Khái niệm nguồn lực tự nhiên
Nguồn lực phát triển kinh tế của một quốc gia bao gồm các thực lực và tiềm lực cần thiết cho sự phát triển, trong đó nguồn lực tự nhiên đóng vai trò quan trọng Nguồn lực tự nhiên là hệ thống tự nhiên, bao gồm các yếu tố vật chất có thể được huy động để phục vụ cho sự phát triển của nền kinh tế quốc dân trong những thời kỳ nhất định.
Trong khái niệm nguồn lực tự nhiên, có nhiều cách hiểu về nghĩa “tự nhiên” trong các mối quan hệ và phạm vi khác nhau:
Tự nhiên, theo nghĩa rộng, bao gồm toàn bộ thế giới vật chất tồn tại khách quan, trong đó con người và xã hội chỉ là một bộ phận đặc thù Xã hội là hình thái vận động cao nhất của vật chất, và con người là sản phẩm hoàn thiện nhất của tự nhiên C.Mác khẳng định rằng con người là một lực lượng của tự nhiên, và trong mối quan hệ giữa con người và tự nhiên, cả hai tác động lẫn nhau Tự nhiên không chỉ là nơi ở mà còn là công xưởng, phòng thí nghiệm và bãi chứa chất thải của xã hội Sản phẩm của quá trình lao động là giá trị sử dụng, thể hiện sự thích ứng của tự nhiên với nhu cầu con người Do đó, tự nhiên bao hàm cả con người và các giá trị, sản phẩm do con người tạo ra, và nguồn lực tự nhiên được hiểu là tất cả yếu tố vật chất tham gia vào quá trình phát triển.
Theo C.Mác, lao động là quá trình tương tác giữa con người và tự nhiên, trong đó con người điều tiết sự trao đổi chất với môi trường TS Hà Huy Thành cũng nhấn mạnh sự đối lập giữa lao động của con người và tự nhiên, xác định hai lĩnh vực xã hội và tự nhiên, từ đó hình thành khái niệm môi trường tự nhiên và môi trường xã hội Mỗi lĩnh vực này hoạt động theo quy luật riêng: quy luật tự nhiên phát sinh từ các tác động ngẫu nhiên của yếu tố tự nhiên, trong khi quy luật xã hội được xây dựng trên hoạt động có ý thức của con người.
Tự nhiên và xã hội có nhiều cách hiểu khác nhau, nhưng chủ yếu được phân tích dưới hai góc độ: rộng và hẹp Việc phân chia thành yếu tố tự nhiên hay yếu tố xã hội mang tính tương đối và phụ thuộc vào bối cảnh cũng như mục tiêu nghiên cứu Theo phương pháp luận biện chứng, hiểu biết về tự nhiên có thể thay đổi tùy thuộc vào từng hoàn cảnh cụ thể, đặc biệt là khi con người đã xuất hiện.
Trong quá trình "nhân hóa", các yếu tố tự nhiên được nhìn nhận như những yếu tố xã hội, cho thấy sự tương tác giữa tự nhiên và con người Mặc dù một đối tượng tự nhiên có thể bị biến đổi bởi lao động của con người, bản chất và nguồn gốc của nó vẫn chủ yếu là tự nhiên Mỗi yếu tố đều thể hiện sự thống nhất giữa tự nhiên và xã hội, không có sự tách biệt hoàn toàn giữa chúng Đề tài này tập trung vào yếu tố tự nhiên trong khái niệm nguồn lực tự nhiên theo nghĩa hẹp, giúp phân định rõ ràng giữa yếu tố tự nhiên và yếu tố xã hội - con người.
Khái niệm nguồn lực tự nhiên tương đồng với tài nguyên thiên nhiên, được định nghĩa là nguồn của cải vật chất nguyên khai từ tự nhiên, đáp ứng nhu cầu tồn tại và phát triển của con người Mỗi nền kinh tế sở hữu điều kiện tài nguyên khác nhau, bao gồm đất, rừng, biển, sông ngòi, nguồn nước, khoáng sản, và sức gió, tạo thành một hệ thống tự nhiên đa dạng Tài nguyên thiên nhiên không chỉ là yếu tố vật chất mà còn có vai trò quan trọng trong đời sống và sản xuất của con người Dưới góc độ kinh tế - xã hội, nguồn lực tự nhiên được coi là yếu tố thiết yếu cho sự phát triển Các chuyên gia như GS.TS Vũ Đình Bách nhấn mạnh rằng nguồn lực tài nguyên thiên nhiên là tổng thể các nguồn tài nguyên có thể huy động cho phát triển kinh tế, bao gồm đất đai, rừng, biển, tài nguyên trong lòng đất, nguồn nước và khí hậu.
Khái niệm tài nguyên thiên nhiên và nguồn lực tự nhiên có sự khác biệt quan trọng Nguồn lực tự nhiên không chỉ là tài nguyên thiên nhiên mà còn thể hiện vai trò của chúng trong sự phát triển, vừa là nguồn gốc vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển Trong khi tài nguyên thiên nhiên chỉ tồn tại ở dạng khả năng khi chưa được khai thác, nguồn lực tự nhiên là những tài nguyên đã được sử dụng và tham gia vào quá trình phát triển kinh tế và đời sống Ví dụ, các khoáng sản nằm sâu dưới mặt đất chưa được khai thác không thể được coi là nguồn lực tự nhiên Do đó, nguồn lực tự nhiên chính là tài nguyên thiên nhiên đã được khai thác và sử dụng cho các hoạt động kinh tế - xã hội, và có thể đồng nhất với khái niệm tài nguyên tự nhiên.
Nguồn lực tự nhiên bao gồm nhiều yếu tố đa dạng và phong phú, với vai trò khác nhau trong hệ thống Việc phân chia nguồn lực này chỉ mang tính tương đối, phụ thuộc vào các góc độ khác nhau như mục tiêu, đối tượng và phương pháp nghiên cứu Phân loại nguồn lực tự nhiên có thể dựa trên các tiêu chí phân loại tài nguyên thiên nhiên.
