Tuy nhiên, bản thân nó chưa giải quyết được các vấn đề phúc lợi xã hội cho dù các chương trình phát triển kinh tế có được kết hợp, lồng ghép để giải quyết các vấn đề như đói nghèo, tệ nạ
Dự kiến đóng góp mới của luận văn
Phân tích, đánh giá tình hình giải quyết các vấn đề phúc lợi xã hội của Nhật Bản trong giai đoạn phát triển thần kỳ 1953 -1973
Tác giả nêu rõ một số ứng dụng tại Việt Nam hiện nay, dựa trên kinh nghiệm giải quyết phúc lợi xã hội của Nhật Bản trong giai đoạn phát triển thần kỳ Việc áp dụng những bài học từ Nhật Bản có thể giúp cải thiện hệ thống phúc lợi xã hội ở Việt Nam, mang lại lợi ích thiết thực cho người dân Sự kết hợp giữa kinh nghiệm quốc tế và điều kiện thực tiễn trong nước sẽ là chìa khóa để nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững.
Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 4 chương :
Chương 1 cung cấp cái nhìn tổng quan về phúc lợi xã hội, nhấn mạnh tầm quan trọng của hệ thống này trong việc đảm bảo an sinh cho người dân Chương 2 trình bày phương pháp nghiên cứu được sử dụng để phân tích và đánh giá các vấn đề liên quan đến phúc lợi xã hội Chương 3 nêu rõ thực trạng giải quyết phúc lợi xã hội tại Nhật Bản, chỉ ra những thành tựu và thách thức mà quốc gia này đang đối mặt Cuối cùng, Chương 4 rút ra bài học kinh nghiệm từ Nhật Bản trong việc giải quyết phúc lợi xã hội và khả năng áp dụng những kinh nghiệm này vào bối cảnh Việt Nam hiện nay.
5
Tình hình nghiên cứu đề tài
Nhiều nghiên cứu đã được thực hiện về phúc lợi xã hội tại Nhật Bản cùng với an sinh xã hội ở một số quốc gia khác trên thế giới, bao gồm các công trình tiêu biểu như:
Nhóm nghiên cứu về phúc lợi xã hội đáng chú ý có Nguyễn Duy Dũng (1998) với tác phẩm "Chính sách và biện pháp giải quyết phúc lợi xã hội ở Nhật Bản," xuất bản tại Hà Nội bởi Nhà xuất bản khoa học xã hội Cuốn sách này tập trung vào sự hình thành và phát triển của phúc lợi xã hội ở Nhật Bản, cùng với các hình thức và biện pháp áp dụng Tuy nhiên, tác phẩm chưa đi sâu vào việc phân tích các giai đoạn cụ thể trong việc giải quyết phúc lợi xã hội, do đó, chưa phản ánh đầy đủ thực trạng phúc lợi xã hội ở Nhật Bản trong thời kỳ phát triển thần kỳ.
Dương Phú Hiệp và Nguyễn Duy Dũng (1998) trong tác phẩm “Một số vấn đề phúc lợi xã hội của Nhật Bản và Việt Nam” đã tập hợp 17 bài nghiên cứu về các vấn đề phúc lợi xã hội tại hai quốc gia Cuốn sách này chủ yếu phân tích tình hình phúc lợi xã hội ở Nhật Bản và Việt Nam trong những năm gần đây.
Trần Thị Nhung (2002), tăng trưởng kinh tế và phúc lợi xã hội ở Nhật
Từ sau chiến tranh thế giới thứ hai, nghiên cứu về tăng trưởng kinh tế và phúc lợi xã hội ở Nhật Bản đã được thực hiện, nhưng vẫn thiếu những bài học kinh nghiệm cụ thể cho Việt Nam Đỗ Thiên Kính (2005) trong đề tài "Kinh nghiệm Nhật Bản trong việc xây dựng hệ thống phúc lợi xã hội" đã phân tích hệ thống phúc lợi của Nhật Bản và đưa ra những bài học quý giá cho Việt Nam trong việc phát triển các chính sách phúc lợi xã hội.
