Tính cấp thiết của đề tài
Xu thế toàn cầu hóa kinh tế và hội nhập quốc tế đang phát triển mạnh mẽ, làm cho hoạt động kinh doanh quốc tế trở nên đa dạng và quan trọng đối với mỗi quốc gia Các quốc gia nỗ lực thâm nhập vào thị trường nước ngoài để tận dụng lợi thế so sánh, từ đó mở rộng hoạt động kinh doanh và thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Trong những năm qua, nhiều quốc gia đã chú trọng đến hoạt động kinh doanh quốc tế trong các lĩnh vực như y tế, văn hóa, giáo dục và kinh tế Đặc biệt, dịch vụ xuất khẩu giáo dục đại học đã trở thành một phương thức quan trọng để tham gia vào kinh doanh quốc tế, đóng góp đáng kể vào thu nhập hàng năm của các quốc gia phát triển như Mỹ, Úc, Canada, Anh và Singapore Các quốc gia này không ngừng đầu tư vào giáo dục và mở rộng xuất khẩu dịch vụ giáo dục sang các nước đang và kém phát triển, nơi có nhu cầu cao về giáo dục chất lượng Hơn nữa, giáo dục và đào tạo chất lượng cao không chỉ giúp xây dựng lực lượng lao động tri thức mà còn mang lại nhiều lợi ích cho các nước nhập khẩu thông qua việc tiếp cận với những tiến bộ khoa học và cải tiến mới.
Việt Nam sau khi gia nhập các tổ chức quốc tế như WTO, APEC và TTP đã mở ra nhiều cơ hội nhưng cũng đối mặt với không ít thách thức Điều này yêu cầu Việt Nam phát triển một nền dịch vụ giáo dục đào tạo chất lượng, đặc biệt là giáo dục đại học, nhằm xây dựng một lực lượng lao động tri thức có bản lĩnh và khả năng hội nhập Để nâng cao vị thế và chất lượng giáo dục đại học trên thị trường quốc tế, Việt Nam cần chú trọng đến việc xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học Hơn nữa, việc nghiên cứu kinh nghiệm của các quốc gia đi trước sẽ giúp Việt Nam có cái nhìn toàn diện và đa chiều về vấn đề này.
Vì những lý do nêu trên, tôi quyết định nghiên cứu đề tài "Xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ", với mục tiêu tìm hiểu kinh nghiệm từ một số quốc gia và rút ra bài học cho Việt Nam.
Mục đích nghiên cứu
Bài viết này hệ thống hoá các vấn đề lý thuyết về xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ, đồng thời phân tích và nghiên cứu kinh nghiệm của một số quốc gia như Hoa Kỳ, Singapore và Australia trong việc thúc đẩy xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức này.
Luận văn này đánh giá và xác định lợi thế so sánh của Việt Nam trong lĩnh vực xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ, dựa trên kinh nghiệm của các quốc gia khác Đề tài đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục tại Việt Nam và tăng cường khả năng cạnh tranh trong xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học Để đạt được mục tiêu này, nghiên cứu tập trung vào việc giải quyết ba vấn đề chính.
- Xác định cơ sở lý luận làm rõ khái niệm liên quan đến đối tượng nghiên cứu của đề tài – hoạt động xuất khẩu dịch vụ GDĐH
- Tìm hiểu kinh nghiệm thành công trong xuất khẩu dịch vụ GDĐH của một số nước
- Đề xuất giải pháp phát triển xuất khẩu dịch vụ GDĐH tại Việt Nam theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ
Đối tượng nghiên cứu của bài viết là kinh nghiệm xuất khẩu dịch vụ giáo dục của một số quốc gia trên thế giới thông qua hình thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các phương thức và chiến lược mà các nước áp dụng để phát triển dịch vụ giáo dục xuất khẩu, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả trong lĩnh vực này.
Nghiên cứu này tập trung vào hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ của các quốc gia trong giai đoạn từ năm 2012 đến 2016.
Nghiên cứu này tập trung vào hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ tại các quốc gia như Mỹ, Singapore, Australia và Việt Nam Mục tiêu là phân tích các xu hướng và tác động của dịch vụ giáo dục đại học trong bối cảnh toàn cầu hóa, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả xuất khẩu dịch vụ giáo dục của Việt Nam.
Nội dung nghiên cứu tập trung vào xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học thông qua hình thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ.
4 Những đóng góp mới của luận văn
- Luận văn hệ thống và làm rõ những vấn đề lý luận về xuất khẩu giáo dục dại học trong quá trình hội nhập quốc tế
Luận văn này phân tích và đánh giá thực trạng nghiên cứu kinh nghiệm xuất khẩu giáo dục đại học (GDĐH) của một số quốc gia trên thế giới Đồng thời, bài viết cũng đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện chính sách, từ đó thúc đẩy sự phát triển xuất khẩu GDĐH tại Việt Nam.
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 5 chương:
Chương 1: Tổng quan nghiên cứu và cơ sở lý luận về xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kinh nghiệm xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ
Chương 4: Giải pháp vận dụng kinh nghiệm xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học của quốc tế vào thực tiễn Việt Nam
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XUẤT
KHẨU DỊCH VỤ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 1.1 Tổng quan nghiên cứu
Hội nhập quốc tế đang diễn ra với nhiều hình thức và tốc độ khác nhau ở các quốc gia, tạo ra sự cạnh tranh mạnh mẽ trên thị trường toàn cầu Trong bối cảnh này, xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học trở thành lĩnh vực được nhiều quốc gia chú trọng nhằm nâng cao vị thế và chất lượng giáo dục Nhiều nhà khoa học trong và ngoài nước đã nghiên cứu và đưa ra các nhận định đa dạng về vấn đề này.
1.1.1 Nghiên cứu về dịch vụ giáo dục đại học
Theo hệ thống phân loại Công nghiệp Bắc Mỹ (NAICS, 2002), lĩnh vực dịch vụ giáo dục bao gồm tất cả các cơ sở cung cấp dịch vụ giáo dục, bao gồm dịch vụ công, dịch vụ có lợi nhuận và không có lợi nhuận Điều này bao trùm từ giáo dục mầm non đến đại học, cũng như các lĩnh vực đào tạo về kinh doanh, công nghệ và khoa học kỹ thuật, cùng với các dịch vụ dạy học khác.
Tim Mazzarol và Geoffrey Normal Soutar (2001) quan niệm giáo dục là một loại hình dịch vụ thị trường, tuy nhiên dịch vụ giáo dục có những đặc điểm riêng biệt liên quan đến con người Họ chỉ ra năm tính chất nổi bật của dịch vụ giáo dục.
- Dịch vụ giáo dục quan hệ với con người, đặc biệt là trí tuệ của họ hơn là với các công cụ;
- Mối quan hệ với khách hàng, nhất là với học sinh mang tính chính thống, lâu dài;
- Một số dịch vụ đòi hỏi có sự chuyên môn hóa cao và quen thuộc;
- Nhu cầu dịch vụ có thể ở qui mô lớn hoặc nhỏ tùy thuộc loại hình;
- Phương pháp cung cấp dịch vụ phụ thuộc vào các đối tượng khách hàng: có thể dịch vụ đến với khách hàng hoặc khách hàng đến với dịch vụ
Philip Altbach (2006) đã chỉ ra tại Diễn đàn quốc tế về "Gia nhập WTO và đổi mới GDĐH Việt Nam" rằng GATS ảnh hưởng đến các vấn đề như tự chủ, tự quyết định và chính sách quốc gia trong giáo dục đại học Tuy nhiên, ông cũng nhấn mạnh những mặt trái của GATS, bao gồm việc mở cửa thị trường có thể dẫn đến sự chiếm lĩnh của các nhà cung cấp giáo dục mạnh và giàu có, gây khó khăn cho các nước kém phát triển với các trường đại học không đủ sức cạnh tranh Điều này đồng nghĩa với việc các trường đại học đang phát triển sẽ gặp khó khăn trong việc cạnh tranh với những nhà cung cấp giáo dục lâu đời, có uy tín và chất lượng cao trên thế giới Từ đó, ông đã chỉ ra những yếu tố cơ bản trong việc hoạch định chính sách phát triển giáo dục đại học trong bối cảnh hội nhập quốc tế và cam kết của GATS.
Vũ Ngọc Hải (2008) nhấn mạnh rằng giáo dục đại học (GDĐH) hiện nay không thể bị giới hạn trong phạm vi quốc gia, mà đang phát triển mạnh mẽ trong bối cảnh hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa Các quốc gia phát triển với nền kinh tế tăng trưởng nhanh chóng đã xây dựng nhiều trường đại học hiện đại, chất lượng cao và phương pháp giảng dạy linh hoạt, đồng thời gắn liền với sự phát triển kinh tế - xã hội Điều này đã thu hút sinh viên từ nhiều quốc gia khác nhau Đồng thời, hầu hết các quốc gia trên thế giới cũng đang nỗ lực hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân, bao gồm GDĐH, nhằm tạo sự liên thông không chỉ trong nội bộ mà còn với các hệ thống giáo dục khu vực và quốc tế.
Phạm Đỗ Nhật Tiến (2006) trong nghiên cứu “phát triển GDĐH Việt Nam trong bối cảnh nước ta gia nhập WTO” đã phân tích sự thay đổi của giáo dục đại học Việt Nam sau khi gia nhập WTO, nhấn mạnh việc thực hiện các cam kết GATS trong lĩnh vực giáo dục Nghiên cứu chỉ ra rằng nền giáo dục đại học cần phải thay đổi để thích ứng với các điều kiện mới, điều này đã trở thành một yêu cầu toàn cầu Hơn nữa, nghiên cứu cũng đặt ra câu hỏi về thời điểm, cách thức và điều kiện mà Việt Nam sẽ mở cửa giáo dục theo các cam kết GATS.
Bành Tiến Long (2006) đã chỉ ra rằng quản lý nhà nước về giáo dục đại học (GDĐH) tại Việt Nam hiện nay gặp nhiều vấn đề Chiến lược, cơ chế và chính sách phát triển GDĐH còn thiếu rõ ràng và chưa phù hợp với thực tế giáo dục trong nước Nhiều chính sách đã trở nên lạc hậu, không đáp ứng kịp thời với sự phát triển kinh tế - xã hội và giáo dục toàn cầu Tư duy quản lý vẫn còn nặng tính bao cấp và mệnh lệnh, không tương thích với sự đổi mới của cơ chế kinh tế và hội nhập quốc tế Thêm vào đó, công tác thống kê và cung cấp thông tin giáo dục thiếu chính xác và minh bạch, trong khi công tác thanh tra, kiểm tra còn mang tính hình thức Hệ thống kiểm định và đánh giá chất lượng GDĐH vẫn chưa đủ khả năng để đánh giá đúng chất lượng các trường đại học trong nước.
Trần Khánh Đức (2010) trong giáo trình “GDĐH Việt Nam và thế giới” đã hệ thống hóa lịch sử các giai đoạn phát triển của giáo dục đại học (GDĐH) toàn cầu, đồng thời chỉ ra những đặc trưng và xu hướng phát triển chính của nền GDĐH hiện đại Ông cũng nghiên cứu và phân tích sự khác biệt về cơ cấu hệ thống, loại hình và tổ chức của các trường đại học trong hệ thống GDĐH của một số quốc gia và Việt Nam.
Những đóng góp mới của luận văn
- Luận văn hệ thống và làm rõ những vấn đề lý luận về xuất khẩu giáo dục dại học trong quá trình hội nhập quốc tế
Luận văn phân tích và đánh giá thực trạng nghiên cứu kinh nghiệm xuất khẩu giáo dục đại học (GDĐH) của một số quốc gia trên thế giới Từ đó, bài viết đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện chính sách phát triển xuất khẩu GDĐH tại Việt Nam.
Bố cục đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 5 chương:
Chương 1: Tổng quan nghiên cứu và cơ sở lý luận về xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kinh nghiệm xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ
Chương 4: Giải pháp vận dụng kinh nghiệm xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học của quốc tế vào thực tiễn Việt Nam
TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU DỊCH VỤ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC
Tổng quan nghiên cứu
Hội nhập quốc tế đang diễn ra với quy mô và tốc độ khác nhau ở các quốc gia, trong đó việc nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế là ưu tiên hàng đầu Xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học hiện nay thu hút sự quan tâm của nhiều quốc gia, nhằm nâng cao vị thế và chất lượng giáo dục Nhiều nhà khoa học trong và ngoài nước đã nghiên cứu và đưa ra các nhận định đa dạng về vấn đề này.
1.1.1 Nghiên cứu về dịch vụ giáo dục đại học
Theo hệ thống phân loại Công nghiệp Bắc Mỹ (NAICS, 2002), lĩnh vực dịch vụ giáo dục bao gồm tất cả các cơ sở cung cấp dịch vụ giáo dục, từ các dịch vụ công đến các dịch vụ có lợi nhuận và không có lợi nhuận Điều này bao trùm các cấp học từ giáo dục mầm non đến đại học, cũng như các lĩnh vực đào tạo về kinh doanh, công nghệ và khoa học kỹ thuật.
Tim Mazzarol và Geoffrey Normal Soutar (2001) định nghĩa giáo dục là một loại hình dịch vụ thị trường, nhưng khác biệt ở chỗ nó liên quan đến con người Họ chỉ ra năm đặc điểm nổi bật của dịch vụ giáo dục, nhấn mạnh rằng mặc dù vẫn thuộc về thị trường, nhưng sự tương tác và ảnh hưởng đến con người là yếu tố quyết định trong lĩnh vực này.
- Dịch vụ giáo dục quan hệ với con người, đặc biệt là trí tuệ của họ hơn là với các công cụ;
- Mối quan hệ với khách hàng, nhất là với học sinh mang tính chính thống, lâu dài;
- Một số dịch vụ đòi hỏi có sự chuyên môn hóa cao và quen thuộc;
- Nhu cầu dịch vụ có thể ở qui mô lớn hoặc nhỏ tùy thuộc loại hình;
- Phương pháp cung cấp dịch vụ phụ thuộc vào các đối tượng khách hàng: có thể dịch vụ đến với khách hàng hoặc khách hàng đến với dịch vụ
Philip Altbach (2006) đã chỉ ra rằng GATS ảnh hưởng đến nhiều vấn đề trong giáo dục đại học (GDĐH) như tự chủ, tự quyết định và chính sách quốc gia Tuy nhiên, GATS cũng mang đến những thách thức, đặc biệt là việc mở cửa thị trường có thể dẫn đến sự cạnh tranh không công bằng Nếu biên giới giáo dục hoàn toàn được mở, những nhà cung cấp giáo dục mạnh và giàu có sẽ chiếm ưu thế, khiến các nước kém phát triển với các trường đại học chưa đủ sức cạnh tranh gặp khó khăn trong việc phát triển Điều này cho thấy các trường đại học đang phát triển sẽ phải đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt từ những nhà cung cấp giáo dục lâu đời, có chất lượng và uy tín toàn cầu Từ những nghiên cứu này, ông đã nêu rõ các yếu tố cơ bản trong việc hoạch định chính sách phát triển GDĐH trong bối cảnh hội nhập quốc tế và cam kết của GATS.
Vũ Ngọc Hải (2008) cho rằng giáo dục đại học (GDĐH) hiện nay không thể chỉ giới hạn trong phạm vi quốc gia, mà đang phát triển mạnh mẽ trong bối cảnh hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa Các quốc gia phát triển, với nền kinh tế tăng trưởng mạnh, đã xây dựng nhiều trường đại học hiện đại và chất lượng cao, áp dụng phương pháp dạy học linh hoạt, đồng thời gắn liền với sự phát triển kinh tế - xã hội Điều này tạo ra sức hấp dẫn lớn, thu hút sinh viên quốc tế Hơn nữa, hầu hết các quốc gia đang nỗ lực hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân, bao gồm GDĐH, nhằm tạo sự liên thông không chỉ trong hệ thống giáo dục nội địa mà còn với các hệ thống giáo dục khu vực và toàn cầu.
Phạm Đỗ Nhật Tiến (2006) trong nghiên cứu “phát triển GDĐH Việt Nam trong bối cảnh nước ta gia nhập WTO” đã phân tích sự chuyển biến của giáo dục đại học Việt Nam sau khi gia nhập WTO, nhấn mạnh việc thực hiện các cam kết về GATS trong lĩnh vực giáo dục Nghiên cứu chỉ ra rằng nền giáo dục đại học Việt Nam cần phải thay đổi để thích ứng với các điều kiện mới, đồng thời khẳng định rằng yêu cầu thay đổi này đã trở thành một vấn đề toàn cầu Ông cũng đặt ra giả thiết về thời điểm, cách thức và điều kiện mà Việt Nam sẽ mở cửa giáo dục theo các cam kết GATS.
Bành Tiến Long (2006) đã chỉ ra rằng quản lý nhà nước về giáo dục đại học (GDĐH) tại Việt Nam hiện đang gặp nhiều vấn đề Chiến lược và chính sách phát triển GDĐH thiếu rõ ràng và chưa phù hợp với thực tế giáo dục trong nước Nhiều chính sách đã trở nên lạc hậu, không đáp ứng kịp thời với sự phát triển kinh tế - xã hội và xu hướng giáo dục toàn cầu Tư duy quản lý vẫn còn nặng tính bao cấp và mệnh lệnh, không tương thích với cơ chế kinh tế mới Hệ thống thống kê và cung cấp thông tin giáo dục thiếu chính xác và minh bạch, trong khi công tác thanh tra, kiểm tra còn mang tính hình thức Hệ thống kiểm định và đánh giá chất lượng GDĐH chưa đủ khả năng để đánh giá đúng chất lượng các trường đại học tại Việt Nam.
Trần Khánh Đức (2010) trong giáo trình “GDĐH Việt Nam và thế giới” đã tổng hợp lịch sử phát triển của giáo dục đại học toàn cầu, nêu bật những đặc trưng và xu hướng chính của nền giáo dục đại học hiện đại Ông cũng nghiên cứu và phân tích sự khác biệt về cấu trúc hệ thống, loại hình và tổ chức của các trường đại học trong hệ thống giáo dục đại học ở một số quốc gia và Việt Nam.
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, việc đề ra mục tiêu và giải pháp cho chiến lược đổi mới giáo dục đại học (GDĐH) Việt Nam là rất cần thiết Nghiên cứu của Đỗ Hương Lan (2009) về “Xuất khẩu GDĐH theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ” đã chỉ ra tầm quan trọng của hoạt động xuất khẩu dịch vụ GDĐH Bài nghiên cứu phân tích những điểm mạnh và điểm yếu của xuất khẩu dịch vụ GDĐH ở các quốc gia lớn như Mỹ, Anh, Nga, Pháp, Nhật Bản, Úc và Trung Quốc, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm quý giá cho Việt Nam trong quá trình phát triển xuất khẩu GDĐH.
Lê Phước Minh (2010) đã chỉ ra rằng chất lượng giáo dục đại học (GDĐH) Việt Nam hiện nay còn thiếu khả năng cạnh tranh, dẫn đến việc dịch vụ GDĐH chỉ đáp ứng được nhu cầu người học trong nước ở mức độ thấp Ông nhấn mạnh rằng Việt Nam cần có chính sách đầu tư vào giáo dục để nâng cao tính cạnh tranh và mở rộng khả năng tiếp cận GDĐH quốc tế Để phát triển thị trường giáo dục, cần áp dụng các phương thức như mở chi nhánh và xây dựng liên kết với các trường đại học ở nước ngoài.
1.1.2 Nghiên cứu chính sách thu hút dịch vụ giáo dục đại học
Hiệp ước Bologna, được ký bởi Bộ trưởng giáo dục của 29 nước Châu Âu vào năm 1999, là một nghiên cứu tiêu biểu về chính sách xuất nhập khẩu dịch vụ giáo dục đại học Hiệp ước này đã mở rộng cho các quốc gia khác có nhu cầu, hiện nay có 47 nước là thành viên Mục tiêu của các quốc gia tham gia là thiết lập một khu vực giáo dục đại học Châu Âu với các tiêu chuẩn bằng cấp và đảm bảo chất lượng có tính so sánh và tương thích cao trong toàn Châu Âu.
Năm 2010, tác giả Đặng Bá Lãm và Phạm Thành Nghị đã công bố công trình nghiên cứu về "Chính sách và kế hoạch trong Quản lý Giáo dục" tại Việt Nam Cuốn sách trình bày các khái niệm cơ bản liên quan đến chính sách, chiến lược và kế hoạch, đồng thời làm rõ mối liên hệ giữa các phạm trù này Nội dung cuốn sách cũng khám phá lý luận về chính sách, nhấn mạnh sự phức tạp và đa dạng của nó, cùng với quy trình xây dựng và lập kế hoạch triển khai chính sách.
Lê Phước Minh (2010) trong cuốn “Chính sách quản lý xuất nhập khẩu GDĐH kinh nghiệm quốc tế và sự lựa chọn của Việt Nam” đã phân tích bối cảnh giáo dục đại học trong và ngoài nước, làm rõ các khái niệm và quan điểm về chính sách quản lý xuất nhập khẩu GDĐH Tuy nhiên, tác giả chưa đánh giá đầy đủ tác động của các chính sách hiện hành của Đảng và Nhà nước Việt Nam đối với hoạt động xuất nhập khẩu dịch vụ giáo dục đại học.
Bài viết "GDĐH của Việt Nam" phân tích dịch vụ giáo dục đại học, nêu rõ kinh nghiệm của các quốc gia phát triển trong lĩnh vực xuất nhập khẩu giáo dục Nó đánh giá quy mô hoạt động xuất nhập khẩu, hệ thống trường đại học, đội ngũ giảng viên, nguồn vốn, và các phương thức liên quan Đồng thời, bài viết cũng đưa ra định hướng và giải pháp phát triển giáo dục đại học Việt Nam đến năm 2020.
Nghiên cứu về giáo dục đại học (GDĐH) Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế đã được thực hiện bởi Trần Khánh Đức (2014) với chủ đề "Giáo dục và phát triển nguồn nhân lực" Bên cạnh đó, Phạm Phụ (2005) cũng đã đề cập đến sự chuyển mình của GDĐH Việt Nam qua bài viết về khuôn mặt mới của giáo dục đại học Các công trình này đóng góp quan trọng vào việc hiểu rõ hơn về sự phát triển và thách thức của GDĐH trong thời kỳ hiện đại.
Cơ sở lý luận chung về dịch vụ, dịch vụ giáo dục và xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học
vụ giáo dục đại học
1.2.1 Tổng quan về dịch vụ
1.2.1.1 Khái niệm về dịch vụ
Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, dịch vụ ngày càng đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế toàn cầu Tính đa dạng và phức tạp của các hoạt động dịch vụ đã dẫn đến việc chưa có định nghĩa thống nhất về dịch vụ, mặc dù nhiều khái niệm đã được đề xuất.
C Mác cho rằng: "Dịch vụ là con đẻ của nền kinh tế sản xuất hàng hóa, khi mà kinh tế hàng hóa phát triển mạnh, đòi hỏi một sự lưu thông thông suốt, trôi chảy, liên tục để thoả mãn nhu cần ngày càng cao đó của con người thì dịch vụ ngày càng phát triển" Như vậy, với quan niệm trên, C Mác chỉ ra nguồn gốc ra đời và sự phát triển đa dạng, phức tạp của dịch vụ, kinh tế hàng hóa càng phát triển thì dịch vụ càng phát triển mạnh
Theo Philip Kotler, dịch vụ được định nghĩa là mọi hành động và kết quả mà một bên cung cấp cho bên kia, chủ yếu mang tính vô hình và không dẫn đến quyền sở hữu Sản phẩm của dịch vụ có thể liên quan hoặc không liên quan đến sản phẩm vật chất.
Dịch vụ là sản phẩm của lao động, nhưng khác với sản xuất hàng hóa, việc cung cấp dịch vụ đòi hỏi sự tương tác trực tiếp giữa người cung cấp và người tiêu dùng.
Dịch vụ là những sản phẩm phi vật chất, tương tự như hàng hóa, nhưng chủ yếu dựa vào lao động của con người Chúng có thể nằm giữa sản phẩm hữu hình và dịch vụ thuần túy, đáp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng và tăng trưởng của con người.
Dịch vụ, theo tác giả Hoàng Văn Châu (2011), được định nghĩa là sản phẩm của lao động, không có hình thái vật thể, và được tiêu dùng đồng thời với quá trình cung cấp Khái niệm này nhấn mạnh rằng dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu trong sản xuất, tiêu dùng và sức khỏe của con người.
Nhà cung cấp dịch vụ thường áp dụng chiến lược 7P’s để Marketing cho sản phẩm dịch vụ, cụ thể là:
Price: giá cả như thế nào?
Place: hệ thống phân phối, điểm bán dịch vụ như thế nào?
Promotion: sử dụng các công cụ tiếp thị như thế nào?
People: con người trong quá trình cung ứng dịch vụ như thế nào?
Physical evidence: những dẫn chứng xác thực là gì?
Process: quy trình như thế nào?
1.2.1.2 Đặc điểm của dịch vụ
Dịch vụ có tính chất vô hình, không giống như hàng hóa thông thường, vì chúng không tồn tại dưới dạng vật thể và không thể nhìn thấy hay cảm nhận bằng các giác quan Người tiêu dùng thường dựa vào các yếu tố như lợi ích, sự thỏa mãn cá nhân, thương hiệu, giá cả và đánh giá từ người khác để đánh giá chất lượng dịch vụ và quyết định có nên mua hay không.
Tính đồng thời (Simultaneity) hay tính không thể tách rời (Inseparability) trong dịch vụ thể hiện việc sản xuất và tiêu dùng diễn ra cùng lúc Khác với hàng hóa thông thường, dịch vụ không trải qua các giai đoạn như phân phối hay lưu kho, mà phải gắn liền với nhà cung cấp Điều này có nghĩa là dịch vụ chỉ được tiêu dùng khi nó đang được tạo ra và sẽ ngừng lại khi quá trình cung ứng dừng lại.
Chất lượng dịch vụ thường gặp phải vấn đề không đồng nhất và khó xác định, vì nó được đánh giá dựa trên sự thỏa mãn của người tiêu dùng sau khi sử dụng Điều này có nghĩa là mỗi cá nhân có thể có những tiêu chí đánh giá khác nhau, mà không có một chuẩn mực cụ thể nào Hơn nữa, chất lượng dịch vụ còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố như người cung cấp, thời gian và địa điểm cung ứng, khiến cho việc xác định chất lượng trở nên phức tạp hơn.
Dịch vụ có tính không lưu trữ được, nghĩa là sản phẩm dịch vụ không thể sản xuất và lưu kho chờ tiêu thụ Khác với hàng hóa vật chất, dịch vụ không thể tách rời khỏi nguồn gốc của nó Tuy nhiên, một số dịch vụ như thiết kế hay bản vẽ có thể mang hình thái vật chất và có thể lưu trữ Kỹ năng cung ứng dịch vụ là yếu tố duy nhất còn lại sau khi dịch vụ được cung cấp, và những kinh nghiệm này giúp nhà cung cấp nâng cao trình độ chuyên môn và khả năng cung ứng dịch vụ.
Trong thương mại dịch vụ, người tiêu dùng không mua quyền sở hữu mà chỉ nhận quyền sử dụng và hưởng lợi ích từ dịch vụ Ngược lại, đối với hàng hóa thông thường, sau khi mua, khách hàng trở thành chủ sở hữu sản phẩm.
1.2.2 Tổng quan về dịch vụ giáo dục đại học
1.2.2.1 Khái niệm dịch vụ giáo dục và giáo dục đại học
Theo tác giả Hoàng Văn Châu (2011): Giáo dục có thể được hiểu như sau:
Giáo dục là quá trình có tổ chức nhằm khơi gợi khả năng tiềm ẩn của người học, đóng vai trò quan trọng trong việc truyền thụ kiến thức từ thế hệ này sang thế hệ khác Đây không chỉ là hoạt động dạy và học mà còn là nền tảng đáp ứng nhu cầu phát triển của con người trong xã hội hiện đại Trong bối cảnh hiện nay, giáo dục được xem như một dịch vụ đặc biệt, vừa mang tính phi thị trường vừa có tính thị trường, với sản phẩm chính là kiến thức và kỹ năng Trước đây, giáo dục được Nhà nước cung cấp miễn phí cho toàn bộ công dân, nhưng với sự phát triển của yếu tố thương mại, giáo dục đã trở thành lĩnh vực kinh doanh tiềm năng Điều này dẫn đến áp lực cho giáo dục công, khiến nhiều người tìm đến các dịch vụ giáo dục chất lượng cao Vì vậy, trong nền kinh tế thị trường, giáo dục cần được phát triển và thương mại hóa.
Dịch vụ giáo dục đại học (GDĐH) là một phân ngành quan trọng trong ngành dịch vụ giáo dục, bao gồm nhiều loại hình học tập như học thuật, chuyên môn, kỹ thuật, nghệ thuật và đào tạo từ xa Theo UNESCO (1998), GDĐH được cung cấp bởi các trường đại học, viện nghiên cứu công nghệ và các trường đào tạo giáo viên, nhằm phục vụ cho sinh viên đã hoàn thành chương trình giáo dục trung học với mục tiêu đạt được giấy xác nhận, chứng nhận hoặc văn bằng tốt nghiệp Ở một số quốc gia phát triển, GDĐH được hiểu là toàn bộ dịch vụ giáo dục và đào tạo nghề, không bắt buộc đối với người tiêu dùng, nhằm đáp ứng nhu cầu học tập và cấp các loại bằng cấp, chứng nhận Các cơ sở giáo dục như trường đại học, cao đẳng cộng đồng và học viện đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp dịch vụ GDĐH.
Dịch vụ giáo dục đại học (GDĐH) tại Việt Nam được định nghĩa là một loại hình giáo dục bậc cao, mà người học tiếp cận sau khi hoàn thành các cấp học thấp hơn như tiểu học và trung học Các cơ sở giáo dục đại học là đối tượng chính cung cấp dịch vụ này.
1.2.2.2 Đặc điểm dịch vụ giáo dục và dịch vụ giáo dục đại học
Dịch vụ GDĐH là một bộ phận của dịch vụ giáo dục nói chung, do vậy đặc điểm cơ bản của ngành dịch vụ giáo dục sau đây:
Dịch vụ giáo dục đại học (GDĐH) mang tính không đồng nhất, tương tự như các ngành dịch vụ khác, vì nó là hàng hóa vô hình và không thể định lượng một cách chính xác Chất lượng dịch vụ GDĐH khó xác định do phụ thuộc vào nhiều yếu tố như cơ sở hạ tầng, trang thiết bị, khả năng sư phạm của giảng viên, thiết kế chương trình giảng dạy, tâm lý người học và môi trường giảng dạy.
Tổng quan về xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học
1.3.1 Khái niệm xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học
Xuất khẩu là quá trình tiêu thụ sản phẩm sản xuất trong nước ra thị trường quốc tế, nhằm mục đích thu ngoại tệ, tăng cường ngân sách Nhà nước, thúc đẩy sản xuất kinh doanh và cải thiện đời sống nhân dân.
Xuất khẩu dịch vụ giáo dục là cung cấp dịch vụ giáo dục từ một quốc gia sang quốc gia khác theo bốn phương thức được quy định trong Hiệp định chung về Thương mại dịch vụ (GATS) của WTO, đồng thời mang lại dòng ngoại tệ cho quốc gia xuất khẩu.
Phương thức cung cấp qua biên giới (Phương thức 1) được thực hiện thông qua đào tạo trực tuyến (E-learning) và đào tạo từ xa (distance-learning) Dịch vụ giáo dục đại học (GDĐH) trong phương thức này được cung cấp từ lãnh thổ của một thành viên sang lãnh thổ của một thành viên khác mà không cần di chuyển của người cung cấp và người tiêu thụ dịch vụ Các dịch vụ xuất khẩu bao gồm chương trình học, sách giáo khoa, quy chế, quy định và tài liệu dành cho người học.
Phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ (Phương thức 2) đề cập đến việc người tiêu dùng từ một quốc gia di chuyển sang quốc gia khác để sử dụng dịch vụ Một ví dụ điển hình là sau năm 1945, khi Việt Nam giành độc lập từ thực dân Pháp, Chính phủ đã cử đoàn sinh viên, nghiên cứu sinh và thực tập sinh sang các quốc gia phương Tây để học tập trong một khoảng thời gian nhất định.
Phương thức hiện diện thương mại (Phương thức 3) cho phép nhà cung cấp dịch vụ của một thành viên thiết lập các hình thức hiện diện như doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh hoặc chi nhánh tại lãnh thổ của thành viên khác để cung cấp dịch vụ Tuy nhiên, một số quốc gia cho rằng các hiện diện thương mại, mặc dù có vốn hoặc thương hiệu nước ngoài, nhưng đã trở thành pháp nhân của quốc gia mình thì chỉ được phép cung cấp dịch vụ nội địa, không phải xuất nhập khẩu dịch vụ Ví dụ, công ty viễn thông quân đội Viettel đã thành lập chi nhánh tại Campuchia, Haiti, Lào để cung cấp dịch vụ viễn thông.
Phương thức hiện diện của thể nhân (Phương thức 4) cho phép một thành viên cung cấp dịch vụ tại lãnh thổ của một thành viên khác Ví dụ điển hình là bác sĩ nước ngoài sang Việt Nam để thực hiện khám chữa bệnh.
Các hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học có thể được phân loại theo 4 phương thức xuất khẩu dịch vụ theo GATS/WTO, tương tự như các hoạt động thương mại dịch vụ khác.
Bảng 1.1 Nhận diện hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo 4 phương thức cung cấp dịch vụ của GATS/WTO
Phương thức Nhận diện các hoạt động xuất khẩu
Quy mô/ Xu hướng phát triển
Phương thức 1: Cung cấp qua biên giới
- Đào tạo trực tuyến – Nhượng quyền thương hiệu Đào tạo qua hình thức trường đại học ảo
- Hiện chiếm thị phần nhỏ;
- Có tiềm năng lớn trong tương lai nhờ sự phát triển của CNTT và Internet
Phương thức 2: Tiêu dùng ở nước ngoài
Thu hút học sinh, sinh viên nước ngoài tới nước mình học tập
Hiện chiếm tỷ trọng lớn nhất trên thị trường dịch vụ giáo dục toàn cầu
Phương thức 3: Hiện diện thương mại
- Thành lập hiện diện thương mại tại nước ngoài để cung cấp dịch vụ
- Văn phòng đại diện; Hợp đồng liên kết đào tạo; Thành lập trường liên doanh; Thành lập trường 100% vốn nước ngoài
- Tiềm năng và được công chúng quan tâm ngày càng lớn;
- Gây nhiều tranh cãi vì liên quan đến các quy định về đầu tư nước ngoài
Hiện diện của thể nhân
Giảng viên, chuyên gia giáo dục ra nước ngoài giảng dạy
Có nhiều tiềm năng phát triển nhưng bị phụ thuộc vào các quy định về di chuyển thể nhân (như visa, cấp phép )
Nguồn: GS.TS Hoàng Văn Châu (2011), Xuất nhập khẩu dịch vụ giáo dục đại học của Việt Nam, NXB Thông tin và Truyền thông
Ngày nay, xu hướng toàn cầu hóa đã khiến việc mở cửa dịch vụ giáo dục trở nên phổ biến hơn ở nhiều quốc gia Mỗi phương thức cung cấp dịch vụ giáo dục đều có những ưu điểm và nhược điểm riêng, ảnh hưởng đến chất lượng và tiếp cận giáo dục.
Mặc dù Phương thức 1 hiện có quy mô nhỏ, nhưng với sự bùng nổ của công nghệ thông tin và truyền thông, việc cung cấp dịch vụ giáo dục qua biên giới sẽ nhanh chóng thu hút sự chú ý và đầu tư mở rộng trong tương lai.
Phương thức 2 đang chiếm ưu thế lớn trong thị trường dịch vụ giáo dục toàn cầu và tiếp tục phát triển để đáp ứng nhu cầu giáo dục chất lượng cao, đồng thời phục vụ cho mong muốn có một cuộc sống văn minh và phát triển Bản chất của phương thức này là thu hút sinh viên quốc tế đến học tập, góp phần tăng cường thu ngoại tệ cho đất nước.
Phương thức 3, mặc dù có tiềm năng và thu hút sự quan tâm từ nhiều quốc gia, cũng gây ra những tranh cãi và mâu thuẫn liên quan đến các quy định về đầu tư nước ngoài.
Phương thức 4 mặc dù chiếm tỷ trọng nhỏ, nhưng vẫn có tiềm năng phát triển Tuy nhiên, việc các giảng viên và chuyên viên muốn ra nước ngoài công tác thường phụ thuộc vào các quy định di chuyển như cấp phép và visa.
Xuất khẩu dịch vụ theo phương thức 1, 3 và 4 giúp sinh viên trong nước có cơ hội nhận chứng chỉ giáo dục quốc tế mà không phải di chuyển ra nước ngoài Điều này không chỉ tiết kiệm chi phí đi lại và sinh hoạt mà còn giảm thiểu cú sốc văn hóa khi du học.
1.3.2 Nhân tố tác động đến hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học
Hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học thường chịu ảnh hưởng của bốn yếu tố trong nước và quốc tế Những yếu tố này có thể tác động tích cực hoặc tiêu cực đến tình hình xuất khẩu dịch vụ giáo dục của từng quốc gia cụ thể.
1.3.2.1 Bối cảnh kinh tế, xã hội, giáo dục trên thế giới và trong nước
Tình hình kinh tế quốc tế ảnh hưởng mạnh mẽ đến hoạt động xuất nhập khẩu dịch vụ, trong đó có xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học Khi kinh tế toàn cầu ổn định, nhu cầu học tập gia tăng, sinh viên quốc tế sẵn sàng chi trả học phí cao để học tập trong môi trường tốt Các quốc gia phát triển, với nền tảng khoa học công nghệ vững mạnh và tiềm lực tài chính lớn, dễ dàng thu hút lợi nhuận khổng lồ từ xuất khẩu dịch vụ giáo dục Ngược lại, trong thời kỳ khủng hoảng kinh tế, sinh viên thường tìm kiếm công việc ổn định hơn là tiếp tục học tập, tạo cơ hội cho các quốc gia đang phát triển đầu tư vào dịch vụ giáo dục, tận dụng lợi thế chi phí thấp và chất lượng giáo dục chấp nhận được để thu hút sinh viên quốc tế.
Các phương pháp nghiên cứu
2.2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu
Nghiên cứu cơ sở lý luận và văn bản liên quan, cũng như các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, là cần thiết để thu thập và phân tích dữ liệu thứ cấp Bên cạnh đó, việc tham khảo kinh nghiệm của các nước cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình này.
Dữ liệu thứ cấp được thu thập và phân tích cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình và kinh nghiệm xuất nhập khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ của các quốc gia trên thế giới.
Quá trình thu thập và phân tích dữ liệu như sau:
Bước 1: Thu thập dữ liệu
Liên hệ với các tổ chức cung cấp thông tin và tiến hành sao chép tài liệu là bước quan trọng trong nghiên cứu Bộ GDĐT và một số cơ sở đào tạo giáo dục đại học là những đơn vị mà tác giả đã tiếp cận để thu thập tài liệu cần thiết.
Dữ liệu được thu thập từ nhiều nguồn thông tin đại chúng, bao gồm sách báo và tạp chí chuyên ngành, cả dưới dạng in ấn và trực tuyến Các tài liệu này được liệt kê chi tiết trong phần tài liệu tham khảo.
Bước 2: Kiểm tra dữ liệu
Dữ liệu được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau và được kiểm tra dựa trên các tiêu chí như tính chính xác, tính thích hợp và tính thời sự Việc đối chiếu và so sánh dữ liệu giúp đảm bảo tính nhất quán, từ đó nâng cao độ tin cậy của nội dung phân tích.
Bước 3: Phân tích dữ liệu là quá trình tập hợp và phân tích thông tin theo mục tiêu đã xác định Sau khi thu thập và sàng lọc, dữ liệu thứ cấp sẽ được sử dụng để xây dựng cơ sở lý luận và nghiên cứu kinh nghiệm xuất nhập khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ của các quốc gia trên toàn cầu Từ đó, một số giải pháp xuất khẩu giáo dục đại học cho Việt Nam sẽ được đề xuất.
2.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp
Bài viết sẽ phân tích và tổng hợp thực trạng cũng như kinh nghiệm xuất nhập khẩu dịch vụ giáo dục đại học thông qua phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ.
+ Phân tích các các chính sách để thu hút dịch vụ xuất khẩu GDĐH theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ
Phương pháp phân tích tổng hợp được thực hiện qua các bước như sau: Bước 1: Xác định vấn đề cần phân tích
Vấn đề cần được phân tích trong Luận văn này là:
Phân tích thực trạng xuất khẩu giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ cho thấy sự thành công và hạn chế của các nước Hoa Kỳ, Singapore và Australia Hoa Kỳ dẫn đầu về số lượng sinh viên quốc tế và chất lượng giáo dục, nhưng gặp phải thách thức về chính sách visa Singapore nổi bật với môi trường học tập hiện đại và thu hút sinh viên châu Á, tuy nhiên còn hạn chế về quy mô Australia có hệ thống giáo dục đa dạng và chính sách thân thiện với sinh viên quốc tế, nhưng cần cải thiện về chi phí sinh hoạt Sự kết hợp giữa chất lượng giáo dục và các chính sách hỗ trợ sẽ quyết định thành công trong xuất khẩu giáo dục đại học của các quốc gia này.
Phân tích thực trạng hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học (GDĐH) ở Việt Nam thông qua phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ cho thấy tiềm năng phát triển lớn Để nâng cao hiệu quả xuất khẩu GDĐH, cần chú trọng vào việc cải thiện chất lượng giáo dục, tăng cường hợp tác quốc tế và xây dựng thương hiệu giáo dục Việt Nam Đồng thời, việc áp dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy và quản lý cũng là một giải pháp quan trọng để thu hút sinh viên quốc tế.
Bước 2: Thu thập thông tin cần phân tích Dựa trên việc xác định vấn đề cần phân tích, luận văn đã tiến hành thu thập các thông tin liên quan để phục vụ cho quá trình nghiên cứu.
Các nguồn thông tin thứ cấp được thu thập từ các nghiên cứu về xuất khẩu giáo dục đại học, bao gồm các bài báo khoa học, tham luận tại hội nghị, và các trang tin tức liên quan.
Các số liệu trong bài viết được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm dữ liệu của Bộ Giáo dục và Đào tạo, một số cơ sở giáo dục đại học, cũng như các báo cáo nghiên cứu từ các giáo sư và tiến sĩ.
Danh mục tài liệu tham khảo trong Luận văn bao gồm các tài liệu và số liệu quan trọng Trong quá trình nghiên cứu, các thông tin liên quan đến đề tài được đánh dấu để dễ dàng tra cứu Một số thông tin được trích dẫn trực tiếp, trong khi những thông tin khác được tác giả tổng hợp và tóm tắt thành luận cứ cho bài phân tích.
Bước 3: Phân tích dữ liệu và lý giải Tác giả dựa trên thông tin thu thập về kinh nghiệm xuất nhập khẩu dịch vụ GDĐH theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ từ một số quốc gia và Việt Nam để đánh giá thành tựu, tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại Các phân tích được thực hiện một cách đa chiều và đảm bảo tính khách quan, với kết quả chủ yếu thể hiện qua phân tích định tính.
Bước 4: Tổng hợp kết quả phân tích sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học tại Việt Nam, dựa trên việc đánh giá thông tin thu thập được Điều này tạo nền tảng quan trọng cho các kết luận và kiến nghị của tác giả gửi đến các cơ quan Nhà nước.
KINH NGHIỆM XUẤT KHẨU DỊCH VỤ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC THEO PHƯƠNG THỨC TIÊU DÙNG NGOÀI LÃNH THỔ
Xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ tại Hoa Kỳ
3.1.1 Khái quát hệ thống giáo dục đại học Hoa Kỳ
Hoa Kỳ, hay Hợp chúng quốc Hoa Kỳ, là một nước cộng hòa lập hiến liên bang với 50 tiểu bang và 1 đặc khu liên bang Được công nhận là một thế lực quân sự, chính trị, văn hóa và kinh tế hàng đầu, Hoa Kỳ có ảnh hưởng lớn đến cán cân quốc tế Chính vì vậy, các chính sách ngoại giao của Hoa Kỳ luôn thu hút sự chú ý và quan tâm từ nhiều quốc gia trên toàn thế giới.
Hoa Kỳ, với tổng diện tích 9,83 triệu km², là quốc gia lớn thứ ba thế giới, nằm ở trung tâm Bắc Mỹ và thuộc khu vực kinh tế châu Á – Thái Bình Dương Đất nước này được bao quanh bởi hai đại dương lớn và có khí hậu chủ yếu trong vành đai ôn hòa.
Kỳ là quốc gia sở hữu nhiều tài nguyên phong phú và quy mô lớn Đặc điểm vị trí địa lý và môi trường tự nhiên của Kỳ đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển nhanh chóng và mạnh mẽ của nền kinh tế Hoa Kỳ.
Hoa Kỳ, với dân số 324 triệu người, đứng thứ 3 thế giới và nổi bật với sự đa dạng về chủng tộc và văn hóa, chủ yếu nhờ vào di cư Là trung tâm kinh tế và chính trị toàn cầu, cùng với việc sử dụng tiếng Anh như ngôn ngữ chính và sự phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật từ cuối thế kỷ XIX, Hoa Kỳ thu hút một lượng lớn sinh viên quốc tế.
Hoa Kỳ nổi bật với nền giáo dục chất lượng hàng đầu thế giới, đáp ứng nhu cầu lao động của xã hội Hệ thống giáo dục tại đây bao gồm 12 năm học tiểu học và phổ thông (chương trình K – 12), cùng với các bậc học cao hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho học viên trong việc theo đuổi học tập và nghiên cứu.
Hình 3.1: Sơ đồ hệ thống giáo dục Hoa Kỳ
Nguồn: Viện Khoa học giáo dục (IES) thuộc Bộ Giáo dục Hoa Kỳ (ED), http://en.wikipedia.org/wiki/Education_in_the_United_States
Hệ giáo dục sau trung học trong hệ thống giáo dục Hoa Kỳ có thể được giải thích một cách ngắn gọn như sau:
Sau khi tốt nghiệp trung học, học sinh có quyền lựa chọn con đường học tập và nghề nghiệp cho riêng mình Để vào đại học, sinh viên quốc tế thường tham gia các lớp học hỗ trợ hoặc lớp tương đương với bằng tốt nghiệp trung học Hệ giáo dục sau trung học chia thành ba hình thức: trường nghề, đại học 4 năm và cao đẳng cộng đồng 2 năm Học sinh có thể chọn trường nghề để học các kỹ năng lao động và nhận chứng chỉ sau 2-3 năm Một số khác đăng ký vào đại học 4 năm với yêu cầu đầu vào cao hơn, hoặc học cao đẳng cộng đồng 2 năm để chuyển tiếp lên đại học sau khi có chứng chỉ Hệ thống giáo dục này cung cấp hàng trăm chuyên ngành đa dạng, thu hút sinh viên trong và ngoài nước theo hệ thống tín chỉ tại Mỹ.
Để đạt bằng cử nhân hệ đại học 4 năm, sinh viên cần hoàn thành khoảng 120 tín chỉ, tương đương 40 môn học Trong đó, khoảng 1/3 chương trình học bao gồm các khóa học đại cương và cơ bản như tiếng Anh, tiếng nước ngoài, khoa học tự nhiên, khoa học xã hội và toán học Tiếp theo, sinh viên sẽ học các môn chuyên ngành trong khoảng 2 năm, chiếm 1/4 chương trình học Cuối cùng, sinh viên có thể chọn một số môn học tự chọn từ bất kỳ lĩnh vực nào để hoàn tất chương trình học.
Sau khi có bằng cử nhân, học viên có thể chọn học tiếp chương trình thạc sĩ
(1 – 2 năm liên tục) Bằng thạc sĩ thường yêu cầu từ 30 đến 60 tín chỉ với điểm trung bình là B
Cử nhân có thể tiếp tục học 3-4 năm hoặc thạc sĩ trong 2-3 năm để đạt bằng tiến sĩ, yêu cầu hoàn thành chương trình với điểm trung bình B, vượt qua kiểm tra toàn diện, thi ngoại ngữ, bảo vệ luận án và thi vấn đáp Tiến sĩ có thể theo học các chương trình sau tiến sĩ Đối với các ngành nghề đặc biệt như y khoa, luật, dược, học viên có thể theo học tại các trường chuyên sâu trong 3 năm để có kiến thức và kỹ năng thực hành cao Học viên từ trường chuyên nghiệp có thể dễ dàng chuyển sang chương trình tiến sĩ hoặc học tiếp sau tiến sĩ.
Sinh viên trong nước và quốc tế có cơ hội tham gia các khóa học không cấp bằng tại các trường Mỹ Tuy nhiên, những sinh viên này thường chỉ được nhận theo diện giao lưu với các tổ chức khác và không được cấp bằng Họ cũng gặp nhiều hạn chế trong việc sử dụng cơ sở vật chất nghiên cứu, như máy tính và thư viện, cũng như bị giới hạn về số tín chỉ và môn học có thể tham gia.
3.1.2 Thực trạng xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức 2
Ngành xuất khẩu giáo dục của Hoa Kỳ được coi là đứng đầu thế giới Năm
Theo báo cáo của Viện Giáo dục quốc tế (IIE) và Ủy ban Giáo dục và Văn hóa thuộc Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, số lượng sinh viên quốc tế tại các trường cao đẳng và đại học ở Hoa Kỳ đã tăng hơn 7% trong năm học 2015/2016.
Kỳ ra nước ngoài học tập chỉ tăng khoảng 1%
Bảng 3.1: Số lƣợng sinh viên quốc tế cao đẳng, đại học tại Hoa Kỳ giai đoạn
Năm học Số sinh viên quốc tế
Thay đổi so với năm trước (%)
Tỷ lệ sinh viên quốc tế (%)
Nguồn: International student enrollment trends, 1949/50 – 2015/16, Báo cáo mở rộng
(2016), Viện Giáo dục Quốc tế
Sự gia tăng sinh viên quốc tế tại Hoa Kỳ phản ánh niềm tin vào chất lượng giáo dục và cuộc sống tại đây Dù lượng sinh viên quốc tế chỉ chiếm dưới 10% tổng số sinh viên, nhưng có sự tăng trưởng đáng kể từ các quốc gia như Ấn Độ (tăng 24,9%) và Việt Nam (tăng 14,3%) nhờ vào các chính sách giáo dục ưu đãi Tuy nhiên, một số quốc gia lớn như Brazil, Hàn Quốc và Mexico lại giảm số lượng sinh viên du học tại Mỹ với tỷ lệ lần lượt là 8,2%, 4,2% và 1,9%.
Bảng 3.2: 10 nước đứng đầu về nhập khẩu các dịch vụ giáo dục Hoa Kỳ theo phương thức 2 năm học 2015/16
Số sinh viên quốc tế tại Hoa Kỳ
Nguồn: “Fast facts”, Báo cáo mở rộng (2016, Viện Giáo dục Quốc tế (IIE) và Ủy ban Giáo dục và Văn hóa, Bộ Ngoại giao Mỹ
Sinh viên quốc tế thường chọn Hoa Kỳ để theo học các chương trình về kinh doanh, quản trị kinh doanh và các ngành STEM (khoa học, kỹ thuật, cơ khí và toán học) do nhu cầu phát triển kinh tế và công nghệ của các nước nhập khẩu dịch vụ giáo dục Các trường đại học tại New York, Nam California và Bang Arizona - Tempe đã trở thành những địa chỉ hàng đầu thu hút sinh viên nước ngoài trong năm 2015-2016.
Hình 3.2: Tỷ trọng các ngành học tại Mỹ năm học 2015/16
Nguồn: Open Doors 2016, Bộ Giáo dục Hoa Kỳ
Xuất khẩu dịch vụ giáo dục của Hoa Kỳ mang lại lợi ích kinh tế đáng kể, đặc biệt trong giai đoạn phục hồi sau khủng hoảng Theo ước tính của Hiệp hội Giáo dục Quốc tế (NAFSA), sinh viên quốc tế theo học tại các trường đại học và cao đẳng ở Hoa Kỳ đã đóng góp khoảng 32,8 tỷ USD cho nền kinh tế và tạo ra 400.812 việc làm trong năm 2015-2016.
Xuất khẩu dịch vụ giáo dục không chỉ tạo ra doanh thu mà còn nâng cao danh tiếng của nền giáo dục Hoa Kỳ Theo xếp hạng 200 trường đại học tốt nhất thế giới của U.S News, dựa trên bảng xếp hạng Quacquarelli Symonds (QS) năm 2016, Hoa Kỳ có 5 trường nằm trong top 10.
Bảng 3.3: Xếp hạng đại học tốt nhất thế giới của Hoa Kỳ, năm 2016
Xếp hạng Tên trường Số sinh viên quốc tế
1 Học viện Công nghệ California 27%
5 Học viện Công nghệ Massachusetts 34%
Xếp hạng Tên trường Số sinh viên quốc tế
Nguồn: Xếp hạng trường đại học tốt nhất thế giới (2016), Time https://www.timeshighereducation.com/worlduniversityrankings/2016/worldranking
#!/page/0/length/25/sort_by/rank/sort_order/asc/cols/stats 3.1.3 Đánh giá nhân tố tạo nên thành công
Hoa Kỳ là quốc gia hàng đầu thế giới trong lĩnh vực xuất khẩu giáo dục nhờ vào sự kết hợp của nhiều yếu tố Trong số đó, có sáu yếu tố chính sẽ được phân tích cụ thể, bao gồm chất lượng giáo dục, đa dạng chương trình học, cơ sở vật chất hiện đại, môi trường học tập quốc tế, cơ hội nghề nghiệp sau tốt nghiệp, và sự hỗ trợ cho sinh viên quốc tế.
3.1.3.1 Nền giáo dục chất lượng
Xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ tại Singapore
3.2.1 Khái quát hệ thống giáo dục đại học Singapore
Singapore, chính thức là Cộng hòa Singapore, là một hòn đảo hình viên kim cương bao quanh bởi nhiều đảo nhỏ, nằm ở vị trí giao nhau của con đường hàng hải giữa Ấn Độ Dương, Thái Bình Dương và eo biển Malacca Vị trí địa lý chiến lược này đã giúp Singapore trở thành trung tâm thương mại, viễn thông và du lịch quan trọng cả trong khu vực và toàn cầu.
Singapore thiếu tài nguyên thiên nhiên và nước ngọt, do đó, chính phủ đã tập trung đầu tư vào cơ sở hạ tầng và phát triển các ngành công nghiệp chủ chốt như cảng biển và lắp ráp vi tính Đồng thời, nền kinh tế cũng chú trọng đến việc phát triển các ngành dịch vụ, đóng góp 40% vào thu nhập quốc dân, và chuyển đổi sang nền kinh tế tri thức.
Mặc dù có diện tích nhỏ chỉ khoảng 719,1 km² và dân số ít với 5,07 triệu người vào năm 2016, trong đó khoảng 40% là người nước ngoài, người dân Singapore luôn nỗ lực thích nghi với môi trường và làm việc chăm chỉ để xây dựng một quốc gia vững mạnh Chính phủ Singapore cũng chú trọng vào việc phát triển nền giáo dục phổ cập tiếng Anh, khuyến khích tinh thần tự lực tự cường và tập trung vào tri thức để đảm bảo sự phát triển bền vững trong tương lai.
Ngày nay, Singapore được xem là một trong những quốc gia phát triển hàng đầu châu Á, nổi bật với cơ sở hạ tầng hiện đại và nền kinh tế vững mạnh Hệ thống giáo dục chất lượng cao của Singapore không chỉ thu hút một lượng lớn sinh viên quốc tế, đặc biệt từ các nước trong khu vực, mà còn tập trung vào việc phát triển giá trị nội tại của mỗi cá nhân thông qua những giá trị giáo dục nghiêm túc và sâu sắc.
Hình 3.3: Sơ đồ hệ thống giáo dục Singapore
Nguồn: Bộ Giáo dục Singapore (MOE), http://www.singaporeedu.gov.sg
Giáo dục sau trung học tại Singapore có thể được giải thích như sau: a) Chương trình dự bị đại học, dưới đại học
Sau khi hoàn thành kỳ thi GCE “O”, sinh viên có thể nộp đơn vào trường phổ thông hoặc viện tập trung để học dự bị đại học trong 2-3 năm trước khi tham gia kỳ thi GCE cấp độ “A” Ngoài ra, sinh viên có thể chọn học tại các trường Bách khoa kỹ thuật trong 3 năm để tích lũy kinh nghiệm và kỹ năng thực hành Tại Singapore, hiện có 5 trường Bách khoa kỹ thuật: trường Bách khoa Singapore, Nanyang, Ngee Ann, Cộng hòa và Temasek Một lựa chọn khác là học tại Viện giáo dục kỹ thuật trong 1-2 năm rồi chuyển tiếp sang các trường Bách khoa kỹ thuật, học tại nước ngoài hoặc đi làm Singapore có 3 Viện giáo dục kỹ thuật với 12 địa điểm, cung cấp các ngành học như kinh doanh, kỹ thuật, nhà hàng khách sạn, giao tiếp, công nghệ, truyền thông sáng tạo và thể dục thẩm mỹ.
Sau khi hoàn thành kỳ thi GCE “A” hoặc các chứng chỉ tương đương, học viên có thể tiếp tục học đại học hoặc đi làm Tại Singapore, có nhiều cấp bậc đại học với thời khóa biểu chia thành hai học kỳ: học kỳ một từ giữa tháng 8 đến đầu tháng 12 và học kỳ hai từ giữa tháng 1 đến cuối tháng 4 Sau khi tốt nghiệp đại học, sinh viên có cơ hội tiếp tục nghiên cứu ở bậc thạc sĩ và tiến sĩ.
Các trường đại học tự trị hàng đầu tại Singapore bao gồm Đại học Quốc gia Singapore (NUS), Đại học Kỹ thuật Nanyang (NTU), Đại học Quản lý Singapore (SMU) và Đại học Công nghệ và Thiết kế Singapore (SUTD), cùng với hệ thống các trường tư và đại học quốc tế đa dạng, là điểm đến lý tưởng cho sinh viên Cơ quan CaseTrust for Education và Cơ quan Chất lượng Singapore đảm bảo các tổ chức giáo dục tư thục đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng, bảo vệ quyền lợi sinh viên Các trường đại học tại Singapore được công nhận toàn cầu, tạo điều kiện thuận lợi cho sinh viên trong học tập, nghiên cứu và mở ra nhiều cơ hội nghề nghiệp hấp dẫn sau khi tốt nghiệp.
Hiện nay, sinh viên quốc tế có quyền tham gia vào tất cả các cấp học tại Singapore, miễn là họ đáp ứng đủ yêu cầu và trường học còn chỉ tiêu.
3.2.2 Thực trạng xuất khẩu dịch vụ giáo dục theo phương thức 2
Cuộc khủng hoảng tài chính năm 1970 cùng với cuộc cách mạng tri thức đã thúc đẩy chính phủ Singapore chuyển đổi sang nền kinh tế tri thức, coi giáo dục là “cỗ máy phát triển kinh tế” Hiện nay, xuất khẩu dịch vụ giáo dục của Singapore đã gặt hái nhiều thành công lớn và đóng góp quan trọng cho ngành xuất khẩu dịch vụ.
Số sinh viên quốc tế(đơn vị sinh viên)
Hình 3.4: Số sinh viên quốc tế tại Singapore 2004 – 2016
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Cơ quan kiểm soát xuất nhập cảnh Singapore (ICA)
Singapore đã khẳng định thương hiệu giáo dục hàng đầu trong khu vực, với số lượng sinh viên quốc tế tăng từ 71.000 vào năm 2005 lên 96.900 vào năm 2008, tương ứng với mức tăng 36,5% trong 4 năm Tuy nhiên, sau giai đoạn tăng trưởng mạnh mẽ này, số lượng sinh viên quốc tế đã có dấu hiệu giảm sút trong những năm tiếp theo.
2012 số sinh viên quốc tế chỉ còn khoảng 84.000 sinh viên, giảm tới 13,3% so với năm 2008)
Trong những năm gần đây, nhờ vào nỗ lực quảng bá chất lượng đào tạo và cơ sở vật chất, số lượng du học sinh quốc tế tại Singapore đã tăng mạnh, với khoảng 155.000 du học sinh vào năm 2016, tăng 84,52% Điều này cho thấy Singapore đang ngày càng khẳng định vị thế của mình trong lĩnh vực dịch vụ giáo dục trên thị trường quốc tế.
Bảng 3.4: Tỷ lệ sinh viên quốc tế trong 3 trường đại học tại Singapore năm học
Tổng số sinh viên (Đại học, sau đại học)
Số sinh viên quốc tế (Sinh viên)
Tỷ lệ sinh viên quốc tế
NUS NTU SMU NUS NTU SMU NUS NTU SMU
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ các Báo cáo thường niên và các Bản giới thiệu tổng quan của trường SMU, NTU, NUS
Theo bảng thống kê, một lượng lớn sinh viên quốc tế tại Singapore chọn theo học tại ba trường đại học công lập hàng đầu: NUS, NTU và SMU, chiếm khoảng 20% tổng số sinh viên quốc tế Mặc dù tình hình kinh tế thế giới gặp nhiều khó khăn, số lượng sinh viên quốc tế đến học tại các đại học công lập Singapore vẫn cao, đặc biệt là vào năm 2015 và 2016.
Tỷ lệ sinh viên quốc tế tại các trường đại học hàng đầu Singapore như NUS và NTU đã tăng nhẹ trong giai đoạn 2015-2016, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của dịch vụ giáo dục tại đây Cụ thể, NUS tăng từ 27,24% lên 28,87% và NTU từ 28,56% lên 30,92%, trong khi SMU duy trì tỷ lệ ổn định khoảng 17,28% Điều này chứng tỏ rằng Singapore ngày càng thu hút nhiều sinh viên quốc tế, nhờ vào 7 ngành nghề phát triển nổi bật: kinh doanh, du lịch và quản trị khách sạn, kỹ thuật, khoa học đời sống, thời trang, truyền thông và công nghệ thông tin.
Xuất khẩu giáo dục đã giúp các trường đại học tại Singapore duy trì thu nhập ổn định trong bối cảnh khủng hoảng, đồng thời đóng góp đáng kể vào GDP của quốc gia này trong nhiều năm qua Thu nhập của hai trường đại học công lập lớn nhất và nổi tiếng nhất Singapore được thể hiện rõ ràng qua đồ thị dưới đây, với đơn vị tính là triệu đô la Singapore.
Thu nhập từ giáo dục (S$'000.000)
Hình 3.5: Thu nhập từ giáo dục của 2 đại học Singapore năm tài khóa 2012/13
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ Báo cáo thường niên của trường NTU, NUS
Dịch vụ giáo dục đang phát triển mạnh mẽ, mang lại nguồn thu nhập ngày càng cao cho các trường học và Chính phủ Năm 2016, Trường NTU ghi nhận thu nhập từ dịch vụ giáo dục đạt 962,135 triệu đô la Singapore, trong khi Trường NUS cũng chứng kiến sự gia tăng liên tục về doanh thu, từ 538,275 triệu đô la Singapore năm 2012 lên 823,516 triệu đô la Singapore năm 2016, tương ứng với mức tăng 52,99%.
Xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ tại Úc
3.3.1 Khái quát hệ thống giáo dục đại học Australia
Australia, chính thức gọi là Khối thịnh vượng chung Úc, là một quốc gia quân chủ lập hiến Quốc gia này bao gồm 6 tiểu bang và 2 vùng lãnh thổ chính trên đại lục, cùng với một số lãnh thổ phụ khác dưới sự quản lý của chính phủ liên bang.
Australia có diện tích tự nhiên khoảng 7,62 triệu km², đứng thứ 6 thế giới và là quốc gia duy nhất chiếm toàn bộ một lục địa Tuy nhiên, phần lớn diện tích nội địa khô cằn, dẫn đến dân cư chủ yếu tập trung ở ven biển phía đông và đông nam, gây ra những vấn đề môi trường nghiêm trọng Nền kinh tế Australia phát triển mạnh mẽ nhờ vào nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và các chính sách ngoại giao chặt chẽ với Hoa Kỳ, cũng như sự tham gia tích cực trong Liên hợp quốc và quan hệ với các quốc gia châu Á – Thái Bình Dương Hiện nay, các lĩnh vực dịch vụ như du lịch, giáo dục và tài chính đóng góp tới 69% GDP của Australia.
Dân số Australia ước tính khoảng 22,3 triệu vào năm 2016 và tiếp tục tăng nhờ chính sách nhập cư khuyến khích Tiếng Anh là ngôn ngữ quốc gia, và Australia được coi là một quốc gia đa văn hóa với sự hiện diện của nhiều người nhập cư từ các nước không nói tiếng Anh Đây là một xã hội an toàn, thân thiện và hài hòa Đặc biệt, bốn thành phố lớn của Australia nằm trong số những thành phố dễ sống nhất thế giới theo Tạp chí The Economist, và nước này cũng được xếp hạng 3 về chỉ số phát triển con người của Liên hợp quốc năm 2007, tạo điều kiện thu hút lượng lớn dân nhập cư.
Giáo dục Australia nổi bật với sự đa dạng trong các lựa chọn học tập dành cho cả sinh viên nội địa và quốc tế, đảm bảo chất lượng cao với cơ sở vật chất và phương tiện hiện đại, được công nhận toàn cầu Sinh viên quốc tế dễ dàng tìm kiếm cơ hội học tập phù hợp tại Australia, chỉ cần đáp ứng yêu cầu về tiếng Anh theo tiêu chuẩn IELTS để hòa nhập tốt trong môi trường học tập Dưới đây là sơ đồ hệ thống giáo dục và văn bằng của Australia.
Hình 3.6: Sơ đồ hệ thống giáo dục Australia
Nguồn: Văn phòng Quốc tế về Giáo dục (2011), World data on Education bản thứ 7
Giáo dục tại Australia nổi bật với hệ thống văn bằng linh động và đa dạng, mang lại cơ hội tối ưu cho sinh viên Hệ thống này sẽ được phân tích kỹ lưỡng trong các phần tiếp theo Giáo dục sau trung học tại Australia được chia thành ba khu vực chính, mỗi khu vực đều có những đặc điểm riêng biệt.
Học sinh phổ thông có thể theo học các chương trình nghề để nhận chứng chỉ nghề từ 1 đến 4 theo hệ thống bằng cấp Australia AQF, với thời gian học từ 6 tháng đến 2 năm Sau khi có chứng chỉ, họ có thể tiếp tục học tại các học viện giáo dục và đào tạo nghề (VET) để đạt được các chứng chỉ, bằng nghề và bằng nghề nâng cao.
Giáo dục đại học và sau đại học bắt đầu khi sinh viên hoàn thành chương trình phổ thông trung học hoặc văn bằng nghề, với hầu hết các trường yêu cầu ít nhất 3 năm học để cấp bằng Cử nhân Một số trường còn cung cấp bằng Phó cử nhân sau 2 năm học, giúp sinh viên dễ dàng tiếp tục học lên cao hoặc chuyển sang các chương trình đào tạo nghề tại các tổ chức đã đăng ký (RTO) để nhận chứng chỉ tốt nghiệp nghề hoặc văn bằng tốt nghiệp nghề.
Sau khi hoàn thành chương trình đại học và nhận bằng Cử nhân, sinh viên có nhiều lựa chọn học tập tiếp theo Họ có thể theo học để lấy chứng chỉ sau đại học trong khoảng 6 tháng, văn bằng sau đại học trong 1 năm, hoặc bằng Thạc sĩ trong 2 năm Ngoài ra, các cử nhân còn có cơ hội học thẳng lên tiến sĩ với thời gian học khoảng 5 năm.
Học viên có thể linh hoạt chuyển đổi giữa các chương trình học thuật và chương trình nghề nếu đáp ứng đủ điều kiện Đồng thời, những người đã đi làm và muốn nâng cao trình độ chuyên môn cũng có thể dựa vào kinh nghiệm của mình để đăng ký vào các chương trình học nghề cấp cao.
Việc học đại học và sau đại học tại Australia thường bắt đầu vào tháng 2 hoặc tháng 7 Cuối khóa học, sinh viên cần tham gia đánh giá năng lực thông qua các hình thức như viết tiểu luận khoảng 2,000 từ, kiểm tra giữa kỳ và kiểm tra cuối kỳ.
Ngoài ra, học viên chương trình Thạc sĩ nghiên cứu và Tiến sĩ có thể nhập học bất kỳ thời điểm nào trong năm
Trường dạy Anh ngữ cung cấp các khóa học tiếng Anh chuyên sâu (ELICOS) dành cho sinh viên quốc tế đến Australia với mục đích du học, du lịch, làm việc và nhiều mục đích khác Hiện nay, nhiều trường đại học và viện giáo dục kỹ thuật (TAFE) hợp tác với các trung tâm ELICOS, tổ chức các khóa học ngắn hạn từ 4 đến 10 tuần Các khóa học này bao gồm tiếng Anh tổng quát, tiếng Anh chuyên ngành, các khóa học đặc biệt và luyện thi tiếng Anh.
3.3.2 Thực trạng xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức 2
Australia đứng thứ ba trên thế giới về xuất khẩu dịch vụ giáo dục theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ, chỉ sau Hoa Kỳ và Anh Năm 2016, nước này thu hút 712.884 sinh viên quốc tế, với tỷ lệ tăng trưởng 10,88% so với năm trước Sự gia tăng này phản ánh xu hướng tích cực trong việc thu hút sinh viên quốc tế vào các trường đại học tại Australia.
Hình 3.7: Số lƣợng sinh viên quốc tế nhập học tại Australia, giai đoạn 2005 –
Nguồn: Dữ liệu sinh viên quốc tế (2016), Cơ quan Giáo dục Quốc tế Úc (AEI) thuộc chính phủ Australia
Cụ thể hơn, bảng dưới đây chỉ rõ những bạn hàng lớn đối với xuất khẩu giáo dục đại học của Australia trong năm 2016
Bảng 3.6: Tỷ trọng sinh viên quốc tế tại Australia phân theo quốc tịch năm
2016 Đơn vị: Số sinh viên
Quốc gia nhập khẩu Số sinh viên Tỷ trọng (%) Thay đổi so với 2015 (%)
Nguồn: Tổng quan thường niên (2016), Ủy ban Thương mại Úc thuộc chính phủ Úc, http://www.austrade.gov.au/Education/Student-Data/2016
Trong số các quốc gia nhập khẩu dịch vụ giáo dục từ Australia, Trung Quốc đứng đầu với 196.315 sinh viên du học vào năm 2016 Cùng năm, Việt Nam cũng góp phần quan trọng vào thị trường xuất khẩu giáo dục của Australia, cho thấy sự gia tăng đáng kể trong số lượng sinh viên quốc tế đến từ các nước này.
Trong những năm gần đây, xuất khẩu giáo dục của Australia đã phát triển mạnh mẽ, khẳng định vị thế thứ ba thế giới, chỉ sau Mỹ và Anh Theo Cục Thống kê Australia, vào năm 2016, ngành xuất khẩu giáo dục đứng thứ ba trong tổng số các ngành xuất khẩu của quốc gia này, sau khoáng sản và dầu khí, với tổng doanh thu đạt 18,1 tỷ đô la Australia (khoảng 13,14 tỷ USD) cho năm học 2014 – 2015, tăng 14,2% so với năm trước đó.
Trong những năm gần đây, xuất khẩu giáo dục tại Úc đã trở thành ngành dịch vụ mũi nhọn, góp phần xây dựng thương hiệu chất lượng cho giáo dục Australia Theo bảng xếp hạng các trường đại học toàn cầu của Quacquarelli Symonds (QS), Úc có 4 trường đại học nằm trong top 50 thế giới và 3 trường đạt huy chương 5 sao toàn cầu nhờ vào sự phát triển nỗ lực và tầm nhìn toàn cầu.
Bảng 3.7: Xếp hạng trường đại học Australia giai đoạn 2012 – 2016
Năm Đại học quốc gia Úc Đại học Melbourne Đại học Sydney Đại học Queen sland Đại học New Sohth Wales (UNSW)
Ngành được đánh giá cao nhất
Nghệ thuật và Nhân học
Khoa học đời sống và Dược phẩm
Khoa học đời sống và Dược phẩm
Kinh doanh và quản lý
Khoa học đời sống và Dược phẩm
Nguồn: Xếp hạng trường đại học thế giới Quacquarelli Symonds (QS), (2016),http://www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2016 3.3.3 Đánh giá nhân tố tạo nên thành công
Bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam
Nghiên cứu kinh nghiệm xuất khẩu GDĐH của Hoa Kỳ, Singapore và Australia, có thể rút ra bài học cho Việt Nam như sau:
Thứ nhất, cần xác định tư duy kinh tế, xây dựng kế hoạch tổng thể cho hoạt động thúc đẩy xuất khẩu dịch vụ GDĐH
Cần đổi mới hệ thống quản lý giáo dục bằng cách thành lập cơ quan quản lý nhà nước để xây dựng cơ sở dữ liệu về xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học Cơ quan này sẽ cung cấp thông tin thông qua các ấn phẩm thường niên và mạng Internet Đồng thời, cần xây dựng lộ trình để đẩy mạnh công tác tuyên truyền và quảng bá giáo dục Việt Nam qua nhiều hình thức như báo chí, truyền thông và kết hợp với du lịch.
Nâng cao chất lượng dịch vụ giáo dục đại học (GDĐH) là yếu tố then chốt để thu hút sinh viên quốc tế Chất lượng giáo dục cần được đảm bảo thông qua các tiêu chuẩn kiểm định quốc tế và công nhận bằng cấp từ các trường đại học uy tín toàn cầu Do đó, việc xây dựng và hoàn thiện các tiêu chí kiểm định GDĐH tại Việt Nam là rất cần thiết, bao gồm tiêu chuẩn cho chương trình GDĐH và cơ sở giáo dục Đồng thời, cần triển khai kế hoạch đầu tư phát triển một số trường đại học đạt chuẩn quốc tế, nhằm tạo dựng danh tiếng và từng bước nâng cao chất lượng cho toàn bộ hệ thống giáo dục đại học.
Thứ tư, cần xác định rõ những lợi thế so sánh của ngành, lĩnh vực nào đang thu hút đông đảo sinh viên quốc tế trong hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đào tạo (GDDH) của nước ta.
Vào thứ năm, việc xây dựng các chính sách phù hợp như chính sách ưu đãi hỗ trợ giới thiệu việc làm và chính sách học bổng là rất cần thiết Những chính sách này sẽ thúc đẩy chất lượng phát triển các ngành, lĩnh vực, từ đó thu hút nhiều du học sinh hơn.
GIẢI PHÁP VẬN DỤNG KINH NGHIỆM XUẤT KHẨU DỊCH VỤ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC THEO PHƯƠNG THỨC TIÊU DÙNG NGOÀI LÃNH THỔ VÀO THỰC TIỄN VIỆT NAM
Khái quát nền giáo dục đại học Việt Nam
Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đã làm nổi bật vai trò quan trọng của giáo dục, đặc biệt là giáo dục đại học (GDĐH) tại Việt Nam, trong việc tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao Trong bối cảnh phát triển kinh tế và xã hội năng động, GDĐH Việt Nam đang đối mặt với cả cơ hội và thách thức từ xu thế thương mại toàn cầu, đặc biệt sau khi gia nhập WTO Điều này đặt ra câu hỏi về việc làm thế nào để phát triển GDĐH trong cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế, và một trong những giải pháp là chính sách đổi mới quản lý giáo dục.
Chỉ có 53 trong số 159 nước thành viên WTO cam kết thực hiện GATS trong lĩnh vực giáo dục, chủ yếu là các nước OECD, những nước xuất khẩu giáo dục Các nước đang phát triển châu Á như Trung Quốc và Thái Lan đã chủ động tham gia, mặc dù hiện tại là các nước nhập khẩu giáo dục, nhưng đều có chiến lược xuất khẩu giáo dục trong tương lai Ngược lại, Singapore và Malaysia chưa có cam kết GATS trong giáo dục, nhưng tích cực đàm phán các hiệp định tự do thương mại và tìm kiếm hợp tác với các trường đại học danh tiếng quốc tế, đồng thời bảo vệ sự phát triển của các trường đại học tư thục trong nước Một số nước thu nhập thấp ở châu Phi cũng đã có những cam kết mạnh mẽ nhằm thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực giáo dục.
Sau khi gia nhập WTO, Việt Nam cần xác định thời gian, phương thức và điều kiện cụ thể để thực hiện cam kết tự do hóa thương mại dịch vụ giáo dục Điều này sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển của ngành giáo dục và nâng cao chất lượng dịch vụ giáo dục trong nước.
Giai đoạn chuẩn bị là bước quan trọng để rà soát và hoàn thiện luật pháp, chính sách, và nguồn nhân lực nhằm nâng cao hiệu lực bộ máy và năng lực quản lý, từ đó đảm bảo thành công trong hội nhập quốc tế Trong giai đoạn này, cần làm rõ các đặc trưng của thị trường giáo dục đại học tại Việt Nam, đồng thời thực hiện sự can thiệp của nhà nước để phát huy mặt tích cực và giảm thiểu mặt tiêu cực, đảm bảo công bằng xã hội trong giáo dục Thị trường giáo dục cần được xây dựng sao cho các nhà cung ứng không chỉ theo đuổi lợi nhuận tối đa mà còn phải cạnh tranh để nâng cao chất lượng, hiệu quả, tạo nhiều cơ hội cho người học trong việc lựa chọn chương trình và trường học phù hợp.
Thị trường giáo dục đại học (GDĐH) tại Việt Nam đang thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài nhờ vào tiềm năng phát triển lớn Tuy nhiên, hệ thống các trường đại học hiện tại chưa đủ khả năng đáp ứng nhu cầu đại chúng hóa và nâng cao chất lượng giáo dục.
Dưới đây là sơ đồ hệ thống giáo dục nước Việt Nam:
Hình 4.1: Sơ đồ hệ thống giáo dục Việt Nam
Nguồn: Bộ GDĐT như sau:
Trong thời kỳ đổi mới, hệ thống giáo dục đại học (GDĐH) đã đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nguồn nhân lực cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Hệ thống này góp phần đáng kể vào những thành tựu của đất nước, giúp vượt qua khủng hoảng kinh tế, thoát khỏi tình trạng nghèo đói và chủ động hội nhập quốc tế một cách hiệu quả hơn.
Cùng với sự đổi mới cơ chế kinh tế, hệ thống giáo dục quốc dân đã phát triển hoàn chỉnh và thống nhất, với mạng lưới cơ sở giáo dục rộng khắp Các cơ sở đào tạo đại học được thành lập tại hầu hết các khu vực đông dân cư và cả những vùng khó khăn Từ năm 2005 đến 2016, số lượng cơ sở giáo dục đại học đã tăng nhanh chóng.
Hình 4.2: Số trường CĐ, ĐH trên cả nước giai đoạn 2011/12-2015/16
Nguồn: Thống kê giáo dục và đào tạo qua các năm học, Bộ GDĐT
Trong năm học 2015-2016, cả nước có 369 trường đại học và cao đẳng, trong đó đại học công lập chiếm 39,57% và trường ngoài công lập chiếm 12,19% Sau 8 năm, tổng số trường đã tăng lên 442, với số lượng trường đại học tăng nhanh 173,33% so với năm học 2008-2009, trong khi số trường cao đẳng có xu hướng giảm Điều này cho thấy quy mô giáo dục tại Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ và nhu cầu học tập trong xã hội ngày càng tăng, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.
Trong những năm gần đây, tỷ lệ trường ngoài công lập tại Việt Nam đã tăng đáng kể, với 90 trường đại học và cao đẳng ngoài công lập trong năm học 2015-2016, tăng 121,62% so với 74 trường trong năm 2008-2009 Sự phát triển này không chỉ đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng của sinh viên mà còn giúp giảm gánh nặng chi ngân sách cho giáo dục của nhà nước.
Sự gia tăng nhanh chóng số lượng cơ sở giáo dục đại học, đặc biệt là các cơ sở ngoài công lập, phản ánh sự phát triển mạnh mẽ của giáo dục đại học Việt Nam trong những năm qua Hiện nay, Việt Nam đang thúc đẩy chính sách tự chủ giáo dục đại học với 19 trường đại học tự chủ, giúp các trường chủ động hơn trong việc thu hút sinh viên cả trong và ngoài nước.
Thứ hai, quy mô sinh viên:
Mặc dù số lượng các trường cao đẳng và đại học tăng nhanh, nhưng số lượng sinh viên trên toàn quốc lại giảm khoảng 0,071% trong 5 năm qua, đặc biệt là sinh viên theo học trình độ cao đẳng giảm tới 10,40% Điều này phản ánh sự cần thiết trong công tác định hướng nghề nghiệp và học nghề sau khi tốt nghiệp trung học phổ thông ở Việt Nam.
Trong 5 năm qua, số lượng sinh viên theo học trình độ đại học đã tăng nhẹ 21,07% Nguyên nhân chính của sự gia tăng này là do số lượng trường cao đẳng và đại học gia tăng, cùng với việc mở rộng quy mô và chuyên ngành đào tạo Sự gia tăng này cũng phản ánh xu thế tất yếu và phù hợp với các nước khác trên thế giới.
Bảng 4.1: Số lƣợng sinh viên cao đẳng, đại học giai đoạn 2011/12-2015/16 Đơn vị: sinh viên
Thay đổi trong 5 năm (%) Cao đẳng 756.292 724.232 599.802 539.614 449.558 - 40,56% Công lập 613.933 589.039 501.249 453.568 392.025 -36,15% Ngoài công lập 142.359 135.193 98.553 86.046 57.533 -59,59% Đại học 1.448.021 1.453.067 1.670.023 1.824.328 1.753.174 + 21,07% Công lập 1.257.785 1.275.608 1.493.354 1.596.754 1.520.807 + 20,91% Ngoài công lập 189.236 177.459 176.669 227.574 232.367 + 22,79%
Nguồn: Thống kê giáo dục và đào tạo qua các năm học, Bộ GDĐT
Thứ ba, đội ngũ giảng viên
Trong những năm gần đây, số lượng giảng viên và cán bộ quản lý trong các cơ sở giáo dục đã tăng cả về số lượng lẫn chất lượng Cụ thể, số giảng viên cao đẳng và đại học đã tăng từ 84.109 giảng viên năm học 2011/12 lên 93.851 giảng viên năm học 2015/2016, tương ứng với mức tăng 11,58% Đặc biệt, tỷ lệ giảng viên có trình độ cử nhân và thạc sĩ ngày càng cao, chiếm 62,68% tổng số giảng viên Hơn nữa, tỷ lệ giảng viên có trình độ tiến sĩ cũng được cải thiện, đạt 15,19% vào năm 2016, hứa hẹn nâng cao chất lượng đào tạo trong tương lai.
Hình 4.3: Cơ cấu giảng viên đại học, cao đẳng Việt Nam phân theo trình độ chuyên môn, năm học 2015/2016
Nguồn: Thống kê giáo dục và đào tạo qua các năm học 2016, Bộ GDĐT
Trong thời gian gần đây, các cơ sở giáo dục đại học (GDĐH) tại Việt Nam đã phát triển nhanh chóng về quy mô, cơ cấu ngành nghề và chất lượng đào tạo Đội ngũ giảng viên có học hàm, học vị cũng tăng đáng kể, cho thấy sự chú trọng và phát triển của GDĐH Việt Nam.
Thực trạng hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học Việt Nam theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ
4.2.1 Kết quả hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục Việt Nam theo phương thức 2
Theo số liệu thống kê của Bộ GDĐT năm 2012 đến năm 2016 số lượng sinh viên quốc tế đến Việt Nam tăng 172,65%
Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học, cao đẳng Chuyên khoa I và II Trình độ khác Đơn vị: Sinh viên
Hình 4.4: Số lƣợng sinh viên quốc tế đến Việt Nam giai đoạn 2012-2016
Nguồn: Trung tâm Sinh viên Quốc tế, Cục Đào tạo với nước ngoài, Bộ GDĐT
Trong 5 năm 2012-2016, số lượng sinh viên quốc tế sang học ở Việt Nam liên tục tăng nhanh, đặc bệt năm 2016 tăng gần gấp 03 lần so với năm 2012 Điều đó chứng tỏ, Việt Nam đang đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ giáo dục Thị trường nhập khẩu dịch vụ GDĐH của Việt Nam chủ yếu là các quốc gia Đông Á – Thái Bình Dương (chiếm tới hơn 90% tổng số du học sinh tới Việt Nam mỗi năm)
Số lƣợng du học sinh
Sinh viên quốc tế đến Việt Nam
Hình 4.5: Tỷ lệ sinh viên quốc tế phân theo khu vực theo học tại Việt Nam
Nguồn: Trung tâm Sinh viên Quốc tế, Cục Đào tạo với nước ngoài, Bộ GDĐT
Theo thống kê, Lào và Campuchia là hai nước nhập khẩu giáo dục lớn nhất của Việt Nam Năm 2016, có 12.187 lưu học sinh Lào học tập tại Việt Nam, tăng 37,57% so với năm 2015 Trong số đó, 11.159 sinh viên thuộc khối dân sự, 1.028 sinh viên thuộc khối quân sự và công an, với hơn 39,22% là sinh viên nhận học bổng từ chính phủ Ngoài ra, sinh viên từ Lào, Campuchia và các quốc gia đang phát triển thường chọn Việt Nam để học các ngành kinh tế, y khoa, kỹ thuật Một lượng nhỏ sinh viên từ các nước phát triển như Canada, Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản cũng đến Việt Nam để nghiên cứu văn hóa, lịch sử, tiếng Việt và các ngành nghề thủ công, mỹ nghệ, nhằm tích lũy kinh nghiệm học tập và làm việc.
Mặc dù số lượng du học sinh tại Việt Nam đang gia tăng tích cực, nhưng phần lớn sinh viên quốc tế vẫn theo học các chương trình giáo dục đại học mà không mang lại nguồn thu đáng kể cho các trường Điều này dẫn đến việc họ gần như không góp phần vào việc nâng cao thương hiệu giáo dục Việt Nam Do đó, trong bảng xếp hạng các trường đại học trên thế giới, vị thế của giáo dục Việt Nam vẫn còn hạn chế.
QS vẫn chưa có trường đại học nào của Việt Nam được xếp vào trong top 100 trường hàng đầu thế giới
4.2.2 Đánh giá các nhân tố tác động tới hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học Việt Nam theo phương thức 2
Hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục tại Việt Nam theo phương thức 2 vẫn còn non kém Mặc dù có một số lợi thế nhất định giúp thúc đẩy xuất khẩu, nhưng Việt Nam vẫn phải đối mặt với nhiều khó khăn và yếu điểm cần khắc phục.
Chi phí học tập và sinh hoạt thấp
Chi phí học tập và sinh hoạt của sinh viên quốc tế tại Việt Nam rất đa dạng và khó thống kê chính xác Theo Hoàng Văn Châu (2011), mức học phí tại nhiều trường dao động từ 500 đến 1000 đô la Mỹ Ngoài ra, chi phí sinh hoạt, bao gồm tiền thuê ký túc xá, ăn uống và giao thông, ước tính khoảng 5 triệu đồng (220 USD) mỗi tháng theo các thống kê không chính thức.
Theo khảo sát của Tổ chức cố vấn quản lý toàn cầu (ECA International), thành phố Hồ Chí Minh nằm trong top 20 thành phố có chi phí sinh hoạt thấp nhất thế giới dành cho người nước ngoài Nếu lấy chỉ số cơ bản là 100 cho thành phố đắt đỏ nhất Việt Nam, thì chi phí sinh hoạt tại Việt Nam dao động từ 80 đến 90, cho thấy đây là một trong những nơi có chi phí sinh hoạt rẻ nhất khu vực Đông Nam Á Khảo sát toàn cầu cũng cho thấy chi phí sinh hoạt tại Việt Nam chỉ cao hơn các khu vực có chỉ số từ 0 đến 80.
Việt Nam có lợi thế lớn trong việc thu hút sinh viên quốc tế nhờ chi phí sinh hoạt và học tập thấp Nhiều sinh viên chọn Việt Nam để học tập tạm thời vì lý do này Trong 1-2 năm học, họ không chỉ có thêm kinh nghiệm sống và học tập tại một quốc gia mới mà còn có lợi thế cạnh tranh khi xin việc hoặc tìm kiếm cơ hội thăng tiến trong các công ty đa quốc gia đang mở rộng thị trường tại Việt Nam.
Thế mạnh về du lịch và văn hóa
Trong những năm gần đây, lượng du khách nước ngoài tới Việt Nam tăng liên tục và tăng nhanh trong 5 năm gần đây Đơn vị: Lượt khách
Hình 4.6: Lƣợng khách quốc tế đến Việt Nam, giai đoạn 2012 – 2016
Nguồn: Tổng Cục Du lịch Việt Nam
Ngành du lịch Việt Nam đang trên đà phát triển mạnh mẽ và thu hút sự quan tâm lớn từ du khách quốc tế Đây được coi là lĩnh vực tiềm năng, giúp Việt Nam tận dụng lợi thế để quảng bá hình ảnh đất nước và giới thiệu dịch vụ giáo dục Với hơn 8 triệu lượt du khách quốc tế mỗi năm, Việt Nam có cơ hội lớn để hợp tác với các tổ chức du lịch nhằm thu hút sinh viên quốc tế đến khám phá và học tập tại đây.
Việt Nam, với sự đa dạng về dân tộc, sở hữu nhiều danh lam thắng cảnh hùng vĩ và di sản văn hóa phong phú, là một điểm mạnh quan trọng trong việc phát triển ngành du lịch.
Năm Lượt khách quốc tế đến Việt Nam
Từ năm 1968, Khoa Ngôn ngữ và Văn hóa Việt Nam thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội đã đào tạo hơn 7.000 học viên quốc tế đến từ hơn 40 quốc gia Thế mạnh về văn hóa của Việt Nam cần được khai thác để thu hút thêm sinh viên quốc tế.
Chính sách đầu tư giáo dục, học bổng và hỗ trợ sinh viên quốc tế được chú trọng
Giáo dục là mối quan tâm hàng đầu của mọi công dân và đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển các lĩnh vực khác Do đó, ngân sách nhà nước đã dành một phần đáng kể để đầu tư vào việc nâng cao chất lượng và cơ sở hạ tầng giáo dục.
Việt Nam đang triển khai nhiều chương trình đào tạo liên kết với các trường đại học quốc tế, yêu cầu các cơ sở giáo dục trong nước phải đáp ứng tiêu chuẩn về cơ sở vật chất, giáo trình và trình độ giảng viên Để đảm bảo chất lượng, nhiều giảng viên trong các chương trình này là người nước ngoài có trình độ cao hoặc giảng viên Việt Nam sở hữu bằng cấp quốc tế.
Hình 4.7: Chi ngân sách Nhà nước cho giáo dục và đào tạo Việt Nam
Nguồn: Thống kê toàn ngành giáo dục 2016, Bộ GDĐT
Chi ngân sách (Tỷ đồng)
Chi ngân sách Nhà nước cho giáo dục
Từ năm 2013, theo Thông tư số 99/2012/TT-BTC, chi ngân sách Nhà nước cho giáo dục và đào tạo đã chiếm 20% tổng chi ngân sách, với mức tăng từ 20.624 tỷ đồng năm 2002 lên 211.422 tỷ đồng năm 2016, tương đương tăng khoảng 10,25 lần Khu vực giáo dục đại học còn thu hút đầu tư nước ngoài và nguồn vốn hỗ trợ phát triển lên tới hàng trăm triệu đô la Mỹ, tạo lợi thế cho Việt Nam trong việc thu hút sinh viên quốc tế Chính phủ Việt Nam cung cấp hàng trăm học bổng cho sinh viên Lào, Campuchia và Myanmar hàng năm, với các chương trình hỗ trợ lưu học sinh liên tục được cải tiến Theo Thông tư số 140/2014/TT-BTC, chi phí hỗ trợ cho lưu học sinh đã được điều chỉnh tăng lên khoảng 30% cho phần do nhà trường quản lý và 50% cho phần sinh viên chi cho học tập và sinh hoạt Bên cạnh đó, lưu học sinh tại Việt Nam còn có cơ hội làm thêm với các công việc như phiên dịch, biên dịch và hướng dẫn du lịch.
Sự phát triển về kinh tế - xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế
Việt Nam đang hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ, với nền kinh tế phát triển vượt bậc và nhiều tiềm năng, mở ra cơ hội cho các nhà đầu tư nước ngoài Sự hiện diện của các doanh nghiệp và nhà đầu tư quốc tế không chỉ giúp mở rộng thị trường mà còn tạo điều kiện quảng bá nền giáo dục Việt Nam, từ đó góp phần phát triển vị thế của đất nước trên trường quốc tế.
Tư duy kinh tế trong giáo dục chưa rõ ràng
Hiện nay, nhiều người vẫn coi giáo dục là phúc lợi xã hội, trong khi quan niệm về giáo dục như một ngành dịch vụ tiềm năng chưa được chấp nhận rộng rãi Nghịch lý trong giáo dục đại học là xã hội cần hệ thống trường chất lượng để cung cấp nguồn nhân lực có trình độ, nhưng chi phí đào tạo chủ yếu do nhà nước gánh vác Điều này dẫn đến việc nhà nước không thể đáp ứng đủ chi phí xây dựng và phát triển giáo dục, đồng thời thiếu động lực để sinh viên và các trường đóng góp cho môi trường học tập Hơn nữa, sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước khiến sinh viên quốc tế tại Việt Nam không thể thỏa mãn nhu cầu học tập đa dạng của họ, với ít cơ hội để phản hồi và góp ý về chất lượng giáo dục.
Định hướng phát triển xuất khẩu dịch vụ giáo dục theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ
Trong bối cảnh đổi mới và xây dựng đất nước, giáo dục cần liên tục phát triển để đáp ứng nhu cầu quốc gia và toàn cầu Giai đoạn 2011 – 2020, giáo dục đại học (GDĐH) phải tuân theo các định hướng đổi mới trong chiến lược Phát triển giáo dục 2011 – 2020, với sự quan tâm từ Nhà nước, Đảng và toàn dân GDĐH cần được cải cách để gắn liền với nhu cầu thực tế, tập trung vào các lĩnh vực trọng điểm nhằm nâng cao chất lượng và đạt tiêu chuẩn quốc tế Đồng thời, các cơ sở giáo dục cần chủ động nâng cao chất lượng GDĐH, đảm bảo hội nhập quốc tế và phát huy bản sắc dân tộc.
Để thực hiện mục tiêu đổi mới toàn diện giáo dục đại học, Việt Nam hướng tới việc nâng cao chất lượng, hiệu quả và quy mô giáo dục, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế Đến năm 2020, giáo dục đại học Việt Nam phấn đấu đạt trình độ tiên tiến trong khu vực và cạnh tranh cao trên thị trường toàn cầu Chiến lược hội nhập quốc tế sẽ giúp nâng cao năng lực hợp tác và sức cạnh tranh của giáo dục đại học, đồng thời tạo cơ hội thu hút sinh viên quốc tế Các hiệp định cam kết cũng đóng vai trò quan trọng trong việc giới thiệu hình ảnh quốc gia Việt Nam ra thế giới.
Triển khai dạy và học bằng tiếng nước ngoài, đặc biệt là tiếng Anh, nhằm nâng cao chất lượng chương trình đào tạo và nghiên cứu để thu hút sinh viên quốc tế Đồng thời, tiếp thu có chọn lọc các chương trình đào tạo tiên tiến từ thế giới và đạt được thỏa thuận về tương đương văn bằng cũng như chương trình đào tạo với các cơ sở giáo dục quốc tế.
Việt Nam có thể thực hiện những định hướng thực tế bằng cách thu hút sinh viên từ các nước láng giềng như Lào và Campuchia Đồng thời, cần phát triển các ngành thế mạnh trọng điểm, đặc biệt là các lĩnh vực văn hóa và xã hội.
Tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư và cơ sở giáo dục đại học uy tín quốc tế mở cơ sở tại Việt Nam hoặc liên kết đào tạo với các cơ sở giáo dục đại học trong nước sẽ nâng cao thương hiệu giáo dục Việt Nam Các chương trình liên kết và cơ sở đại học danh tiếng sẽ góp phần thu hút sinh viên quốc tế đến Việt Nam du học, từ đó tạo ra ảnh hưởng tích cực cho nền giáo dục.
Giải pháp phát triển xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học tại Việt Nam theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 khóa XI nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo, từ quan điểm, mục tiêu đến phương pháp và chính sách Để nâng cao chất lượng giáo dục và vị thế ngành xuất khẩu giáo dục Việt Nam trên trường quốc tế, cần triển khai nhanh chóng các biện pháp ngắn hạn và dài hạn.
4.4.1 Xác định tư duy kinh tế trong giáo dục
GS Nguyễn Văn Đạo nhấn mạnh rằng giáo dục cần được coi là một thị trường với cung cầu, chất lượng và cạnh tranh Việc thương mại hóa giáo dục, như kinh nghiệm từ Hoa Kỳ, Singapore và Australia cho thấy, là cần thiết để nâng cao chất lượng và hiệu quả Nhà nước, trường học và xã hội cần chấp nhận yếu tố thương mại trong giáo dục, nhưng phải đảm bảo rằng điều này không dẫn đến giáo dục lộn xộn hay chỉ vì lợi nhuận Thương mại hóa tích cực sẽ tạo ra một thị trường giáo dục cạnh tranh lành mạnh, đồng thời phân chia trách nhiệm phát triển chất lượng dịch vụ giáo dục Sự phối hợp giữa cơ chế thị trường và quản lý nhà nước là yếu tố quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành giáo dục, đồng thời khai thác tiềm năng xuất khẩu giáo dục như một nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nước.
4.4.2 Đổi mới hệ thống quản lý giáo dục
4.4.2.1 Trao quyền tự chủ cho các trường đại học
Ngân sách nhà nước hạn chế trong khi nhu cầu tài chính cho giáo dục rất lớn, do đó, việc trao quyền tự chủ cho các trường đại học là cần thiết Luật Giáo dục đại học ban hành ngày 08/06/2012 quy định các cơ sở giáo dục đại học tự chủ trong nhiều lĩnh vực như tổ chức, nhân sự, tài chính, đào tạo và bảo đảm chất lượng giáo dục Hiện tại, 19 trường đại học đã được công nhận tự chủ, nhưng kết quả kiểm định chất lượng và khung xếp hạng chưa rõ ràng, khiến nhiều trường gặp khó khăn trong việc xác định mức độ tự chủ Các trường đại học cần tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình, và cần có các tiêu chí xếp hạng, đánh giá cụ thể Nhà nước cũng nên có chính sách ưu đãi tài chính cho những trường tự chủ hiệu quả Tóm lại, cần trao quyền tự chủ triệt để hơn cho các trường đại học, kèm theo giám sát chặt chẽ.
4.4.2.2 Quản lý chất lượng học tập Để thu hút được sinh viên quốc tế, chất lượng giáo dục mỗi trường cần được đưa về đúng vị trí trong nền giáo dục quốc dân cũng như trên trường quốc tế, tránh tình trạng bệnh thành tích, từ đó đưa ra các chiến lược giải pháp nâng dần vị thế mỗi trường đại học nói riêng hay nền giáo dục Việt Nam nói chung Hiện nay, Cục khảo thí và kiểm định chất lượng đã ra đời nhưng trên website chỉ là các văn bản, quy trình hướng dẫn, còn thiếu nhiều thông tin cụ thể về các trường, đồng thời giao diện chưa thân thiện với người dân Đầu tiên, hệ thống giáo dục đại học cần phân tầng để áp dụng chính sách quản lý cũng như tiêu chí đánh giá chất lượng khác nhau 3 tầng đại học có thể là: tầng 1 là các trường đại học nghiên cứu (khoảng 16 trường trọng điểm), tầng 2 là trường đại học đào tạo trên quy mô cả nước, tầng 3 là trường cao đẳng và đại học địa phương (GS Lâm Quang Thiệp) Tiếp theo là các chỉ tiêu xác định chất lượng đầu ra của sinh viên, chỉ tiêu đánh giá môi trường học tập tại một trường đại học nên được lên danh sách minh bạch rõ ràng và kết quả đánh giá là công khai trên website Chất lượng giáo dục nên được đánh giá theo tiêu chuẩn khu vực và thế giới thông qua các tiêu chí đánh giá sinh viên: chỉ số thông minh, chỉ số cảm nhận, chỉ số đạo đức, chỉ số say mê, chỉ số hiểu biết và khả năng sử dụng công nghệ thông tin, chỉ số quốc tế hóa (theo Hiệp hội các trường đại học châu Á) Đánh giá về môi trường học tập có thể sử dụng các tiêu chí như: tỷ lệ giảng viên/sinh viên; tổng chi tiêu hàng năm mỗi sinh viên; tổng lượng sách, tạp chí khoa học mỗi sinh viên,…
4.4.2.3 Quản lý số liệu thống kê du học sinh
Năm 2008, Thủ tướng chính phủ đã thành lập Cục Đào tạo với nước ngoài thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo theo Nghị định 32/2008/NĐ-CP nhằm quản lý đào tạo và các dịch vụ công liên quan Đến năm 2013, các trường đại học được yêu cầu báo cáo tình hình lưu học sinh nước ngoài để phục vụ Hội nghị về quản lý người nước ngoài tại các cơ sở giáo dục Việt Nam Tuy nhiên, số liệu thống kê chủ yếu phục vụ hội nghị, không công khai và điều tra không thường xuyên đã khiến chính phủ và các Bộ ngành gặp khó khăn trong việc đưa ra chính sách thu hút sinh viên quốc tế cũng như đánh giá đúng thực trạng xuất khẩu giáo dục.
Cục Đào tạo với nước ngoài cần đảm nhận trách nhiệm thống kê lưu học sinh và ý kiến đóng góp từ cộng đồng, nhằm xây dựng cơ sở dữ liệu về du học sinh và xu hướng du học toàn cầu Điều này bao gồm việc theo dõi xu hướng dịch chuyển của du học sinh, nhu cầu về chương trình học của sinh viên quốc tế, cũng như khả năng chi trả và nhu cầu đời sống của họ Từ những dữ liệu này, Cục có thể đề xuất các giải pháp phù hợp với thực tiễn giáo dục hiện nay.
4.4.2.4 Thực hiện công tác thanh tra, tái thanh tra ngành giáo dục một cách nghiêm túc Để đảm bảo một nền giáo dục tự tin sánh ngang các quốc gia phát triển khác, công tác thanh tra cần được thực hiện liên tục nhằm “giữ vững nguyên tắc, lập lại trật tự, kỷ cương trong hoạt động giáo dục đào tạo” (Chánh thanh tra Bộ GDĐT Nguyễn Huy Bằng) Sau khi trao quyền tự chủ xuống các trường, Bộ và cơ quan quản lý cũng cần xây dựng hệ thống giám sát, kiểm tra, thanh tra việc tự chủ của các trường Trong các vấn đề về chất lượng, ngoài Cục Khảo khí và kiểm định chất lượng, Bộ GDĐT nên thường xuyên tổ chức thanh tra định kỳ và không định kỳ, thậm chí tổ chức cả công tác giám sát sau thanh tra hoặc tái thanh tra nhằm đảm bảo mọi kết quả đưa ra là chính xác Đối với các trường đại hoc, cao đẳng sai phạm trong tuyển sinh và đào tạo thì trường phải tự chịu trách nhiệm và có xử phạt bằng tài chính, cắt giảm chỉ tiêu tuyển sinh, thậm chí đóng cửa
4.4.3 Đầu tư nâng cao chất lượng giáo dục
4.4.3.1 Thay đổi phương pháp dạy và học
Mặc dù đổi mới phương pháp dạy học là nhiệm vụ quan trọng trong giáo dục đại học, nhưng phương pháp thuyết trình vẫn chiếm ưu thế Để nâng cao chất lượng giáo dục, cần áp dụng phương pháp dạy học tích cực, lấy học sinh làm trung tâm và khuyến khích tinh thần tự học, sáng tạo Như GS.TSKH Nguyễn Đăng Hưng đã nhấn mạnh, giáo dục cần đặt quyền lợi tri thức của người học lên hàng đầu Mô hình dạy học tích cực cần được mở rộng ra nhiều trường đại học, và sinh viên cũng cần chủ động hơn trong việc tiếp thu kiến thức Bên cạnh đó, nội dung và chương trình đào tạo đại học cần được cải cách, chia thành hai hướng: nghề nghiệp – thực hành và nghiên cứu – phát triển, kết hợp với quy trình đào tạo tín chỉ để sinh viên có thể lựa chọn và chịu trách nhiệm về quá trình học tập của mình Hướng nghiệp – thực hành hợp lý sẽ giúp phân tầng trình độ học viên và đáp ứng nhu cầu lao động của xã hội.
Mỗi trường đại học cần xây dựng chương trình đào tạo riêng, phù hợp với khung chương trình của Bộ GDĐT và linh hoạt cập nhật thực tế Các môn học cần có đề cương rõ ràng và quy định môn học tiên quyết để sinh viên dễ dàng xây dựng lộ trình học tập Nhiều chương trình đại học hiện nay thiếu sự khác biệt, gây khó khăn trong việc thuyết phục người học về chất lượng giáo dục, dẫn đến tình trạng làm việc trái chuyên môn và lãng phí nguồn lực xã hội Các trường cũng nên tự chọn lĩnh vực bổ sung như ngoại ngữ và vi tính cho sinh viên Ngoài ra, giáo trình và tài liệu tham khảo cần được cập nhật thường xuyên, bao gồm cả sách bản gốc tiếng Anh, nhằm giúp sinh viên nắm bắt thực tế môn học và khuyến khích sự tìm tòi, đọc hiểu.
Mọi chương trình học cần có chuẩn đầu ra công khai và minh bạch để xã hội có thể đánh giá chất lượng sinh viên tốt nghiệp Chuẩn đầu ra không chỉ giúp nâng cao uy tín của các trường đại học mà còn là động lực để các cơ sở giáo dục tự cải thiện chất lượng giảng dạy Đồng thời, việc đầu tư vào đội ngũ giảng viên cũng là yếu tố quan trọng trong việc nâng cao chất lượng giáo dục.
Sự gia tăng nhanh chóng về quy mô các trường đại học và số lượng sinh viên đã tạo ra áp lực lớn lên đội ngũ giảng viên, khiến việc phát triển chất lượng giảng dạy trở nên cấp thiết Để đáp ứng nhu cầu giáo dục ngày càng cao, các trường cần đầu tư vào đội ngũ giảng viên thông qua các chương trình bồi dưỡng chuyên môn và chính sách thu hút nhân tài Cụ thể, cần đảm bảo tỷ lệ giảng viên/sinh viên theo quy định của Bộ GDĐT, đồng thời phân bổ giảng viên hợp lý cho từng chuyên ngành Việc cải thiện chế độ lương thưởng, tạo điều kiện làm việc tốt hơn như nhà ở và cơ sở vật chất cũng là yếu tố quan trọng để giữ chân giảng viên, đặc biệt là những người trẻ tuổi, nhiệt huyết với nghề Trong khi ở các nước phát triển, nghề giáo được tôn vinh với chế độ đãi ngộ cao, tại Việt Nam, cần có những cải cách triệt để về chính sách lương để phản ánh đúng giá trị và đóng góp của giảng viên cho ngành giáo dục.
Chất lượng giảng viên được đánh giá qua hai yếu tố chính: bằng cấp, học vị và hoạt động nghiên cứu khoa học Theo thống kê của Bộ GDĐT, hiện có tới 44,28% giảng viên ở trình độ đại học và cao đẳng Việc giảng viên đại học trở lại giảng dạy tại các cơ sở này sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển chất lượng giảng dạy.
Các trường đại học và cao đẳng cần xây dựng chính sách thu hút giảng viên có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ, đồng thời khuyến khích giáo viên nâng cao học hàm, học vị Ngoài ra, việc tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn và mời giáo sư, chuyên gia nước ngoài sẽ giúp giảng viên, đặc biệt là những người trẻ, nâng cao kiến thức Giảng viên cũng nên được khuyến khích tự nâng cao năng lực chuyên môn và tìm kiếm học bổng du học, với sự hỗ trợ từ trường để trở về phục vụ giáo dục Bên cạnh đó, giảm số giờ dạy bắt buộc sẽ tạo điều kiện cho giảng viên nghiên cứu khoa học, từ đó khơi gợi đam mê và cung cấp kiến thức cho sinh viên Nhiều công trình nghiên cứu sẽ giúp sinh viên tiếp cận kiến thức cập nhật, đồng thời nâng cao thương hiệu giáo dục Việt Nam trên trường quốc tế.
4.4.3.4 Đầu tư cơ sở hạ tầng
Nhà nước cần tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng giáo dục để nâng cao chất lượng học tập và thu hút sinh viên quốc tế Việc lập kế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng hàng năm phù hợp với nguồn thu của trường là rất quan trọng Cơ sở hạ tầng hiện tại cần được cải thiện liên tục, bao gồm xây dựng phòng học để giảm tình trạng học 3 ca, mua sắm trang thiết bị hỗ trợ đào tạo, và xây dựng các cơ sở học tập phụ trợ như thư viện, phòng tự học và khuôn viên thí nghiệm.
Các trường học cần đầu tư vào cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin bằng cách xây dựng phòng máy tính đáp ứng nhu cầu học tập của sinh viên Đồng thời, các trường nên phát triển hệ thống dữ liệu trực tuyến, thư viện điện tử và chuyển đổi bài giảng truyền thống thành bài giảng điện tử, giúp sinh viên dễ dàng xem lại và cập nhật kiến thức bổ trợ mọi lúc.