Giải pháp để củng cố, hoàn thiện và phát triển hệ thống quỹ tín dụng nhân dân ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG N G U YỄN ĐỈNH Lưu G IẢ I P H Á P Đ Ê CỦ N G CỐ , HOÀN TH IỆN V À PH Á T TR IỂN HỆ THÔNG Q TDND ỏ V IỆT NAM C H UYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH - L u THƠNG TIỀN TỆ VÀ TÍN DỤNG MÃ SỐ: 5.02.09 LU Ậ N VĂ N T H Ạ C S Ỹ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ- Nguyễn Duệ HỌC VIỆN NGẦN HÀNG VIỆN NCKH NGÂN HÀNG THƯ VIỆN ss-.i-.-V ov HÀ NỘI - 2002 M UC LUC Trang Lời cam đoan Bản ký hiệu chữ viết tắt Danh mục sơ đồ, bảng biểu MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỂ T ổ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ " 12 THỐNG QTDND 1.1 Sơ luợc trình hình thành phát triển hệ thống 12 QTDND 1.1.1 Khái niệm loại hình QTDND 12 1.1.2 Sơ lược trình hình thành phát triển hệ thống QTDND 16 1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động QTDND 18 1.3 Mơ hình QTDND 20 1.3.1 Khái niệm mơ hình hệ thống QTDND 20 1.3.2 Tổ chức hệ thống QTDND 20 1.4 Tổ chức, quản lý điều hành QTDND 25 1.4.1 Thành viên QTDND 25 1.4.2 Thành lập QTDND 26 1.4.3 Đại hội thành viên 28 1.4.4 Quản trị, kiểm soát, điều hành QTDND 30 1.4.5 Hợp nhất, chia tách, giải thể, phá sản lýQTDND 33 1.5 Cơ chê hoạt động QTDND 34 1.5.1 Nguồn vốn 34 1.5.2 Sử dụng vốn 35 1.5.3 Quản lý tài 36 1.5.4 Các quy định đảm bảo an toàn hoạt động QTDND 37 1.6 Quản lý Nhà nước hệ thống QTDND 38 1.6.1 Nội dung quản lý Nhà nước hệ thống QTDND 38 1.6.2 Cơ quan quản lý Nhà nước QTDND 39 1.6.3 Thanh tra Ngân hàng, kiểm toán, kiểm soát đặc biệt 39 QTDND 1.7 Kinh nghiệm Canada CHLB Đức việc xây dựng 40 phát triển tổ chức tín dụng HTX CHƯƠNG 2: THựC TRẠNG VỂ T ổ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ 50 THỐNG QTDND Ở VIỆT NAM 2.1 Sơ lược q trình thí điểm thành lập QTDND Việt Nam 50 2.1.1 Sự cần thiết tổ chức lại HTXTD theo mơ hình QTDND 50 2.1.2 Q trình triển khai thí điểm thành lập QTDND 53 2.1.3 Kết thí điểm thành lập QTDND 56 2.1.4 Những tổn tại, yếu nguyên nhân thời kỳ thí điểm 59 thành lập QTDND 2.2 Tình hình củng cố, hoàn thiện phát triển hệ thống QTDND 65 sau thí điểm 2.2.1 Nội dung q trình củng cố, hoàn thiện phát triển 65 hệ thống QTDND 2.2.2 Kết củng cố, hoàn thiện phát triển hệ thống QTDND 67 2.3 Thực trạng tổ chúc hoạt động hệ thống QTDND 72 Việt Nam 2.3.1 Tình hình tổ chức hoạt động 72 2.3.2 Tồn tại, yếu nguyên nhân 75 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ TIẾP TỤC CỦNG 81 CỐ, HOÀN THIỆN VÀ PHÁT TRIEN h ệ thống QTDND v iệ t n a m 3.1 Một sô quan điểm củng cố, hoàn thiện phát triển 81 QTDND 3.2 Các giải pháp đê tiếp tục củng cố, hoàn thiện phát triển QTDND 85 3.2.1 Tiếp tục củng cố, chấn chỉnh 85 3.2.2 Hồn thiện mơ hình cấp 86 3.2.3 Đổi hoàn thiện việc điều hoàn vốn hệ thống QTDND 88 3.2.4 Thành lập Quỹ an toàn hệ thống QTDND 92 3.2.5 Thành lập tổ chức kiểm toán riêng cho hệ thống QTDND 96 3.2.6 Đổi hoạt động tra, giám sát, quản lý Nhà nước QTDND 3.2.7 Thành lập tổ chức Đại diện quyền lợi cho hệ thống QTDND 98 99 3.2.8 Xây dựng hồn thiện mơ hình, nội dung hình thức đào tạo cán cho hệ thống QTDND 3.2.9 Tiếp tục cho thành lập QTDND nơi có đủ điều kiện 99 101 3.3 Một sơ kiến nghị 102 KẾT LUẬN 104 Phụ lục Tài liêu tham khảo LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các sơ liệu, k ết nêu luận văn trung thực N gười viết cam đoan N guyễn Đ ình Lưu D A N H M ỤC CÁC BIỂU, s Đ ổ s Đ ổ, BIẾU MỤC NỘI DUNG Sơ ĐỔ, BIỂU (SỐ) TRANG Sơ đồ hệ thống QTDND theo mổ 13.2.3 (a) 24 hình cấp Sơ đồ hệ thống QTDND theo mô 1.3.2.3 (b) 24 hình cấp BẢNG KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT N H T M N g â n h n g th n g m i N H N N N gân hàng N hà nước Q T D Q u ỹ tín d ụ n g Q T D N D Q u ỹ tín d ụ n g n h â n d â n H T X H ợ p tá c x ã N H N g â n h n g H ợ p tá c x ã H T X C H L B C ộ n g h o liê n b a n g C T C T D H T C c tổ c h ứ c tín d ụ n g h ợ p tá c Q T D C S Q u ỹ tín d ụ n g n h â n d â n c s Q T D K V Q u ỹ tín d ụ n g n h â n d â n k h u v ự c Q T D T W Q u ỹ tín d ụ n g n h â n d â n T ru n g n g U B N D U ỷ ban nhân dân H Đ Q T H ộ i đ n g q u ả n trị B K S B a n K iể m T C T D T ổ c h ứ c tín d ụ n g N H T W N g â n h n g T ru n g n g sốt MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên CÚXI C ác H T X T D N am từ n c ta đ ợ c th n h 1983 Đ ến cuối năm lậ p m iề n B ắ c từ v m iề n 9 c ả n c c ó g ầ n 7 H T X T D , h ầ u h ế t c c x ã tro n g c ả n c đ ề u c ó H T X T D S au g ầ n n ă m hoạt động, H T X T D đóng v a i tr ò q u a n tr ọ n g tr o n g v iệ c th ự c h iệ n c h ín h s c h k in h tế , tiề n tệ n ô n g th ô n N h n g từ k h i n ề n k in h t ế c h u y ể n s a n g c c h ế th ị tr n g , n h ấ t k h i tổ c h ứ c v hoạt động ngân hàng đổi m ới bản, hoạt động H T X T D th e o c c h ế cũ khơng cịn đ ã lâ m tìn h trạ n g h ế t sứ c k h ó k h ă n H n g lo t H T X T D th íc h h ợ p v d o k h ô n g chuyển h n g k ịp th i n ê n h o ạt động đổ vỡ dây chuyền vào năm m ất khả vào c h i trả , n g n g 9 -1 9 T rư c th ự c trạ n g đ ó c ủ a H T X T D , C h ín h p h ủ đ ã tậ p tm n g c h ỉ đ o , p d ụ n g n h ữ n g b iệ n p h p tìn h t h ế đ ể g iả i q u y ế t c c h ậ u q u ả đ ổ v ỡ tín d ụ n g v m a u c h ó n g g iả i to ả đ ợ c k h ó k h ă n , lậ p lạ i đ ợ c tr ậ t tự h o t đ ộ n g tín d ụ n g Đ n g th i v i v iệ c x lý đ ổ v ỡ H T X T D , c ầ n p h ả i tổ c h ứ c lạ i v p h t h u y v a i trò c ủ a c c H T X T D cầu v g iả i p h p c ấ p b c h đ ể g ó p p h ầ n triể n k h a i c h ín h m ộ t y ê u s c h tiề n tệ trê n đ ịa b n n ô n g th ô n Đ ể th ự c h iệ n N g h ị q u y ế t H ộ i n g h ị lầ n th ứ n ă m B an chấp hành T n g k in h ương Đ ảng (k h o V II) v ề tiế p tụ c đ ổ i m i, p h t tr iể n nông th ô n , từ g iữ a n ă m đ iể m th n h lậ p m ô h ìn h Q T D N D T h ự c h iệ n c h ủ trư n g phủ đ ã có th í đ iể m v a tậ p Q u y ế t đ ịn h 9 B a n B í th T n g n g Đ ả n g đ ã c h ủ trư n g th í s ố /T T g n g y /7 /1 9 th n h lậ p Q T D N D S a u h n n ă m tra n g củng tế x ã h ộ i cố, chấn c h ỉn h hoàn n y T h ủ tư n g C h ín