiệu quả trong công tác phòng tránh thai, cần tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân tiếp cận các biện pháp tránh thai, đặc biệt là thuốc tránh thai và bao cao su Đồng thời, cần chuyển mạnh cơ cấu đa dạng hóa các phương tiện phòng tránh, tập trung vào những biện pháp phù hợp với nhu cầu của đối tượng sử dụng.

Để đảm bảo cung cấp đầy đủ các phương tiện tránh thai, cần phát triển hệ thống phân phối rộng rãi đến từng thôn, xóm và hộ gia đình Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng trong việc tiếp cận và sử dụng các sản phẩm tránh thai, từ đó ngăn ngừa tình trạng thiếu hụt.

- Nâng cao năng lực của người cung cấp Dân số-Gia đình &Trẻ em

Tiến hành giám sát và đánh giá hiệu quả cao để bảo vệ sức khỏe cho đối tượng, đồng thời kịp thời xử lý các tai biến có thể xảy ra.

- Tổ chức khám phụ khoa định kỳ.

- Gắn Dân số-Gia đinh&Trẻ em với thông tin giáo dục tuyên truyền để đưa nam giới vào cuộc để họ ủng hộ vợ mình KHHGĐ.

Một số kiến nghị

- Để thực hiện các biện pháp trên một cách có hiệu quả nhất đạt được mục tiêu dân số đề ra tôi có một vài kiến nghị sau.

Để thực hiện hiệu quả nghị quyết của trung ương và chính phủ về công tác dân số, cần đảm bảo sự lãnh đạo liên tục của các cấp ủy đảng và sự chỉ đạo chặt chẽ từ các cấp chính quyền, với trách nhiệm rõ ràng của người đứng đầu.

Để nâng cao chất lượng công tác dân số, cần tập trung xây dựng và hoàn thiện mạng lưới cán bộ có trình độ chuyên môn cao và đam mê nghề nghiệp Việc củng cố các trạm y tế cơ sở và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ dân số là rất quan trọng Đồng thời, cần nghiên cứu điều chỉnh chế độ lương và phụ cấp hợp lý để khuyến khích và hỗ trợ đội ngũ làm công tác dân số tại tuyến cơ sở.

Thực hiện chế độ hợp đồng trách nhiệm trong quản lý dân số là cần thiết để nâng cao hiệu quả công tác này Cần hoàn thiện hệ thống sổ sách và thông tin quản lý, đảm bảo tính chính xác và minh bạch Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra và đánh giá thường xuyên để phát hiện và khắc phục kịp thời các vấn đề phát sinh.

Thực hiện công tác dân số cần sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành, đoàn thể và cá nhân, nhằm tăng cường sự tham gia tích cực trong các hoạt động thông tin, giáo dục và tuyên truyền về dân số Cần áp dụng nhiều hình thức phong phú, đa dạng để phù hợp với từng đối tượng, từ đó nâng cao hiệu quả công tác này.

Đảm bảo kinh phí và cơ sở vật chất cho các hoạt động của công tác Dân số-Gia đình & Trẻ em là rất quan trọng UBDS Gia đình và Trẻ em cần phân bố và sử dụng hiệu quả các nguồn kinh phí theo chương trình để nâng cao chất lượng dịch vụ và đáp ứng nhu cầu của cộng đồng.

- Cần tham khảo học tập kinh nghiệm quản lý dân số của các huyện khác và vận dụng có hiệu quả.

Qua nghiên cứu mức sinh ở huyện Hoằng Hoá trong giai đoạn 1995 -

Năm 1999, tỷ suất sinh thô và tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên tại huyện nhà đã có sự giảm rõ rệt qua các năm.

Biến động mức sinh ở huyện Hoằng Hoá chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố, cả trực tiếp lẫn gián tiếp Tuy nhiên, tâm lý xã hội được xem là yếu tố tác động mạnh mẽ nhất đến sự thay đổi này Các yếu tố như tình trạng hôn nhân, phong tục tập quán, việc sử dụng biện pháp tránh thai, trình độ giáo dục, và đặc biệt là chương trình Dân số-Gia đình & Trẻ em cũng đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành xu hướng sinh sản tại địa phương.

