Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển tại chi nhánh ngân hàng phát triển lai châu,

LV.001834 Thư viện - Học viện Ngân Hàng LV 001834 TRỊNH N G Â N H À N G N H À N Ư Ớ C V IỆ T N A M B Ộ G IÁ O D Ụ C V À Đ À O T Ạ O H Ọ C V IỆ N N G Â N H À N G HOC VIỆN NGÂN HÀNG KH0A SAU ĐẠI HỌC TRỊNH XUÂN LONG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ s DỤNG VĨN TÍN DỤNG ĐẦU T PHÁT TRIẺN TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN LAI CHÂU Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỶ KINH TÊ HỌC VIỆN NG ÂN HÀNG TRUNG TÂRHĩtíQNG TIN - THƯ VIỆN Ngưịi hướng dẫn khoa học: TS ĐÀO VĂN TUẤN HỌC VIỆN NGÂN HÀNG TRUNG TÂM THƠNG TIN - THƯ VIÊN S ị L\L0.a!U5 H Nội, N ăm 2014 m LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập tác giả Các sổ liệu, kết nêu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trịnh Xuân Long DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TẮT • CNTT Cơng nghệ thơng tin ĐTPT Đầu tư phát triển HTPT Hồ trợ phát triển NHNN Ngân hàng Nhà nước NHPT Ngân hàng Phát triển NHTM Ngân hàng Thương mại QLDA Quản lý dự án TCTD Tổ chức tín dụng TW Trung ương UBND ủ y ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIÊU, HÌNH VÊ Nội dung STT Bảng 2.1: Bảng tỷ lệ lãi treo/lãi phải thu Biểu 2.1: Số vốn Chi nhánh giải ngân cho vay Tín dụng 42 39 đầu tư qua năm Biểu 2.2: Tỷ lệ tăng trưởng giải ngân vốn tín dụng đầu tư Số trang 39 qua năm Biểu 2.3: Tình hình dư nợ tín dụng qua năm 40 Biểu 2.4: Tỷ lệ tăng trưởng dư nợ tín dụng đầu tư 40 Biểu 2.5: Tỷ lệ nợ hạn 41 Biểu 2.6: Tình hình cơng tác giải quản lý, giải ngân 45 tốn vốn ủy thác qua năm Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức NHPT Việt Nam 24 Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức Chi nhánh NHPT Lai Châu 36 MỤC LỤC MỞ Đ Ầ U CHƯƠNG 1: v r .5 NHỮNG VẤN ĐÈ c BẢN VỀ TÍN DỤNG ĐẦU T PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ N Ư Ớ C 1.1 Tổng quan chung tín dụng đầu tu phát triển Nhà n c 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.1.3 Mục đích vai trị tín dụng đầu tư phát triển 1.1.4 Sự khác tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước với tín dụng Ngân hàng Thương m i 10 1.2 Những nội dung chủ yêu vê nâng cao hiệu sử dụng vơn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 12 1.2.1 Huy động vốn, xây dựng kế hoạch vốn giải ngân vốn tín dụng đầu tư phát triển tiến độ dự án phê duyệt 12 1.2.2 Nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý vơn tín dụng đâu tư phát triển v 14 1.2.3 Áp dụng cơng nghệ thơng tin quản lý, tốn vốn tín dụng đầu tư phát triển 15 1.2.4 Tăng cường công tác kiêm tra, giám sát việc sử dụng vơn tín dụng đầu tư phát triển 15 1.2.5 Hạn chế, phịng ngừa rủi ro vốn tín dụng đầu tư phát triên 16 1.3 Kinh nghiệm số nước giới hoạt động tín dụng đâu tư phát triển Nhà nước học Việt N am .16 1.3.1 Cơ sở pháp lý 17 1.3.2 Kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng vơn tín dụng đầu tư phát triển 18 1.3.3 Kinh nghiệm phịng ngừa hạn chê rủi ro đơi với hoạt động tín dụng đầu tư phát triển 19 CHƯƠNG 2: 22 T H ựC TRẠNG VÊ s DỤNG VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN LAI CHÂƯ TỪ NĂM 2008 ĐỀN N A Y 22 2.1 Khái quát hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lai Châu .22 2.1.1 Đôi nét hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt N am 22 2.1.2 Khái quát hoạt động tín dụng đầu tư phát triên Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lai C h â u 32 2.2 Thực trạng hiệu sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lai Châu từ năm 2008 đến 38 2.2.1 Thực trạng Cơng tác quản lý, tốn, sử dụng vơn tín dụng đâu tư phát triển 38 2.