Tài nguyên thiên nhiên được phân loại thành hai nhóm chính: tài nguyên hữu hạn và tài nguyên vô hạn Tài nguyên hữu hạn là những tài nguyên không được cung cấp liên tục và có thể cạn kiệt do sử dụng, bao gồm tài nguyên có thể tái tạo như nước, động vật, thực vật và thổ nhưỡng, cùng với tài nguyên không thể tái tạo như dầu mỏ, than đá và khoáng sản Ngược lại, tài nguyên vô hạn bao gồm không khí, sức gió, năng lượng mặt trời, thủy triều và cảnh quan thiên nhiên.
Một số nhà khoa học phân loại tài nguyên thành hai loại chính: tài nguyên tái tạo và tài nguyên không tái tạo Tài nguyên tái tạo được cung cấp từ nguồn năng lượng vô tận từ vũ trụ đến trái đất, dựa vào các quy luật tự nhiên, và chúng có khả năng tồn tại và phát triển liên tục Chúng chỉ mất đi khi nguồn năng lượng không còn.
Tài nguyên thiên nhiên, từ góc độ môi trường sinh thái, được hiểu là môi trường tự nhiên, bao gồm các yếu tố vật chất ảnh hưởng đến đời sống con người Nó không chỉ là một phần của môi trường sống mà còn là cái nôi, nơi sinh ra và phát triển của nhân loại.
Trong cuốn “Một số kiến thức cần biết về môi trường tự nhiên và xã hội”, các tác giả định nghĩa tài nguyên thiên nhiên là toàn bộ của cải vật chất thiết yếu cho sự tồn tại của xã hội loài người Tài nguyên này được phân chia thành ba nhóm chính.
+ Tài nguyên không khôi phục lại được: có đặc điểm không thể làm tăng số lượng lên, không thể hồi phục được mà chỉ mất dần đi
+ Tài nguyên có thể khôi phục lại: có đặc điểm vừa khôi phục được vừa tăng lên về số lượng
+ Tài nguyên nước và không khí
Theo triết học của Mác, sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người phụ thuộc vào ba yếu tố chính: hoàn cảnh địa lý, dân số và phương thức sản xuất Trong bối cảnh hiện tại, những yếu tố này có thể được hiểu là các nhân tố môi trường tự nhiên, xã hội và kinh tế.
Dựa trên đặc điểm, vai trò của đối tượng tự nhiên và mục tiêu khai thác, nguồn lực tự nhiên của Khánh Hòa có thể được phân chia thành các yếu tố cơ bản.
+ Vị trí địa lý, khí hậu, địa hình
+ Biển và mặt nước biển + Các yếu tố khác
Vai trò của nguồn lực tự nhiên
Mọi sự phát triển đều dựa trên nguồn lực, bao gồm tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực, vốn, khoa học - công nghệ và các giá trị văn hóa Những nguồn lực này có ảnh hưởng trực tiếp và quan trọng tới sự phát triển của nền kinh tế Theo lý thuyết tăng trưởng kinh tế, hàm sản xuất Cobb-Douglas thể hiện mối quan hệ giữa các yếu tố này.
Tổng mức cung của nền kinh tế (Y) được xác định bởi các yếu tố đầu vào của sản xuất, bao gồm nguồn lao động (L), vốn sản xuất (K), tài nguyên thiên nhiên (R) và khoa học công nghệ (T).
Tài nguyên thiên nhiên đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế và nâng cao đời sống Các quốc gia trên thế giới, không phân biệt chính trị hay mức độ phát triển, đều công nhận tầm quan trọng của nguồn lực này Chúng thúc đẩy sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động, đặc biệt quan trọng đối với các nền kinh tế đang trong giai đoạn đầu công nghiệp hóa Khai thác tài nguyên thiên nhiên không chỉ tạo ra vốn tích lũy cho công nghiệp hóa mà còn giúp xây dựng cơ sở hạ tầng và cải thiện chất lượng cuộc sống cho người dân.
Quá trình sản xuất bao gồm ba yếu tố cơ bản: lao động, đối tượng lao động và tư liệu lao động Đối tượng lao động là những gì con người tác động vào để chiếm hữu giá trị mong muốn hoặc biến đổi theo mục đích nhất định, và nó là một phần của giới tự nhiên Giới tự nhiên, khi kết hợp với con người, tạo thành đối tượng lao động sản xuất Nếu không có giới tự nhiên, sẽ không tồn tại quá trình lao động sản xuất Do đó, tài nguyên thiên nhiên, một yếu tố quyết định của môi trường, chính là cấu thành đối tượng của lao động sản xuất.
Tư liệu lao động là hệ thống các vật mà con người sử dụng để tác động vào đối tượng lao động, chủ yếu được hình thành từ nguyên liệu tự nhiên Trong quá trình lao động, các tư liệu này giúp con người biến đổi đối tượng theo mục đích đã định, tạo ra sản phẩm có giá trị sử dụng, đáp ứng nhu cầu của con người C.Mác nhấn mạnh rằng lao động là hoạt động có mục đích nhằm tạo ra giá trị sử dụng, chiếm đoạt tài nguyên thiên nhiên để thỏa mãn nhu cầu, đồng thời là điều kiện thiết yếu cho sự trao đổi giữa con người và tự nhiên.
Mọi hàng hóa đều được hình thành từ hai yếu tố chính: vật chất tự nhiên và lao động Khi loại bỏ tổng số lao động có ích trong hàng hóa, vẫn còn lại một nền vật chất do tự nhiên tạo ra mà không cần đến sự tác động của con người Cuối cùng, lao động và tự nhiên là hai yếu tố cơ bản tạo nên của cải vật chất Như Uy Liam Petty đã khẳng định: "Lao động là cha của của cải, còn đất đai là mẹ của nó."