Hoằng Hoá cần tiếp tục giảm tỷ lệ sinh để phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế, điều này đòi hỏi phải thực hiện đồng bộ các giải pháp hiệu quả.

- Làm thay đổi phong tục tập quán đối với hôn nhân và sinh đẻ

- Nâng cao hiểu biết về KHHGĐ cho người dân

- Tăng cường lãnh đạo củat các cấp Uỷ Đảng với chuyên trách Dân số-Gia đình &Trẻ em

- Nâng cao chất lượng dịch vụ KHHGĐ

Đẩy mạnh truyền thông về dân số là rất quan trọng để mọi người đều hiểu rằng "Mỗi cặp vợ chồng cần thực hiện sinh đẻ hợp lý, không sinh nhiều con, không sinh sớm, và không có con thứ ba trở lên nhằm đảm bảo cuộc sống ấm no và hạnh phúc."

Phân tích tình hình các nhân tố ảnh hưởng đến công tác Dân số - Gia đình & Trẻ em ở huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2000-2005 cho thấy cần ổn định sự gia tăng dân số phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội và giảm mức sinh một cách hợp lý Để thực hiện hiệu quả chương trình Dân số - Gia đình & Trẻ em trong tương lai, cần triển khai một số giải pháp cụ thể.

+ Làm thay đổi tâm lý xã hội và phong tục tập quán đối với hôn nhân và sinh đẻ.

Để thay đổi tâm lý xã hội và phong tục tập quán ảnh hưởng đến mức sinh, cần xoá bỏ những nguyên nhân gây ra tâm lý và tập quán lạc hậu tiêu cực Đồng thời, việc xây dựng các yếu tố mới nhằm tạo ra tâm lý tích cực sẽ góp phần giảm mức sinh.

Việc thuyết phục những người có uy tín trong thôn, xóm về tác động tiêu cực của việc kết hôn sớm là rất quan trọng Họ cần nhận thức rằng việc cho con cái lập gia đình quá sớm sẽ ảnh hưởng lớn đến tương lai của chúng, bao gồm học vấn, sự nghiệp và các vấn đề xã hội khác.

Để nâng cao nhận thức về biện pháp tránh thai, cần đẩy mạnh tuyên truyền để người dân hiểu rõ ưu nhược điểm, cách sử dụng an toàn và tạo lòng tin cho người dùng Việc này cũng giúp xoá bỏ những ảnh hưởng tiêu cực từ tôn giáo và mê tín dị đoan.

Nhà nước cần nâng cao chất lượng dịch vụ xã hội như bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT), đồng thời hỗ trợ người tàn tật, gia đình có công và gia đình neo đơn Việc này nhằm xoá bỏ quan niệm rằng chỉ có con trai mới có thể phụng thờ khi về già, từ đó khẳng định giá trị của cả con trai và con gái nếu được nuôi dưỡng và giáo dục đúng cách.

Nếu bộ máy quản lý nhà nước về Dân số - Gia đình & Trẻ em được hoàn thiện đồng bộ và khoa học, sẽ tạo ra sự thay đổi lớn trong nhận thức và hành vi sinh đẻ của người dân Những thay đổi này sẽ giúp cải thiện tâm lý xã hội và đẩy lùi các tập quán cũ, từ đó giảm mức sinh.

Nâng cao trình độ học vấn của người dân

Trình độ văn hóa ảnh hưởng mạnh đến mức sinh ở 8 xã vùng biển huyện Hoằng Hóa, nơi có dân trí thấp Để nâng cao trình độ văn hóa cho người dân, cần giải quyết các vấn đề cơ bản như giảm tỷ lệ bỏ học của trẻ em, nâng cao chất lượng giảng dạy, cải thiện phương thức giáo dục, sửa chữa và xây dựng mới trường lớp, bổ sung đồ dạy học, cùng với việc nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ giáo viên.

Cơ chế, chính sách

Công tác Dân số-Gia đình & Trẻ em đóng vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của đất nước, là một trong những vấn đề kinh tế - xã hội hàng đầu Đây là yếu tố thiết yếu nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của con người, gia đình và toàn xã hội.

Giải phóng cơ bản để thực hiện công tác DSGĐ & TE là việc vận động tuyên truyền và giáo dục, kết hợp với việc cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình đến tận tay người dân Cần có chính sách khuyến khích lợi ích cho những gia đình ít con, nhằm thúc đẩy phong trào quần chúng thực hiện hiệu quả các chủ trương, chính sách và pháp luật của Đảng và Nhà nước Đầu tư cho công tác DSGĐ & TE không chỉ mang lại hiệu quả kinh tế trực tiếp cao mà còn cần thiết phải tăng cường ngân sách cho lĩnh vực này từ phía Nhà nước.

& TE, đồng thời động viên sự đóng góp của cộng đồng và tranh thủ sự viện trợ của quốc tế.

Huy động lực lượng của toàn xã hội tham gia vào công tác DSGĐ &

Để đảm bảo chương trình mục tiêu hoạt động hiệu quả, TE cần thiết lập một bộ máy chuyên trách mạnh mẽ, có khả năng quản lý và phân bổ các nguồn lực một cách hợp lý, nhằm mang lại lợi ích tối ưu cho người dân.

Để đạt được mục tiêu trong thời gian ngắn nhất, Đảng và chính quyền các cấp cần lãnh đạo và chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác DSGĐ & TE theo chương trình đã đề ra.

Chính sách khuyến khích về tinh thần và vật chất được áp dụng nhằm hỗ trợ cho các mặt hàng kế hoạch hóa gia đình, bao gồm thuốc tránh thai và bao cao su Những sản phẩm này sẽ được trợ giá để bán rộng rãi trên thị trường, góp phần nâng cao nhận thức và sử dụng các biện pháp tránh thai an toàn.

Xây dựng cơ chế đầu tư hiệu quả để huy động và quản lý chặt chẽ các nguồn lực là cần thiết Cần sửa đổi và ban hành các chính sách kinh tế - xã hội hỗ trợ cho công tác DSGĐ & TE, cải thiện dinh dưỡng và chăm sóc sức khỏe cho bà mẹ và trẻ em, giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh, tạo việc làm, phân bổ dân cư hợp lý, tiến tới phổ cập giáo dục trung học cơ sở, nâng cao dân trí, mở rộng các thiết chế văn hóa, phát triển nông thôn và bảo hiểm sức khỏe cho người cao tuổi.

Để nâng cao hiệu quả công tác y tế, cần đầu tư xây dựng mới và cải tạo các trung tâm dân số tại tuyến huyện Đồng thời, việc nâng cấp các trạm y tế tại tuyến xã cũng rất quan trọng nhằm phục vụ tốt hơn cho nhu cầu của người dân.

Hướng dẫn quản lý, cấp pháp vốn đầu tư, hỗ trợ nâng cao, cải tạo các phòng dịch vụ và truyền thông dân số tại trạm y tế.

- Trong quátrình đầu tư thực hiện cần phải:

+ Đánh giá đúng chất lượng công trình, trạm y tế xã hiện có để có chủ trương nâng cấp, cải tạo hoặc xây dựng mới theo đúng quy cách

Khi nâng cấp và cải tạo toàn bộ trạm y tế xã, cần thực hiện thiết kế chung và lập dự toán kinh phí cho toàn bộ công trình Thiết kế và dự toán phải bao gồm đầy đủ các công trình phụ trợ và thiết bị cơ bản.

Đơn giá cần được xác định chính xác theo thời điểm, nhằm tránh tình trạng dự toán bị thổi phồng và đảm bảo chất lượng công trình Việc này không chỉ giúp kéo dài tuổi thọ của công trình mà còn đảm bảo an toàn trong quá trình sử dụng.

Trong quá trình thực tập tại Uỷ ban Dân số - Gia đình và trẻ em huyện Hoằng Hoá, tôi đã tìm hiểu các vấn đề cơ bản nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà nước về công tác Dân số - Gia đình và Trẻ em Mục tiêu là đảm bảo mức sinh thay thế giai đoạn 2005-2010 và quản lý hiệu quả nhân khẩu cũng như các chương trình liên quan Với kiến thức từ Đại học Kinh tế Quốc dân, tôi nhận thấy cần tập trung nghiên cứu và phát triển lĩnh vực này, hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước để nâng cao nhận thức của nhân dân, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh hiện nay.