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực công tác quản lý vốn tín dụng đầu tư phát triển Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lai C h âu .45 2.2.3 Áp dụng công nghệ thông tin quản lý, đánh giá phịng ngừa tổn thất vốn tín dụng đầu tư phát triển Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lai C hâu .47 2.2.4 Thực trạng Công tác kiểm tra, giám sát vốn tín dụng đầu tư phát triển Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lai C h âu .48 2.2.5 Thực trạng cơng tác phịng ngừa hạn chế rủi ro vơn tín dụng đầu tư phát triển Chi nhánh Ngân hàng Phát triên Lai C hâu 49 2.3 Đánh giá hiệu sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triên Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lai Châu từ năm 2008 đến 50 2.3.1 Những kết đạt đ ợ c 50 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 52 CHƯƠNG 3: 62 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ s DỤNG V Ố N 62 TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI CHI N H Á N H 62 NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN LAI CHAU 62 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu đến năm 2020 62 3.1.1 Mục tiêu chung 62 3.1.2 Mục tiêu cụ thể từ đến năm 2 63 3.2 Chiến lược phát triển hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 64 3.2.1 Mục tiêu chiến lược đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 64 3.2.2 Định hướng hoạt động 66 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vơn tín dụng đâu tư phát triên Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Lai Châu.„ 71 3.3.1 Xây dựng kế hoạch sử dụng vốn đầu tư phát triển phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đảm bảo mang lại hiệu đầu t .v •71 3.3.2 Chú trọng cơng tác kế hoạch hóa nguồn vốn sử dụng vốn; đẩy mạnh công tác huy động vốn .72 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự n 74 3.3.4 Tăng cường công tác kiêm tra, giám sát sử dụng vơn tín dụng đâu tư phát triển 76 3.3.5 Thực sổ giải pháp nhăm hạn chê nợ h ạn 77 3.3.6 Tăng cường phối hợp công tác với quan có thẩm quyền địa phương 80 3.3.7 Các giải pháp hỗ trợ 81 3.4 Kiến n g h ị 86 3.4.1 Mọt số kiến nghị Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tài Chính 86 3.4.2 Một số kiến nghị Ngân hàng Phát triển Việt N am 88 3.4.3 Một sổ kiến nghị quyền địa phương 96 3.4.4 Một số kiến nghị đối Doanh nghiệp .99 KẾT LUẬN .103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM K H Ả O 105 M Ở ĐẦU S •ự CẦN THIẾT CỦA ĐÊ TÀI Hoạt động đầu tư phát triển (ĐTPT) đầu tư gắn với hoạt động tạo nguồn lực, tài sản cho kinh tế xã hội ĐTPT có tác động trực tiếp đến tổng cung tổng cầu kinh tế Ảnh hưởng trực tiếp đến ổn định, phát triển tăng trưởng kinh tế Tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế, tăng cường đổi khoa học công nghệ quốc gia Hoạt động ĐTPT thường sử dụng nguồn vốn lớn, yếu tố thiếu cho trình tăng trưởng kinh tế quốc gia, lãnh thổ ngành kinh tế; vốn đầu tư định tăng trưởng tốc độ, quy mô, cấu định hướng cho phát triển; huy động nguồn lực cho ĐTPT nhiệm vụ cấp thiết cho q trình phát triển Đe điều hịa mục đích đầu tư nhà đầu tư với nhu cầu đầu tư xã hội, Nhà nước với tư cách vừa nhà đầu tư vừa chủ thể kinh tế phải có sách để khuyến khích, hỗ trợ cho cơng tác huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển quy mô, cấu định hướng phát triển cho kinh tế Đẻ khuyến khích hỗ trợ huy động nguồn lực cho ĐTPT, Nhà nước có sách khuyến khích thơng qua nhiều lĩnh vực đất đai, thuế, tín dụng Trong đó, lĩnh vực tín dụng ĐTPT Nhà nước có vị trí quan