Tính độc lập của ngân hàng trung ương kinh nghiệm thế giới và bài học cho việt nam,

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG - - KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TÍNH ĐỘC LẬP CỦA NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG – KINH NGHIỆM THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Họ tên sinh viên Lớp Khóa Khoa GVHD : LÊ THỊ THU PHƯỢNG : NHTMM-K14 : 2011-2015 : NGÂN HÀNG :THS NGUYỄN THANH NHÀN Hà Nội, tháng 05 năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tự thân thực không chép cơng trình người khác để làm sản phẩm riêng Các thơng tin thứ cấp sử dụng có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Các nội dung nghiên cứu kết Khóa luận trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Hà Nội, ngày 14 tháng năm 2015 Tác giả khóa luận Lê Thị Thu Phượng LỜI CẢM ƠN Tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ths.Nguyễn Thanh Nhàn tận tình hướng dẫn, bảo suốt q trình viết khóa luận tốt nghiệp Tơi xin gửi gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô Khoa Ngân Hàng, Ban lãnh đạo Học Viện Ngân Hàng tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành Khóa luận Trong q trình thực khóa luận, có nhiều cố gắng để hoàn thành cách tốt nhất, hạn chế mặt thời gian kinh nghiệm sinh viên, đồng thời mức độ phức tạp đề tài nên khơng tránh khỏi cịn nhiều thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô, bạn sinh viên để Khóa luận hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày 14 tháng năm 2015 Tác giả khóa luận Lê Thị Thu Phượng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBI Chỉ số NHTW độc lập ( Central Bank Independence) CSTT Chính sách tiền tệ ECB NHTW Châu Âu (European Central Bank) FED Cục dự trữ liên bang Mỹ (Federal Reserve System) FOMC Ủy ban thị trường mở liên bang GNP Tổng sản phẩm quốc dân GMT Chi số độc lập NHTW tính theo phương pháp Grill, Masciandaro Tabellini (1991) HĐQT Hội đồng quản trị IMF Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund) NĐ Nghị định NHNN Ngân hàng Nhà nước NHTG Ngân hàng trung gian NHTW NHTW OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development) PCB Ngân hàng nhân dân Trung Quốc DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Mơ hình tổ chức NHTW trực thuộc quốc hội Hình 1.2 Mơ hình NHTW trực thuộc Chính phủ Hình 1.4 Quan hệ mức độc lập NHTW biến thiên lạm phát .23 Hình 1.5 Quan hệ mức độ độc lập NHTW tăng trưởng GNP 25 Hình 1.6 Quan hệ mức độ độc lập NHTW biến thiên tăng trưởng GNP 25 Hình 2.1 Quy trình tái cấu trúc NHTW Malaysia sau khủng hoảng tài Châu Á 42 Hình 3.1 Cơ cấu NHNN Việt Nam 52 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Chỉ số CBI NHNN Việt Nam theo phương pháp Crukierman (1992) 58 Bảng 3.2 Chỉ số CBI trung bình tính theo phương pháp GMT năm 2003 số nhóm nước .63 Bảng 3.3 Chỉ số CBI tính theo phương pháp GMT năm 2003 số quốc gia 64 Bảng 3.4 Chỉ số CBI Indonesia, Philipines Việt Nam .65 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ TÍNH ĐỘC LẬP CỦA NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG .3 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG .3 1.1.1 Lịch sử hình thành khái niệm, chất NHTW 1.1.2 Mục tiêu chức NHTW 1.1.3 Mơ hình tổ chức NHTW 1.2 TÍNH ĐỘC LẬP CỦA NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG 11 1.2.1 Cơ sở lý thuyết tính độc lập NHTW 11 1.2.2 Đo lường tính độc lập NHTW .15 1.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA TÍNH ĐỘC LẬP CỦA NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG VÀ MỘT SỐ CHỈ SỐ VĨ MÔ QUAN TRỌNG 21 1.3.1 Quan hệ mức độ độc lập NHTW với lạm phát .21 1.3.2 Quan hệ mức độ độc lập NHTW với thâm hụt ngân sách .24 1.3.3 Quan hệ mức độ độc lập NHTW với tăng trưởng GNP .24 TÓM TẮT CHƯƠNG 29 CHƯƠNG KINH NGHIỆM XÂY DỰNG MƠ HÌNH NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM .30 2.1 KINH NGHIỆM TẠI QUỐC GIA PHÁT TRIỂN .30 2.1.1 Ngân hàng trung ương Châu Âu 30 2.1.2 Cục dự trữ liên bang Mỹ 34 2.1.3 Ngân hàng trung ương Nhật Bản 40 2.1.4 Ngân hàng trung ương New Zealand 38 2.2 KINH NGHIỆM TẠI QUỐC GIA ĐANG PHÁT TRIỂN 41 2.2.1 Ngân hành trung ương Malaysia 41 2.2.2 Ngân hàng trung ương Trung Quốc 43 2.3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 45 TÓM TẮT CHƯƠNG 47 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ TÍNH ĐỘC LẬP CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VÀ ĐỊNH HƯỚNG, KHUYẾN NGHỊ VỀ VIỆC TĂNG TÍNH ĐỘC LẬP CHO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 48 3.1 THỰC TRẠNG VỀ TÍNH ĐỘC LẬP CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 48 3.1.1 Ngân hàng nhà nước Việt Nam 48 3.1.2 Phân tích tính độc lập NHNN Việt Nam 53 3.1.3 So sánh số CBI Việt Nam với số quốc gia khác .62 3.2 ĐỊNH HƯỚNG VÀ KHUYẾN NGHỊ VỀ VIỆC TĂNG TÍNH ĐỘC LẬP CHO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 66 3.2.1 Một số đề xuất khuyến nghị sách .66 3.2.2 Định hướng xây dựng NHTW độc lập Việt Nam 67 3.2.3 Khuyến nghị lộ trình xây dựng NHTW độc lập Việt Nam 70 TÓM TẮT CHƯƠNG 73 KẾT LUẬN 74 LỜI MỞ ĐẦU 1.LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Một quốc gia phát triển kinh tế bền vững có NHTW có đầy đủ cơng cụ, quyền hạn để thực tốt chức điều tiết hệ thống tiền tệ Ngược lại, trục trặc từ hoạt động NHTW gây cú sốc toàn kinh tế Các chứng thực nghiệm lý thuyết kinh tế rằng, kinh tế thị trường, để NHTW điều hành sách tiền tệ cách hiệu tính độc lập tổ chức yếu tố then chốt Ở Việt Nam, kể từ thành lập nay, Ngân hàng Nhà nước quan Chính phủ, chịu can thiệp hành từ Chính phủ Do vậy, thẩm quyền Ngân hàng Nhà nước xây dựng điều hành sách tiền tệ hạn chế, mức độ độc lập Ngân hàng nhà nước cịn tương đối thấp Tính độc lập thời gian qua phần cải thiện, song chưa cao, khiến việc điều hành sách tiền tệ nhiều cịn thiếu linh hoạt kịp thời, chưa bám sát diễn biến phức tạp thị trường Đây nguyên nhân khiến cho uy tín NHTW chưa cao Vì vậy, việc nâng cao tính độc lập Ngân hàng nhà nước Việt Nam để tăng cường hiệu hoạt động cần thiết Tuy nhiên, tính độc lập NHTW khơng thể sớm chiều đạt Tùy vào điều kiện, hoàn cảnh trình độ phát triển kinh tế - trị - xã hội nước mà NHTW có mức độ độc lập tự chủ khác Vấn đề đặt là, cấp độ độc lập phù hợp với NHNN bối cảnh Việt Nam Chính lý trên, tơi định thực đề tài: “Xây dựng NHTW độc lập– Nghiên cứu thực tế Việt Nam” để từ đưa nhận định mức độc lập NHNN Việt Nam gợi ý đề xuất thay đổi thực thời gian tới MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Bài nghiên cứu có ba mục đích cụ thể sau: Tìm hiểu tính độc lập NHTW phương pháp đánh giá mức độ tự chủ tổ chức Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam từ việc nghiên cứu xu hướng xây dựng mơ hình NHTW độc lập số nước giới 3.Thực trạng tính độc lập Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Đề xuất nâng cao tính độc lập Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phù hợp với thực tiễn ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Chủ yếu tập trung vào việc nghiên cứu mức độ độc lập Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu mơ hình NHTW áp dụng bốn quốc gia khu vực Mỹ, khối cộng đồng chung châu Âu, Malaysia Thái Lan, từ đưa đánh giá, phân tích, rút học kinh nghiệm Đồng thời, đề tài sâu vào phân tích thực trạng mức độ tự chủ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam để đưa giải pháp khuyến nghị sách phù hợp PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử vận động phát triển xã hội để nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn, Ngồi nghiên cứu cịn sử dụng phương pháp hệ thống, so sánh, xây dựng bảng, biểu đồ, thống kê kinh tế phân tích tổng hợp, đối chiếu so sánh KẾT CẤU CỦA KHÓA LUẬN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: Cơ sở lý thuyết tính độc lập NHTW CHƯƠNG 2: Kinh nghiệm xây dựng NHTW độc lập số quốc gia học cho Việt Nam CHƯƠNG 3: Thực trạng tính độc lập Ngân hàng Nhà nước Việt Nam định hướng, khuyến nghị việc tăng tính độc lập cho Ngân hàng nhà nước Việt Nam KẾT LUẬN PHỤ LỤC Phụ lục 01:Legal variables and their coding (Crukierman 1992) Group Definition of Variable Numberial variable codings too CEO Term of office of CEO in years app too> 2.8>too>6 0,75 too=5 0,50 too=4 0,25 too=8 2.8>=too>=6 0,75 3.too=5 0,5 4.too=4 0,25 5.too