Do hạn chế về thời gian và kiến thức, em không tránh khỏi những sai sót trong quá trình thực tập Em rất mong nhận được sự chỉ bảo từ các thầy cô giáo Em xin chân thành cảm ơn thầy PGS TS Mai Văn Bưu cùng UBND huyện Hoằng Hoá và ban lãnh đạo Uỷ ban Dân số – Gia đình & Trẻ em huyện Hoằng Hoá đã tạo điều kiện giúp em hoàn thành giai đoạn thực tập chuyên đề này.

1- Các chính sách hiện hành liên quan đến DSGĐ & TE

NXB Thống Kê năm 1996 2- Hướng nghiệp vụ thống kê chuyên ngành dân số

NXB Thống Kê năm 2005 3- Tài liệu tập huấn nghiệp vụ DSGĐ & TE

NXB Thống Kê năm 1996 4- Giáo trình quản lý kinh tế 1

NXB Khoa học kỹ thuật năm 2001 5- Giáo trình quản lý kinh tế 2

NXB Khoa học kỹ thuật năm 2001 6- Giáo trình khoa học quản lý 1

NXB Khoa học kỹ thuật năm 2004 7- Giáo trình Dân số và phát triển

NXB Khoa học kỹ thuật năm 2005 8- Tạp chí DSGĐ &TE

9- Kinh tế Việt Nam và thế giới – Số 2006 ngày 23/9/2005

10- Di cư và phân bố dân cư

NXB Thống kê năm 2000 11- Khen thưởng và sử phạt (tài liệu nội bộ)

12- Hôn nhân và gia đình (tài liệu nội bộ)

Nhận xét của đơn vị thực tập

Mục lục phần giới thiệu đề tàI 1

1 Lý do chọn đề tài 1

Chương I: Cơ sở lý luận về bộ máy quản lý nhà nước trong lĩnh vực dân số-gia đình & trẻ em 3

1 Khái niệm vai trò của bộ máy quản lý nhà nước 3

2 Nội dung của bộ máy quản lý nhà nước 3

2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý nhà nước 3

2.2 Đội ngũ cán bộ công choc 4 chương II: Khái niệm Đặc trưng, vai trò quản lý nhà nước về công tác dân số gia đình và trẻ em 5

1 Khái niệm : gia đình, trẻ em, quy mô dân số, cơ cấu dân số và chất lượng dân số 5

2 Nội dung quản lý nhà nước về lĩnh vực Dân số – Gia đình & Trẻ em 5

2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước về Dân số – Gia đình & Trẻ em 5

2.2 Đặc trưng cơ bản của quản lý nhà nước về công tác Dân số – Gia đình và trẻ em 6

2.3 Các nguyên tắc quản lý 7

2.4 Chức năng cơ bản của quản lý công tác Dân số - Gia đình - Trẻ em 8

3 Lập kế hoạch hoạt động Dân số- gia đình - trẻ em 8

3.2 Lập kế hoạch hoạt động của từng tháng 9

3.3 Tổ chức bộ máy hoạt động 10

3.4 Đánh giá việc thực hiện kế hoạch 10

4 Những chỉ tiêu trong công tác Dân số - Gia đình & Trẻ em 11

4.7 Tỷ suất phát triển dân số 17

5 Một số khái niệm cơ bản về kế hoạch hoá gia đình 21

5.1 Kế hoạch hoá gia đình: (KHHGĐ) 21

5.2 Người đang sử dụng các biện pháp tránh thai 21

5.3 Tỷ lệ các cặp vợ chồng sử dụng biện pháp tránh thai 21

Chương III: thực trạng bộ máy quản lý nhà nước về Dân số - Gia đình & Trẻ em của huyện Hoằng Hoá 25

I Đặc điểm cơ bản về điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội của huyện ảnh hưởng đến thực hiện công tác Dân sô - Gia đình & Trẻ em .25

2 Đặc điểm Kinh tế-Xã hội 25

3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, Kinh tế-Xã hội ảnh hưởng đến công tác Dân số - Gia đình & Trẻ em 26

II Quá trình hình thành và phát triển của UBDS - GĐ & TE huyện Hoằng Hoá 26

2 Thực trạng cơ cấu tổ chức bộ máy của UBDS - GĐ &TE huyện 27

2.2 UBDS - GĐ &TE huyện là đơn vị có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, có tài khoản tại kho bạc Nhà nước .27

3.1 Xây dựng kế hoạch 10 năm, 5 năm 27

3.2 Kiểm tra, thanh tra về việc thực hiện kế hoạch các chương trình hành động 28

3.4Thực hiện các chương trình dự án về DS - GĐ &TE ở huyện theo sự hướng dẫn của UBDS - GĐ &TE Tỉnh 29

3.5 Tổ chức thu thập, lưu trữ và phổ biến thông tin về DS - GĐ &TE phục vụ cho quản lý 29

3.6 Tổ chức việc ứng dụng kết quả nghiên cứu và tiến bộ Khoa học - Kỹ thuật vào công tác DS - GĐ &TE ở huyện 29

3.7 Hướng dẫn nghiệp vụ cho các bộ làm công tác DS - GĐ &TE ở huyện. 4 Cơ cấu tổ chức 29

5 Ban DS - GĐ &TE xã, thị trấn 30

5.1- Nhiệm vụ của Ban DS - GĐ&TE xã, thị trấn 30

5.3- Chuyên trách và nhiệm vụ của cán bộ chuyên trách xã (phó ban DS - GĐ &TE) 31

III/ Các mặt quản lý- Những vấn đề nổi cộm cần nghiên cứu 33

1- Ban Dân số - Gia đình & Trẻ em xã, phường, thị trấn 33

1.1- Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban DS - GĐ &TE xã như sau 34

1.2 Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch hàng năm về công tác Dân số-

Gia đình và trẻ em trên địa bàn xã 34

1.3 Phối hợp với các ngành, Đoàn thể và xã tổ chức xã hội ở xã để thực hiện các hoạt động 34

1.4 Tổ chức thu thập, lưu trữ thông tin về Dân số- Gia đình và Trẻ em, thực hiện công tác đăng ký dân số 34

1.5 Thực hiện chương trình, dự án, mô hình hoạt động về Dân số- Gia đình và Trẻ em trên địa bàn cấp xã do UBDS - GĐ & TE cấp huyện giao 34

1.6 Quản lý hoạt động của mạng lưới CTV Dân số- Gia đình và Trẻ em trong xã 34

1.7 Tổng hợp, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao cho UBND xã 35

3- Chức trách và nhiệm vụ 35

3.1 Uỷ viên Ban DS - GĐ &TE 35

3.2 Cán bộ Dân số - Gia đình và Trẻ em 36

4- Trách nhiệm của các ngành, đoàn thể ở xã với ban DS - GĐ &TE xã 39

5- Quản lý đội ngũ cộng tác viên 40

6- Phương pháp trợ giúp CTV 46

7- Công tác điều hành hoạt động của CTV 46

Chương IV: Giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về lĩnh vực Dân số-Gia đình &Trẻ em 48

1 Một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về công tác Dân số - Gia đình & Trẻ em ở huyện Hoằng Hóa trong những năm tới 48

1.1 Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp các ngành đối với công tác Dân số-Gia đinh &Trẻ em 48

1.2 Kiện toàn và nâng cao năng lực đội ngũ Cán bộ chuyên trách và Cộng tác viên 49

1.3 Nâng cao chất lượng Dân số-Gia đinh&Trẻ em 50

3 Nâng cao trình độ học vấn của người dân 53

Tiêu đề	Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về công tác dân số gia đình trẻ em của huyện Hoằng Hoá tỉnh Thanh Hoá
Tác giả	Lê Bá Toàn
Trường học	Kinh tế Quốc dân
Chuyên ngành	Quản lý Kinh tế
Thể loại	chuyên đề tốt nghiệp
Thành phố	Thanh Hoá

Định dạng
Số trang	65
Dung lượng	156,98 KB