trọng đặc biệt thời kỳ chuẩn bị cho q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đưa kinh tế hội nhập kinh tế giới Trong năm qua, sách tín dụng ĐTPT Nhà nước vào sống phát huy tác dụng, góp phần quan trọng nhịp độ tăng trưởng kinh tế đất nước đạt theo mức phấn đấu thời kỳ Thông qua sách tín dụng ĐTPT Nhà nước hỗ trợ nguồn vốn để doanh nghiệp đầu tư sở vật chất, đổi công nghệ, nâng cao chất lượng hàng hố, góp phần giảm chi phí đầu vào, tăng khả cạnh tranh, trì thị trường truyền thống tiếp cận thị trường Cùng với Chi nhánh NHPT hệ thống, Chi nhánh NHPT Lai Châu (trước Chi nhánh Quỹ HTPT Lai Châu) thức vào hoạt động từ ngày 01 /7/2006, bước trưởng thành khẳng định vị trí, vai trị phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thời gian qua, hoạt động Chi nhánh NHPT Lai Châu ln bám sát nhiệm vụ trị địa phương, từ góp phần đáng kể vào q trình đổi phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cụ thể, tỉnh Lai Châu trước tỉnh thuộc vùng Tây Bắc Tổ quốc, tỉnh khó khăn nước, cơng nghiệp dịch vụ không phát triển Đến nay, Chi nhánh có nhiều cố gắng sử dụng hiệu nguồn vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước đầu tư vào dự án trọng điểm, góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh Lai Châu phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa; chuyển dịch cấu kinh tế, tạo công ăn việc làm, bước nâng cao đời sống cho đông đảo đồng bào dân tộc tỉnh Tuy nhiên, thực tiễn việc sử dụng vốn tín dụng ĐTPT Chi nhánh NHPT Lai Châu thời gian qua bộc lộ tồn định Việc phân tích thực trạng, nguyên nhân tồn tại, sở đề xuất sổ giải pháp nhằm sử dụng hiệu vốn tín dụng ĐTPT Chi nhánh, góp phần sử dụng hiệu vổn tín dụng ĐTPT hệ thống NHPT Việt Nam; đồng thời thể vai trò cơng cụ tài tích cực Chi nhánh công đổi phát triển kinh tể - xã hội tỉnh cần thiết Đây lý tơi chọn đề tài: Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Chi nhánh NHPT Lai Châu 92 + Nâng cao hon hiệu Tạp chí HTPT, coi kênh thơng tin đầy đủ, cập nhật, sâu rộng đến đối tượng khách hàng Thường xuyên cung cấp thông tin mặt hoạt động NHPT, sách tín dụng ĐTPT Nhà nước đến đông đảo nhà đầu tư + Cho phép Chi nhánh chủ động việc thực sách Marketing c C ần tạ o tín h chủ đ ộ n g ch o C h i nhánh Đe việc cho vay vốn tín dụng ĐTPT kịp thời, nhanh chóng đáp ứng nhu cầu vay vốn Chủ đầu tư có biện pháp kịp thời xử lý rủi ro, góp phần hạn chế tổn thất xảy ra, NHPT Việt Nam cần tạo tính chủ động cho Chi nhánh lĩnh vực sau: - Định kỳ hàng năm, vào kết hoạt động Chi nhánh, NHPT Việt Nam cần phân cấp thẩm định, định cho vay Chi nhánh - Theo quy định, cấp định cho vay cấp có thẩm quyền xem xét xử lý rủi ro trường hợp điều chỉnh mức trả nợ, gia hạn nợ Tuy nhiên, đế đảm bảo việc xử lý rủi ro kịp thời nhanh chóng, NHPT Việt Nam cần tạo tính chủ động cho Chi nhánh việc xử lý dự án địa bàn Chi nhánh quản lý (trừ dự án nhóm A, dự án đặc biệt khác) - Đe việc xử lý tài sản đảm bảo tiền vay nhanh chóng, thu hồi nợ kịp thời, NHPT nên cho phép Chi nhánh toàn quyền xử lý tài sản đảm bảo tiền vay theo quy định pháp luật hành quyền khởi kiện Chủ đầu tư vi phạm hợp đồng, theo phân cấp Tổng Giám đốc d K h ả n trư n g triên k h a i n g h iệp vụ to n ch o nhà x u ấ t 93 Hiện nay, NHPT Việt Nam tham gia dịch vụ toán liên ngân hàng, toán bù trừ Hoạt động giao dịch NHPT với khách hàng chủ yếu thông qua NHTM Tuy nhiên, NHPT chưa tham gia toán với hệ thống Ngân hàng nước Đặc biệt, hoạt động tín dụng xuất NHPT ngày lớn mạnh Vì vậy, phương thức tốn cho khách hàng NHPT đáp ứng nhu cầu giao dịch tốn cịn nhiều bất cập Để tiến tới trở thành Ngân hàng chuyên nghiệp Chính phủ lĩnh vực ĐTPT xuất khẩu, cần phải khẩn trương xây dựng chế để trình quan chức xem xét cho thực nghiệp vụ toán cho khách hàng với đổi tác nước ngồi Cơng việc quan trọng, vừa giúp khách hàng giao dịch trực tiếp với đối tác nước qua NHPT mà không cần thông qua NHTM, giúp NHPT quản lý nguồn thu từ họp đồng xuất khách hàng, từ quản lý doanh thu, phụ vụ tốt cho công tác thu hồi, xử lý nợ Đê có thê nâng cao chât lượng cơng tác tốn nội toán cho khách hàng, nhằm tạo điều kiện cho điều hòa luân chuyển vốn kịp thời, NHPT cần xây dựng chiến lược phát triển cơng tác tốn phù họp với đặc điểm riêng phù họp với xu chung, tập trung vào số vấn đề sau: + Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin, đặc biệt cơng nghệ toán + Xây dựng chế sử dụng vốn quản lý nguồn vốn phù hợp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn toàn hệ thống + Chú trọng việc đào tạo phát triển người để có đội ngũ cán có trình độ chun mơn chun ngành Tài - Ngân hàng, nắm bắt tiến công nghệ thông tin vận dụng thực tế hoạt động 94 e N â n g c a o c h ấ t lư ợ n g ngu ồn nhân lự c tro n g hệ th ố n g N g â n h n g P h t triển Đối với tổ chức tín dụng vấn đề nhân lực vấn đề quan trọng hàng đầu định đến kết hoạt động TCTD Đổi với hoạt động cho vay tín dụng ĐTPT Nhà nước vậy, để góp phần hạn chế rủi ro với mức thấp nhất, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vấn đề cấp thiết, cần trọng đến chất lượng cán tín dụng Cán tín dụng cần phải có kiến thức sâu, rộng vấn đề sau: - Quy chế, quy trình cho vay từ khâu tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, giải ngân giám sát tín dụng sau hoàn thành việc giải ngân - Kỹ thuật thẩm định dự án đầu tư, đánh giá khách hàng - Khả phân tích nguyên nhân dẫn đến rủi ro biện pháp xử lý - Kiến thức kinh tế, luật pháp sách liên quan đến quan đến quyền sở hữu tài sản, đăng ký giao dịch đảm bảo, phát mại tài sản - Trình độ ngoại ngữ tin học Ngồi ra, cán cịn phải có đạo đức, trách nhiệm việc thực nhiệm vụ chuyên môn giao Việc cán không đáp ứng tốt yêu cầu dẫn đến sai lầm cấp khoản tín dụng, sai sót quản lý, giám sát rủi ro tín dụng, dẫn đến chất lượng tín dụng thấp, khả thu hồi vốn thấp, gây thất thoát nguồn vốn Nhà nước Đe nâng cao chất lượng cán tín dụng chất lượng tín dụng hệ thống NHPT Việt Nam, cần phải trọng đến vần đề sau: * Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng nhân Đê có thê lựa chọn người thực phù hợp với công việc 95 giao địi hỏi cơng tác tuyển dụng phải đảm bảo mang tính khách quan: + Trước hết thơng tin tuyển dụng phải công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng TV, báo, đài, Internet khoảng thời gian họp lý để thu hút nhiều người đến dự thi Qua lựa chọn người có lực trình độ chun mơn phù họp với trí tuyển dụng + Chú trọng tuyển dụng ứng viên học đại học quy ngành học phải phù họp với vị trí tuyển dụng, tránh tình trạng tuyển dụng vào sau đào tạo lại cho phù họp với vị trí tuyển dụng + Việc tổ chức thi xét tuyển phải đảm bảo công khai, minh bạch công * Tạo điều kiện thuận lợi cho cán nâng cao trình độ Ngày nay, tất lĩnh vực thay đổi nhanh chóng nên kiến thức học sách vở, nhà trường nhanh chóng trở nên lạc hậu Do đó, để thực tốt nhiệm vụ giao địi hỏi cán tín dụng nói riêng tất cán nói chung phải thường xuyên cập nhật kiến thức, học tập nâng cao trình độ chun mơn Để đáp ứng yêu cầu này, Chi nhánh NHPT Việt Nam phải tạo điều kiện thuận lợi cho cán cập nhật kiến thức, học tập nâng cao trình độ chun mơn thơng qua hình thức sau: + Có chế độ khuyến khích, động viên tự thân học tập cán bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho cán tham gia khóa đào tạo ngắn dài hạn bên học ngoại ngữ, văn 2, cao học + Trong hệ thống cần thường xuyên mở lóp bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ cho cán tồn hệ thống * Có chế độ đãi ngộ họp lý 96 Đe thu hút cán giỏi có trình độ cao làm việc lâu dài cần phải giải hài hòa mối quan hệ hiệu cơng việc lợi ích cán Những lợi ích bao gồm lợi ích kinh tế phi kinh tế (phát triển cá nhân, điều kiện làm việc ) thơng qua sách tiền lương thưởng, bố trí sử dụng hợp lý cán sở lực nhu cầu sử dụng lao động đảm bảo người việc để phát huy tối đa sở trường cán bộ, tạo dựng môi trường làm việc bình đẳng, tạo phối họp tích cực chuyên viên, chuyên viên với Lãnh đạo Tăng cường tuyên truyền, mở rộng họp tác quốc tế nhằm học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm với nước giới, đặc biệt nước khu vực quản lý tín dụng đầu tư, tín dụng xuất mơ hình NHPT Tranh thủ khai thác nguồn vốn, nguồn tài trợ kỹ thuật tổ chức quốc tế để tăng cường lực, đặc biệt lực quản lý quản trị rủi ro, bổ sung nguồn vốn cho vay cho NHPT Việt Nam 3.4.3 M ột số kiến nghị đối vói quyền địa phương Cùng với đóng góp Chi nhánh NHPT Lai Châu, quyền địa phương nên áp dụng số giải pháp đồng nhằm sử dụng hiệu đồng vốn tín dụng ĐTPT, phát triển kinh tế địa phương, tạo công ăn việc làm cho nhân dân, bước nâng cao đời sống đồng bào tỉnh a H u y đ ộ n g vốn đ ầ u tư p h t triển Nhu cầu vốn ĐTPT địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2020 là: 143 nghìn tỷ đồng, giai đoạn 2011 - 2015 khoảng 53 nghìn tỷ đồng Chính vậy, huy động vốn phục vụ đầu tư phát triển đặt yêu cầu cấp thiết Cải thiện môi trường đầu tư thông thống, thuận lợi để thu hút vốn bên ngồi, tranh thủ khai thác tối đa nguồn vốn đầu tư tập trung tỉnh theo 97 dự án phát triển hạ tầng - xã hội, phát triển nông thôn b P h t triể n n gu ồn nhân lự c - Xây dựng thực chiến lược phát triển nguồn nhân lực; trọng đào tạo, dạy nghề cho người lao động - Có sách hỗ trợ đào tạo, thu hút cán bộ, chuyên gia giỏi, công nhân lành nghề, nghệ nhân tỉnh xây dựng phát triển kinh tế - Mở rộng hợp tác với sở đào tạo có uy tín vào ngồi tỉnh đe đào tạo lao động kỹ thuật lành nghề Khuyến khích doanh nghiệp góp vốn trang thiết bị phương tiện để nâng cao chất lượng đào tạo liên kết đào tạo doanh nghiệp - Xây dựng mở rộng thêm trường, sở đào tạo đáp ứng nhu cầu mở rộng ngành nghề c P h t triền v p d ụ n g kh oa h ọ c —c ô n g n gh ệ v b ả o v ệ m ô i trư n g - Khuyến khích doanh nghiệp địa bàn đầu tư cải tiến công nghệ sản xuất, đồng hố cơng nghệ - Đầu tư phát triển khoa học công nghệ, tạo bước đột phá suất, chất lượng sản phẩm hàng hoá; giải vấn đề giống trồng vật ni có suất, chất lượng cao - Kết họp chặt chẽ đổi công nghệ bảo vệ mơi trường Có quy hoạch chung hệ thống xử lý rác thải công nghiệp rác sinh hoạt - Khai thác tài nguyên phải gắn với bảo vệ, giữ gìn mơi trường sinh thái; trọng bảo vệ phát triển vốn rừng Tăng cường ứng dụng khoa học cơng nghệ nhằm phịng chống sói mịn, cải tạo bảo vệ tài ngun đất - Nghiên cửu, đề xuất thực chương trình phịng ngừa, ứng 98 phó với lũ qt, sạt lở đất đá tượng tai biến tự nhiên khác để giảm thiểu tác động bất lợi môi trường tự nhiên đời sống cộng đồng - Tăng cường cơng tác kiểm sốt vấn đề mơi trường xuyên biên giới hệ thống quan trắc, giám sát môi trường hồ thuỷ điện vấn đề mơi trường địa bàn có hoạt động khai thác khoáng sản d T ăn g c n g h iệu lự c v h iệu q u ả q u ả n ỉỷ N h n ớc - Nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước: Nâng cao hiệu cơng tác giáo dục lý luận trị; đổi nội dung phương thức tuyên truyền theo hướng dân chủ hố, sát sở, tạo dự trí đồng thuận cao xã hội; đổi công tác quy hoạch, sử dụng quản lý cán bộnâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chứcđạc biẹt trọng đào tạo cán người dân tộc thiêu số, cán cấp sở - Tăng cuờng cải cách hành chính: Tiếp tục thực Nghị Trung ương, Nghị Chính phủ cải cách hành chính; thực mơ hình cửa” quan hành cấp sở ngành chức năngphân câp, phân quyền cho cấp, sở, tăng cường công tác kiểm tra, phát huy dân chủ sở; nâng cao hiệu quả, hiệu lực hệ thống trị cấp - Tăng cường đạo điều hành thực quy hoạch, kế hoạch: Phối hợp đạo, điêu hành thực quy hoạch, kê hoạch; phối họp xây dựng, cung cấp thông tin phục vụ công tác dự báo, đào tạo cung cấp nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế; phối họp đào tạo cung cấp nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế; phổi hợp xúc tiến đầu tư thu hút ĐTPT; phối họp ban hành, tổ chức thực quản lý chế, sách ưu đãi thu hút đầu tư; tiếp tục cơng cải each hanh nhăm nâng cao hiệu hoạt động quan Nhà nước 99 e T ập tru n g c h ỉ đ o n h iệm vụ x o đói, g iả m n g h èo - Tiếp tục thực sách, biện pháp giúp phát triển kinh tế tiêp cận dịch vụ xã hội cho người nghèo; khuyến khích mơ hình tín dụng - tiết kiệm nhằm đối phó với rủi ro, đảm bảo q trình nghèo cách vững - Phát triển mạng lưới dạy nghề cho người lao động, nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo đào tạo nghề - Tiêp tục mạnh, thực tốt sách xã hội chăm sóc người có cơng, bảo trợ xã hội, phịng chống tệ nạn xã hộ i f K ê t h ợ p p h t trỉên kỉnh tê v i đ ả m b ả o q u ổ c p h ò n g an ninh Kêt hợp chặt chẽ phát triên kinh tế - xã hội với tăng cường tiềm lực quốc phòng - an ninh, xây dựng trận quổc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân Kêt hợp kinh tế với quốc phòng —an ninh thực quy hoạch, kế hoạch Khi xây dựng cơng trình kinh tế - văn hố - xã hội cân tính tốn đên kê hoạch bảo vệ trì hoạt động để chuyển hướng phục vụ cho quốc phịng có chiến tranh xảy Chú trọng phát triển kinh tế kết họp với phục vụ, đáp ứng kịp thời tăng tiềm lực quốc phòng lĩnh vực xây dựng sở hạ tâng, bưu viễn thơng, cơng nghiệp tiểu thủ công nghiệp, nông, lâm nghiệp 3.4.4 M ột số kiến nghị đối Doanh nghiệp a N â n g c a o c h ấ t lư ợ n g v h iệu q u ả h o t đ ộ n g củ a D o a n h n g h iệp Thực trạng doanh nghiệp Việt Nam cho thấy, nhiều doanh nghiệp chưa có nổ lực hướng tới việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Thơng thường doanh nghiệp có chung ý kiến cho răng, cản trở làm cho doanh nghiệp không đạt hiệu cao máy móc lạc 100 hậu thiếu vốn để đầu tư vào thiết bị mới, đại hon Tuy nhiên, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động doanh nghiệp lại giải pháp quan trọng để doanh nghiệp đạt mức tăng trưởng cao Trong xu tự hoá thương mại bối cảnh chung doanh nghiệp Việt Nam nay, hiệu hoạt động doanh nghiệp hiểu mức độ doanh nghiệp nước tiếp cận tốt với thực tiễn quốc tế hoạt động kinh doanh Xuất phát từ thực trạng hoạt động doanh nghiệp Việt Nam nay, để đạt lợi tổng họp doanh nghiệp cần trọng đến khía cạnh như: khai thác có hiệu lợi so sánh quốc gia hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhằm tạo sản phẩm thoả mãn tốt nhu cầu nước quốc tế chất lượng giá cả; trọng khâu nghiên cứu phát triển sản phẩm mới, đại hoá khâu thiết kế sản phẩm, gia tăng giá trị sử dụng sản phẩm dựa vào đổi thiết kế khơng phụ thuộc vào cơng nghệ sản xuất; tìm kiếm nguồn nhập đầu vào để sản xuất sản phẩm có chi phí thất nâng cao chất lượng sản phẩm; thơng qua quan phủ tổ chức hồ trợ doanh nghiệp để tím kiếm thơng tin liên kết thực nghiên cứu thị trường, tiếp thị phân