Nhóm nghiên cứu của Đinh Công Tuấn (2008) đã phân tích hệ thống an sinh xã hội của một số quốc gia EU như Anh, Pháp, Đức và Thụy Điển, từ đó đánh giá những thành công và hạn chế của các hệ thống này Bài viết rút ra bài học kinh nghiệm quý giá cho việc hoạch định hệ thống an sinh xã hội tại Việt Nam trong tương lai.
Vào năm 2008, hội thảo mang chủ đề "Bảo đảm an sinh xã hội - Kinh nghiệm Nhật Bản" được tổ chức tại Hà Nội bởi Viện Khoa học xã hội Việt Nam (VASS) và cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) đã chia sẻ nhiều kinh nghiệm quý báu từ Nhật Bản Những kinh nghiệm này đóng vai trò quan trọng trong việc áp dụng các chính sách an sinh xã hội tại Việt Nam, cung cấp cơ sở thực tiễn cho việc phát triển các chiến lược phù hợp.
Nhật Bản đã thực hiện nhiều nghiên cứu hệ thống về an sinh xã hội, nổi bật là công trình của Shuzo Nishimura (2011) mang tên “An sinh xã hội ở Nhật Bản”, được xuất bản bởi Viện Dân số và An sinh xã hội Nhật Bản.
Tachibanaki (2006 ) “cải cách an sinh xã hội Nhật Bản trong thế kỷ 21” Đại học Kyoto
Nghiên cứu này tập trung vào hệ thống phúc lợi xã hội ở Nhật Bản trong giai đoạn phát triển thần kỳ 1953-1973, cung cấp cái nhìn tổng quan về lý luận và thực trạng phúc lợi xã hội Tác giả phân tích các khái niệm cơ bản và đánh giá ban đầu, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Luận văn sẽ đề xuất cách vận dụng những bài học từ Nhật Bản để giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội phù hợp với bối cảnh hiện tại của Việt Nam.
Khái niệm và đặc điểm của phúc lợi xã hội
1.2.1 Khái niệm phúc lợi xã hội
Sức lao động là yếu tố quan trọng cho sự tồn tại và phát triển của con người, giúp tạo ra của cải vật chất để đáp ứng nhu cầu cá nhân Tuy nhiên, trong những hoàn cảnh khó khăn như ốm đau, tai nạn, tuổi già hoặc thiên tai, con người có thể không đủ khả năng tạo ra thu nhập Để duy trì cuộc sống và phát triển, họ cần sự hỗ trợ từ cộng đồng dưới nhiều hình thức khác nhau Điều này đã dẫn đến sự hình thành hệ thống phúc lợi xã hội, đồng thời góp phần vào quá trình phát triển của xã hội loài người.
Cho đến nay, do sự khác biệt về nhận thức nên quan niệm về phúc lợi xã hội còn khác nhau giữa các quốc gia
Thuật ngữ phúc lợi xã hội đã xuất hiện tại Việt Nam từ nhiều thập kỷ trước, với nhiều cách hiểu khác nhau Từ những năm 60, tại miền Bắc, thuật ngữ này thường được dùng để chỉ các chế độ chính sách dành cho cán bộ công nhân viên chức nhà nước, như quỹ phúc lợi xí nghiệp, và thực tế này vẫn còn tồn tại cho đến nay Theo thời gian, các thuật ngữ khác như bảo đảm xã hội, an sinh xã hội, và dịch vụ xã hội cũng được sử dụng Trong bối cảnh Việt Nam và nhiều quốc gia xã hội chủ nghĩa trước đây, khái niệm phúc lợi xã hội được hiểu một cách rộng rãi và đa dạng.