Nội dung của phương thức sản xuất được xác định bởi lực lượng sản xuất, thể hiện mối quan hệ giữa con người và tự nhiên trong lao động Sức sản xuất phụ thuộc vào kỹ năng cá nhân, công cụ và công nghệ, cách tổ chức lao động, cũng như điều kiện tự nhiên Ba yếu tố đầu tiên là cốt lõi của lực lượng sản xuất Tự nhiên tạo nên nền tảng vật chất cho đời sống con người, và công nghệ hiện đại cho phép khai thác các nguồn năng lượng tái tạo như ánh sáng mặt trời, nước biển và gió Khi trí tuệ con người trở thành nguồn lực chính, các nguồn tài nguyên thiên nhiên có thể trở nên vô tận Điều kiện tự nhiên không chỉ là môi trường sống mà còn là yếu tố thiết yếu trong quá trình sản xuất của cải vật chất và tồn tại xã hội.
Tự nhiên là môi trường sống thiết yếu của con người và xã hội, vai trò này không bao giờ thay đổi, bất kể sự phát triển của xã hội Dù khoa học và công nghệ hiện đại cho phép sản xuất những vật liệu mới, tất cả chúng đều bắt nguồn từ tự nhiên Ngay cả khi xã hội phát triển cao, con người vẫn không thể từ bỏ môi trường tự nhiên, mà ngược lại, càng phát triển, con người càng cần gắn bó với tự nhiên hơn Các thành phần tự nhiên không chỉ cần thiết cho sự sống, mà còn là nguồn tài nguyên vô tận cho sự phát triển xã hội.
Nguồn lực tự nhiên và các yếu tố của nó đóng vai trò quan trọng trong sản xuất và đời sống con người Tuy nhiên, vai trò của điều kiện tự nhiên có tính lịch sử và không đồng nhất qua các thời đại Theo sự phát triển của xã hội, vai trò của nguồn lực tự nhiên thay đổi tùy thuộc vào mối quan hệ giữa con người và tự nhiên Đặc biệt, sự phát triển của lực lượng sản xuất và khoa học - kỹ thuật - công nghệ đã làm giảm dần vai trò của nguồn lực tự nhiên trong đời sống.
Nguồn nhân lực, hay còn gọi là nguồn lực con người, là tổng thể năng lực và tiềm lực lao động, thể hiện qua số lượng và chất lượng lao động Lịch sử đã chứng minh rằng lao động đóng vai trò quyết định trong sự phát triển kinh tế - xã hội Dù khoa học - công nghệ đang phát triển mạnh mẽ, vai trò của nguồn lực lao động vẫn không thể thay thế Lao động không chỉ là yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất mà còn ảnh hưởng đến chi phí và mức tăng trưởng kinh tế Điểm khác biệt của nguồn lực lao động so với các nguồn lực khác là khả năng tham gia tạo cung, tạo cầu cho nền kinh tế và điều tiết các mối quan hệ kinh tế - xã hội Nguồn lực lao động cũng là yếu tố sáng tạo công nghệ và thiết bị, đồng thời quyết định việc tổ chức và sử dụng hiệu quả các nguồn lực khác Con người luôn là yếu tố hàng đầu, mang lại khả năng hành động và phát huy tiềm năng, tạo ra những động lực mạnh mẽ cho sự phát triển.
Nguồn lực lao động đóng vai trò quyết định trong việc tái tạo và phát triển các nguồn lực khác Sự phát triển của nguồn lực lao động về thể chất, văn hóa và kỹ thuật là yếu tố then chốt để sử dụng hiệu quả các tài nguyên sẵn có Trong bối cảnh kinh tế công nghiệp và kinh tế tri thức hiện nay, nguồn lực lao động chất lượng cao càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết.
Nguồn lực khoa học - công nghệ bao gồm hệ thống cơ sở vật chất - kỹ thuật, các cơ sở nghiên cứu và thực nghiệm Khoa học cung cấp tri thức về hiện tượng và quy luật tự nhiên, xã hội, trong khi công nghệ là tập hợp các phương pháp và kỹ năng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm và dịch vụ Ngày nay, khoa học và công nghệ liên kết chặt chẽ trong quá trình sản xuất, tạo thành một thể thống nhất không thể tách rời.
C.Mác dự đoán rằng trong giai đoạn công nghiệp, sự giàu có không còn phụ thuộc vào thời gian lao động mà chủ yếu vào tiến bộ khoa học và công nghệ Khoa học - công nghệ mở rộng nguồn lực sản xuất, cải thiện khả năng khai thác tài nguyên thiên nhiên và nâng cao chất lượng lực lượng lao động Cơ cấu lao động xã hội chuyển từ lao động giản đơn sang lao động phức tạp, nhờ vào sự phát triển của lao động trí tuệ, dẫn đến năng suất lao động gia tăng Sự xuất hiện của công nghệ mới đã chuyển đổi mô hình kinh tế từ phát triển theo chiều rộng sang chiều sâu, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Ngày nay, khoa học - công nghệ là chìa khóa để chuyển đổi nền kinh tế nông nghiệp sang kinh tế công nghiệp và tri thức, với sự phát triển của các ngành công nghệ cao Vốn, hay nguồn tài lực, là tổng thể các nguồn vốn có thể huy động cho phát triển kinh tế - xã hội, đóng vai trò quan trọng trong quá trình sản xuất và phát triển kinh tế Hiệu quả sử dụng vốn và mức đầu tư cần thiết để tăng trưởng GDP là những yếu tố then chốt, đặc biệt đối với các nền kinh tế mới phát triển, nơi mà mức đầu tư lớn là điều cần thiết để khai thác tiềm năng.
Sự gia tăng nhanh chóng các nguồn vốn và việc phân bổ, sử dụng chúng một cách hợp lý sẽ ảnh hưởng lớn đến tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu, tạo việc làm, gia tăng xuất khẩu và tích lũy kinh tế Mô hình Harrod - Domar cho thấy vai trò của vốn qua hàm sản xuất giản đơn: g = s.k.
Trong đó: g = tỷ lệ tăng trưởng của đầu ra s = tỷ lệ tiết kiệm so với đầu ra k = hệ số gia tăng vốn (đầu ra - hệ số Icor)
Tỷ lệ tăng trưởng của nền kinh tế phụ thuộc vào tỷ lệ tiết kiệm (s) và tỷ lệ gia tăng vốn đầu ra (k) Để thúc đẩy tăng trưởng, nền kinh tế cần tiết kiệm và đầu tư một tỷ lệ nhất định so với GDP Việc tiết kiệm và đầu tư nhiều hơn là điều kiện cần thiết cho sự phát triển kinh tế Hơn nữa, đầu tư và phân bổ vốn có tác động lớn đến xu hướng vận động của các nguồn lực, thể hiện khả năng khai thác và vai trò của các nguồn lực trong phát triển kinh tế - xã hội.