phối sản phẩm b T ập tru n g x â y d ụ n g ch iến lư ợ c doa n h n g h iệp đ ể đ t đ ợ c m ục tiêu p h t triền bên v ữ n g tro n g d i hạn Nâng cao hiệu hoạt động giải pháp tiên để nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Tuy nhiên, hiệu khơng tồn lâu dài hoạt động doanh nghiệp không tuân theo hướng phát triển dài hạn quán Việc xây dựng chiến lược doanh nghiệp tuỳ thuộc vào doanh nghiệp cụ thể Tuy nhiên bình diện chung 101 hoàn cảnh doanh nghiệp Việt Nam nay, xây dựng chiến lược doanh nghiệp cần trọng đến vấn đề sau: Định hướng chiến lược phát triển doanh nghiệp phải bảo đảm tạo ưu giá trị sử dụng sản phẩm; tạo ưu tiếp thị tổ chức tiêu thụ Mặt khác, định lựa chọn hướng chiến lược phát triển doanh nghiệp phải xác định đặc điểm kinh tế chủ chốt thị trường, thị phần điều kiện thị trường; xác định nhân tố tác động đến phát triển ngành, điều kiện cạnh tranh, điều kiện thay đổi công nghệ, phân tích nhân tố cạnh tranh chủ yếu doanh nghiệp c Đ ô i m i h iện đ i h o ả c ô n g n gh ệ v ch i p h í th p Các doanh nghiệp Việt Nam có trình độ cơng nghệ tưong đối lạc hậu so với mức chung giới Trong đó, cơng nghệ có ý nghĩa định đến lực cạnh tranh doanh nghiệp Đều đòi hỏi doanh nghiệp phải nhanh chóng đại hố cơng nghệ với chi phí thấp Do doanh nghiệp cần phải: nhập thiết bị nước ngoài, học tập nguyên tắc thiết kế, tự thiết kế lại; mua thiết bị có cơng nghệ tương đối đại mức độ tự động hố cịn thấp, sau tự nâng cấp, đầu tư nghiên cứu, đổi công nghệ thiết bị theo hướng tập trung vài khâu then chốt có ảnh hưởng định; có định hướng bồi dưỡng đào tạo tài trẻ nguồn tài doanh nghiệp d N â n g c a o c h t lư ợ n g la o đ ộ n g v quản lý la o đ ộ n g tro n g doa n h n g h iệp Cho đến nay, lao động có trình độ cao giá rẻ xem lợi Việt Nam so với nước phát triển giới nói chung nước khu vực nói riêng Tuy nhiên việc khai thác triệt để lợi để đưa thành lợi cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam xu hội nhập kinh tế quốc tế khu vực hạn chế Để khai thác triệt để lợi 102 doanh nghiệp Việt Nam cần phải có sách phù họp việc quản lý lực lượng lao động như: - Tạo gắn bó quyền lợi trách nhiệm người lao động với doanh nghiệp thơng qua sách đầu tư cho hoạt động nâng cao trình độ; đảm bảo cơng ăn việc làm ổn định, lâu dài cho người lao động kể có biến động; xây dựng chế độ tiền lương tiền thưởng theo hướng khuyến khích người lao động có đóng góp tích cực cho phát triển doanh nghiệp - Đa dạng hoá kỹ cho người lao động đảm bảo khả thích ứng người lao động với khâu hoạt động doanh nghiệp cần có điều chỉnh lao động nội doanh nghiệp - Tô chức đào tạo lao động chơ, qua nâng cao khả thích ứng lao động công nghệ doanh nghiệp, đồng thời giảm khâu tuyển dụng thử tay nghề lao động từ nơi khác đến - Nâng cao vai trò tổ chức cơng đồn doanh nghiệp thơng qua việc tìm hiếu, đáp ứng nguyện vọng người lao động Kết luận chương 3: Tác giả nêu định hướng phát triển kinh tế tỉnh Lai Châu, định hướng chiến lược phát triển NHPT Việt Nam đến năm 2020 Dựa thực trạng sử dụng vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước Chi nhánh NHPT Lai Châu phân tích Chương 2, tác giả đưa nhóm giải pháp Chi nhánh NHPT Lai Châu số kiến nghị Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tài chính, NHPT Việt Nam, quyền địa phương doanh nghiệp để góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước địa bàn tỉnh Lai Châu Chi nhánh NHPT Lai Châu đảm nhận 103 KÉT LUẬN Cùng với cơng cụ tài khác như: sách thuế, sách tiên tệ Chính sách tín dụng ĐTPT Nhà nước thời gian qua thực công cụ quan trọng Chính phủ việc đạo, điều hành triển khai dự án