Giải pháp tăng cường thu hút vốn fdi để phát triển khu công nghiêp, khu chế xuất tại việt nam,

LV.001778 y ^ ^ ‘-Ỵ izp’ 1ị | * J Ếị '~*‘ j|?|"~TỊỆ~ I H K H I Ỉ ÍC O N G NGH.I r c « 'ỊỊ^I^I j g m NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG H Ọ C VIỆN N G ÂN HÀNG KH O A SAO Đ Ạ l HOC NGUYỄN THỊ YỂN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VĨN FDI ĐÈ PHÁT TRIẺN KHU CƠNG NGHIỆP, KHU CHÉ XUẤT TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60340201 LUẬN VĂN THẠC s ĩ KINH TÉ HOC VIỆN NGÂN HÀNG TRUNG TÀM THÔNG TIN - THƯ VIỀN só Lv.aM.lIf Ngi huớng dẫn khoa học: TS ĐẶNG THỊ HUYÊN ANH HÀ N Ộ I-2014 m LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Những nội dung trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, phần lớn nhũng số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, chứng minh, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có trích dẫn phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, luận văn cịn sử dụng sơ nhận xét, đánh sô liệu tác giả khác, người viết đêu có thích ngn gơc sau mơi trích dẫn để dễ tra cứu, kiểm chứng Một lần nữa, xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Nếu sai, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng Khoa học Nhà trường, Khoa Sau Đại Học Ban giám hiệu nhà trường Tác aỉá Nguyễn Thị Yen MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VÈ ĐẦU TƯ TRỤC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀ KHU CƠNG NGHIÊP - KHU CHÉ XUẤT 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ FDI 1.1.1 Khái niệm hình thức FDI 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước 1.1.3 Vai trò đầu tư trực tiếp nước đổi với phát triển kinh tế - xã hội 12 1.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KHU CÔNG NGHIỆP VÀ KHU CHẾ XUẤT 16 1.2.1 Khái niêm, đặc điểm Khu chế xuất (KCX) 16 1.2.2 Khái niêm, đặc điểm khu cơng nghiệp 17 1.2.3 Vai trị khu công nghiệp, khu chế xuất đôi với phát triên kinh t ế .“0 1.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆC THU HÚT FDI VÀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT 22 1.3.1 Chỉ tiêu đánh giá thu hút FDI để phát triển Khu công nghiệp khu chế xuất 22 1.3.2 FDI nguồn vốn chủ yếu để phát triển khu công nghiệp Việt Nam .23 1.3.3 Khu công nghiệp khu chế xuất nơi thu hút FD I 24 1.4 KINH NGHIỆM XÂY DựNG VÀ THU HÚT FDI VÀO Khu công nghiệp khu chế xuất CỦA CÁC NUƠC VA BAI HỌC RUT RA CHO VIỆT NAM 25 1.4.1 Kinh nghiệm từ Thái Lan 25 1.4.2 Kinh nghiệm Đài Loan 28 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 31 KÉT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG 2: THựC TRẠNG VÈ THƯ HÚT FDI VÀO KHU CÔNG NGHIỆP VÀ KHU CHÉ XUẤT TẠI VIỆT NAM .34 2.1 TỔNG QUAN CHƯNG VỀ TÌNH HÌNH THU HÚT FDI VÀO KHU CƠNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT GIAI ĐOẠN 2008-2013 34 2.1.1 Tổng quan chung tình hình kinh tế xã hội giai đoạn 2008-201334 2.1.2 Diễn biến chung tình hình thu hút FDI vào khu công nghiệp - khu chế xuất 38 2.2 Cơ CẤU ĐẦU T TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀO KHU CƠNG NGHIỆP - KHU CHẾ XƯÁT GIAI ĐOẠN 2008-2013 51 2.2.1 Theo vùng, lãnh thổ 51 2.2.2 Theo đối tác đầu tư 54 2.2.3 Phân theo ngành kinh tế 56 2.3 ĐÁNH GIÁ KÉT QUẢ THU HÚT FDI VÀO KHU CÔNG NGHIỆP VÀ KHƯ CHẾ XƯÁT TỪ NĂM 2008-2013 57 2.3.1 Thành tựu 57 2.3.2 Hạn chế .61 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 68 KÉT LUẬN CHƯƠNG 69 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THƯ HÚT FDI PHÁT TRIỂN KHƯ CÔNG NGHIỆP VÀ KHƯ CHÉ XUẤT TẠI VIỆT NAM 70 3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KCN-KCX TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2015-2020 ĐÊ THU HÚT VỐN ĐẦU T NƯỚC NGOÀI 70 3.1.1 Mục tiêu phát triển 70 3.1.2 Định hướng phát triển 71 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN FDI ĐỂ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP VÀ KHƯ CHẾ XUẤT 72 3.2.1 Đồng hố hệ thống pháp luật, tạo mơi trường thơng thống đê thu hút vốn đầu tư 72 3.2.2 Tạo quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất họp lý 74 3.2.3 Hoàn thiện sở hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuât 76 3.2.4 Cải thiện sách thuế, giảm thuế cho thuê đất 77 3.2.5 Đổi cách thức xúc tiến đầu tư, cải thiện mơi trưịng đầu tư 78 3.2.6 Phát huy dân chủ hoạt động kinh tế, tạo mối quan hệ họp lý Nhà nước khu công nghiệp, khu chế xuất .80 3.2.7 Xây dụng, hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý, thực nguyên tắc cửa, chỗ .81 3.3 KIẾN NGHỊ 83 3.3.1 v ề phía quan Nhà nước trung ương 83 3.3.2 phía Ban Quản lý địa phưong 85 KÉT LUẬN CHƯƠNG .89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC CÁC TÙ VIÉT TẮT Từ viết tắt Diễn giải KCN Khu công nghiệp CNH-HDH Cơng nghiệp hóa - đại hóa Tp.HCM Thành phố Hồ Chí Minh KCX Khu chế xuất FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình thu hút dự án đầu tư nước ngồi vào KCN - KCX theo năm 49 Bảng 2.2: vốn đầu tư nước ngồi bình qn dự án KCN 50 Bảng 2.3: Top 10 nhà đầu tư nước vào Việt Nam 2013 54 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tốc độ tăng trưởng GDP năm 2007-2013 35 Biểu đồ 2.2: Tình hình thu hút FDI giai đoạn 2008-2013 41 Biểu đồ 2.3: Xu hướng phát triển khu công nghiệp 44 Biểu đồ 2.4: Phân bổ KCN-KCX Việt Nam theo số lượng vùng tính đến cuối năm 2013 .46 Biểu đồ 2.5: Tỷ lệ % vốn ĐTNN đầu tư vào KCN theo vùng 52 Biểu đồ 2.6: Tỷ lệ % vốn ĐTNN KCN theo ngành 56 MỎ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đe thúc đẩy tănq trưởng kinh tế, tạo nhiều hàng hóa dịch vụ góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đât nước, điều kiện quan trọng tiên phải thu hút nguồn vốn đầu tư nước nước Đối với Việt Nam nay, Đảng ta xác định rõ vổn nước định nhung vốn đầu tư nước có vai trị quan trọng Theo kinh nghiệm quốc gia giới, muốn phát triển kinh tê, Việt Nam hay quốc gia phải chọn cho trọng điểm phát triển kinh tế Đe thu hút đầu tư nước cho công phát triển quốc gia, khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) đánh giá nhân tố quan trọng Vì cơng trình hạ tầng sở tập trung, đầu tư nhanh với chất lượng cao, hình thành dịch vụ cần thiết thủ tục đon giản đáp úng yêu cầu nhà đầu tư Nhiều nước thành công công CNH-HĐH xây dụng nhũng KCN, KCX Ở Việt Nam KCN, KCX trở thành thực thể kinh tế - xã hội thiếu kinh tế KCN, KCX góp phần tăng sản lượng cơng nghiệp, tăng xuất khẩu, giảm thất nghiệp, tăng thu nhập người dân hình thành cấu kinh tế hợp lý hơn, có thành cơng sách rộng mở Nhà nước ta nhằm thu hút FDI cho phát triển KCN, KCX Và thực tế lượng vốn FDI chiếm tỷ lệ cao KCN, KCX Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều năm qua, ảnh hưởng kinh tế giới, khủng hoảng tài tiền tệ kèm theo nhũng tồn bên nội lực Việt Nam như: sách thu hút FDI chưa rõ ràng, nhũng vấn đề n 2,uồn nhân lực, vấn đề xúc tiến đầu tư, vấn đề chât lượng mơi trưịng KCN, KCX— nên nguồn vốn FDI thu hút vào KCN, KCX nhiều hạn chế Do vây, nghiên cứu cách nghiêm túc vấn đề lý luận, thực iễn phát triển KCN, KCX việc thu hút vốn FDI nước ta thời gian qua, tìm nguyên nhân yếu co sở đưa giải pháp phù họp để thu hút nguồn von quan trọng này, lựa chọn đề tài: “ Giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI đê phát triên khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam” làm đề tài luận văn Thạc sỹ Mục đích nghiên cứu -Hệ thống hố lý luận đầu tư trực tiếp ngồi, vài trị việc thu hút vốn FDI vào phát triển KCN, KCX Việt Nam -Tìm hiểu, đánh giá thực trạng hoạt động đầu tư nưóc KCN, KCX Việt Nam Trên sở đánh giá tồn tại, tìm nguyên nhân dẫn đến tồn khó khăn vướng mắc cần phải giải -Đe xuất giải pháp, kiến nghị nhằm tăng tỷ trọng thu từ hoạt động FDI để phát triển KCN KCX Việt Nam Đối tưọng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu hoạt động FDI triển khai KCN KCX Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Đe tài giới hạn việc nêu lên thực trạng thu hút FDI vào KCN, KCX Việt Nam tập trung năm kể từ năm 2008 đến năm 2013, nêu lên thành tựu hạn chế để đưa giải pháp đê tăng cường thu hút FDI Phương pháp nghiên cứu Thực nghiên cứu này, tác giả sử dụng sổ biện pháp nghiên cứu như: 77 tầng KCN Đây mạnh xây dựng sở hạ tầng, tập trung đầu tu hoàn thiện sở hạ tầng dịch vụ xã hội KCN, KCX, đảm bảo tính đồng bộ, thuận tiện thoả mãn khách hàng Ket hoạt động KCN, KCX không gây hệ tiêu cực cho khu vực giao thông, môi trường tệ nạn xã hội Đê nâng cao khả cạnh tranh KCN, KCX việc thu hút đầu tư cần xây dựng đựơc sở hạ tầng cứng mềm thật tốt đáp úng yêu câu phát triên trình độ cao tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh thuận lợi với chi phí thâp có vị trí thuận lợi việc thơng tin liên lạc cung ứng nguyên vật liệu đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu 3.2.4 Cải thiện sách thuế, giảm thuế cho thuê đất Mức thuế suất họp lý lợi để thu hút nhà đầu tư Mặc dù KCN, KCX Việt nam có sổ ưu đãi thuế nhung so với nước khu vực chưa có ưu thế, cụ thể thuế XNK, thuế VAT sách thuế nhiều cịn chồng chéo lên Chính Nhà nước cần đưa sách họp lí để quản lý thuế, cần phải cụ thể chặt chẽ tránh tình trạng gian lận, trốn thuế làm lũng đoạn thị trường Hoạch định sách thuế phải phù họp với xu hội nhập giới, với định hướng tham gia vào tố chức thương mại khu vực quốc tể cần thí điếm cho vài KCN, KCX đe thực sách giảm thuế nhằm thấy tác động cụ thể để khắc phục Trong vấn đề chi phí khu chế xuất, điểm bật lên vấn đề giá cho thuê đất Hiện nay, mức giá cho thuê đất nước ta cao, việc nàv ảnh hưởng đến việc phát triến sở hạ tầng KCN, KCX Vì vậy, Nhà nước cần cho thuê đất với giá ưu đãi nhất, chí thu tượng trưng đe phát trien hạ tầng KCN nên coi đất phát triên KCN khác hẳn với đất dành cho phát triển đô thị kinh doanh bất 78 động sản khác đẩy nhanh tiến trình thu hút đầu tư, đặc biệt thu hút FDI vào KCN, KCX Nhà nước cần điều chỉnh giá thuê đất miền Bắc, miền Trung miền Nam cho họp lý tránh tình trạng chênh lệch lớn Khung giá thuê đất cao vấn đề xúc nhà đầu tư Giá thuê đất cao phải kể đến KCN Hà Nội Nếu khung giá không thay đơi Hà Nội khó có khả tiếp tục thu hút nhà đầu tư vào địa bàn khơng thể phát huy vị thủ đô Quốc gia Tuỳ theo biến động tình hình, khung giá đất phải điều chỉnh kịp thời để trì hấp dẫn đầu tư thủ nói riêng nước nói chung Đối với số KCN khác, khung giá đất cần có điều chỉnh để hấp dẫn nhà đầu tư 3.2.5 Đổi mói cách thức xúc tiến đầu tư, cải thiện mơi trưịng đầu tư Vói sách đa phưong hố, đa dạng hố sách đối ngoại điêu kiện thuận lợi cho việc thu hút vốn đầu tư vấn đề ở doanh nghiệp KCN Các doanh nghiệp phải biết tự vận động, phải chủ động hồ nhập vào hoạt động kinh tể quốc tế, phải xây dựng hệ thống thông tin tiếp thị vừa tiếp thị trực tiếp thị từ xa Chuyên cách kêu gọi đâu tư từ hình thức “nhà đầu tư có nhu cầu họ tự tìm den” sang hình thức “lựa chọn mời gọi nhà đầu tư theo định hướng” Cụ thể chủ động phổi họp vói tổ chức, co quan ngoại giao, tham tán thương mại Việt Nam nước để phân loại, nghiên cứu kỹ đối tác nước ngồi có nhu cầu quan tâm đến việc dịch chuyển đầu tư vào Việt Nam Việc phân loại đổi tác phải có trọng tâm, trọng điểm, xem đối tác có khả đáp ứng mục tiêu muốn thu hút vào KCX, KCN Sau đó, không dừng việc tiếp cận, giới thiệu mà phải liên tục tiếp cận, tìm hiểu nhu cầu nhà đầu tư, đối tác đầu tư lớn, vận động đầu tư 79 thông qua mối quan hệ cá nhân, tố chức có uy tín Phải cử người nước để thương thuyết, vận động nhiều tập đoàn, nhiều doanh nghiệp đầu tư vào Việt Nam Phải giới thiệu để họ biết doanh nghiệp, tiềm doanh nghiệp, tiềm KCN từ họ thấy lợi ích mà họ thu đầu tư vào Việt Nam Chúng ta cần mở rộng hon diện đối tác nước có tiềm Trong cần trọng nội dung lẫn hình thức tiếp thị với nhiều hình thức giới thiệu KCN, KCX Việt Nam thị trường giới Trong phạm vi thâm quyền cho phép, Ban quản lý công ty phát triên hạ tầng vê việc giao dịch với tổ chức cá nhân nước tham quan, khảo sát thị trường nước tố chức hội thảo, tìm hiếu học hỏi nhũng kinh nghiệm hoạt động KCN tỉnh bạn liên kết với tỉnh bạn quan hệ mở rộng thị trường đầu tư giới Trong công tác tiếp thị nên cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết cho đoi tác khả cung cầu sản phẩm sản xuất, tiến độ thực cơng trình kết cấu hạ tầng KCN, sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư áp dụng với KCN, KCX kết thực cải cách thủ tục hành địa bàn tỉnh Tính hấp dẫn môi trường đầu tư phụ thuộc vào nhiều yểu tố vị trí địa lý KCN hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội thuận lợi có ỷ nghĩa hàng đầu đổi với nhà đầu tư sở thiết thực để làm tốt công tác tiếp thị đầu tư vào KCN, KCX Việt Nam Tập trung ưu tiên thu hút ngành nghề, lĩnh vực có hàm lưọng công nghệ tiên tiến, đại, thân thiện với môi trường, ngành nghề xác định mũi nhọn phát triển có lợi Việt Nam phù họp với chương trình tái cấu kinh tế, cấu đầu tư đất nước Tăng cường tính liên kết ngành phát triển KCN, KKT; hình thành KCN liên kết ngành nhằm tăng 80 lợi cạnh tranh KCN nâng cao hiệu hoạt động KCN, dân hình thành ngành cơng nghiệp phụ trợ, đóng góp vào chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Bôi cảnh kinh tê số quốc gia thời gian vừa qua tạo hội cho Việt Nam việc kêu gọi dịng đầu tư dịch chuyển sang nước Đơng Nam á, có Việt Nam, đặc biệt nhà đầu tư Nhật Bản, Hàn Quốc Điều tạo hội cho Việt Nam thu hút đầu tư nhung đặt thách thức cho Việt Nam việc cải thiện mơi trưịng đầu tư, nâng cao tính hấp dẫn Việt Nam q trình cạnh tranh với quốc gia truyền thông khác khu vực Thái Lan, Indonesia, Malaysia số quốc gia Campuchia, Myanma Đe đón nhận sóng đầu tư nước ngồi mới, giai đoạn tới, Việt Nam cần phải nhanh chóng hồn thiện chế, sách đầu tư nước ngồi, hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ nhà đầu tư tăng cường hiệu công tác xúc tiến đầu tư Điều kiện tảng sách thu hút đầu tư, đặc biệt thu hút FDI vào KCN, KCX Nhà nước cần có sách thu hút đầu tư, sách thu hút FDI: giảm giá đầu vào nguyên vật liệu, cước viễn thông quốc tế, giá th đất chi phí lưu thơng hàng hoá, mà VN cao hẳn nươc khu vực, sách thuế thu nhập nước (VN cao nươc khu vực ASEAN) 3.2.6 Phát huy dân chủ hoạt động kinh tế, tạo mối quan hệ họp lý Nhà nưóc khu cơng nghiệp, khu chế xuất Vấn đề tạo mối quan hệ họp lý Nhà nước KCN, KCX vấn đê phức tạp Nhà nước với vai trị quản lý vĩ mơ nên quản lý kiểm soát KCN tầm vĩ mơ, định hướng phát triển cho KCN, KCX Cịn sách cụ thể nên KCN, KCX tự linh hoạt, tự xử lý Hay nói cách khác Nhà