Tầm quan trọng của việc khai thác nguồn lực tự nhiên
Khai thác nguồn lực tự nhiên
Khai thác là hoạt động chiếm lĩnh nguồn lợi thiên nhiên nhằm phục vụ cho kinh tế - xã hội Quá trình này không chỉ đơn thuần là việc lấy đi tài nguyên mà còn bao gồm việc tái tạo và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên cũng như môi trường, đáp ứng các yêu cầu cần thiết trong khai thác.
Lao động là hoạt động sản xuất độc đáo của con người, biến đổi tự nhiên thành giá trị sử dụng Quá trình sản xuất vật chất chủ yếu là khai thác nguồn lực tự nhiên, điều này tạo thành nền tảng của sản xuất xã hội Trong quá trình này, con người thiết lập mối quan hệ với tự nhiên Để khai thác và sử dụng hiệu quả các nguồn lực tự nhiên, chúng ta cần trở về với triết lý về mối quan hệ giữa con người và tự nhiên.
Triết lý phương Đông của Lão Tử từ xa xưa nhấn mạnh rằng "thuận thiên giả tồn, nghịch thiên giả vong", nghĩa là con người cần sống hòa hợp với thiên nhiên Ông cho rằng con người nên noi theo đất, đất noi theo trời, và trời noi theo đạo, thể hiện mối quan hệ chặt chẽ giữa con người và tự nhiên Việc đi ngược lại với thiên nhiên sẽ dẫn đến sự mất mát và không phù hợp với bản chất của mối quan hệ này Do đó, việc tìm kiếm các giải pháp hướng tới sự hài hòa trong hoạt động của con người là điều cần thiết.
Lịch sử phát triển của con người và xã hội không chỉ bị ảnh hưởng bởi các yếu tố tự nhiên mà còn chịu tác động mạnh mẽ từ yếu tố xã hội Như Engels đã chỉ ra, lịch sử không được sáng tạo một cách tùy tiện mà phải tuân theo những quy luật khách quan nhất định Sự phát triển của lịch sử xã hội và lịch sử tự nhiên là mối quan hệ tương hỗ, không thể tách rời Khi nghiên cứu, có thể phân chia thành lịch sử tự nhiên và lịch sử nhân loại, nhưng chúng luôn gắn bó với nhau Mối liên hệ này thể hiện rõ qua cách con người tương tác và ảnh hưởng đến tự nhiên.
Quy luật xã hội là những mối quan hệ khách quan, phổ biến và tất yếu, không phụ thuộc vào ý thức hay ý chí của bất kỳ giai cấp nào Mặc dù quy luật này được thể hiện qua hoạt động có ý thức của con người, nhưng nó tồn tại và tác động trong những điều kiện cụ thể Hình thức biểu hiện của quy luật xã hội có thể bị biến dạng do hoàn cảnh lịch sử và trạng thái phát triển của các quan hệ xã hội ở từng giai đoạn, từng thời đại và từng quốc gia khác nhau Quy luật xã hội tác động mạnh mẽ thông qua các hoạt động có ý thức của con người.
Trong lịch sử xã hội, mọi hoạt động đều xuất phát từ những con người có ý thức và mục đích rõ ràng Không có hành động nào diễn ra mà không có ý định tự giác và mong muốn cụ thể Lợi ích của chủ thể hoạt động là động lực cơ bản thúc đẩy con người trong mọi thời đại và xã hội, vì vậy, lợi ích đóng vai trò quan trọng trong cơ chế hoạt động của quy luật xã hội.
Con người, khi chưa nhận thức và vận dụng quy luật tự nhiên, trở thành nô lệ của chính nó Ngay cả khi đã nhận thức, hoạt động của con người vẫn phải tuân theo tính khách quan của các quy luật C.Mác nhấn mạnh rằng sự phát triển của hình thái kinh tế - xã hội là một quá trình lịch sử - tự nhiên, cho thấy mối liên hệ chặt chẽ giữa quy luật tự nhiên và xã hội trong hoạt động của con người Sự biến đổi của các đối tượng tự nhiên phụ thuộc vào trình độ hiểu biết và phát triển lực lượng sản xuất của con người Khi nhận thức được các quy luật khách quan, con người có thể làm chủ tính tất yếu và đạt được tự do, mà tự do không có nghĩa là hành động tùy tiện, mà là nhận thức và tuân theo quy luật Để tồn tại và phát triển, con người cần khai thác nguồn vật chất từ tự nhiên, đồng thời tuân thủ mối quan hệ giữa con người và tự nhiên, vận dụng quy luật một cách hợp lý trong thực tiễn, và phát huy tính tích cực của mình trong việc đạt được mục tiêu phát triển, như C.Mác đã chỉ ra.
Thực trạng khai thác nguồn lực tự nhiên ở tỉnh Khánh Hoà thêi gian qua
Nguồn lực tự nhiên của tỉnh Khánh Hòa
2.1.1 Vị trí địa lý, khí hậu, địa hình
Khánh Hòa là một tỉnh ven biển thuộc miền Nam Trung Bộ, với Nha Trang là trung tâm chính trị, kinh tế và xã hội Tỉnh này nằm ở phía Bắc giáp với tỉnh Phú Yên, có tọa độ cực Bắc là 12°52'15" vĩ độ Bắc, và phía Đông giáp với biển Đông.
Khánh Hòa, với tọa độ 109°0'27'' kinh độ Đông tại mũi Hòn Đôi và giáp với Đắc Lắc, Lâm Đồng, có diện tích tự nhiên 5.197 km², xếp thứ bảy trong số 64 tỉnh thành cả nước Dân số tỉnh đạt 1.096.617 người, mật độ dân số trung bình là 212 người/km², với Nha Trang có mật độ cao nhất 1.403 người/km² Mặc dù tỷ lệ tăng dân số tự nhiên chỉ 1,25%, điều này tạo thuận lợi cho phát triển, nhưng cũng tồn tại những khó khăn do phân bố dân cư không đồng đều Khánh Hòa nằm trong khu vực kém phát triển nhưng có tiềm năng lớn để trở thành trung tâm của Nam Trung Bộ, kết nối với thành phố Hồ Chí Minh và Đà Lạt, tạo thành tam giác tăng trưởng Vị trí địa lý này đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế và du lịch của tỉnh.
Khánh Hòa có khí hậu nhiệt đới gió mùa nhưng khá ôn hòa nhờ vào địa hình núi và biển Khu vực này thường chỉ có hai mùa rõ rệt: mùa khô ngắn từ tháng 3 đến tháng 4 và từ giữa tháng 9 đến giữa tháng 11.
Khánh Hòa có khí hậu ổn định với 12 tháng mùa mưa, trung bình 2.600 giờ nắng mỗi năm, tương đương 300 ngày nắng Nhiệt độ trung bình khoảng 26°C, với mùa hè đạt 28,5°C và mùa đông 24°C Năm lạnh nhất không dưới 15°C và năm nóng nhất không vượt quá 36°C Đặc biệt, Khánh Hòa ít bị ảnh hưởng bởi bão, với tần suất chỉ 0,82 cơn bão/năm, so với 3,74 cơn bão/năm trên toàn quốc Điều kiện khí hậu thuận lợi này hỗ trợ tích cực cho sản xuất và đời sống của người dân trong tỉnh.
Bảng: “Chỉ tiêu khí hậu sinh học đối với con người” [45, tr.40]
Hạng ý nghĩa Nhiệt độ TB n¨m
Nhiệt độ TB tháng nóng nhÊt
Biên độ năm của nhiệt độ TB
Khánh Hòa có khí hậu điều hòa, thích hợp cho du lịch, đặc biệt là du lịch biển, với chỉ tiêu khí hậu sinh học cho thấy sự thích nghi tốt Khách du lịch thường ưa chuộng những điều kiện khí hậu như số ngày mưa ít, số giờ nắng trung bình cao và nhiều ánh nắng mặt trời, điều này tạo sức hút mạnh mẽ cho điểm đến.
Khánh Hòa chiếm hơn 95% diện tích tự nhiên với núi và rừng, nơi các dãy núi chính chạy theo hướng Tây-Bắc - Đông-Nam và Đông-Bắc - Tây-Nam Vùng ven biển có nhiều đèo, bán đảo và đảo lớn nhỏ, tạo nên cảnh quan đa dạng Các dãy núi cao tập trung chủ yếu ở phía Bắc, Tây và Nam tỉnh, với địa hình bị xói mòn lộ rõ đá gốc, hình thành những địa danh kỳ thú như Hòn Vọng Phu và Thạch Sơn Bi.
Khu vực này sở hữu 25 đỉnh núi cao từ 1.000 đến 2.000m, với đỉnh cao nhất đạt 2062m Thời tiết nơi đây tương tự như Đà Lạt, luôn mát mẻ và có sương mù giống như Sa Pa Những dãy núi và đồi nối tiếp nhau, nhiều nơi kéo dài ra tới biển Đông, tạo nên địa hình đa dạng với những khúc khuỷu đặc sắc, góp phần hình thành bờ biển ngoạn mục.
Miền núi có ý nghĩa lớn đối với du lịch, đặc biệt là trong việc tổ chức thể thao, an dưỡng và các cơ sở du lịch Khánh Hòa sở hữu địa hình thuận lợi cho nhiều loại hình du lịch được ưa chuộng như thể thao mạo hiểm, thể thao dưới nước, tham quan và nghỉ mát Theo các chuyên gia, du khách thường tìm đến những nơi có phong cảnh đẹp và đa dạng, trong khi các vùng bằng phẳng thường bị coi là tẻ nhạt Một nhà báo từng nhận xét về Thái Bình rằng nơi đây không có nổi một ngọn đồi để phát triển du lịch Điều này cho thấy tài nguyên địa hình của Khánh Hòa vô cùng quý giá Hơn nữa, sự đan xen và kết hợp hài hòa giữa các loại địa hình tại Khánh Hòa đã tạo nên bức tranh sơn thủy hữu tình tuyệt đẹp.
Kiểu địa hình ven bờ có vai trò quan trọng trong du lịch, phục vụ cho các mục đích như tham quan, nghỉ dưỡng, tắm biển và thể thao nước Trên toàn cầu, du lịch biển thu hút lượng khách lớn nhất, đặc biệt ở những bãi biển rộng, cát phẳng, an toàn và gần các trung tâm du lịch với phong cảnh đẹp Khánh Hòa là một điểm đến lý tưởng nhờ vào lợi thế này Khu vực này có những đồng bằng hẹp, bị chia cắt bởi sông suối và núi, với tổng diện tích không quá 400 km², cùng với khoảng 800 km² đồng bằng tích tụ, chủ yếu tập trung ở huyện Ninh Hòa với diện tích 300 km² Đa số diện tích canh tác và các địa điểm du lịch sinh thái biển hiện nay nằm trong các đồng bằng tích tụ này, tuy nhiên, điều kiện tự nhiên hạn chế khả năng phát triển nông nghiệp quy mô lớn.
Hệ thống sông suối với nhiều thác ghềnh và độ dốc lớn tạo ra những thách thức cho sản xuất và giao thông, nhưng đồng thời cũng mang lại cơ hội cho việc phát triển các nhà máy thủy điện vừa và nhỏ cũng như các hoạt động thể thao mạo hiểm.
Tài nguyên du lịch núi, cùng với địa hình đa dạng như rừng, biển, đảo và khí hậu, tạo nên một kho tàng du lịch tổng hợp cho Khánh Hòa Nơi đây được ví như một Việt Nam thu nhỏ, với đầy đủ các loại địa hình như núi cao, biển rộng, sông ngòi chằng chịt, thung lũng, đồng bằng, dải cát ven biển, đảo và bán đảo, cùng các vũng, vịnh, đầm, phá và cảng Chính vì vậy, Khánh Hòa sở hữu điều kiện địa lý - kinh tế tự nhiên lý tưởng để phát triển một nền kinh tế đa ngành và hoàn chỉnh, điều mà không phải nơi nào cũng có được.
2.1.2 Biển và mặt nước biển
Bờ biển Khánh Hòa trải dài 120km theo đường chim bay và gần 400km tính theo mướn nước, nổi bật với gần 200 hòn đảo lớn nhỏ Đây là vùng non nước kỳ thú với nhiều thắng cảnh nổi tiếng như Vũng Rô, Đèo Cả, Đại Lãnh, Vân Phong, Dốc Lết và Hòn Hèo Nha Trang và Cam Ranh được xem là những bãi biển đẹp nhất Việt Nam, tạo nên một vùng biển hiếm có không chỉ ở Việt Nam mà còn trên thế giới Trong khoảng 120km, Khánh Hòa quy tụ bốn vịnh nổi tiếng: vịnh Vân Phong, vịnh Cam Ranh, vịnh Nha Trang và vịnh Nha Phu.
Biển Khánh Hòa nằm trong hệ thống ven bờ của Việt Nam với độ sâu tăng nhanh chóng, có những khu vực đạt độ sâu lớn nhất Chỉ cách bờ khoảng 5 - 6 hải lý, độ sâu đã lên tới 300 - 350m, tạo nên một đặc điểm nổi bật cho vùng biển này.
Biển Nha Trang, cách bờ 25 hải lý, có độ sâu hàng ngàn mét và chịu ảnh hưởng từ hai dòng hải lưu nóng - lạnh, tạo nên một "ngôi nhà chung kỳ vĩ" cho hàng triệu sinh vật và những rặng san hô đa dạng Với khí hậu biển và điều kiện nghiên cứu hải dương tối ưu, Nha Trang là địa điểm lý tưởng tại Việt Nam và Đông Nam Á Chính vì vậy, người Pháp đã chọn nơi đây để xây dựng cơ sở hải dương học đầu tiên và duy nhất ở Đông Dương.
Bờ biển Khánh Hòa dài gần 400km, nổi bật với sự đa dạng về địa hình và khí hậu, tạo nên một cảnh quan thiên nhiên độc đáo Nơi đây hội tụ nhiều địa danh nổi tiếng của Việt Nam như Vũng Rô, Đèo Cả, bãi biển Đại Lãnh và vịnh Vân Phong, thu hút sự chú ý và kỳ vọng của du khách Từ Dốc Lết đến núi đá chồng, vùng biển này sở hữu nhiều bãi cát tuyệt đẹp, kín gió, lý tưởng cho hoạt động tắm biển.
Phương hướng và giải pháp khai thác nguồn lực tự nhiên ở tỉnh Khánh Hòa
Những định hướng có tính nguyên tắc trong việc khai thác nguồn lực tự nhiên ở tỉnh Khánh Hòa
Khai thác nguồn lực tự nhiên ở Khánh Hòa nhằm mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, góp phần đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp hiện đại vào năm 2020 Đại hội đại biểu lần thứ X của Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý và khai thác tài nguyên hợp lý, tiết kiệm, đồng thời yêu cầu thực hiện nghiêm các quy định về phục hồi môi trường ở các khu khai thác khoáng sản và bảo vệ các hệ sinh thái bị xâm phạm, nhằm đảm bảo cân bằng sinh thái.
Đại hội đại biểu lần thứ XV Đảng Bộ tỉnh Khánh Hòa nhiệm kỳ 2006-2010 đã quán triệt các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam, xác định mục tiêu và nhiệm vụ chủ yếu là đổi mới mạnh mẽ trong hoạt động nghiên cứu chiến lược và quy hoạch Đặc biệt, Đại hội chú trọng đến các chỉ tiêu và biện pháp nâng cao chất lượng phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, xây dựng chính sách đồng bộ để giải quyết hiệu quả vấn đề môi trường, bảo vệ sinh thái và cảnh quan thiên nhiên.
Để phát huy tiềm năng và nguồn lực, cần tạo đột phá trong xây dựng kết cấu hạ tầng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Ưu tiên phát triển các ngành dịch vụ có tiềm năng lớn, đồng thời đẩy mạnh khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo Điều này giúp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa.
Chuyển đổi mạnh mẽ sang kinh tế thị trường và hình thành đồng bộ thể chế kinh tế thị trường là nhiệm vụ quan trọng Đảng cần chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng kinh tế đối ngoại, đồng thời nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của hàng hóa Để thực hiện quan điểm chỉ đạo này, cần quán triệt các yêu cầu và giải pháp cụ thể trong quá trình khai thác nguồn lực tự nhiên.
3.1.2 Theo yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu sang nền kinh tế công nghiệp, được Đảng khẳng định là nhiệm vụ trung tâm trong thời kỳ quá độ, đóng vai trò quyết định trong xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Kinh tế Khánh Hòa, cũng như Việt Nam, đang đối mặt với nguy cơ tụt hậu so với các nước trong khu vực và quốc tế, vì vậy công nghiệp hóa, hiện đại hóa là điều tất yếu Để đạt được điều này, việc đổi mới công nghệ là cần thiết, vì công nghệ quyết định đến việc khai thác và sử dụng các nguồn lực tự nhiên cũng như bảo vệ môi trường Tỉnh Khánh Hòa cần tập trung vào những nội dung cơ bản trong đổi mới công nghệ để thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Thứ nhất: Về tự động hóa Từng bước hướng đến sử dụng ngày càng nhiều máy tự động, máy công cụ điều khiển bằng kỹ thuật số, rôbốt
Vào thứ hai, nội dung chính tập trung vào việc tìm kiếm và sử dụng vật liệu mới thay thế cho vật liệu truyền thống nhằm giảm thiểu việc nhập khẩu nguyên liệu Đồng thời, cần quy hoạch phát triển nguyên, nhiên liệu để đảm bảo cung cấp đủ cho các ngành công nghiệp chế biến theo hướng tập trung, ổn định, lâu dài và bền vững.
Vào thứ ba, chúng ta thảo luận về năng lượng với chiến lược đầu tư vào khai thác thủy điện, nhằm chủ động cung cấp nguồn năng lượng cho nhu cầu sản xuất và tiêu dùng trong tỉnh.
Thứ tư: Về công nghệ sinh học Phải ứng dụng ngày càng nhiều trong nông nghiệp, y tế, bảo vệ môi trường
Điện tử và tin học là lĩnh vực rộng lớn và hấp dẫn, phù hợp với tiềm năng của con người Khánh Hòa Việc ứng dụng điện tử và tin học trong các ngành kinh tế là vô cùng cần thiết để phát triển bền vững.
Công nghiệp hóa ở Việt Nam, đặc biệt là tại Khánh Hoà, cần được hiện đại hóa theo mô hình rút ngắn và đi tắt đón đầu Để thực hiện điều này, cần lựa chọn các phương án học tập và kế thừa từ các mô hình công nghiệp hóa toàn cầu, đồng thời xem xét lợi thế và đặc điểm của thiên nhiên và con người Khánh Hoà Công nghệ mới phải kết hợp bảo vệ môi trường với việc tạo ra nhiều việc làm, yêu cầu vốn thấp, thời gian quay vòng nhanh, và giữ gìn nghề truyền thống Đổi mới công nghệ cần có lộ trình hợp lý, kết hợp giữa quy mô lớn, vừa và nhỏ, trong đó ưu tiên quy mô nhỏ, đồng thời nhanh chóng hiện đại hóa những khâu quyết định.
Để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, các doanh nghiệp trong tỉnh cần huy động mọi nguồn lực sẵn có nhằm trang bị công nghệ hiện đại và tổ chức nghiên cứu, thu thập thông tin, ứng dụng những thành tựu mới của khoa học công nghệ vào sản xuất và đời sống Cần tập trung đầu tư vào máy móc và đào tạo nguồn nhân lực để nâng cao chất lượng sản phẩm, đồng thời chủ động liên kết với các nhà đầu tư trong nước và quốc tế, cũng như các công ty xuyên quốc gia Tất cả doanh nghiệp phải thay đổi căn bản hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lý, chuyển từ sử dụng lao động thủ công sang áp dụng công nghệ và phương pháp tiên tiến.
3.1.3 Theo yêu cầu của kinh tế thị trường
Cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ đã biến đổi bản chất nền kinh tế, chuyển từ nền kinh tế tự nhiên, tự cung tự cấp sang nền kinh tế thị trường Đại hội IX khẳng định rằng phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là chiến lược lâu dài và nhất quán, đóng vai trò là mô hình kinh tế tổng quát trong quá trình quá độ lên chủ nghĩa xã hội.
Để chuyển đổi từ nền kinh tế kém phát triển tại Khánh Hòa lên nền sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, việc phát triển kinh tế thị trường là con đường duy nhất Phát triển kinh tế thị trường không chỉ là một yêu cầu khách quan mà còn là phương tiện để khai thác hiệu quả nguồn lực tự nhiên của Khánh Hòa.
Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần tôn trọng các mối quan hệ hàng hoá - tiền tệ và cung - cầu, hoạt động trong môi trường tự do cạnh tranh để tối đa hóa lợi nhuận Tự do cạnh tranh là yếu tố thiết yếu cho sự tồn tại của kinh tế thị trường Dưới áp lực này, doanh nghiệp phải cải tiến công cụ, áp dụng công nghệ hiện đại, tổ chức lại hoạt động và tăng năng suất lao động, từ đó thúc đẩy sự phát triển năng động của nền kinh tế và lực lượng sản xuất.
Phát triển theo kinh tế thị trường là quá trình vận hành của nền kinh tế dựa trên cơ chế thị trường, nơi sản xuất và lưu thông hàng hóa diễn ra tự nhiên Cơ chế này cho phép nền kinh tế tự điều chỉnh các cân đối thông qua các quy luật kinh tế khách quan như quy luật giá trị, cạnh tranh, và cung cầu Kinh tế thị trường đóng vai trò quan trọng trong việc phân phối các nguồn lực như vốn, tài nguyên, công nghệ, và sức lao động Thị trường là yếu tố quyết định trong sản xuất, giúp doanh nghiệp xác định sản phẩm, phương thức sản xuất, đối tượng tiêu thụ, và quy mô sản xuất.
Để đáp ứng yêu cầu của kinh tế thị trường, tất cả các doanh nghiệp và thành phần kinh tế cần phải thay đổi căn bản trong quản lý nhà nước, thể chế kinh tế, cũng như trong hoạt động khai thác và dịch vụ kinh doanh.
3.1.4 Theo xu hướng toàn cầu hóa
Xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý
Mỗi nền kinh tế đều có sự phân công lao động và cơ cấu kinh tế, phản ánh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn Tuy nhiên, việc tạo ra cơ cấu kinh tế một cách chủ quan và nóng vội có thể dẫn đến những sai lầm chiến lược khó khắc phục Đối với Khánh Hòa, cần chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ - du lịch, công nghiệp và nông nghiệp, thay vì theo tỷ lệ đã đề ra trong Đại hội Đảng Bộ lần thứ XV Việc xây dựng cơ cấu kinh tế cần gắn liền với chiến lược phát triển vùng miền để khai thác hiệu quả các tài nguyên sẵn có.
Dựa trên quy luật hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chiến lược phát triển của Khánh Hòa cần đáp ứng các yêu cầu nhất định để đảm bảo tính hiệu quả và bền vững.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế cần đảm bảo sự cân đối hợp lý giữa khai thác nguồn lực, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của tỉnh.
Thứ hai: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm khai thác triệt để nguồn lực tự nhiên, nguồn lực con người, kỹ thuật - công nghệ hiện có
Thứ ba: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm duy trì có hiệu quả nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần
Thứ tư: Chuyển dịch cơ cấu đáp ứng được yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Thứ năm: Để xây dựng một cơ cấu kinh tế hợp lý, cần chú trọng đến cơ cấu ngành, cơ cấu vùng và cơ cấu thành phần kinh tế, đồng thời đảm bảo sự thống nhất trong toàn bộ nền kinh tế Để tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, cần thực hiện các giải pháp cơ bản phù hợp.
Để phát triển ngành dịch vụ - du lịch thành một trong những ngành kinh tế chủ lực, cần phát huy lợi thế về điều kiện tự nhiên và sinh thái, từ đó khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên Việc hình thành các khu du lịch tổng hợp sẽ tạo điểm nhấn cho sự phát triển du lịch trong khu vực, góp phần xây dựng trung tâm du lịch lớn cho vùng và cả nước Cần phối hợp với các tỉnh để hình thành mạng lưới không gian du lịch miền, kết nối du lịch trong tỉnh với các tuyến du lịch quốc gia Đồng thời, phát triển các ngành dịch vụ tiềm năng như tư vấn, bưu chính viễn thông, hàng không, tài chính, ngân hàng, cảng biển, bảo hiểm, kho bãi, trung chuyển container và dầu, nhằm trở thành một trong những trung tâm dịch vụ lớn của cả nước và quốc tế.
Vào thứ hai, việc phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp sẽ tập trung vào đầu tư chiều sâu và hiện đại hóa thiết bị để khai thác tối đa năng lực sản xuất Cần chuyển đổi cơ cấu sản phẩm công nghiệp theo hướng hình thành các sản phẩm chủ lực như công nghiệp sửa chữa và đóng mới tàu thuyền, cũng như công nghiệp chế biến thủy sản Quy hoạch phát triển trong tương lai cần chú trọng đến sự phát triển của các ngành công nghiệp vừa và nhỏ.
Thứ ba: Phát triển nông nghiệp và nông thôn bền vững Tiếp tục chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp và thủy sản, kết hợp phát triển nông nghiệp với lâm nghiệp vườn đồi nhằm tạo cảnh quan thu hút du lịch Đẩy mạnh ngành thủy sản qua việc kết hợp đánh bắt, nuôi trồng hải sản, chế biến và bảo vệ nguồn lợi biển.
Cơ cấu thành phần kinh tế hợp lý bao gồm nhiều loại hình kinh tế khác nhau Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, nắm giữ các yếu tố then chốt về công nghệ và định hướng cho các thành phần khác Kinh tế tập thể, chủ yếu là hợp tác xã, dựa trên sở hữu của các thành viên và sở hữu chung Kinh tế cá thể tiểu chủ được khuyến khích phát triển bền vững, trong khi kinh tế tư bản tư nhân hoạt động theo quy định pháp luật và tập trung vào các ngành có lợi cho tỉnh Cuối cùng, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong việc khai thác tiềm năng về vốn, công nghệ, thị trường, đào tạo nhân lực và xây dựng cơ sở hạ tầng.
Phát triển bền vững là sự kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế, tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường Tiêu chí quan trọng để đánh giá phát triển bền vững bao gồm tăng trưởng kinh tế ổn định, tiến bộ và công bằng xã hội, cùng với việc khai thác tài nguyên hợp lý và bảo vệ chất lượng môi trường sống.
Sự bền vững của nền văn minh nhân loại phụ thuộc vào cách khai thác và sử dụng tài nguyên Việc khai thác tài nguyên để sản xuất của cải vật chất dẫn đến tình trạng cạn kiệt tài nguyên và suy thoái môi trường, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển và đời sống con người Hậu quả này xảy ra khi con người chỉ tập trung vào khai thác tài nguyên thiên nhiên mà không chú ý đến quy luật biến đổi tự nhiên của môi trường Quan điểm phát triển bền vững cho phép phát triển kinh tế nhưng phải đảm bảo an toàn về mặt môi trường, đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không xâm phạm khả năng thỏa mãn nhu cầu của các thế hệ tương lai.
Để giải quyết hiệu quả vấn đề ô nhiễm môi trường, cần xây dựng một hệ thống chính sách và biện pháp đồng bộ Việc phát huy mọi nguồn lực xã hội trong công tác bảo vệ môi trường là rất quan trọng Nhà nước nên tăng cường đầu tư ngân sách và huy động các nguồn đầu tư khác theo hướng xã hội hóa, đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm của các tổ chức kinh tế, doanh nghiệp và cộng đồng dân cư trong việc bảo vệ môi trường.
Phát triển bền vững là một ưu tiên hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta, với việc bảo vệ môi trường được coi là vấn đề sống còn của đất nước và nhân loại Đây là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, đòi hỏi quan điểm phát triển bền vững cần được tích cực quán triệt và trở thành phần không thể thiếu trong chiến lược phát triển kinh tế.
Xã hội Khánh Hòa cần xây dựng quy hoạch phát triển bền vững bằng cách kết hợp chặt chẽ giữa môi trường sinh thái và quy trình phát triển Việc nhận diện những tác động tiêu cực của phát triển đối với môi trường là rất quan trọng Đồng thời, các chính sách phát triển kinh tế phải được đồng bộ với công tác bảo vệ môi trường Bảo vệ và sử dụng hợp lý tài nguyên là hai yếu tố then chốt trong quá trình phát triển Nếu tỉnh có những kế hoạch phát triển tối ưu ngay từ đầu, khả năng bảo vệ môi trường sẽ được nâng cao đáng kể.
Thời gian tới, các cấp, các ngành trong tỉnh cần thực hiện tốt một số giải pháp cơ bản sau:
Cần khẩn trương tiến hành điều tra ô nhiễm môi trường và đánh giá khai thác tài nguyên thiên nhiên, đồng thời đề ra biện pháp khắc phục hiệu quả Mọi quy hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư nước ngoài và công trình xây dựng phải được xem xét về tác động môi trường Ưu tiên áp dụng công nghệ sạch và tiết kiệm nguyên, nhiên liệu.
Xây dựng quy chế và thực hiện kiểm tra nghiêm ngặt nhằm bảo vệ môi trường và gìn giữ cảnh quan thiên nhiên là rất quan trọng, đặc biệt là trong khu công nghiệp và đô thị.