lớn, chương trình trọng điểm góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nhằm thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để tiếp tục phát huy thành tựu đạt thời gian qua hướng tới phương châm “an toàn hiệu - hội nhập quốc tế - phát triển bền vững” sách cho vay tín dụng ĐTPT Nhà nước việc sử dụng hiệu vốn tín dụng ĐTPT yêu cầu tiên Từ đóng góp tích cực hệ thống NHPT Việt Nam kinh tế thời gian qua chứng minh cho đắn Nhà nước việc sử dụng cơng cụ tài Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động cho thấy số bất cập, hạn chế cần để tìm giải pháp khắc phục bước nâng cao hiệu sử dụng vốn tín dụng ĐTPT hệ thống NHPT Với việc phân tích thực trạng sử dụng vốn tín dụng ĐTPT Chi nhánh NHPT Lai Châu, giúp cho NHPT Việt Nam có nhìn tổng quan thực trạng sử dụng vốn tín dụng ĐTPT tồn hệ thống Từ có điều chỉnh (hoặc đề xuất Chính phủ điều chỉnh) chế, sách cho phù hợp với tình hình thực tế kinh tể, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế Qua đó, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn tín dụng ĐTPT Chi nhánh rói riêng, đề xuất nhằm điều chỉnh hồn thiện chế, sách cho hoạt động tín dụng ĐTPT hệ thống NHPT Việt Nam nói chung, phù họp với thơng lệ quốc tế tiến trình Việt Nam hội nhập với kinh tế khu vực kinh tế giới 104 Với giải pháp trình bày luận văn tác giả hy vọng sở để Chi nhánh NHPT Lai Châu, Chi nhánh khác NHPT Việt Nam vận dụng vào thực tiễn để góp phần sử dụng vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước ngày hiệu phát huy vai trò quan trọng nguồn vốn phát triển kinh tế Đe hoàn thành luận văn này, tác giả xin chân thành cám ơn giảng dạy Quý thầy cô trường Học viện Ngân hàng, giúp đỡ Ban Giám đốc, cán phịng Tín dụng Tổng hợp - Chi nhánh NHPT Lai Châu, nhât hướng dẫn nhiệt tình TS Đào Văn Tuấn với quan tâm, ủng hộ, động viên gia đình, bạn bè quan Mặc dù có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả kính mong nhà khoa học q thầy cơ, bạn đọc đóng góp để đề tài hồn thiện hơn./ 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi nhánh NHPT Lai Châu, “B áo c o tổ n g k ế t tình hình thực nhiệm vụ c c n ăm 0 , 2009, 2010, 011, 2 , ” TS Đỗ Văn Đức (2011), “G iá o trình K ỉn h tế p h t tr iể n ”, Nhà xuất bản: Đại học Quốc gia, Hà Nội TS Phạm Ngọc Linh & TS Nguyễn Thị Kim Dung (2010), “G iá o trình K in h t ế p h t triể n ”, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Luật Tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 ngày 16/6/2010 Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/8/2011 phủ Tín dụng đầu tư Tín dụng xuất Nhà nước Nghị định sổ 54/2013/NĐ-CP ngày 22/5/2013 Chính phủ bổ sung Nghị định số 75/2011/NĐ-CP tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 Chính phủ tín dụng đầu tư phát triển tín dụng xuất Nhà nước Nghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày 19/9/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 Chính phủ tín dụng đầu tư phát triển tín dụng xuất Nhà nước Nghị định SỐ12/20/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Quyết định số 240/QĐ-TTg ngày 28/01/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu đến năm 2020 106 10 Quyết định số 563/QĐ-NHPT ngày 22/9/2008 tổ n g Giám đốc NHPT Việt Nam việc Ban hành sổ tay nghiệp vụ Cho vay đầu tư hệ thống NHPT Việt Nam 11 Quyết định số 2009/QĐ-TTg ngày 04/11/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể di dân, tái định cư dự án thủy điện Sơn La 12 Thông tư số 35/2012/TT-BTC ngày 02/3/2012 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/8/2011 Chính phủ tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước