Tính cấp thiết của đề tài
Nền kinh tế toàn cầu đang không ngừng phát triển, buộc các quốc gia phải hội nhập để thu hẹp khoảng cách với các nước phát triển Trong bối cảnh này, khu vực Châu Á - Thái Bình Dương nổi bật với sự năng động kinh tế Việt Nam, nằm trong khu vực này, cũng chịu tác động mạnh mẽ từ quy luật phát triển chung.
Nguồn vốn là yếu tố thiết yếu cho sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia Các nước phát triển thường có nguồn vốn dồi dào và sẵn sàng đầu tư ra nước ngoài, trong khi các nước đang phát triển như Việt Nam có cơ hội thu hút đầu tư, cả trực tiếp lẫn gián tiếp Đầu tư đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao năng lực sản xuất Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã chú trọng đến công nghiệp hóa, hiện đại hóa, coi đây là nhiệm vụ quan trọng để ổn định tình hình kinh tế, chính trị và xã hội.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào ngành công nghiệp Việt Nam hiện đang gặp nhiều vấn đề cần giải quyết Việc nghiên cứu và đánh giá kết quả đạt được, cũng như tìm ra các hạn chế để cải thiện hoạt động FDI là rất cần thiết, đặc biệt sau cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu Mặc dù có những thành tựu nhất định, nhưng tình hình thu hút đầu tư vẫn chưa hiệu quả, thể hiện qua việc giảm số vốn xin đầu tư Bài viết này sẽ tập trung vào thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào ngành công nghiệp Việt Nam, hướng tới mục tiêu đến năm 2020.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu bối cảnh kinh tế trong và ngoài nước cho thấy ảnh hưởng lớn đến hoạt động thu hút FDI tại Việt Nam Phân tích thực trạng thu hút đầu tư FDI trong ngành công nghiệp Việt Nam giai đoạn 2004 - 2009 giúp xác định những điểm mạnh và yếu Dựa trên những đánh giá này, bài viết đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả thu hút FDI cho ngành công nghiệp Việt Nam trong tương lai.
Kết cấu của chuyên đề
Chuyên đề gồm có ba phần chính:
Chương 1: Những thuận lợi và khó khăn khi đầu tư vào Việt Nam Chương 2: Thực trạng FDI vào ngành công nghiệp Việt Nam
Chương 3: Định hướng và giải pháp nhằm tăng cường thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn FDI trong phát triển kinh tế Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việc tối ưu hóa chính sách thu hút FDI sẽ góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Đồng thời, cần xây dựng môi trường đầu tư thuận lợi, minh bạch và ổn định để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài Các giải pháp cụ thể bao gồm cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, và phát triển hạ tầng đồng bộ Qua đó, FDI không chỉ là nguồn vốn quan trọng mà còn là động lực thúc đẩy chuyển giao công nghệ và cải thiện năng suất lao động.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRƯC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM
1.1.1 Quy mô vốn đầu tư
Sau năm 1975, Việt Nam đã thiết lập các quy định về đầu tư nước ngoài nhằm quản lý các dự án chủ yếu từ các nước XHCN như Liên Xô và Trung Quốc Những dự án này tập trung vào việc hợp tác và hỗ trợ Việt Nam khôi phục nền kinh tế sau chiến tranh.
Vào tháng 12/1987, Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được ban hành, đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong việc thu hút vốn FDI Tính đến ngày 15/12/2009, cả nước có 10.960 dự án hiệu lực với tổng vốn đăng ký đạt hơn 117,11 tỷ USD và vốn thực hiện đạt 57,16 tỷ USD, tương đương 48,8% vốn đăng ký.
Bảng 1.1: Đầu tư trực tiếp nước ngoài được cấp phép giai đoạn 2002 - 2009
Năm Số dự án Vốn đăng ký
(triệu USD) Vốn thực hiện
(triệu USD) Vốn bình quân 1 dự án (triêu USD)
Nguồn: Tổng cục thống kê & Cục đầu tư nước ngoài
Từ năm 2002 đến năm 2008, nguồn vốn FDI vào Việt Nam ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ, với sự gia tăng đáng kể ở cả vốn đăng ký, vốn thực hiện và vốn bình quân trên mỗi dự án Cụ thể, vào năm 2002, số vốn đăng ký đạt gần 3 tỷ USD.
Luận văn thạc sĩ về Quản lý Kinh tế chỉ ra rằng, bình quân vốn FDI vào Việt Nam đạt 12,16 triệu USD cho mỗi dự án, với mức cao kỷ lục 71,7 tỷ USD vào năm 2008, tương đương 46,07 triệu USD/dự án Sự gia tăng này chứng tỏ hiệu quả trong việc thu hút vốn FDI, góp phần quan trọng vào việc thay đổi diện mạo nền kinh tế Việt Nam.
Năm 2009, Việt Nam thu hút 839 dự án FDI với tổng vốn đăng ký đạt 21,4 tỷ USD, giảm 29,8% so với năm 2008 Sự sụt giảm này chủ yếu do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế toàn cầu, khiến nền kinh tế nhiều quốc gia gặp khó khăn và tác động trực tiếp đến dòng vốn FDI vào Việt Nam.
1.1.2 Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo vùng và lãnh thổ
Sau hơn 20 năm thu hút, vốn FDI đã phát triển rộng khắp cả nước, không còn địa phương nào "trắng" Tuy nhiên, hiện tại, nguồn vốn này vẫn chủ yếu tập trung ở các khu vực trọng điểm, nơi có lợi thế về hạ tầng, giao thông, liên lạc và tài nguyên thiên nhiên.
Bảng 1.2 Cơ cấu FDI theo vùng
Số dự án Vồn ĐK
(Triệu USD) Số dự án Vốn ĐK
(Triệu USD) Đồng bằng sông
Trung du và miền núi phí bắc 325 1823,1 398 2916,7
Bắc trung bộ và duyên hải miền trung 690 43886,8 526 38452,5
Tây nguyên 147 1334,3 138 756,4 Đông nam bộ 6462 71857,8 6680 62611,0 Đồng bằng sông Cửu
Nguồn : Tổng cục thống kế & Cục đầu tư nước ngoài
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Bảng 1.3 Cơ cấu FDI theo địa phương Địa Phương
Vốn ĐK (Triệu USD) 1.TP Hồ Chí Minh
Nguồn : Tổng cục thống kê & Cục đầu tư nước ngoài
Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nổi bật với cơ sở hạ tầng phát triển và giao thông thuận lợi, bao gồm đường thủy, bộ và hàng không, cùng với tư duy kinh doanh năng động, đã thu hút FDI mạnh mẽ Khu vực này chiếm 59% số dự án FDI (6.680 dự án) và 45% vốn đăng ký (62,6 tỷ USD) Tỷ trọng doanh thu từ khu vực đầu tư nước ngoài tại đây trong tổng doanh thu cả nước đang có xu hướng tăng mạnh, đặc biệt là giá trị xuất khẩu.
Hồ Chí Minh vẫn đứng đầu vùng, tiếp đó là Đồng Nai, Bình Dương và Bà Rịa- Vũng Tàu.
Vào năm 2009, vùng trọng điểm phía Bắc có 3.116 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư trên 35 tỷ USD, chiếm 28,52% số dự án, 22,1% tổng vốn đăng ký và 24% tổng vốn thực hiện của cả nước Hà Nội dẫn đầu với 1.644 dự án và tổng vốn đăng ký 19,4 tỷ USD, chiếm 51% vốn đăng ký và 50% vốn thực hiện trong toàn vùng Hải Phòng đứng thứ hai với 302 dự án và tổng vốn đăng ký 4,3 tỷ USD, tiếp theo là Vĩnh Phúc với 129 dự án và tổng vốn đăng ký.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
1,96 tỷ USD), , Bắc Ninh (143 dự án với tổng vốn đăng ký 1,93 tỷ USD) và Quảng Ninh (107 dự án với tổng vốn đăng ký 1,17 tỷ USD)
Vùng trọng điểm miền Trung đã thu hút 526 dự án với tổng vốn đăng ký 43,89 tỷ USD vào năm 2009, chiếm 27,3% tổng vốn đầu tư của cả nước Trong đó, Phú Yên dẫn đầu với 49 dự án và 1,8 tỷ USD, tiếp theo là Quảng Nam với 65 dự án và 4,89 tỷ USD, cùng với Đà Nẵng có 145 dự án và 2,7 tỷ USD Các tỉnh này đã có nhiều tiến bộ trong việc thu hút đầu tư nước ngoài, đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng các khu du lịch và trung tâm nghỉ dưỡng đạt tiêu chuẩn quốc tế Mặc dù đã góp phần giảm tình trạng thiếu phòng cho khách du lịch, nhưng tổng lượng đầu tư vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu và tiềm năng của vùng.
Tây Nguyên hiện đang thu hút vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) còn khiêm tốn, với Lâm Đồng dẫn đầu khu vực với 118 dự án và tổng vốn đăng ký 554,2 triệu USD, chỉ chiếm 1% tổng số dự án của cả nước vào năm 2009 Trong khi đó, Đồng bằng sông Cửu Long cũng ghi nhận mức thu hút ĐTNN thấp, với 4,6% về số dự án và 4,9% về vốn đăng ký Những con số này cho thấy cơ cấu FDI theo vùng lãnh thổ chưa đạt được mục tiêu thu hẹp khoảng cách về trình độ và tốc độ phát triển giữa các vùng, mà còn làm gia tăng sự chênh lệch Do đó, trong những năm tới, nhà nước cần điều chỉnh cơ cấu vốn đầu tư để phù hợp hơn với kế hoạch phát triển kinh tế.
1.2.3 Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành
- Lĩnh vực công nghiệp và xây dựng:
Kể từ khi Luật Đầu tư nước ngoài được ban hành vào năm 1987, Việt Nam đã tập trung vào việc thu hút đầu tư nước ngoài (ĐTNN) vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng Qua từng giai đoạn, các lĩnh vực ưu tiên và sản phẩm cụ thể được xác định trong Danh mục các lĩnh vực khuyến khích và đặc biệt khuyến khích đầu tư Trong những năm 90, nhằm thực hiện chủ trương thu hút ĐTNN, Chính phủ đã ban hành các chính sách ưu đãi để khuyến khích các dự án sản xuất sản phẩm thay thế hàng nhập khẩu.
Luận văn thạc sĩ về Quản lý Kinh tế khẩu tập trung vào các khía cạnh chính như sản xuất hàng xuất khẩu với tỷ lệ xuất khẩu từ 50% đến 80% trở lên, đồng thời nhấn mạnh việc sử dụng nguồn nguyên liệu trong nước và đạt tỷ lệ nội địa hóa cao.
Sau khi gia nhập WTO vào năm 2007, Việt Nam đã bãi bỏ các quy định ưu đãi cho dự án xuất khẩu cao và không yêu cầu tỷ lệ nội địa hoá Định hướng thu hút đầu tư nước ngoài (ĐTNN) trong lĩnh vực công nghiệp- xây dựng đã chuyển biến, tập trung vào sản xuất vật liệu mới, công nghệ cao, công nghệ thông tin và thiết bị cơ khí chính xác Các dự án ĐTNN trong những lĩnh vực này, như thăm dò dầu khí và sản xuất điện tử, đã đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế, xuất khẩu và tạo việc làm ổn định cho hàng triệu lao động Cơ cấu đầu tư đã tích cực chuyển biến, gia tăng tỷ trọng vào công nghệ cao và lọc dầu với sự tham gia của các tập đoàn đa quốc gia như Intel, Panasonic và Canon Hầu hết các dự án này sử dụng thiết bị hiện đại và tự động hoá hoàn toàn, ảnh hưởng lớn đến giá trị toàn ngành.
Bảng 1.4 Cơ cấu FDI theo ngành kinh tế
Các dự án còn hiệu lực tính đến ngày 15/12/2009
TT Chuyên ngành Số dự án
Tổng vốn đầu tư đăng ký (USD)
1 CN chế biến,chế tạo 6,766 88,850,994,612
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Dvụ lưu trú và ăn uống 258 14,964,511,189
Thông tin và truyền thông 548 4,673,509,012
6 Nghệ thuật và giải trí 120 3,680,589,178
Nông,lâm nghiệp;thủy sản 480 3,002,667,405
Sản xuất,phân phối điện,khí,nước,điều hòa 53 2,236,203,675
Bán buôn,bán lẻ;sửa chữa 307 1,203,191,541
Tài chính,n.hàng,bảo hiểm 72 1,181,695,080
13 Y tế và trợ giúp XH 65 956,849,074
16 Giáo dục và đào tạo 127 269,037,416
Hành chính và dvụ hỗ trợ 91 185,158,416
18 Cấp nước;xử lý chất 18 59,423,000
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế thải 37,123,000
Nguồn : Cục đầu tư nước ngoài
Đến cuối năm 2009, lĩnh vực công nghiệp và xây dựng dẫn đầu với 7.386 dự án còn hiệu lực, tổng vốn đăng ký đạt trên 102 tỷ USD Lĩnh vực này chiếm 67,39% tổng số dự án, 58,29% tổng vốn đăng ký và 62,89% vốn thực hiện, theo số liệu từ Cục đầu tư nước ngoài.
- ĐTNN trong lĩnh vực dịch vụ :
Việt Nam đã ban hành nhiều chính sách và chủ trương nhằm thúc đẩy sự phát triển của hoạt động kinh doanh dịch vụ kể từ khi áp dụng Luật Đầu tư nước ngoài Những chính sách này tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư và doanh nghiệp trong nước, góp phần nâng cao sức cạnh tranh và phát triển kinh tế.
ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH THU HÚT FDI VÀO VIỆT NAM
Hàn Quốc dẫn đầu về vốn đầu tư với 20.57 tỷ USD, tiếp theo là Malaysia với 18.064 tỷ USD Tuy nhiên, khi xét về tình hình thực hiện vốn, Đài Loan đứng đầu với 8.628 tỷ USD, chiếm 15.1% tổng số vốn thực hiện cả nước Hàn Quốc đứng thứ hai với 6.933 tỷ USD, trong khi Singapore xếp thứ ba với 5.448 tỷ USD.
1.2 ĐÁNH GIÁ KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH THU HÚT FDI VÀO VIỆT NAM
Sau hơn 20 năm thực hiện chính sách thu hút vốn FDI chúng ta đã đạt được các thành tựu sau
Đầu tư nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong việc bổ sung nguồn vốn phát triển, giúp khắc phục tình trạng thiếu vốn của nền kinh tế Việt Nam trong thời kỳ đổi mới Trong thập kỷ 70 và đầu thập kỷ 80, nền kinh tế nước ta chủ yếu là kế hoạch hóa tập trung với tỷ lệ vốn đầu tư và tiết kiệm rất thấp, thậm chí âm Sau đổi mới, tỷ lệ này đã tăng lên nhưng vẫn không đủ đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư Hơn nữa, việc phải trả nợ nước ngoài cao cùng với thâm hụt ngân sách lớn khiến FDI trở thành nguồn vốn cần thiết cho sự nghiệp đổi mới của đất nước.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Trong giai đoạn 2002 – 2008, Việt Nam thu hút hơn 122 tỷ USD vốn FDI, theo dữ liệu từ Cục Đầu tư Nước ngoài Con số này đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế của đất nước.
Nguồn vốn FDI, chủ yếu là ngoại tệ mạnh và máy móc thiết bị hiện đại, đã đóng góp đáng kể vào việc cải thiện cơ sở vật chất và hạ tầng, đồng thời nâng cao năng lực sản xuất của nền kinh tế quốc dân, đặc biệt là trong khu vực công nghiệp.
Thông qua chuyển giao công nghệ kỹ thuật, FDI đã đóng góp vào việc nâng cao năng suất lao động, cải thiện khả năng sản xuất và tăng cường kinh nghiệm quản lý trong một số ngành.
Việt Nam đang trong quá trình hồi phục và phát triển kinh tế, nhưng xuất phát điểm công nghệ còn thấp, dẫn đến chất lượng sản phẩm không cao và khó cạnh tranh trên thị trường Trình độ công nghệ thấp cũng góp phần gây ô nhiễm môi trường Tuy nhiên, sau khi thực hiện luật đầu tư nước ngoài, quá trình đổi mới ở Việt Nam đã diễn ra với quy mô và tốc độ nhanh hơn trước đây.
Việt Nam đã tiếp nhận nhiều công nghệ tiên tiến trong các lĩnh vực như thông tin viễn thông, thăm dò dầu khí, hóa chất, sản xuất công nghiệp, và xây dựng khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế Đặc biệt, trong ngành dầu khí, nhiều thiết bị và công nghệ hiện đại từ các hãng nổi tiếng toàn cầu như Mobile (Mỹ), BHP Rertolium (Úc) và các công ty từ Hà Lan, Ý, Pháp, Anh, Nga, Ấn Độ đã được áp dụng để thăm dò, khai thác dầu khí và xây dựng nhà máy lọc dầu Trong lĩnh vực bưu chính viễn thông, thiết bị hiện đại từ công ty OCTVT đã được nhập khẩu để lắp đặt đài thông tin viễn thông đầu tiên tại Việt Nam Mặc dù phần lớn thiết bị này thuộc loại trung bình trên thế giới, nhưng vẫn tiên tiến hơn so với những gì hiện có tại nước ta.
Chuyển giao công nghệ từ đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã giúp cải thiện chất lượng sản phẩm và đa dạng hóa mẫu mã, góp phần tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế khẩu, cải thiện môi trường lao động, đồng thời kích thích các doanh nghiệp trong nước và cả ở nước ngoài.
Đầu tư FDI đã đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ và tăng thu ngân sách Đặc biệt, đầu tư nước ngoài đã thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp và dịch vụ, hình thành các khu kinh tế trọng điểm tại ba miền Bắc, Trung, Nam FDI không chỉ nhanh chóng hình thành các khu công nghiệp và khu chế xuất mà còn góp phần vào sự phát triển của các ngành công nghiệp mũi nhọn Năm 2008, khu vực FDI đã tạo ra hơn 18,6% GDP, hơn 44,6% giá trị sản xuất công nghiệp, hơn 9% nguồn thu ngân sách và hơn 50% giá trị xuất khẩu của cả nước, đồng thời đóng góp vào ngân sách thông qua dịch vụ thu ngoại tệ.
Thứ tư: Giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, góp phần giải quyết vấn đề khó khăn về an sinh xã hội
Tính đến cuối năm 2008, Việt Nam có khoảng 44,915 triệu lao động, trong đó khu vực đầu tư FDI đóng góp 1,67 triệu lao động, chiếm 3,7% tổng số lao động cả nước Mặc dù tỷ lệ này còn khiêm tốn, nhưng sự đóng góp của khu vực FDI là rất quý giá trong bối cảnh nhà nước đang nỗ lực giải quyết vấn đề thiếu việc làm.
Việc thu hút FDI mang lại nhiều lợi ích đáng kể, mặc dù còn khiêm tốn, nhưng đã đóng góp quan trọng vào quá trình đổi mới của đất nước.
Tuy đạt được những kết quả quan trọng nêu trên, nhưng hoạt động ĐTNN tại Việt Nam còn những mặt hạn chế như sau:
Thứ nhất: Sự mất cân đối về ngành nghề, vùng lãnh thổ:
Mục tiêu chính của nhà đầu tư là tối đa hóa lợi nhuận, vì vậy họ thường chú trọng đến những lĩnh vực, ngành nghề và dự án có tỷ suất lợi nhuận cao.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế chỉ ra rằng nhiều dự án và lĩnh vực thiết yếu cho đời sống dân sinh vẫn gặp khó khăn trong việc thu hút đầu tư nước ngoài do không mang lại lợi nhuận thỏa đáng.
Các nhà đầu tư nước ngoài thường ưu tiên lựa chọn địa điểm đầu tư tại các thành phố lớn và những khu vực có hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển, như cảng biển và cảng hàng không Điều này dẫn đến việc các tỉnh đồng bằng thu hút nhiều dự án FDI nhất, trong khi các tỉnh miền núi và vùng sâu, vùng xa, mặc dù có chính sách ưu đãi từ chính phủ, lại không thu hút được sự quan tâm của các nhà đầu tư.
Tình trạng này tạo ra nghịch lý khi các địa phương phát triển cao thu hút nhiều vốn FDI, dẫn đến tốc độ tăng trưởng kinh tế vượt trội so với mức trung bình cả nước Ngược lại, các vùng kém phát triển lại nhận ít dự án FDI, làm cho tăng trưởng kinh tế vẫn ở mức thấp Tương tự, trong các ngành nghề, nhà đầu tư nước ngoài chỉ chú trọng vào những lĩnh vực có khả năng sinh lợi cao và rủi ro thấp, trong khi các ngành có lợi nhuận thấp và rủi ro cao lại không thu hút được sự quan tâm.
Thứ hai: Tranh chấp lao động trong khu vực có vốn FDI chưa được giải quyết kịp thời
THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO CÔNG NGHIỆP CỦA VIỆT NAM
THỰC TRẠNG NGÀNH CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VÀ NHU CẦU THU HÚT VỐN FDI
2.1.1 Thực trạng ngành công nghiệp Việt Nam
Trong giai đoạn đầu, môi trường kinh tế cả trong nước lẫn quốc tế đã tạo điều kiện thuận lợi, dẫn đến mức tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp đạt cao, với 14,2% vào năm 1996 và 13,8% vào năm 1997 Tuy nhiên, từ năm tiếp theo, tình hình bắt đầu có những thay đổi.
Năm 1998, khủng hoảng tài chính khu vực đã ảnh hưởng đến thị trường xuất khẩu, dẫn đến sự thu hẹp của thị trường này Trong khi đó, nhu cầu trong nước tăng trưởng chậm, khiến tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp chỉ đạt 12,5% vào năm 1998 và 11,6% vào năm 1999.
Bảng 2.1: Tăng trưởng các ngành trong giai đoạn 2002-QI/2009
Nguồn: Tổng cục thống kê
Từ năm 2000, kinh tế trong nước và khu vực đã có nhiều chuyển biến tích cực, thoát khỏi khủng hoảng nhờ cải cách môi trường kinh doanh và các biện pháp kích cầu Tuy nhiên, đến năm 2008, tăng trưởng công nghiệp và dịch vụ đã giảm mạnh, với công nghiệp và xây dựng chỉ đạt 6.33% so với 10.6% năm 2007, và 1.5% trong quý 1/2009 Sự suy giảm này chủ yếu do bất ổn vĩ mô trong nước và suy thoái toàn cầu Mặc dù vậy, năm 2009, giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 696.577 tỷ đồng, tăng 7.6% so với năm 2008, cho thấy dấu hiệu phục hồi trong 3 tháng đầu năm 2010.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế ước đạt 173.492 tỷ đồng tăng 13,6% so với cùng kỳ (cao hơn kế hoạch cả năm là 12%).
Từ năm 1996 đến 2001, các thành phần kinh tế trong ngành công nghiệp đều ghi nhận sự tăng trưởng, nhưng khu vực công nghiệp quốc doanh tăng trưởng chậm hơn so với khu công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và khu vực ngoài quốc doanh Tuy nhiên, kể từ năm 2000, xu hướng tăng trưởng đã có sự chuyển biến, khi khu vực công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bắt đầu giảm, trong khi khu vực công nghiệp trong nước lại có dấu hiệu tăng trưởng.
Năm 2009, giá trị sản xuất công nghiệp khu vực ngoài quốc doanh tại Việt Nam tăng trưởng 9,9%, trong khi khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng 8,1% Đến tháng 3 năm 2010, khu vực kinh tế nhà nước tăng 7%, chiếm 21,9% toàn ngành, khu vực ngoài nhà nước tăng 14,6%, chiếm 36,3%, và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng 16,4%, chiếm 41,8% Nguyên nhân cho sự tăng trưởng này bao gồm việc đầu tư nước ngoài chủ yếu từ các nước châu Á, mặc dù Việt Nam không bị ảnh hưởng nặng nề bởi cơn bão tài chính khu vực, nhưng cuộc khủng hoảng đã làm giảm đáng kể vốn đầu tư vào Việt Nam Các công ty quốc tế gặp khó khăn tài chính đã rút vốn khỏi Việt Nam, và tình hình cạnh tranh thu hút đầu tư nước ngoài ngày càng gay gắt Môi trường đầu tư tại Việt Nam vẫn bị đánh giá là chưa hấp dẫn, với nhiều rủi ro, chi phí đầu tư cao, hệ thống tài chính ngân hàng chưa hoàn thiện, và sức mua của thị trường còn thấp so với dân số trên 80 triệu người.
Mặc dù có những thách thức, phát triển công nghiệp trong thời gian qua đã đạt được nhiều kết quả tích cực, với tỷ trọng công nghiệp trong GDP tăng từ 31,9% năm 2001 lên 41,6% năm 2007.
2009 tổng sản phẩm trong nước tăng 5,32% khu vực công nghiệp và xây dựng
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế cho thấy rằng trong quý I/2010, Tổng sản phẩm trong nước ước tính tăng 5,83% so với cùng kỳ năm 2009, trong đó khu vực công nghiệp và xây dựng đóng góp 2,44% Sự đóng góp này là yếu tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng chung của nền kinh tế.
Hình 2.2: Tỷ trọng đầu tư các khu vực.
Nguồn: Tổng cục thống kê
Hình 2.3: Tỷ trọng các ngành trong cơ cấu GDP
Nguồn Tổng cục thống kê.
Cơ cấu công nghiệp đang chuyển dịch mạnh mẽ từ mô hình nội địa và thay thế nhập khẩu sang mô hình hướng ngoại, tập trung vào xuất khẩu Tuy nhiên, yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã đến gần, và sự phát triển công nghiệp trong những năm qua đã đặt ra nhiều thách thức cần giải quyết.
* Hiệu quả sản xuất công nghiệp giảm.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Phát triển công nghiệp hiện nay chủ yếu dựa vào gia công và lắp ráp, chưa chú trọng đầu tư vào chiều sâu và nâng cao tỷ trọng chế biến sâu, dẫn đến hiệu quả sản xuất không ổn định Nhiều sản phẩm công nghiệp có sức cạnh tranh kém, với sự chênh lệch ngày càng lớn giữa tốc độ tăng giá trị sản xuất và giá trị gia tăng Sự tăng trưởng của các ngành như chế biến thực phẩm, dệt may, và sản xuất kim loại chủ yếu phụ thuộc vào nguyên liệu nhập khẩu có giá cao Nguồn nguyên liệu sản xuất trong nước không đáp ứng đủ nhu cầu, như nguyên liệu nhựa chỉ đáp ứng 10%, vải 20-30%, và nguyên phụ liệu giày da chỉ 25-30% Điều này hạn chế khả năng tăng giá trị nội địa trong sản xuất công nghiệp và làm giảm hiệu quả sản xuất.
* Trình độ công nghệ trang thiết bị lạc hậu
Hiện nay, công nghệ trong một số ngành công nghiệp đang gặp nhiều vấn đề nghiêm trọng, ảnh hưởng đến năng suất lao động và chất lượng sản phẩm Ngành điện tử có trình độ công nghệ và thiết bị lạc hậu khoảng 15-20 năm so với các nước trong khu vực Đối với ngành cơ khí, phần lớn thiết bị đã qua sử dụng hơn 20 năm, thiếu tính chính xác và chuyên môn hóa, dẫn đến quy mô sản xuất khép kín Ngoài ra, công nghệ sản xuất động cơ diesel chủ yếu được đầu tư từ những năm 60 và 70, với tỷ lệ đổi mới thiết bị rất hạn chế Khoảng 30% sản lượng clinker hiện nay vẫn đến từ những nhà máy lạc hậu.
Trình độ công nghệ trong ngành sản xuất tại Việt Nam hiện nay đang ở mức thấp, với nhiều thiết bị lạc hậu từ 20-30 năm Ngành nghiền xi măng sử dụng công nghệ cũ kỹ, trong đó 53% sản lượng đến từ thiết bị đã qua đầu tư từ nhiều thập kỷ trước Ngành sản xuất giấy cũng không khá hơn khi phần lớn máy móc đã sử dụng trên 20 năm Đối với sản xuất hóa chất cơ bản, quy mô nhỏ từ vài trăm đến vài chục ngàn tấn/năm không đủ so với các nước trong khu vực Ngành phân bón chủ yếu sử dụng công nghệ đã lạc hậu từ 25-30 năm, ngoại trừ một số lĩnh vực như sản xuất xút hay hóa mỹ phẩm đã được đầu tư đổi mới Trong ngành dệt may, chỉ khoảng 30% công nghệ thiết bị hiện đại được áp dụng, còn lại 70% đã sử dụng trên 20 năm và gần như hết khấu hao.
Vấn đề chuyển giao công nghệ tại Việt Nam đang gặp nhiều hạn chế, với một khảo sát gần đây cho thấy chất lượng và hiệu quả chuyển giao công nghệ còn thấp do thiếu lựa chọn công nghệ tối ưu và trình độ công nghệ chưa phù hợp Đặc biệt, giá trị chuyển giao phần mềm về bí quyết công nghệ chỉ chiếm 17%, trong khi đầu tư vào trang thiết bị lên tới 83% Điều này dẫn đến khả năng vận hành công nghệ mới còn yếu kém, với trình độ hiểu biết và kỹ năng thực hành của đội ngũ kỹ sư và công nhân còn hạn chế Hiệu suất sử dụng thực tế chỉ đạt 70-80%, và nhiều dây chuyền thiết bị trong ngành dệt có ứng dụng công nghệ tự động điều khiển chỉ đạt hiệu suất 50-60%.
Trình độ công nghệ và trang thiết bị sản xuất của ngành công nghiệp Việt Nam hiện đang ở mức trung bình yếu, đặc biệt là khi không tính đến các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, cho thấy sự lạc hậu so với các nước công nghiệp phát triển.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Tỷ lệ trang thiết bị cũ và công nghệ lạc hậu trong ngành công nghiệp hiện nay chiếm từ 60-70%, trong khi công nghệ tiên tiến và hiện đại chỉ chiếm khoảng 30-40% Sự chênh lệch này là một trong những nguyên nhân chính làm giảm năng suất và sức cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp trong bối cảnh hội nhập.
* Chất lượng và năng suất lao động công nghiệp thấp
Lao động công nghiệp tại Việt Nam hiện chỉ chiếm một tỷ trọng nhỏ trong tổng lực lượng lao động, với khoảng 73% không có trình độ chuyên môn kỹ thuật Tình trạng này đặc biệt nghiêm trọng trong ngành khai thác, nơi tỷ lệ lao động không có kỹ năng lên đến 80%, trong khi ngành sản xuất và phân phối điện, khí đốt và nước có tỷ lệ thấp nhất là 41% Điều này cho thấy trình độ lao động và đào tạo nghề trong ngành công nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, hạn chế khả năng đổi mới công nghệ và quản lý tại các doanh nghiệp Tỷ lệ đào tạo đại học, trung cấp và công nhân kỹ thuật hiện tại là 1/0,83/4,7, so với tỷ lệ toàn cầu là 1/2,5/3,5, cho thấy sự bất hợp lý trong hệ thống đào tạo.
TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CỦA VIỆT NAM
NGOÀI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CỦA VIỆT NAM
2.2.1 Quy mô đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành Công nghiệp Việt Nam
Trong những năm gần đây, ngành công nghiệp Việt Nam đã thu hút vốn và kỹ thuật từ nhiều quốc gia thông qua các hình thức liên doanh và đầu tư 100% vốn nước ngoài Doanh nghiệp FDI hiện chiếm 44,6% tổng giá trị ngành công nghiệp cả nước, với nhiều ngành quan trọng như thực phẩm đồ uống, thép, lắp ráp ôtô xe máy, điện tử, dầu khí và hàng tiêu dùng có năng lực sản xuất tăng trưởng nhanh chóng.
Công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã trở thành một phần quan trọng trong nền công nghiệp Việt Nam, chiếm 44,6% tổng ngành công nghiệp và ngày càng tăng trưởng nhanh chóng Tốc độ tăng trưởng của khu vực này vượt trội hơn so với công nghiệp trong nước, góp phần đáng kể vào sự phát triển kinh tế của đất nước.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế đầu tư trực tiếp nước ngoài đã “kéo” tốc độ chung của toàn ngành công nghiệp lên
Tính đến ngày 31/12/2008, Việt Nam có 10.105 dự án FDI còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đạt 159 tỷ USD Trong số đó, có 6.647 dự án đầu tư vào ngành công nghiệp, với số vốn đăng ký gần 91 tỷ USD, chiếm 65,77% tổng số dự án và 57,23% tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của cả nước.
Theo số liệu từ bảng 2.1, FDI vào ngành công nghiệp chiếm hơn 50% tổng số dự án FDI của cả nước, với vốn đăng ký và vốn pháp định cũng đạt trên 50% Tỷ trọng doanh thu, xuất khẩu và việc làm cho người lao động trong ngành này cao hơn so với các lĩnh vực khác, lần lượt đạt 79,7%; 69% và 78,8% Điều này cho thấy sự thành công trong việc thu hút FDI vào khu vực sản xuất công nghiệp, phù hợp với chiến lược công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Bảng 2.1 : Tình hình FDI vào ngành công nghiệp (tính đến ngày 31/12/2008, chỉ tính những dự án còn hiệu lực)
FDI Cả nước Ngành Công nghiệp
Tỷ lệ % so với tất cả các ngành
Nguồn : Cục đầu tư nước ngoài 2.1.2 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành công nghiệp 2.1.2.1 Cơ cấu theo ngành
Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê và Bộ Công Thương, ngành công nghiệp Việt Nam được chia thành 19 chuyên ngành nhỏ, bao gồm: Cơ khí, Chế biến dầu khí, Dệt - may, Rượu - bia - nước giải khát, Vật liệu và sản phẩm nội thất xây dựng, Luyện kim, Hóa chất, Điện tử - tin học, Thực phẩm, cùng với Điện và dịch vụ.
Ngành Cơ khí dẫn đầu trong số các lĩnh vực như Quản lý Kinh tế điện, Da - giầy, Nhựa và sản phẩm nhựa, Hàng công nghiệp nhẹ, Giấy và sản phẩm giấy, Khoáng sản, vàng bạc đá quý, Khai thác than, Dầu thực vật, Thuốc lá và Mỹ phẩm về số dự án, tổng vốn đầu tư đăng ký và vốn điều lệ Đến năm 2010, ngành này ghi nhận 354 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 6,412 tỷ USD, chiếm 17,7% tổng vốn đầu tư thực hiện và 16% doanh thu.
Ngành Da - Giầy đứng đầu về số lượng lao động và kim ngạch xuất khẩu, đồng thời xếp thứ ba về doanh thu, nhưng chỉ đứng thứ 11 về vốn đầu tư trong số 19 chuyên ngành cơ bản của công nghiệp Ngoài ra, ngành Điện tử cũng đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế.
- Tin học, xếp thứ hai về doanh thu (sau Cơ khí) và kim ngạch xuất khẩu (sau
Ngành sản xuất Bia - Rượu - Nước giải khát đang thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài với tổng số nộp ngân sách lên tới 128 triệu USD, cao hơn nhiều so với các lĩnh vực khác như Da Giầy, chỉ đạt 40 triệu USD.
Ngành công nghiệp có thể được chia thành ba chuyên ngành chính: công nghiệp chế biến – chế tạo, công nghiệp khai khoáng, và công nghiệp sản xuất, phân phối điện - khí - nước Tình hình FDI vào các chuyên ngành này được thể hiện rõ qua bảng số liệu dưới đây.
Bảng 2.2: Tình hình đầu tư FDI vào các chuyên ngành công nghiệp
(Tính đến ngày 31/12/2008-Chỉ tính các dự án có hiệu lực)
Số dự án TVĐK VPĐ
Số Tuyệt Đối(Triệu USD)
Công nghiệp chế biến chế tạo
Số Tuyệt Đối(Triệu USD)
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế khai khoáng Đối(Triệu USD)
Công nghiệp sx,pp điện – khí- nước
Số Tuyệt Đối(Triệu USD)
Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài
Ngành công nghiệp chế biến - chế tạo dẫn đầu về số lượng dự án FDI với 6.550 dự án, chiếm 98,54% tổng số dự án trong ngành công nghiệp Các dự án chủ yếu tập trung vào cơ khí chế tạo, may mặc tiêu dùng và chế biến thực phẩm Ngành khai khoáng đứng thứ hai với 60 dự án, chiếm 0,903% tổng số dự án FDI, tập trung vào khai thác tài nguyên Cuối cùng, ngành sản xuất, phân phối khí - điện - nước có 37 dự án, chiếm 0,557% tổng số dự án, mặc dù ít dự án nhất nhưng lại có tỷ lệ vốn pháp định cao nhất đạt 95,17%.
2.1.2.2 Cơ cấu theo hình thức đầu tư
Theo Cục Đầu tư nước ngoài thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tính đến hết năm 2009, hình thức đầu tư BOT và Hợp đồng hợp tác kinh doanh (HĐHTKD) vẫn còn khiêm tốn về số lượng dự án và vốn đầu tư, trong khi 100% vốn nước ngoài chiếm 57,6% số dự án và 41,4% vốn đầu tư đăng ký Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài chủ yếu tập trung vào các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động như dệt may, giày dép, và hàng tiêu dùng, đã tạo ra hơn 400.000 việc làm Hình thức đầu tư này cho phép nhà đầu tư linh hoạt trong việc lựa chọn địa điểm và điều hành sản xuất-kinh doanh, với nhiều doanh nghiệp thực chất là các chi nhánh hoặc công ty con.
Luận văn thạc sĩ về Quản lý Kinh tế trong bối cảnh toàn cầu hóa của các công ty đa quốc gia chỉ ra rằng, việc tiếp cận thị trường quốc tế mang lại nhiều lợi thế Tuy nhiên, do sự chi phối của các nhà đầu tư nước ngoài trong toàn bộ quy trình kinh doanh, cần thiết phải có các quy định nhằm ngăn chặn hành vi không trung thực trong báo cáo tài chính, gian lận thương mại và cạnh tranh không lành mạnh, cũng như bảo vệ các doanh nghiệp nội địa khỏi sự chèn ép.
Liên doanh chủ yếu hoạt động trong các lĩnh vực kinh tế quan trọng như dầu khí, sản xuất xi măng, sắt thép, hóa chất, lắp ráp ô tô, xe máy và điện tử, đã góp phần hồi sinh nhiều ngành công nghiệp Việt Nam đang gặp khó khăn do thiếu vốn, vật tư và công nghệ lạc hậu Các liên doanh không chỉ cung cấp sản phẩm quan trọng mà còn giúp giảm thiểu việc nhập khẩu Đội ngũ quản lý và kỹ thuật Việt Nam trong các doanh nghiệp liên doanh đã nhanh chóng phát triển, tiếp thu công nghệ và kinh nghiệm quản lý từ nước ngoài Tuy nhiên, vẫn tồn tại vấn đề một số đối tác nước ngoài khai vống chi phí đầu tư và chuyển giá, gây khó khăn cho việc kiểm soát từ phía Việt Nam.
Ngoài hai hình thức đầu tư chính trong ngành công nghiệp, hợp đồng hợp tác kinh doanh là một phương thức quan trọng trong lĩnh vực thăm dò và khai thác dầu khí Hình thức này không chỉ thúc đẩy sự phát triển và hiện đại hóa ngành dầu khí mà còn tạo điều kiện cho Việt Nam thực hiện thăm dò và đánh giá tài nguyên dầu khí trên diện tích rộng Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực từ các hình thức đầu tư nước ngoài, ngành công nghiệp vẫn cần cải thiện môi trường đầu tư để thu hút thêm vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn này.
2.1.2.3 Cơ cấu đầu tư theo địa bàn
Đến cuối năm 2009, gần 50 tỉnh thành phố đã thu hút đầu tư nước ngoài vào ngành công nghiệp, với hơn 6000 dự án đang hoạt động.
NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA VỐN FDI VÀO SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
Phân tích tình hình FDI vào ngành công nghiệp Việt Nam trong những năm qua cho thấy rằng FDI đã có vai trò quan trọng trong sự phát triển của ngành này Những đóng góp nổi bật bao gồm việc tăng cường công nghệ, tạo ra nhiều việc làm và thúc đẩy sự chuyển giao kiến thức FDI không chỉ giúp nâng cao năng lực sản xuất mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế Việt Nam.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Thứ nhất: Các doanh nghiệp có vốn FDI đã góp phần bổ sung nguồn vốn quan trọng cho sự phát triển của ngành Công nghiệp
Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong ngành công nghiệp Việt Nam, chiếm 48,7% vốn đăng ký và 57,5% vốn thực hiện, đặc biệt trong lĩnh vực dầu khí và công nghiệp nặng Trong ngành dầu khí, hầu hết chi phí cho hoạt động thăm dò và khai thác đều đến từ FDI, ngoại trừ liên doanh VietsoPetro, nơi có tỷ lệ đóng góp vốn cao từ phía Việt Nam Đối với ngành công nghiệp nặng, vốn FDI chiếm từ 40-50% tổng vốn đầu tư Trong các liên doanh, phía Việt Nam chỉ đóng góp khoảng 30% vốn pháp định chủ yếu dưới dạng giá trị sử dụng đất, trong khi hơn 70% còn lại thuộc về các nhà đầu tư nước ngoài.
Bảng 2.6: Giá trị và chỉ số phát triển công nghiệp của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài
Giá trị sản xuất công nghiệp
Nguồn : Tổng cục thống kê
Tỷ trọng ngành công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt gần 45%, với chỉ số phát triển vượt mức 110% Điều này cho thấy sự quan trọng của việc thu hút đầu tư nước ngoài vào ngành công nghiệp, điều mà nhà nước ta đặc biệt chú trọng.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) không chỉ hỗ trợ các doanh nghiệp trong ngành Công nghiệp đạt chỉ tiêu đóng góp cho Ngân sách nhà nước (6-7%), mà còn đóng góp đáng kể với ngành Dầu khí chiếm gần 60% và ngành công nghiệp chế biến chiếm 30% tổng số nộp Ngân sách từ khu vực FDI Điều này cho thấy FDI là nguồn lực quan trọng trong việc tăng cường ngân sách quốc gia.
Luận văn thạc sĩ về Quản lý Kinh tế thu ngoại tệ đóng vai trò quan trọng trong việc cân đối cán cân thanh toán của doanh nghiệp Việc này không chỉ giúp doanh nghiệp ổn định tài chính mà còn hỗ trợ mua sắm thiết bị cần thiết cho sự phát triển ngành và góp phần vào công cuộc cải cách và hiện đại hóa đất nước.
Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành năng lực sản xuất mới và phương thức sản xuất-kinh doanh hiện đại, góp phần cải thiện dần cơ cấu ngành công nghiệp Việt Nam.
Trong những năm gần đây, ngành công nghiệp Việt Nam đã thu hút vốn và kỹ thuật từ nhiều quốc gia thông qua các hình thức liên doanh và đầu tư 100% vốn nước ngoài Khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng góp gần 45% giá trị sản xuất toàn ngành, góp phần quan trọng vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tỷ trọng công nghiệp ngày càng tăng, thể hiện rõ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân Mối quan hệ giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài và vị trí của ngành công nghiệp trong nền kinh tế đã được khẳng định qua thực tiễn.
Doanh nghiệp FDI tại Việt Nam đã khẳng định sức mạnh vượt trội nhờ vào kỹ thuật, công nghệ tiên tiến và nguồn vốn dồi dào Với kinh nghiệm phong phú từ các công ty mẹ, họ thường có quy mô lớn và khả năng quản lý hiệu quả hơn so với doanh nghiệp trong nước Đặc biệt, FDI đã phát triển nhiều ngành nghề mới như khai thác dầu khí, sản xuất ôtô, xe máy, và điện tử - viễn thông, góp phần đáp ứng nhu cầu nội địa và nâng cao năng lực ngành công nghiệp Việt Nam.
Vào thứ ba, việc tiếp nhận các kỹ thuật và công nghệ tiên tiến sẽ đóng góp quan trọng vào việc cải thiện cơ sở hạ tầng, thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp và kinh tế tổng thể.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Hoạt động FDI trong ngành công nghiệp đã thúc đẩy chuyển giao công nghệ vào Việt Nam, đặc biệt trong sản xuất ô tô, xe máy, điện tử, và dầu khí Trong hơn 12 năm qua, các nhà đầu tư nước ngoài đã mang đến nhiều công nghệ tiên tiến, giúp người lao động Việt Nam làm quen và sử dụng máy móc hiện đại Nếu không có sự hỗ trợ từ nước ngoài, việc vận hành và thử nghiệm các dây chuyền công nghệ có thể mất hàng chục đến hàng trăm năm Trong ngành dầu khí, các thiết bị công nghệ như BHP Petrecum CRA của Úc đã được đưa vào để thăm dò và khai thác Ngành ô tô xe máy cũng không kém, với dây chuyền công nghệ từ các hãng lớn như Ford, Honda, Suzuki, Yamaha, có công suất thiết kế lên tới 140.000 xe ô tô/năm và 1,5 triệu xe máy/năm, mặc dù thực tế chưa khai thác hết tiềm năng.
Ngành công nghiệp điện tử tại Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ nhờ vào sự hợp tác với các tập đoàn đa quốc gia danh tiếng như Sony, Matsushita, Toshiba, JVC, Fujitsu, Philips, Samsung và LG Những công ty này đã đầu tư vào Việt Nam các dây chuyền công nghệ hiện đại với công suất thiết kế cao Hiện nay, khu vực FDI chiếm 100% sản xuất thiết bị máy tính văn phòng, 78% thiết bị truyền thống như radio và tivi, và 76,4% thiết bị y tế chính xác.
Việc tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào lĩnh vực xuất khẩu của nhà nước đã tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận và mở rộng thị trường, từ đó nâng cao năng lực xuất khẩu cho ngành công nghiệp Việt Nam.
Sản phẩm của các doanh nghiệp FDI trong ngành công nghiệp luôn đạt chất lượng cao và đa dạng về mẫu mã, đáp ứng nhu cầu cả trong nước và quốc tế Đặc biệt, ngành Dệt-May, Da-Giầy, Điện tử, và chế biến thực phẩm đã chiếm lĩnh thị trường quốc tế, đặc biệt là ở Châu Âu và Mỹ Những sản phẩm này không chỉ thỏa mãn nhu cầu trong nước mà còn giúp thay thế hàng nhập khẩu.
Luận văn thạc sĩ về Quản lý Kinh tế khẩu và hướng xuất khẩu cho thấy nhiều doanh nghiệp có tỷ lệ xuất khẩu trên 80% Tổng kim ngạch xuất khẩu của ngành dệt may Việt Nam đang tăng trưởng ổn định, với khu vực có vốn FDI đóng góp đáng kể Cụ thể, giá trị hàng hóa xuất khẩu của khu vực này năm 2005 chiếm 57,2% tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước, tăng lên 57,9% vào năm 2006, sau đó giảm nhẹ xuống 57,2% năm 2007 và 55,1% năm 2008 Riêng năm 2005, kim ngạch xuất khẩu đạt gần 1,9 tỷ USD.
Từ năm 2006 đến 2008, giá trị xuất khẩu của ngành công nghiệp có vốn FDI đã tăng mạnh, từ gần 2,3 tỷ USD lên 3,4 tỷ USD, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu.
Bảng 2.7: Giá trị xuất khẩu của ngành công nghiệp có vốn FDI so với các ngành khác
Nguồn : Tổng Cục Thống Kê
MỘT SỐ VẤN ĐỀ TỒN TẠI TRONG HOẠT ĐỘNG THU HÚT FDI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
2.4.1 Những vấn đề tồn tại
Bên cạnh những mặt tích cực đã đạt được, FDI vào công nghiệp Việt Nam còn tồn tại một số vấn đề sau:
Công tác quy hoạch trong ngành công nghiệp, đặc biệt là quy hoạch thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, hiện đang diễn ra chậm và chưa đạt chất lượng cao Quy hoạch này thiếu tính cụ thể, ảnh hưởng đến hiệu quả thu hút đầu tư.
Việc quy hoạch ngành và một số sản phẩm quan trọng chưa được thực hiện hiệu quả do dự báo thiếu chính xác về diễn biến phức tạp của thị trường Điều này dẫn đến việc cấp phép đầu tư nước ngoài vào một số lĩnh vực vượt quá nhu cầu hiện tại, như các dự án bia, nước giải khát có ga, sản phẩm nghe nhìn, điện tử gia dụng và lắp ráp ôtô.
Tình hình khủng hoảng kinh tế khu vực đã tác động tiêu cực đến công suất huy động của nhiều sản phẩm trong ngành công nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài Cụ thể, công suất huy động của ôtô chỉ đạt 5%, trong khi xe máy, máy giặt và tủ lạnh đều trên 30%.
Nhiều khu công nghiệp (KCN) hiện nay đang gặp khó khăn do thiếu thiết kế kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, dẫn đến chỉ lấp đầy gần 30% diện tích đất công nghiệp cho thuê Tại miền Bắc và miền Trung, tỷ lệ cho thuê đất ở một số KCN, như KCN Nomurai - Hải Phòng, thậm chí chưa đạt 10% Mặc dù quy hoạch tổng thể đã được phê duyệt, nhưng thiếu quy hoạch chi tiết đã gây khó khăn trong việc lựa chọn địa điểm đầu tư Hơn nữa, giá phí sử dụng cơ sở hạ tầng cao đã làm giảm lợi thế về giá thuê đất rẻ của các KCN.
Hai là: Một số mục tiêu trước mắt và lâu dài đặt ra nhưng các liên doanh chưa thực hiện được
Mục tiêu chuyển từ lắp ráp bằng linh kiện nước ngoài sang lắp ráp bằng linh kiện trong nước vẫn chưa đủ điều kiện thực hiện Chương trình nội địa hóa các sản phẩm điện tử, ôtô và xe máy hầu như không có tiến triển.
Việc góp vốn bằng máy móc và công nghệ trong các liên doanh hiện nay chưa được thực hiện một cách trung thực và nghiêm túc Nhiều đối tác nước ngoài đã đưa vào liên doanh những thiết bị công nghệ lạc hậu hoặc chỉ ở mức trung bình tiên tiến Hơn nữa, một số nhà đầu tư còn nâng giá trị thiết bị máy móc góp vốn lên cao hơn giá trị thực tế của chúng.
Nhiều lĩnh vực đầu tư hiện nay đang bão hòa, dẫn đến tính khả thi của các dự án không cao Các ngành như lắp ráp ôtô, xe máy, điện tử gia dụng, sắt thép xây dựng và xi măng mặc dù có sức hấp dẫn nhưng không còn tiềm năng phát triển mạnh mẽ.
Cơ cấu vốn đầu tư nước ngoài vào ngành công nghiệp hiện vẫn tồn tại nhiều bất hợp lý, điều này dẫn đến hiệu quả kinh tế của khu vực đầu tư nước ngoài chưa đạt mức cao.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Tỷ trọng vốn FDI trong lĩnh vực công nghiệp đang gia tăng, tuy nhiên, vẫn còn cao đối với các dự án thay thế nhập khẩu, đặc biệt là từ EU, Mỹ, Nhật Bản Số doanh nghiệp xuất khẩu trên 80% còn hạn chế, và một số doanh nghiệp đã xin giảm tỷ lệ này hoặc kéo dài thời gian thực hiện Đầu tư nước ngoài chủ yếu tập trung vào các khu công nghiệp tại TP.Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Hà Nội, góp phần thúc đẩy tăng trưởng ở các vùng kinh tế trọng điểm nhưng cũng làm gia tăng chênh lệch kinh tế - xã hội giữa các vùng Khu vực miền núi phía Bắc và một số tỉnh miền Trung, Tây Nguyên, đồng bằng sông Cửu Long hầu như không được hưởng lợi từ đầu tư nước ngoài, trong khi tỷ lệ doanh nghiệp phải rút Giấy phép đầu tư ở những vùng khó khăn cao hơn Chủ trương đa phương hóa nguồn vốn FDI chưa được thực hiện hiệu quả, với gần 67% vốn đầu tư đến từ các nước Châu Á, trong đó ASEAN chiếm 23%, trong khi vốn từ Tây-Bắc Âu và Bắc Mỹ còn rất thấp.
Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài) Do vậy, FDI ở nước ta bị ảnh hưởng lớn khi các nước xung quanh lâm vào khủng hoảng
Một số doanh nghiệp FDI tại Việt Nam đang đưa vào các dây chuyền công nghệ hiện đại nhưng có công suất sử dụng thấp, gây lãng phí Ngược lại, nhiều nhà đầu tư nước ngoài lại chuyển giao công nghệ lạc hậu hoặc trung bình tiên tiến, đặc biệt trong ngành Dệt - may và Da - giày Đối tác nước ngoài chủ yếu đến từ các nước ASEAN, chiếm 23% vốn đầu tư, và hiện đang tiến hành đổi mới công nghệ Nếu Việt Nam không cân nhắc kỹ lưỡng vấn đề này, có nguy cơ trở thành bãi thải công nghệ cho các nước ASEAN.
Bốn là: Các điều kiện kinh tế-xã hội còn nhiều bất cập
Khả năng đáp ứng nhu cầu vay vốn của các thành phần kinh tế, bao gồm cả doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam, hiện vẫn còn hạn chế.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Việc hạn chế sử dụng lao động Việt Nam vào các vị trí quản lý doanh nghiệp đang diễn ra do chi phí lương và thuế cho người Việt cao hơn từ hai đến ba lần so với lao động thuê từ các nước trong khu vực.
Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phải chịu mức giá cao hơn cho điện, nước, cước điện thoại, vé đi lại và các dịch vụ khác so với các doanh nghiệp trong nước.
Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội hiện nay còn gặp nhiều hạn chế, đặc biệt trong lĩnh vực giao thông vận tải, cung cấp điện nước, cũng như các dịch vụ xã hội như y tế, giáo dục và giải trí dành cho người nước ngoài.
Việc cung cấp nguyên liệu phụ tùng tại chỗ cho các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tại Việt Nam đang gặp nhiều khó khăn và không ổn định, ảnh hưởng tiêu cực đến kế hoạch sản xuất kinh doanh và làm tăng giá thành sản phẩm Theo Jetro, gần như không có phụ tùng nào có thể sử dụng được tại Việt Nam; 75% doanh nghiệp được khảo sát chỉ tự cung cấp được dưới 20% nguyên liệu phụ tùng tại chỗ Hơn nữa, khả năng cung cấp lao động kỹ thuật có tay nghề cao ở Việt Nam cũng rất hạn chế.
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN FDI VÀO PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
MỤC TIÊU VÀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020
3.1.1 Mục tiêu phát triển công nghiệp Đối với Việt Nam thực chất công nghiệp hoá, hiện đại hoá là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ và quản lý kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại, dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học- công nghệ cao, tạo ra năng suất lao động xã hộ cao Mục tiêu lâu dài của CNH, HDH là cải biến nước ta thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của sức sản xuất, mức sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng an ninh vưng chắc, dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng văn minh.
Mục tiêu trung hạn của Việt Nam là trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020, với tốc độ phát triển công nghiệp đạt trên 12% mỗi năm Đến năm 2020, giá trị gia tăng công nghiệp trong GDP dự kiến sẽ vượt 40%.
3.1.2 Chiến lược phát triển công nghiệp
Trong những năm qua, ngành công nghiệp Việt Nam đã đạt được nhiều kết quả tích cực, đóng góp quan trọng vào mục tiêu Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm đến năm 2010 Tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, ngành công nghiệp cần liên tục cập nhật các định hướng, giải pháp và chính sách để hoàn thiện Chiến lược phát triển đến năm 2010, đồng thời hướng tới năm 2020, nhằm tối ưu hóa nguồn lực trong nước và thu hút đầu tư hiệu quả.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế tập trung vào việc khai thác hiệu quả các nguồn lực bên ngoài để nâng cao lợi thế cạnh tranh cho các doanh nghiệp trong mọi thành phần kinh tế Mục tiêu là định hướng phát triển công nghiệp một cách đồng bộ và bền vững Để đối phó với những khó khăn và thách thức, ngành công nghiệp đã xây dựng chiến lược phát triển cụ thể cho đến năm 2020.
Các ngành công nghiệp mũi nhọn cần được xác định để tận dụng lợi thế cạnh tranh và thúc đẩy xuất khẩu, đặc biệt là trong các lĩnh vực như dệt may, da giày và thực phẩm chế biến, với Nhật Bản là một thị trường tiềm năng Đồng thời, cần tập trung vào việc phát triển các ngành công nghiệp nền tảng cho nền kinh tế như năng lượng, máy móc và công nghiệp luyện kim Bên cạnh đó, việc đẩy mạnh phát triển các ngành công nghiệp mới, bao gồm công nghiệp phần mềm và công nghiệp vật liệu mới, cũng rất quan trọng.
Việt Nam sẽ rà soát lại phân bố phát triển công nghiệp, đồng thời chú trọng vào các ngành công nghiệp mũi nhọn Cần tập trung phát triển các vùng công nghiệp lớn để thúc đẩy sự phát triển chung của ngành công nghiệp cả nước Việc phát triển các tuyến hành lang và tận dụng lợi thế ven biển sẽ được ưu tiên Bố trí phát triển công nghiệp sẽ gắn liền với sự phát triển kinh tế - xã hội của từng vùng miền, nhằm hạn chế tình trạng di dân bất hợp lý.
Việt Nam đang chú trọng phát triển công nghiệp hỗ trợ, đặc biệt là trong sản xuất linh kiện cơ khí, để thúc đẩy chế tạo các sản phẩm cơ khí Quốc gia này mong muốn nhận được sự hợp tác và hỗ trợ từ Nhật Bản, một quốc gia có thế mạnh và kinh nghiệm phong phú trong lĩnh vực cơ khí.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP VIỆT
3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện hệ thống Luật pháp
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
- Hoàn thiện chính sách và các quy định về thu hút FDI
Quá trình triển khai đầu tư nước ngoài đã cho thấy thể chế đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập khung pháp lý cho các hoạt động xúc tiến, tiếp nhận và thẩm định dự án Điều này giúp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tạo sân chơi bình đẳng giữa các doanh nghiệp trong cùng lĩnh vực mà không phân biệt nguồn gốc Đồng thời, các doanh nghiệp nước ngoài cũng được phép huy động vốn qua thị trường chứng khoán và các kênh tín dụng khác.
Việc ban hành quy định thống nhất về quản lý đầu tư sớm có vai trò quan trọng trong việc tạo sự đồng bộ, giảm thiểu tiêu cực và khó khăn cho doanh nghiệp, đồng thời xây dựng niềm tin cho nhà đầu tư Trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa, ngành công nghiệp cần được chú trọng đặc biệt Chính phủ cần thiết lập các quy định riêng cho đầu tư trực tiếp nước ngoài, đặc biệt là trong các ngành công nghiệp chủ lực, để đảm bảo các ưu đãi phù hợp và thu hút đầu tư hiệu quả.
- Mở rộng lĩnh vực đầu tư
Lĩnh vực đầu tư là điều mà các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm hơn cả.
Việc mở rộng lĩnh vực đầu tư ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả hoạt động của doanh nghiệp, tạo ra cơ hội thu hút vốn và thúc đẩy sự phát triển Mặc dù ngành công nghiệp đã thu hút nhiều dự án, nhưng mức độ đầu tư vào một số lĩnh vực như điện lực và bưu chính viễn thông vẫn còn hạn chế Do đó, quá trình thu hút đầu tư nước ngoài chưa đạt được như mong muốn Để tăng cường sức mạnh phát triển công nghiệp trong tương lai, Chính phủ cần có những quy định nhằm mở rộng lĩnh vực đầu tư cho các ngành này.
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
3.2.1.2 Về phía các địa phương
- Tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục cấp giấy phép đầu tư
Hiện nay, mặc dù các địa phương đã có cơ quan thẩm định và cấp phép đầu tư, nhưng việc phối hợp trong quá trình thực hiện còn hạn chế, đặc biệt là trong việc hướng dẫn nhà đầu tư làm thủ tục Để thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp, cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tập trung vào việc tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư.
Thành lập trung tâm xúc tiến đầu tư với sự tham gia của các cơ quan liên quan nhằm hướng dẫn và giải quyết nhanh chóng các thủ tục liên quan đến dự án Trung tâm sẽ đóng vai trò là đầu mối trong việc thẩm định cấp giấy phép đầu tư và quản lý dự án FDI hiệu quả.
Thông báo công khai và hướng dẫn cụ thể quy định về nộp và tiếp nhận hồ sơ cho các dự án đầu tư nước ngoài Việc xem xét và thẩm định dự án đầu tư chỉ tập trung vào 5 tiêu chí cơ bản: tư cách pháp lý của nhà đầu tư, năng lực tài chính, sự phù hợp của dự án với quy hoạch, lợi ích kinh tế - xã hội, trình độ kỹ thuật của công nghệ, và tính hợp lý trong việc sử dụng đất.
+ Rút ngắn thời gian xét duyệt thẩm định cấp giấy phép đầu tư đối với các dự án phân cấp
+ Đối với dự án thẩm định thuộc nhóm B: Trong vòng 20 ngày làm việc (quy định là 30 ngày).
+ Đối với dự án nhóm khuyến khích đầu tư:15 ngày làm việc (quy định là 20 ngày).
Đối với các dự án nhóm đặc biệt được khuyến khích đầu tư, thời gian xử lý hồ sơ là 10 ngày làm việc, thay vì 15 ngày như quy định Nhiều dự án đã được cấp giấy phép đầu tư chỉ trong vòng 2 ngày.
- Giải pháp quản lý và hổ trợ các nhà đầu tư
Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế
Hỗ trợ các dự án đã được cấp phép đầu tư là yêu cầu quan trọng cần chú trọng Sau khi nhận giấy phép, các nhà đầu tư thường gặp khó khăn trong việc triển khai các thủ tục hành chính như thuê đất và giải phóng mặt bằng Bên cạnh đó, các dự án hoạt động thực tế cũng thường gặp khoảng cách với ngành nghề đăng ký kinh doanh Do đó, để các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động hiệu quả và đúng chức năng, cần có sự quản lý và hỗ trợ từ các cơ quan nhà nước.
3.2.2 Nhóm giải pháp trên lĩnh vực tài chính và dịch vụ
3.2.2.1 Chính sách và ưu đãi về lĩnh vực tài chính, tín dụng
Bộ Tài chính và cơ quan Hải quan cần nhanh chóng cải thiện và đơn giản hóa hệ thống thuế cùng thủ tục hành chính, nhằm đảm bảo tính ổn định và khả năng dự đoán của hệ thống thuế, đặc biệt là hệ thống bảo hộ Việc cung cấp thông tin cập nhật, hệ thống và chính xác sẽ giúp doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận và nắm bắt thông tin cần thiết.
Để nâng cao hiệu lực và hiệu quả của các biện pháp ưu đãi tài chính, cần tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển lợi nhuận về nước và góp vốn dễ dàng Đặc biệt, cần hạn chế các quy định bắt buộc các nhà đầu tư nước ngoài phải góp vốn bằng tiền mặt trong bối cảnh họ đang gặp khó khăn về vốn.
Các dự án đã được cấp giấy phép đầu tư sẽ được hưởng những ưu đãi theo các quy định mới về thuế lợi tức và giá thuê đất Đồng thời, sẽ xem xét giảm thuế thu nhập cho những doanh nghiệp thực sự gặp khó khăn và lỗ vốn.
Xóa bỏ quy định về tỷ lệ nguồn vốn trong các dự án và lĩnh vực cần phát triển sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho những lĩnh vực mà trong nước không đủ vốn, không có khả năng hoặc không muốn đầu tư Điều này giúp thu hút nguồn lực từ bên ngoài, thúc đẩy phát triển kinh tế và nâng cao khả năng cạnh tranh của các dự án.
Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài được phép cổ phần hóa nhằm tăng cường vốn kinh doanh Đồng thời, cần kiến nghị Bộ Tài chính ban hành quy chế quản lý tài chính phù hợp để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Luận văn thạc sĩ về Quản lý Kinh tế doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nhấn mạnh việc ban hành các chuẩn mực kế toán và kiểm toán phù hợp với thông lệ quốc tế Điều này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, góp phần nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính của doanh nghiệp.
3.2.2.2 Chính sách giá dịch vụ
Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam đang phải gánh chịu chi phí dịch vụ sản xuất cao hơn so với các doanh nghiệp nội địa, bao gồm giá điện, điện thoại và nước, mặc dù họ thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế Để cải thiện khả năng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành công nghiệp, Việt Nam cần phối hợp giữa các cơ quan như sở kế hoạch và đầu tư, sở công nghiệp các địa phương để xem xét và điều chỉnh các chi phí trung gian, từ đó giảm chi phí và nâng cao sức hấp dẫn của môi trường đầu tư.