Phúc lợi là những lợi ích mà người lao động và gia đình họ nhận được từ thành quả lao động, nhằm đáp ứng nhu cầu vật chất và tinh thần, qua đó nâng cao chất lượng cuộc sống (Trần Thị Nhung, 2002) Theo từ điển tiếng Việt năm 2000 của Hoàng Phê, phúc lợi xã hội được định nghĩa là “lợi ích công cộng mà người dân được hưởng không phải trả tiền hoặc chỉ phải trả một phần” (Hoàng Phê, 2000) Điều này cho thấy phúc lợi xã hội liên quan đến những lợi ích mà nhà nước cung cấp thông qua các dịch vụ xã hội, mà người dân không phải trả toàn bộ chi phí Quan niệm này xuất phát từ mô hình quản lý kế hoạch hóa tập trung trước đây.
"Phúc lợi" là khoản thù lao mà người lao động nhận từ cơ quan hoặc xí nghiệp, ngoài tiền lương, phụ cấp và thưởng, nhằm cung cấp hỗ trợ bổ sung cho đời sống của họ.
Sau chiến tranh thế giới thứ hai, các nước phương Tây đã đạt được những thành tựu kinh tế nổi bật và nhận thức rằng tăng trưởng kinh tế cần gắn liền với các vấn đề xã hội Báo cáo điều tra phúc lợi xã hội quốc tế lần thứ nhất năm 2005 ở Anh nhấn mạnh rằng phúc lợi xã hội không chỉ liên quan đến những đối tượng cần sự quan tâm đặc biệt như người già, người tàn tật hay tội phạm, mà còn bao quát nhiều khía cạnh khác trong xã hội.
Phúc lợi xã hội ở Mỹ được hiểu theo hai nghĩa: hẹp và rộng Theo nghĩa hẹp, phúc lợi xã hội bao gồm các hoạt động phi lợi nhuận nhằm xóa đói giảm nghèo và cải thiện điều kiện sống, như các chương trình bảo hiểm và giải trí cho trẻ em và người già Trong khi đó, theo nghĩa rộng, phúc lợi xã hội là các hoạt động tổ chức của chính phủ và các tổ chức tình nguyện nhằm ngăn chặn và giải quyết các vấn đề xã hội, cũng như nâng cao hạnh phúc cho cá nhân và cộng đồng Tuy nhiên, khái niệm này vẫn chưa xác định rõ ràng đối tượng cần hỗ trợ và không đề cập đến chức năng của phúc lợi xã hội.
Phúc lợi xã hội, theo báo cáo điều tra phúc lợi xã hội và giáo dục quốc tế năm 1971, được định nghĩa là những biện pháp và dịch vụ xã hội nhằm tăng cường phúc lợi cho cá nhân, cải thiện mối quan hệ xã hội và công việc Biện pháp này được thực hiện trên nhiều cấp độ từ cá nhân đến toàn xã hội, không chỉ đảm bảo sức khỏe và giáo dục mà còn nâng cao đời sống cho mọi người Phúc lợi xã hội là giải pháp tổng hợp để giải quyết các vấn đề cá nhân và xã hội hiện tại, thể hiện rõ chức năng và đối tượng phục vụ của nó.
Quan niệm về phúc lợi xã hội ở Nhật Bản, đặc biệt sau chiến tranh thế giới thứ hai, tập trung vào việc hỗ trợ những người nghèo và gặp khó khăn Chính sách phúc lợi y tế nhằm giúp những người không đủ khả năng thích ứng với biến đổi cuộc sống, bao gồm người già, trẻ em, người tàn tật, và những người có thu nhập thấp Sự phát triển kinh tế đã dẫn đến sự thay đổi trong quan niệm về phúc lợi xã hội Năm 1979, Nhật Bản đã định nghĩa rõ ràng hơn về phúc lợi xã hội trong “kế hoạch 7 năm về kinh tế xã hội”, nhấn mạnh việc hoàn thiện cơ sở y tế, xây dựng trung tâm cho người già và người tàn tật, cùng với các chính sách khuyến khích dịch vụ hỗ trợ tại nhà, phục hồi chức năng, và chăm sóc sức khỏe cho trẻ em.