nước nên giao quyền tự quyết, tự quản cho KCN, KCX 81 miễn kết không trái với định hướng, với mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội đất nước Nhà nước nên tạo điều kiện cho doanh nghiệp, nhà đầu tư giao dịch cách trực tiếp với quan có thẩm quyền Nhà nước để tháo gỡ nhùng vướng mắc, khó khăn Cần phát huy dân chủ hoạt động kinh tế Khi xây dụng thể chế kinh tế Nhà nước cần lấy ý kiến đối tưọng thi hành, đặc biệt doanh nghiệp, nhà đầu tư Bảo đảm cho quy định phù họp với thực tể, kết họp hài hoà lợi ích doanh nghiệp với lợi ích Nhà nước Trong môi quan hệ doanh nghiệp nước, Nhà nước cần phải tạo công bằng, vô tư cho doanh nghiệp Nhà nước cần phải có chế thành lập ban chủ quản để giải vấn đề liên quan đến KCN, KCX Đồng thời phủ cần có biện pháp u cầu doanh nghiệp tuân thủ pháp luật, họp lực với Nhà nước xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, đấu tranh chống hành vi gian lận thương mại, vi phạm pháp luật Điêu đáp ứng yêu cầu lợi ích doanh nghiệp muốn làm ăn đáng cạnh tranh lành mạnh 3.2.7 Xây dựng, hoàn thiện mơ hình tơ chức quản lý, thực ngun tắc cửa, chỗ Quản lý Nhà nước thông qua chế "một cửa, chỗ" khẳng định tính tích cực nhà đầu tư hoan ngênh.: Cơ chế quản lý “một cửa, chỗ” đổi với KCN quy định lần quy chế KCX năm 1991 Cơ chế quản lý tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực quyền tự chủ sản xuất kinh doanh khuôn khổ pháp luật, giảm bót thủ tục hành “xin cho”, đồng thời đảm bảo quản lý Nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh, hạn chế bớt phiên hà, quan liêu, tiêu cực thực thi quyền quản lý Nhà nước Tuy 82 nhiên qua thực tê áp dụng nhiều điều phức tạp Một là, nhận thức vị trí, vai trò KCN chưa nên phổi họp ban quản lý với Sở, ban, ngành tỉnh cịn có nhiều bất cập Chính qun địa phương nhiêu tỉnh, thành phố chưa thực quan tâm đến phát triển khu Hai là, địa bàn tỉnh, thành phố hình thành máy quản lý đầu tư, cụ thể phận cấp phép đầu tư, phận theo dõi dự án phận quản lý lao động, phận quản lý thương mại ; bên Ban quản lý với chế uỷ quyền, bên Sở, ban ngành Nhiều Ban quản lý thành lập với đủ máy biên chế, sở vật chất từ nhiều năm cấp vài giấy phép đầu tư Sở tồn máy đảm đương tốt nhiệm vụ Điều làm máy hành cơng kênh hơn, khơng phù họp với chủ trương tinh giảm biên chế, cải tổ máy Quản lý Nhà nước KCN Nhiều thủ tục cịn rườm rà gây nhiều khó khăn, phiền hà cho chủ đầu tư Vì quan nhà nước phải gấp rút nghiên cứu để xây dụng mô hình tổ chức quản lý phù họp để thúc đẩy phát triển KCN, KCX Phải xây dựng chê quản lý “ Một cửa chỗ” từ trung ương đến địa phương phải làm cho chế thực có hiệu cần có đầu mối Trung ương lo cho KCN Tuy nhiên thực tế cho thấy vấn đề “ Một chồ” chưa áp dụng thành công vân đê lộc, quyền lợi, chung nhiều cán có trả lương khơng Nhà nước phải đưa sách chê độ tiên lương họp lý đông thời giáo huấn đội ngũ cán Tăng cường hiệu lực cho ban quản lý KCN Trung ương, ban cân phải trở thành ban chủ quản câp Đồng thời tỉnh uỷ quyền them sô ban quản lý KCN đê ban quản lý KCN có nhiều quyền tự 83 quyết, chủ động công việc làm ăn Tất nhiên cần xác định rõ ban quản lý KCN cấp tỉnh địa phương Còn ban quản lý cấp trung ương đầu mối thực hiện, giúp việc cho địa phương, cấp trung ương nên tập trung vào việc tháo gỡ chế, sách Việc KCN cần bỏ dần chế xin cho để chủ động huy động vốn làm ăn có trách nhiệm hon Có chế tài phù họp cho hoạt động ban quản lý mạnh dạn cho phép ban quản lý để lại tỷ lệ thoả đáng nguồn thu để ban tự trang trải cho hoạt động 3.3 KIÉN NGHỊ • 3.3.1 phía quan Nhà nước trung ưong Qua thực tế khó khăn cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp khu tình hình thu hút nhà đầu tư vào KCN trình bày trên, đe góp phần xây dựng hệ thống văn hồn chỉnh xun st hon giai đoạn tới nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực dự án đầu tư đầu tư vào KCN, thân tác giả có số kiến nghị sau: - Nhà nước cần có quy định chi tiết hưóng dẫn số điều Luật Đầu tư nội dung “điều kiện cho thuê đất KCN chủ đầu tư hạ tầng”, “chuyển nhượng dự án đầu tư” Việc thu hút đầu tư, lấp đầy diện tích cơng nghiệp mục tiêu phát triển KCN cần thực tốt chức quản lý Nhà nước việc thoả thuận với công ty phát triển hạ tâng cho thuê đất với giá cho thuế họp lý, bảo đảm cạnh tranh lành mạnh KCN nước, linh hoạt phương thức thu vơi thời gian trả ngắn - Xem xét điều chỉnh Nghị định 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 theo hướng ưu đãi đầu tư theo dự án đầu tư thay ưu đãi đầu tư đối 84 với doanh nghiệp thành lập từ dự án đầu tư - Quy định rõ điều kiện tỷ lệ vốn chủ sở hữu nhà đầu tư tổng vốn đâu tư đăng ký thực dự án; thủ tục ký quỹ đảm bảo thực dự án nhằm thu hút, chọn lựa nhũng nhà đầu tư có lực tốt đầu tư vào khu, CCN, thay doanh nghiệp yếu kém, loại bỏ dự án không khả thi, bảo đảm mục tiêu nâng cao hiệu sử dụng đất hiệu đầu tư - Xem xét, sửa đổi, bổ sung quy định Thanh tra Ban Quản lý KCN cấp tỉnh đê có sở chủ động xử lý doanh nghiệp vi phạm quy định pháp luật hoạt động thuộc Ban Quản lý quản lý, nâng cao hiệu công tác quản lý doanh nghiệp Ban Quản lý - Xem xét sửa đoi quy định môi trường KCN cho thống nhất, theo hướng giao trách nhiệm chủ trì cho Ban Quản lý KCN câp tỉnh phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường thông báo xác nhận cam kết bảo vệ môi trường dự án đầu tư KCN phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường, giao thẩm quyền xử phạt trường họp vi phạm quy định pháp luật môi trường Đồng thời, cần quy định rõ việc Ban Quản lý KCN cấp tỉnh phải tham gia vào trình xác lập giá cho thuê lại đất KCN với số nội dung cụ thể - Đe làm tổt công tác đền bù giải phóng mặt bằng, cơng tác quy hoạch thực phải trước bước, Nhà nước quan địa phương tuyên truyền giáo dục cho nhân dân đưcmg lơi cơng nghiệp hố, đại hoá, chủ trương phát triển KCN cần đặc biệt trọng đạo thường xuyên quan quyền địa phương vận động, giải thích, thuyết phục đơi tượng phải di dời Việc tính tiên đền bù phải thoả đáng theo nguyên tắc thị trường có quản lý Nhà nước thơng qua quy định, quy chế bảo đảm cho dân có điều kiện để tái lập sở 85 3.3.2 v ề phía Ban Quản lý địa phưong • Thực đủ nội dung quy định công văn sổ 04/CP ngày 16/3/1997 việc phản cấp uỷ quyền cho Ban quản lý (cấp phép đầu tư nước) Đê đạt mục tiêu “lấp đầy” KCN thời gian tới, bên cạnh việc tiêp tục thu hút nhà đâu tư nước ngoài, cần ý hon việc thu hút nhà đầu tư nước vào KCN Vì tỉnh, thành phố cần thực đầy đủ công văn số 04/CP ngày 16/3/2000 việc phân cấp uỷ quyền cho Ban quản lý KCN, KCX cấp giấy phép đầu tư nước • Hĩnh thành trung tâm ho trợ doanh nghiệp KCN nhiêu hình thức khác Xây dựng phát triển dịch vụ tài KCN Trong hon 20 năm phát triển KCN, bên cạnh thành công bước đầu, cịn khơng khó khăn mà khó khăn lớn thiếu vốn để xây dựng co sở hạ tầng KCN doanh nghiệp sản xuất không đủ vốn đầu tư phát triển Do vậy, việc xây dựng hệ thống dịch vụ tài nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp KCN yêu cầu thiết phát triển doanh nghiệp tồn KCN đồng thòi để tạo điêu kiện thuận lợi hon cho chủ đâu tư nước vào KCN Đê tháo gõ vướng mắc trên, ngân hàng, tổ chức tín dụng cân xem xét, bô sung triển khai dịch vụ tài chính: v ề vốn xây dựng co sở hạ tầng, có