h c h o p h é p triể n k h a i đ ề n v a triể n k h a i th í đ iể m th iệ n , đ ế n chúng th n h lậ p , ta đ ã th ự c h iệ n đ ợ c m ụ c tiê u h ìn h th n h v p h t triể n m h ìn h k in h tê h ọ p tá c tr o n g lĩn h v ự c tín d ụ n g tr ê n đ ịa b n n ô n g th ô n H ệ th ố n g Q T D N D đ ã đ t đ ợ c n h ữ n g k ế t quan trọ n g n h đ ã k h a i th c đ ợ c n g u n v ố n tạ i c h ỗ đáp ứng m ột phần n h u c ầ u v ố n c h o s ả n x u ấ t k in h d o a n h , d ic h v ụ v đ i s ố n g c ủ a th n h v iê n , th c h iệ n m ụ c tiê u x o đ ó i g iả m nghèo hạn ch ế cho vay nặng lã i trê n đ ịa bàn n ô n g th ô n T uy n h iê n , b ê n cạnh k ế t q u ả đ t đ ợ c , h ệ th ố n g Q T D N D c ò n n h iề u tổ n tạ i, y ế u k é m ; M h ìn h Q T D N D c h a h o n th iệ n , c h a c ó s ự liê n k ế t c h ặ t c h ẽ tro n g h ệ th ố n g để hỗ trợ n h a u ổn đ ịn h v p h t triể n bền vững; T r ìn h đ ộ q u ả n lý , đ iề u h n h c ò n n h iề u y ế u k é m , m ộ t s ố c n b ộ lợ i d ụ n g th a m ô , trụ c lợ i, m sách th ấ t th o t tà i s ả n c ủ a Q T D N D Q T D N D M ặ t k h c n h iề u c c h ế , c h ín h c h a đ ổ n g b ộ , m ô i trư n g p h p lý v m ô i trư n g k in h t ế c ò n r ấ t b ấ t c ậ p ; c ô n g tá c k iể m tra , k iể m quan chức N hững yếu s o t tro n g n ộ i b ộ v c ủ a c c c c h a đ ợ c c o i trọ n g , c h a đ ú n g tầ m , v c h a th n g x u y ê n k é m , tồ n tạ i đ ó đ ã ả n h h n g lớ n đ ế n v iệ c tiế p tụ c h o n th iệ n v p h t triể n Q T D N D Đ ể g iả i q u y ế t n h ữ n g y ê u c ầ u v n ộ i d u n g c b ả n trê n n h ằ m trò to lớ n hệ th ố n g Q T D N D tro n g n g h iệ p phát triể n p h át h u y vai M nh tế nông n g h iệ p , n n g th n th ì v iệ c n g h iê n c ứ u n h ữ n g v ấ n đ ề lý lu ậ n v th ự c tiễ n v ề tổ c h ứ c v h o t đ ộ n g c ủ a h ệ th ố n g Q T D N D , đ ề x u ấ t n h ữ n g g iả i p h p đ ể tiế p tụ c c ủ n g c ố , h o n th iệ n v p h t triể n Q T D N D ởV iệ t N a m tr o n g tìn h h ìn h v đ iề u k iệ n h iệ n n a y c ô n g v iệ c c ầ n th iế t v c ấ p b c h 2- Mục đích nghiên cứu đề tài: - H ệ th ố n g th ố n g Q T D N D tr iể n đ ể m hoá lý lu ậ n v ề tổ chức hoạt động hệ (H T X T D ) c ủ a n h ữ n g n c c ó c c tổ c h ứ c tín d ụ n g h ợ p tá c p h t c s c h o v iệ c v ậ n d ụ n g v o th ự c tiễ n V iệ t N a m - P h â n tíc h m rõ th ự c trạ n g , n h ấ t r ú t r a u , k h u y ế t đ iể m nguyên n h â n c ủ a tổ c h ứ c v h o t đ ộ n g h ệ th ố n g Q T D N D tro n g th i k ỳ th í đ iể m v g ia i đ o n c ủ n g c ố , c h ấ n c h ỉn h - Đ a r a m ộ t s ố g iả i p h p v k iế n n g h ị đ ể g ó p p h ầ n c ủ n g c ố , h o n th iệ n v p h t tr iể n h ệ th ố n g Q T D N D V iệ t N a m h iệ n tạ i v lâ u d i 3- Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: - Đ ố i tư ợ n g : H ệ th ố n g Q T D N D PHỤ LỤC BIỂU TỔNG HỢP TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG QTDND c SỞ TRONG CẢ NƯỚC (Số liệu đến 31 tháng 12 năm 2001) Đơn v ị : triệu đồng N guồn vốn hoạt động Tổng STT T ê n tỉn h số T ổ n g số Q uỹ th n h tín v iê n D S cho T ổ n g số T h i B ìn h 76 H T ây H ải D ương T ro n g đ ó L ã i(+ ) nợ L ỗ (-) V ốn huy v a y từ đ ầ u V ốn đ ộ n g tiề n đ iề u lệ V ốn vay V ốn T ổ n g số năm hạn gửi D n ợ ch o vay T ro n g đ ó dụng D S h đ ộ n g 10 11 12 13 6 9 1 2 9 9 7 5 71 8 4 9 39 721 8 9 5 67 162 467 3 9 6 2 4 9 H ưng Y ên 47 3 6 1 6 1 3 K iê n G ia n g 39 184 923 1 3 7 2 8 -7 N ghệ A n 39 7 8 9 6 6 4 823 V ĩn h P h ú c 37 5 9 4 6 1 2 9 82398 6 H ải Phòng 31 8 3 163 6 9 7 603 N a m Đ ịn h 26 7 9 7 9 8 440 10 11 T hanh H oá 29 8 4 5 8 303 Phú Thọ 28 9 6 4 1 9 819 12 B ìn h Đ ịn h 27 1 4 6 0 1 1 0 424 13 A n G ia n g 26 2 1 9 9 0 9 3 8 14 Long A n 19 2 6 5 2 6 4 8 333 15 Đ ồng N 20 20 064 7 6 25 660 8 1 3 10 11 12 13 16 Đ T háp 18 2 7 2 1 1 803 17 N in h B ìn h 20 4 9 8 3 8 5 224 842 18 Q u ả n g B ìn h 19 5 3 7 5 5 4 549 19 B ìn h T h u ậ n 19 9 4 7 3 0 6 1 20 Đ ắc L ắc 13 1 8 1 8 8 0 7 6 5 1 21 L âm Đ ồng 17 4 9 0 7 1 0 3 3 22 T iề n G ia n g 15 16682 8 9 9 2 5 529 23 T rà V in h 15 8 8 5 5 6 1 6 24 S óc T ră n g 13 1 9 1 1 9 3 2 931 25 Q uảng N gãi 14 9 8 1 4 7 1 439 479 26 Y ên B 12 9 8 3 2 116 692 27 B ắ c N in h 13 7 1 7 5 0 170 761 28 Q u ả n g T rị 11 9 4 3 2 7 124 799 29 T â y N in h 11 4 1 2 2 483 30 B ìn h D n g 10 74 846 9 5 7 0 7 8 4 445 31 H nội 10 6 860 911 9 385 682 32 B ắ c G ia n g 4 4 1 8 0 6 8 8 3 244 410 33 H N am 1 844 1 8 9 7 282 207 34 H T ĩn h 9 3 929 3 998 9 1 29 269 35 T P H C M 2 9 4 4 9 5 1 5 2 531 36 T T H u ê 4936 1 780 450 1 2 9 82 354 37 G ia L a i 9 1 5 4 1 7 8 290 314 38 Sơn L a 6 6 6 6 8 4 78 876 39 H o B ìn h 3 1 1 9 6 2 9 161 290 40 K onTum 5 1 8 450 1 9 249 491 41 B c L iê u 2 8 0 1 3 5 3 6 153 1 42 H g ia n g 8 439 700 598 7 1 52 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 Q uảng Nam Phú n K hánh H N inh Thuận Bình Phước V ũng Tàu Bến Tre V ĩnh Long Cà M au Lào Cai T ổn g cộn g 3 3 2 ’ 2 906 1865 1.981 2.161 2.446 957 2.863 1.717 1.457 1.914 00 320 300 1.300 250 1.580 2.131 890 950 0 14 471 972 594 619 1.951 277 360 7.102 142 7 9 3 5.180 5.351 9.203 4.105 5.396 27.571 3.147 2.590 26.118 1.416 9 4.030 4.146 5.730 2.506 2.392 20.089 1.729 1.022 17.431 1.126 416 434 1.201 755 805 3.400 251 258 1.585 148 Ghi chú: Nguồn số liệu theo báo cáo NHNN 10 4.453 4.289 8.228 3.549 5.198 22.738 2.902 2.290 22.053 1.328 12 179 104 10 354 20 104 299 5 1 5 10.084 7.646 14.216 4.131 10.600 30.516 5.389 5.438 35.358 1.711 11 13 188 376 84 236 515 97 115 955 31 7 PHỤ LỤC B IỂ U T Ổ N G H Ợ P T ÌN H H ÌN H H O Ạ T Đ Ộ N G Q U Ỹ T ÍN D Ụ N G ( Đ ế n th n g 12 n ă m 0 ) Ghi chú: Nguồn số liệu theo báo cáo NHNN NHÂN DÂN TRUNG UƠNG PHỤ LỤC BIỂU TỔNG HỢP TÌNH HÌNH PHÁT TRIEN Năm 1995 1997 1996 T ăng (+ ) Chỉ tiêu Thực h iện Thực h iện tăng so so năm năm Bình quân thành viên/quỹ Tổng nguồn vốn (tr.đ) Bình quân nguồn vốn/quỹ 35 43 567 847 153.9 1998 T ăng (+ ) T ố c độ G iảm (-) 1995 S ố tỉnh có QTDND (tỉnh) QTDND thành lập (quỹ) Tổng sô thành viên (T viên) NUỚC (NÃM 1995-1998) c ủ a q u ỹ t ín d ụ n g n h â n d â n c s t r o n g c ả Thực h iện 1995 so năm s o n ăm Thực h iện 1996 1996 T ăn g (+ ) T ố c đ ộ tăng G iả m (-) T ố c độ G iả m (-) tăng so s o năm năm 1997 1997 10 53 280 9,4% 942 95 11,2% 977 35 4% 2 7 146,2% 5 5 6 41 ,3 % 6 1 1 6 21% 122 271 447 176 64,9% 569 4 1 3 3 152,9% 9 23% 53 27,3% 662 93 16% 0,1% 8 26% 21% 12% 8% 791 3 547 69,2% 6 228 17,0% 0 334 9 109,9% 2 3 7,4% 9 84 118 34 0,5% 145 27 22,9% 156 11 - Vốn huy động (tr.đ) 3 6 9 144,8% 2 8 35,7% 1 1 - Huy động địa bàn/ tổng nguồn vốn 61% 59% 0 6 161,6% 8 678 1 509 5,1% 203 Sô lượt thành viên vay vốn (lượt) 4 6 6 7 7 7 Bình quân số lượt thành viên/quỹ (lượt) 473 717 Trong : - Vốn điều lệ (tr.đ) Bình qn Vốn điều lệ/quỹ Dư nợ cho vay (tr.đ) Bình quân dư nợ/quỹ 0% 23% 61% 3 5 Ghi : Số liệu đến 31/12 hàng năm, nguồn số liệu theo b/c NHNN 719 32% 1 23% 64% 30,0% 17,1% 1.651 7 752 261 7 19% PHỤ LỤC 3B TÌNH BIỂU TỔNG h ìn h p h t t r iể n c ủ a Năm q u ỹ t ín d ụ n g n h â n d â n c o s t r o n g c n c 1999 Chỉ tiêu (- ) so n ăm 1998 S ô tỉnh c ó QTDND (tỉnh) QTDND thành lập (quỹ) ưiann vien ( viên) B ình q u â n th n h v iên /q u ỹ T ro n g đ ó : - V ố n đ iề u lê (tr.đ ) B ình q u ân V ốn đ iề u lê /q u ỹ - V ố n h u y đ ô n g (tr.đ) - H uy đ ộ n g trê n đ ịa b n / tổ n g n g u n vốn Dư nợ cho vay (tr.đ) B ình q u ân d n ợ /q u ỹ Sô lượt thành viên vay vốn (lươt) B ình q u ân s ố lượt th n h v iê n /q u ỹ (lư ợ t) T ă n g (+ ) ô c đ ộ tă n g so n ăm 1998 T hự c h iệ n 0,0% ^ co/ 797.069 831 69.971 9,6% 807.546 77 10,2% 891 2.678.301 10.477 60 1,3% 7/,ZOOL vữ 387.832 16,9% 2.959.084 2.793 280.783 417 10,5% 17,6% 3.266 173.926 181 15 78Q 473 1U,(J% 10,4% 13,8% 177.974 4.048 16,9% 2,3% 196 1.952.334 66% 15 238.813 8,3% 13,9% 2.559.117 2.824 661.443 205.058 369 -50.326 8,7% 15,0% -7,1% 92 433.227 13,9% 23,3% 25,1% / Oo 2 ,1 % 392 11.685 23,7% 1,6% 774 1.713.521 17 208.138 04- /0 2.043 746.481 2000 -1,9% 754 1.969 064 tă n g so n ăm năm 2000 906 12,4% 1.505.383 66% T ố c độ 52 80.397 3,3% 5,1% 26 6% T ă n g (+ ) G iảm (-) so -0,5% 727.098 4.988 316.265 T hự c h iệ n -5 959 476 T ố c đ ộ tă n g so n ă m 1999 0,0% -1,3% 2.376 158.137 164 G iảm (-) so 53 -13 z.zyi/.4oy B ình q u â n n g u n v ố n /q u v 2001 n ăm 1999 53 964 (NAM 1999-2001) 2000 T ă n g (+ ) G iả n T h ự c h iệ n 1Ull6 HỢP 2.354.059 455 384.995 711.769 -34.712 41 19,6% o n O í9 Z U ,Z yỡ -4,7% — G hi : Số liệu đến 31/12 hàng năm , N guồn số liệu theo b/c N H N N 742 730 - PHỤ LỤC BIỂU TỔNG HỢP t ín h h ìn h p h t t r iể n q u í t ín d u n g k h u v ự c t r o n g c Ghi : Só liệu tính dín /1 hàng năm , n g u án stf ,iệu the„ b/c m m NUỚCCNẪM 1995-1998, PHỤ LỤC 4B TÌNH HÌNH PHÁT TRIEN c ủ a quỹ BIỂU TỔNG HỢP t ín d ụ n g k h u v ự c TRONG CẢ NUỚC (NĂM 1999-2000) Năm 1999 Chỉ tiêu Thực Số tỉnh có QTDKV (tỉnh) QTDKV thành lập (quỹ) Tổng số thành viên (t.viên) 2000 Tăng (+) Giảm (-) so năm 1998 21 21 Tốc độ tăng so năm 1998 2 10,5% 10,5% Thực 21 21 Tăng (+) Giảm (-) so năm 1999 Tốc độ tăng so năm 1999 0 0,0% 0,0% 1,8% 3 813 23,1% 168 37 28,2% 206 38 2 32,3% 3 Bình quân nguồn vốn/quỹ 0 18,5% 2 22,6% 8,6% 8,6% Trong : - Vốn điều lệ (tr.đ) 5 19,1% 4 6,7% 74 7,8% 68 -2 -1,5% 3 6,6% 2,2% Bình quân thành viên/quỹ Tổng nguồn vốn (tr.đ) Bình quân vốn điều lệ/quỹ - V ốn huy động (tr.đ) Huy động địa bàn/ tổng 30% 29% nguồn vốn (%) Dư nợ cho vay (tr.đ) Bình quân Dư nợ/quỹ 1 31,7% 1 27,8% 2 19,2% 2 4 27,8% Ghi : Số liệu tính đến 31/12 hàng năm, nguồn số liệu theo b/c NHNN BIỂU TỔ N G H Ợ P PHỤ LỤC TÌN H H ÌN H PH Á T TR IE N 1995 1996 Thực Tăng (+) Giảm (-) so năm 1995 q u ỹ t ín d ụ n g t r u n g UƠNG (N ă m 1995-1998) 1997 1998 Năm Thực Chỉ tiêu Tổng số thành viên (t.viên) Tốc độ tăng so năm 1995 (%) Thực 107 646 539 ,7 747 Tăng (+) Giảm (-) so năm 1996 101 Tốc độ tăng so năm 1996 (%) Thực 5,6 795 48 ,4 ,8 2 7 5 5 8 46 ,1 0 9 ,5 4 9 : - Vốn điều lệ (tr.đ) 8 5 ,2 1 9 ,0 1 - Vốn huy động (tr.đ) 1 7 9 ,8 -2 -4 ,8 6 3 525 525 7 6 17.931 1 90,8 1 9 ,3 5 7 6 6 7 ,6 2 ,4 Tổng nguồn vốn (tr.đ) Trong - Vốn vay (tr.đ) - Vốn khác (tr.đ) Dư nợ cho vay (tr.đ) 20.000 Ghi : Số liệu tính đến 31/12 hàng năm, nguồn số liệu theo b/c NHNN Tốc độ tăng so năm 1997 (%) Tăng (+) Giảm (-) so năm 1997 -2212 -5 6 5 -2 ,0 ,4 -5 ,6 ,7 PHỤ LỤC 5B B IỂ U T ổ N G H Ợ P TÌNH HÌNH PHÁT TRIEN c ủ a q u ỹ t ín d ụ n g t r u n g 1999 UƠNG (N ă m 1999-2001) 2000 2001 Năm Tăng (+) Giảm (-) so năm 1998 Tốc độ tăng so năm 1998 (%) 820 25 3,1 820 2 7 2 ,5 : - Vốn điều lệ (tr.đ) 1 0 115 0,1 1 - Vốn huy động (tr.đ) 7 170,7 -4 3 7 8 6 1 9 ,6 8 8 5 8 7,1 Thực Chỉ tiêu Tổng số thành viên (t.viên) Tổng nguồn vốn (tr.đ) Trong - Vốn vay (tr.đ) - Vốn khác (tr.đ) Dư nợ cho vay (tr.đ) Thực Tăng (+) Giảm (-) so năm 1999 Tốc độ tăng so năm 1999 Thực 2000 (% ) -10 Ghi : Số liệu tính đến 31/12 hàng năm, nguồn số liệut theo b/c NHNN 0,0 Tăng (+) Giảm (-) so năm Tốc độ tăng so năm 2000 (%) 815 -5 -0 ,6 1 8 ,9 1 ,9 8 6 ,6 3 ,3 - 6 -5 ,3 18,1 4 ,2 13,5 0,0 - ,2 T À I L IỆ U T H A M K H Ả O [1] B o c o c ủ a N H N N v ề tình h ìn h h o t đ ộ n g c ủ a Q T D N D h n g n ă m từ 9 -2 0 [2] B o c o c ủ a N H N N v ề tiến đ ộ củ n g c ố , ch ấ n ch ỉn h Q T D N D h n g th n q c ủ a n ă m 0 v 0 [3] B o c o tổ n g k ế t ẹ ia i đ o n th í đ iể m , p h n g h n g c ủ n g c ố , p h t tr iể n h ệ th ố n g Q T D N D tr o nọ, th i 9,ia n tớ i (Báo cáo Ban đạo T rung ương thí điểm thành lập QTDND ngày 13/1/2000) [4] B o c o tổ n ẹ k ế t kỉnh t ế h ợ p tá c v H T X c ủ a N g n h N g â n h n g tr o n g năm từ 9 - 0 (Báo cáo NH NN số 986/NHN N-CSTT ngày 13/8/2001), trang 1-11 [5] B o c o s k ế t tìn h hìn h th ự c h iện C h ỉ th ị s ố C T /T W n g y /1 /2 0 c ủ a B ộ C h ín h tr ị v ề củ n g c ố , h o n th iện v p h t tr iể n Q T D N D (số 1489/N H N N -TD H T ngày 6/12/2001 NH N N ), trang 1-15 [6] B o c o tìn h h ìn h h o t đ ộ n g c ủ a Q T D N D đ ế n /1 /2 0 (số 38/BCT D H T ngày 28/1/2002 NHNN), trang 1-12 [7] B o c o tiế n đ ộ c ủ n g c ô , ch ấ n ch ỉn h Q T D N D đ ế n /1 /2 0 (số 48/BCTDHT, ngày 6/2/2002 N H N N ) trang 1-9 [8] B o c o k ế t q u ả c ủ a đ o n c ô n g tá c k h ả o s t n g h iệ p vụ tạ i C a n a d a từ n g y 2 - /9 /2 0 d o P T Đ N H N N N g u y ễ n V ă n G ià u m trư n g đ o n (Báo cáo ngày 23/10/2001), trang 1-9 [9] B o c o k ế t q u ả k h ả o s t ch u y ê n m ô n v ề c c h ế B ả o đ ả m a n to n h o t đ ộ n ẹ c ủ a h ệ th ố n g Q T D N D D e s ja r d in s C a n a d a từ /1 - /1 /1 9 (Báo cáo V ụ Tổ chức tín dụng Hợp tác - NH N N ngày 15/11/1999), trang 1-21 [10] B o c o k ế t q u ả k h ả o s t m hìn h t ổ ch ứ c h ệ th ố n g c c N H H T X tạ i C H L B Đ ứ c d o P T Đ N H N N N g u y ễ n V ă n G ià u m trư n g đ o n (từ 7/3- 17/3/1999), trang 1-18 [11] B áo c o k ế t q u ả c h u y ế n k h ả o s t m ô h ìn h N H H T X Đ ứ c từ /5 /5 /2 0 d o P T Đ N H N N T rầ n M in h T u ấ n m trư n g đ o n (Báo cáo số 565/CV-TDHT ngày 21/8/2001 NH N N ), trang 1-15 [12] B o cáo k ế t q u ả đ o n k h ả o s t n g h iệ p vụ tạ i C H L B Đ ứ c từ /1 /2 0 (báo cáo Vụ Tổ chức tín dụng Hợp tác - NHNN, ngày 24/12/2001), trang 1-7 [13] Nguyễn Văn Bính, Chu Tiến Quang Lưu V ăn Sùng, kin h t ế h ợ p tá c - H ợp tá c x ã V iệ t N a m thự c tr n g v đ ịn h h n g p h t tr iể n ; Nhà xuất N ông nghiệp, Hà Nội năm 2001 [14] C h ỉ T h ị T h ố n ĩ; đ ố c N H N N v ề v iệ c c h ấ n ch ỉn h h o t đ ộ n g h ệ th ố n g Q T D N D (số 05/1998/CT-N H N N 17 ngày 25/7/1998) [15] C h ỉ thị T h ố n g đ ố c N H N N “v ề v iệ c tr iể n k h a i c c n h iệ m vụ n h ằ m củ n g cố, hoàn th iện v tă n g cư n g q u ả n lý h ệ th ố n g Q T D N D s a u g ia i đ o n th í điểm " (Chỉ thị số 02/2000/CT-N H N N 15 ngày 31/1/2000) [16] C h ỉ th ị củ a B ộ C h ín h tr ị v ề c ủ n g c ố , h o n th iện v p h t tr iể n Q T D N D (số 57 CT/TW ngày 10/10/2000) [17] Để án th í đ iểm th n h lậ p Q T D N D k èm th e o Q u y ế t đ ịn h s ô /T T g n g y /7 /1 9 củ a T h ủ tư n g C h ín h p h ủ [18] Đ ề án củng c ố , h o n th iện v p h t tr iể n Q T D N D (số 1070/ĐA-N HNN 17 ngày 3/11/2000 NH NN) [19] G iá o trình n ẹ h iệ p vụ Q T D N D , c ủ a T ru n g tâ m Đ o tạ o - n g h iên cứu k h o a h ọc N ẹ â n h n ( N a y H ọ c v iệ n N g â n h n g ), N hà xuất Thống kê - Hà Nội 1997, trang 199-239 [20] H n g dẫn triển k h a i C h ỉ th ị s ố /2 0 /C T - N H N N (công văn số 428/CV-NHNN, ngày 17/5/2000, NH NN) [21] H n g dẫn triển k h a i củ n g c ố , ch ấ n ch ỉn h h o t đ ộ n g Q T D N D văn số 543/CV-NHNN17 ngày 19/6/2000, NHNN) (công [22] H ệ th ố n g h o c c v ă n b ả n v ề Q T D N D - Tập I, N gân hàng N hà nước V iệt N am , H N ội 1995 [23] H ệ th ố n g h o c c v ã n b ả n v ề Q T D N D - tập II, Ngân hàng N hà nước V iệt Nam , H N ội 1995 [24] H ệ th ố n g h o c c v ă n b ả n v ề Q T D N D - tập III, N gân hàng N hà nước V iệt nam , H Nội 1995 [25] H o n g K im , T iề n tệ v N g â n h n g , NXB Chính trị Q uốc gia, H Nội 1998 [26] K ế h o c h triể n k h a i C h ỉ th ị s ố c ủ a B ộ C h ín h tr ị v ề c ủ n g c ố , th iện v p h t tr iể n Q T D N D hoàn (số 94/N H N N -TD H T ngày 8/2/2001 Thống đốc NHNN) [27] L u ậ t H T X (Ban hành theo lệnh số 47 L/CTN ngày 3/4/19996) [28] L u ậ t c c t ổ ch ứ c tín d ụ n g (Ban hành theo lệnh số 01-L/CTN ngày 26/12/1997) [29] N g h ị đ ịn h C h ín h p h ủ v ề t ổ ch ứ c v h o t đ ộ n g c ủ a Q T D N D (số /2 0 1/NĐ-CP ngày 13/8/2001) [30] N g h ị đ ịn h C h ín h p h ủ v ề Đ iề u lệ m ẫ u Q T D N D (số 42/C P ngày 29/4/1997) [31] N g h ị đ ịn h C h ín h p h ủ v ề c h ế đ ộ k iểm to n v vă n b ả n h n g d ẫ n th i h n h , N XB C h ín h tr ị q u ố c g ia , H N ộ i 0 [32] Pierreconoco, R obert L a v a u d ., từ điển quản lý tài N gân hàng, NX B N goại văn - V iện tiền tệ - tín dụng, Hà Nội năm 1999 [33] P h n g n củ n g c ố , ch ấ n ch ỉn h v x lý c c Q T D N D yề'u kếm (số 1237/C V -N H N N 17 ngày 18/12/2000, củaN H N N ) [34] P h p lện h N g â n h n g - H T X T D - C ô n ẹ ty tà i ch ín h ngày 23/5/1990 [35] Q u y ế t đ ịn h c ủ a T h ủ tư ớn g C h ín h p h ủ v ề v iệ c p h ê d u y ệ t đ ề n c ủ n g c ố , h o n th iệ n v p h t triể n Q T D N D (số 135/2000/Q TD N D Đ -TTg ngày 28/11/2000) [36] Q u y c h ế h o t đ ộ n g c ủ a Q T D N D ( Ban hành kèm theo Q uyết định số 113/QĐ-NH5 n g ày l6/8/1998, Thống đốc NH NN) [37] Q u y c h ê ' h o t đ ộ n g củ a Q T D K V (ban hành kèm theo Q uyết định số 13/QĐ-N H5 ngày 17/4/1995, Thống đốc NHNN) [38] Q u y c h ế t ổ ch ứ c v h o t đ ộ n g c ủ a Q T D N D T W (ban hành kèm theo Q uyết định số 162/QĐ-NH5 ngày 8/6/1995, Thống đốc NH N N ) [39] Q u y đ ịn h v ề c c tỷ lệ đ ả m b ả o a n to n tr o n g h o t đ ộ n g c ủ a c c t ổ ch ứ c tín d ụ n g (theo Q uyết định số 297/1999/Q Đ -N H N N ngày 25/8/1999, Thống đốc NHNN) [40] N g u y ễ n V ă n Sơn - Đ ổ i m i v ề t ổ ch ứ c v h o t đ ộ n g c ủ a H T X T D n ô n g th n Tạp chí N gân hàng tháng 3/1994 [41] N g u y ễ n V ă n Sơn - Q T D N D - N h ữ n g v ấ n đ ề m i đ ặ t r a v g iả i p h p Tạp chí N gân hàng tháng 12/1994 [42] T h ô n g tư c ủ a N H N N h n g d ẫ n th ự c h iện n g h ị đ ịn h /2 0 /N Đ - C P (Thông tư /2 0 1/TT-NHNN ngày 8/10/2001) [43] T h ô n g tư c ủ a B ộ T i ch ín h v ề hư ớn g d ẫ n thự c h iệ n c h ê đ ộ tà i ch ín h đ ố i v i Q T D N D c s v Q T D N D khu vự c (Thông tư 97/2000/TT-BTC ngày 12/ 10/ 2000) [44] T h ô n g tư c ủ a B ộ T i ch ín h v ê h n g d ẫ n th ự c h iện c h ê đ ộ tà i ch ín h đ ố i v i Q T D N D T W (Thông tư số 98/2000/TT-BTC ngày 12/10/2000) [45] T h ô n g b o c ủ a B a n B í th c h o p h é p m r ộ n g th í đ iể m th n h lậ p Q T D N D ( số 93/TB/TW ngày 12/10/1994) [46] Thông báo ý kiến Thủ tướng Chính phủ cho phép mở rộng thí điểm thành lập QTDND ( thơng báo số 112/TB ngày 31/8/1994 văn phịng Chính phủ) [47] Thơnẹ báo ý kiến đạo Thốn %đốc N H N N Hội nghị triển khai Chỉ thị sô' 57 Bộ trị Quyết định số 135/2000/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ củng cố, hồn thiện phát triển QTDND (số 06/TB-VP ngày 4/1/2001 văn phịng NHNN) [48] Phạm Quanẹ Vinh, tính chất đặc thù mơ hình QTDND tổ chức kinh tếHTX, Tạp chí Ngân hàng số 7/2001 [49] Phạm Quang Vinh, tính chất mục tiêu hoạt động QTDND, Tạp chí Ngân hàng số 8/2001 [50] Phạm Quang Vinh, Điều hồ vốn hệ thống QTDND, Tạp chí Ngân hàng tháng 10/2001