Thuật ngữ phúc lợi xã hội trong tiếng Việt tương ứng với cụm từ social welfare trong tiếng Anh
Hiện nay, bên cạnh thuật ngữ phúc lợi xã hội, thuật ngữ an sinh xã hội cũng được sử dụng phổ biến và tương đương với cụm từ social security An sinh xã hội được hiểu theo nghĩa hẹp hơn so với phúc lợi xã hội, nhấn mạnh vào các chương trình bảo vệ tài chính và hỗ trợ cho cá nhân trong những thời điểm khó khăn.
Trong thực tế, sự đa dạng về nội dung, phương thức và góc độ tiếp cận đã dẫn đến nhiều quan điểm khác nhau về an sinh xã hội hiện nay.
Theo Ngân hàng Thế giới (WB), an sinh xã hội là các biện pháp công cộng hỗ trợ cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng đối phó với nguy cơ ảnh hưởng đến thu nhập, nhằm giảm thiểu tính dễ bị tổn thương và những rủi ro về thu nhập.
Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), an sinh xã hội là hình thức bảo vệ mà xã hội cung cấp cho các thành viên thông qua các biện pháp nhằm đối phó với những khó khăn do ốm đau, thai sản, thương tật lao động, mất sức lao động hoặc tử vong Hệ thống này còn đảm bảo cung cấp chăm sóc y tế và trợ cấp cho gia đình của những nạn nhân có trẻ em.
Hệ thống an sinh xã hội bao gồm nhiều hình thức hỗ trợ thiết yếu như chăm sóc y tế, trợ cấp bệnh tật, trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp hưu trí, trợ cấp tai nạn nghề nghiệp, trợ cấp gia cảnh, trợ cấp thai sản, trợ cấp tàn tật và trợ cấp cho những người kiêm hưởng (Nguyễn Thị Kim Phụng, 2013).
Hiệp hội An sinh quốc tế (ISSA) nhấn mạnh rằng an sinh xã hội là một phần quan trọng trong hệ thống chính sách công, nhằm bảo đảm an toàn cho tất cả thành viên xã hội, không chỉ riêng công nhân ISSA tập trung vào các vấn đề như chăm sóc sức khỏe qua bảo hiểm y tế, hệ thống bảo hiểm xã hội, chăm sóc người cao tuổi, phòng chống tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, cùng với trợ giúp xã hội An sinh xã hội bao gồm các chương trình bảo hiểm xã hội, chương trình phổ quát, chương trình tương trợ, quỹ dự phòng quốc gia và cả những chương trình thương mại Tại Việt Nam, mặc dù an sinh xã hội còn mới mẻ, nhưng đã thu hút sự quan tâm của nhiều học giả và nhà quản lý trong nghiên cứu lĩnh vực này.
An sinh xã hội là sự bảo đảm mà xã hội cung cấp cho mọi thành viên thông qua việc thực thi các cơ chế, chính sách và biện pháp can thiệp nhằm đối phó với các nguy cơ, rủi ro có thể dẫn đến suy giảm hoặc mất đi nguồn sinh kế.
Các yếu tố ảnh hưởng tới phúc lợi xã hội
Sự khác biệt trong khái niệm phúc lợi xã hội giữa các quốc gia xuất phát từ các yếu tố kinh tế, chính trị và văn hóa xã hội Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và phát triển hệ thống phúc lợi xã hội tại mỗi quốc gia.
Tăng trưởng kinh tế là nền tảng quan trọng cho việc giải quyết các vấn đề phúc lợi xã hội, tác động qua hai con đường chính Đầu tiên, sự tăng trưởng này nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống của người dân, tạo điều kiện cho họ tham gia tích cực vào các hoạt động cộng đồng, bao gồm cả phúc lợi xã hội Thứ hai, kinh tế phát triển cung cấp nguồn thu dồi dào cho ngân sách nhà nước, cho phép tăng chi tiêu cho các hoạt động phúc lợi xã hội Chính phủ thường dành một tỷ lệ nhất định trong tổng thu nhập quốc dân cho lĩnh vực này, do đó, sự gia tăng trong tổng thu nhập quốc dân dẫn đến ngân sách dành cho phúc lợi xã hội cũng tăng theo Như vậy, tăng trưởng kinh tế không chỉ là điều kiện mà còn là tiền đề cho sự phát triển của hoạt động phúc lợi xã hội, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội.
Các quốc gia có nền kinh tế phát triển thường sở hữu hệ thống phúc lợi xã hội vượt trội so với những nước kém phát triển Tỷ lệ chi tiêu trong GNP của các nước phát triển cao hơn nhiều so với tỷ lệ chi tiêu lớn ở các nước kém phát triển Điều này cho thấy rằng kinh tế là một yếu tố khách quan có ảnh hưởng lớn đến phúc lợi xã hội của mỗi quốc gia.
Sự tăng trưởng kinh tế nhanh chóng nhưng thiếu bền vững, kết hợp với khuyết tật của cơ chế thị trường, dẫn đến nhiều vấn đề tiêu cực như khoảng cách giàu nghèo và một bộ phận dân cư cần sự hỗ trợ xã hội Chính sách phúc lợi xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc điều hòa quyền lợi và nghĩa vụ của cá nhân, cộng đồng, và tầng lớp trong xã hội, đồng thời giải quyết nhu cầu vật chất và tinh thần của con người Các chính sách này cần phải gắn liền với tình hình kinh tế và quá trình phát triển của đất nước; nếu không có cơ sở thực tiễn, chúng có thể kìm hãm sự tăng trưởng và hạn chế sự sáng tạo của con người Do đó, thực hiện các chính sách phúc lợi xã hội phù hợp sẽ là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo ra sự cân bằng cần thiết và giúp những người gặp khó khăn có cơ hội vươn lên trong cuộc sống.
Sự kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế và giải quyết các vấn đề phúc lợi xã hội là điều kiện thiết yếu để đạt được phát triển con người và công bằng xã hội Tăng trưởng kinh tế không chỉ tạo nền tảng cho phúc lợi xã hội mà còn được củng cố bởi chính phúc lợi xã hội, điều này phản ánh sự công bằng và ổn định của quốc gia.
Yếu tố chính trị đóng vai trò quyết định trong việc thực hiện chính sách phúc lợi xã hội, với nhà nước điều tiết các hoạt động này qua chức năng lập pháp, tư pháp và hành pháp Nhà nước ban hành các luật về phúc lợi xã hội nhằm định hướng và điều chỉnh các hoạt động này, dựa trên các nguyên tắc hiến pháp để đảm bảo lợi ích công dân hài hòa với lợi ích xã hội Chức năng tư pháp đảm bảo sự công bằng và bình đẳng trong thực hiện chính sách phúc lợi, không phân biệt đối xử Qua chức năng hành pháp, nhà nước ban hành văn bản dưới luật, tổ chức bộ máy thực hiện và xây dựng các chương trình, dự án hỗ trợ phúc lợi xã hội Cán bộ nhà nước từ trung ương đến địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc thi hành chính sách Do đó, sự thành công trong lĩnh vực phúc lợi xã hội phụ thuộc chặt chẽ vào yếu tố chính trị và các biện pháp của nhà nước.
1.3.3 Yếu tố văn hóa – xã hội
Yếu tố văn hóa và xã hội có ảnh hưởng sâu sắc đến phúc lợi xã hội thông qua chính trị và kinh tế Mỗi xã hội sở hữu những đặc điểm văn hóa và xã hội riêng biệt, điều này tác động đến cấu trúc và thể chế chính trị của quốc gia Những đặc điểm này cũng ảnh hưởng đến nền kinh tế theo nhiều cách, chẳng hạn như sở thích ẩm thực có thể định hình chính sách sản xuất và tiêu dùng Hệ thống giá trị, niềm tin và hiểu biết đều nằm trong bối cảnh văn hóa, từ đó văn hóa trở thành nền tảng cho mọi quyết định trong kinh tế và chính trị của quốc gia.
Văn hóa, thông qua hệ thống giá trị, niềm tin và hiểu biết, có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động phúc lợi xã hội, đặc biệt trong lĩnh vực y tế Hệ thống y tế được hình thành dựa trên các định nghĩa chung về sức khỏe, bệnh tật, phương pháp điều trị và mục tiêu phục hồi, tất cả đều chịu sự chi phối của yếu tố văn hóa Điều này có nghĩa là các quyết định liên quan đến việc bảo vệ sức khỏe và điều trị bệnh tật phản ánh ảnh hưởng của văn hóa Do đó, cách giải quyết các vấn đề phúc lợi xã hội, bao gồm y tế, luôn bị tác động bởi yếu tố văn hóa.
Cấu trúc hệ thống phúc lợi xã hội
Khi phân tích cấu trúc phúc lợi xã hội, có nhiều cách tiếp cận và quan điểm khác nhau Trong luận văn này, tác giả phân chia hệ thống phúc lợi xã hội thành hai bộ phận chính: bảo hiểm xã hội và bảo trợ xã hội.
Trong xã hội cộng sản nguyên thủy, mọi người lao động cùng nhau và sản phẩm được phân phối bình quân, giúp đỡ lẫn nhau trong khó khăn Trong xã hội phong kiến, dân cư phụ thuộc vào sự hỗ trợ từ quan lại và cộng đồng làng xóm khi gặp khó khăn Cả hai hình thức này đều thể hiện tính thụ động của người gặp khó khăn, khi họ phải trông chờ vào lòng hảo tâm của người khác.
Trong nền kinh tế thị trường, việc thuê mướn công nhân đã dẫn đến những cam kết về chi trả công lao động và rủi ro cho người lao động Cuộc đấu tranh giữa người lao động và chủ sử dụng lao động đã diễn ra mạnh mẽ, buộc nhà nước phải can thiệp để điều chỉnh Hệ thống bảo hiểm xã hội ra đời nhằm bảo vệ quyền lợi của người lao động, bắt đầu từ nước Phổ dưới thời thủ tướng Otto von Bismarck và sau đó lan rộng ra toàn cầu Theo ILO, bảo hiểm xã hội bao gồm chín chế độ chính: chăm sóc y tế, trợ cấp ốm đau, trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp tuổi già, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, trợ cấp gia đình, trợ cấp thai sản, trợ cấp tàn tật, và trợ cấp tử tuất Mỗi quốc gia có thể điều chỉnh nội dung bảo hiểm xã hội dựa trên nhu cầu và khả năng tài chính, nhưng ít nhất phải áp dụng một trong các chế độ như trợ cấp thất nghiệp, tuổi già, nghề nghiệp và tàn tật.
Trong các công ước quốc tế, chế độ bảo hiểm xã hội được cụ thể hóa bằng các điều khoản và mục tiêu rõ ràng để các quốc gia áp dụng Mỗi chế độ bảo hiểm xã hội thường bao gồm các nội dung chính như mục đích thực hiện, đối tượng được bảo hiểm, điều kiện và mức trợ cấp, cũng như thời gian nhận trợ cấp Tại Việt Nam, lịch sử bảo hiểm xã hội bắt đầu từ những năm đầu.