nhiều hình thức hồ trọ cho KCN tham gia phần vổn để nâng cao vổn điều lệ công ty kinh doanh hạ tầng KCN cho vay phần vốn để hình thành khu tái định cư, phục vụ giải toả đền bù: cho hộ di dời vay vốn mua nhà trả góp đê hồ trợ việc tái định cư; cho vay vốn để xây dựng co sở hạ tầng 86 (đường xá, nhà xưởng, hệ thống cấp nước ) cho vay đề án phát triên dịch vụ KCN Ngân hàng hỗ trợ KCN phát hành trái phiếu cổ phiếu để kêu gọi thêm vốn đầu tư chuyển đổi thành công ty cổ phần phép v ề việc hỗ trợ di dời doanh nghiệp sản xuất vào KCN Hiện nay, thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội sổ thành phổ lón có hàng ngàn xí nghiệp, nhà máy nằm xen khu dân cư Nhằm đảm bảo môi trường đô thị, phát triển mặt sản xuất, quyền địa phưong có nhiều biện pháp nhằm khuyến khích doanh nghiệp dời địa điểm sản xuất vào KCN, nhiên kết thấp Nguyên nhân chậm chễ doanh nghiệp thiếu vốn Đổ giải khó khăn này, ngân hàng cần có thêm nhiều hình thức hỗ trợ cho doanh nghiệp như: hồ trợ phần vốn trung dài hạn đê xây dựng nhà xưởng đôi công nghệ, thiết bị; hồ trợ vốn lưu động; tài trợ hàng xuât khâu Ngân hàng tài trợ dự án phát triển dân cư, chung cư, địa bàn, giải quyêt phần nhu câu nhà cho cán công nhân viên công tác KCN thu hút lao động phục vụ cho KCN Ngoài ra, ngân hàng có khả hỗ trợ doanh nghiệp KCN bằnơ nhiều dịch vụ khác nhau, đem lại tiện ích cho khách hàng, khắc phục khoảng cách KCN trung tâm tài như: mở chi nhánh KCN nhằm thực nhiệm vụ: nhận tiền gửi, cho vay, thực toán, mở L/C, thuê bảo lãnh toán xuất nhập khẩu, dịch vụ thẻ tín dụng, thẻ tốn điện tử, dịch vụ ngân hàng bàn làm việc Cần cho phép ngân hàng nước ngồi, đặc biệt ngân hàng cơng nghiệp mở chi nhánh KCN Ngồi hình thức huy động vốn hành, cần tính đến khả huy động vốn quỹ đầu tư thành lập ngồi lãnh thơ Việt Nam; phát hành trái phiếu KCN, doanh nghiệp 87 KCN Ap dụng rộng rãi sách doanh nghiệp thuộc diện di dời sử dụng tiền bán tài sản thuế chuyển quyền sử dụng đất sử dụng để tái lập doanh nghiệp KCN (hiện có quy định áp dụng cho Hà Nội TP Hồ Chí Minh) Việc hình thành trung tâm cung cấp thông tin pháp luật, thơng tin thị trường, tổ chức khố huấn luyện kiến thức kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm đổi tác kinh doanh giúp ích nhiều cho doanh nghiệp Đông thời với việc tập trung doanh nghiệp địa bàn tạo điều kiện thuận lợi hon việc cung cấp thông tin cho nhũng doanh nghiệp Các tỉnh thành phố cần hồ trợ cho việc hình thành vài trung tâm tư vấn KCN Những trung tâm (có thể hoạt động khơng mục đích lợi nhuận) cung cấp dịch vụ từ đơn giản (ví dụ có thiết bị văn phịng máy vi tính, máy Fax phục vụ cho số doanh nghiệp nhỏ, cung cấp thông tin pháp luật, thị trường, thực dịch vụ kế toán, dịch vụ vệ sinh, ) đến dịch vụ phức tạp tư vấn quản lý, tư vấn pháp luật, mở khoá bồi dưỡng ngắn hạn •Đê mạnh công tác vận động đâu tư tiếp thị vào KCN, Ban quản ỉỷ KCN cần chủ động phối họp với quan chức Phịng thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Bộ Ke hoạch Đầu tư tổ chức giới thiệu KCN với nhà đầu tư nước ngồi Đồng thời có kế hoạch tơ chức mời đồn doanh nghiệp có tiềm nước ngồi vào thăm KCN Việt nam Phịng Thương mại Công nghiệp thu hút nhà đầu tư nước để hướng dẫn tạo điều kiện cho họ hiểu kỹ KCN Việt nam, từ giúp họ hình thành phương án khả thi đầu tư vào KCN Các Ban quản lý KCN cấp tỉnh cần phối họp với Công ty phát triển hạ tầng KCN tập trung sức vào việc tổ chức vận động đầu tư vào KCN dưói nhiều hình thức với chi phí thoả đáng 88 Đe chủ động đầu tư tiếp thị đầu tư vào KCN, cần mạnh dạn đặt số đại diện ta theo hình thức thích họp (có thể họp tác với tổ chức Phát triển công nghiệp Liên họp quốc UNIDO tổ chức xúc tiến mậu dịch đâu tư nước sở tại) số khu vực quan trọng như: Singapore, Nhật Bản, Mỹ, Tây Âu Có thể khẳng định Việt Nam địa bàn đầu tư tương đổi hấp dẫn, có lợi lâu dài khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Việt Nam điểm đến an tồn nhà đầu tư.Việt Nam có lợi lâu dài thu hút FDI môi trường trị ổn định, an ninh đảm bảo lợi vị trí địa lý, quy mơ thị trường tiềm năng, nguồn lao động dồi dào, có tri thức trẻ tầm vĩ mơ, mơi trường kinh tể Việt nam ôn định, tăng trưỏng đặn Đời sống nhân dân vùng, thành thị nơng thơn khơng ngừng nâng cao (bình quân mồi năm tăng khoảng - 5%) điều kiện đê mở rộng dung lượng thị trường Việt nam tiếp tục mạnh công cải cách, đoi kinh tế theo hướng mở cửa bểntong bên ngồi, tạo nên mơi trường kinh doanh ngày thuận lợi hon Tuy nhiên tình hình cạnh tranh quốc tế diễn gay gắt nhận thức sâu sắc việc cải thiện môi trường đầu tư vùa phải tôt hon trước đây, vừa phải tốt hon so với nước khác thu hút FDI 89 KÉT LUẬN CHƯ ƠNG Tiong chương 3, luận văn nêu lên mục tiêu định hướng phát triển KCN-KCX theo Nghị Quyết Đại hội Đảng lần thứ XI đề cho giai đoạn 2015-2020 Để đạt nhũng mục tiêu dựa định hướng từ phân tích thực trạng, hạn chế nguồn vốn FDI vào KCN-KCX giai đoạn qua, tac gia đà đưa sô biện pháp kiên nghị đến quan chức năng, Ban Quản lý KCN địa phương Tác giả hi vọnơ biẹn phap neu góp phân vào việc thu hút nguồn \ on FDI đe gop phan vào phát triên KCN-KCX nói riêng kinh tế nói chung 90 KÉT LUẬN Trải qua trình lịch sử lâu dài kinh nghiệm rút từ nhiều nước giới, có thểkhẳng định tác độnơ kinh tế qua hoạt động thu hút FDI vào khu công nghiệp khu chế xuất to lớn, nhân tố cấu thành quy định xu hướng phát triển quan hệ kinh tế quốc tế Mặt khác nhân tổ thúc đẩy nhanh trình phát triển kinh tế Hiện nay, nước ta hình thành mơ hình tháng 12/2011, nước có 283 KCN, KCX Các KCN,KCX Tính đến KCN,KCX Tuy nhiên bên cạnh cịn có nhiều KCN chưa phát huy tác dụng Chính mà Nhà nước ta phải có giải pháp, sách ưu đãi để thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư đặc biệt vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việc đưa giải pháp sách họp lý khơng tạo môi trường đầu tư hành pháp lý thuận lợi cho FD1 mà tạo điều kiện thúc đẩy cho khu công nghiệp khu chế xuất phát triển, từ góp phần đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hoá - đại hoá đất nước, đưa kinh tế nước ta bước hoà nhập với kinh tế nước khu vực giới./ TÀI LIỆU THAM KHẢO rp ' • gã rri ã ^ r ãô ã * A Tài lieu TiengViet: [ 1].Giáo trình kinh tế đầu tư - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân - PGS.TS Nguyễn Ngọc Mai [2] ,Luật đầu tư trực tiếp nước ngồi năm 2005 [3] , Tạp chí thời báo kinh tế Sài Gịn 2012- số 24 [4] , Tạp chí thông tin KCN Việt Nam sổ tháng năm 2013 [5] , Tình hình kinh tế xã hội Việt Nam 10 năm 2003-2013 - Nhà XB thống kê Hà Nội 2013 [6] , Đinh Văn Tâm (29/1/2012) “ Thuận lợi khó khăn việc triển khai phân cấp ủy quyền Nghị định số 29/2008/ND -CP KCN, KCX Cần Thơ “ - Tạp chí KCN Việt Nam ngày 24/6/2012 [7] , Quyết định số 969/QD-TTg ngày 28-12-1996 Thủ tướng phủ [8] Sở kế hoạch đầu tư Đà Nằng(9/9/20l2) “ Khu CN-Khu Chế Xuất —Thành tựu triên vọng phát triên” [9] Tạp chí Kinh tế Sài Gòn - Định hướng phát triển KCN-KCX để thu hút vốn đầu tư theo ngành - 15/11/2012 [10] Nguyễn Hồng Hà “ Đầu tư trực tiếp nước vào KCN, KCX” - Luận án Tiến Sỹ - 2012 [1 1] , Tạp chí diễn đàn kinh tế SỐ5/2014- Báo cáo tình hình thu hút FDI năm 2007-2013 [12] Tạp chí kinh tế dự báo số 2/2014- GS, TSKH Nguyễn Mại