Vào thế kỷ XX, chế độ bảo hiểm xã hội tại Việt Nam chủ yếu phục vụ cho những người làm việc trong bộ máy của Pháp Sau khi Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời, Hiến pháp năm 1946 đã quy định trong điều 14 rằng "những công dân già cả hoặc tàn tật, không làm được việc thì được giúp đỡ." Hiện nay, Việt Nam thực hiện nhiều chế độ bảo hiểm xã hội, bao gồm bảo hiểm ốm đau và nghỉ dưỡng sức, bảo hiểm tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, bảo hiểm thai sản, chế độ hưu trí, bảo hiểm thất nghiệp, và chế độ tử tuất.
Bảo hiểm xã hội là một biện pháp nhằm bảo đảm và hỗ trợ một phần thu nhập cho người lao động khi họ gặp phải các sự cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, cũng như mất việc làm Điều này được thực hiện thông qua một quỹ tiền tệ, được hình thành từ sự đóng góp của người lao động và gia đình họ, góp phần vào việc đảm bảo an sinh xã hội.
Bảo hiểm xã hội, dưới góc độ kinh tế, là một hệ thống đảm bảo thu nhập cho người lao động khi họ gặp khó khăn trong khả năng lao động Về mặt pháp lý, chế độ bảo hiểm xã hội bao gồm các quy định của nhà nước nhằm cung cấp điều kiện vật chất và tinh thần cho người lao động, cũng như cho các thành viên gia đình họ trong trường hợp giảm hoặc mất khả năng lao động.
Bài viết sẽ nghiên cứu các chế độ bảo hiểm xã hội mà các nước thực hiện theo công ước ILO, bao gồm bảo hiểm y tế, bảo hiểm ốm đau, bảo hiểm thai sản, bảo hiểm hưu trí, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, cùng chế độ tử tuất.
Theo Công ước 102 năm 1952 của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), bảo hiểm y tế được coi là một phần của hệ thống phúc lợi xã hội Trong thực tế, bảo hiểm y tế có hai bộ phận: một phần thuộc về bảo hiểm xã hội và một phần liên quan đến hoạt động chăm sóc sức khỏe mang tính chất kinh doanh, như bảo hiểm tai nạn lao động và bảo hiểm trợ cấp nằm viện Tuy nhiên, bài viết này chỉ tập trung vào bảo hiểm y tế thuộc bảo hiểm xã hội Theo quy định tại khoản 1, điều 2 của Luật Bảo hiểm y tế Việt Nam, bảo hiểm y tế là hình thức bảo hiểm trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe, không vì mục đích lợi nhuận, do nhà nước tổ chức thực hiện và yêu cầu các đối tượng có trách nhiệm tham gia.
Chế độ bảo hiểm y tế nhằm cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe để duy trì, khôi phục và cải thiện khả năng làm việc của người lao động Mục tiêu chính không phải là bù đắp thu nhập cho người tham gia bảo hiểm như trong các chế độ bảo hiểm xã hội khác, mà là đảm bảo chăm sóc sức khỏe cho họ khỏi bệnh tật Nhà nước chỉ hỗ trợ một phần trong mối quan hệ bảo hiểm y tế mà người lao động tham gia.
Bảo hiểm y tế có đối tượng tham gia đa dạng, chủ yếu là những người lao động làm công ăn lương Ngoài ra, còn có các nhóm đối tượng khác được quy định theo pháp luật của từng quốc gia, dựa trên các công ước của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO).
Bảo hiểm y tế chi trả các chi phí liên quan đến rủi ro sức khỏe và thai sản Tuy nhiên, bảo hiểm không bao gồm các trường hợp tự hủy hoại sức khỏe của bản thân.
Mức trợ cấp và thời gian nhận trợ cấp được xác định dựa trên chi phí y tế phát sinh trong quá trình điều trị và chăm sóc sức khỏe, bao gồm khám bệnh, chữa bệnh và vận chuyển người bệnh từ tuyến dưới lên tuyến trên.
Bảo hiểm ốm đau là một chế độ bảo hiểm xã hội quan trọng, nhằm đảm bảo thu nhập cho người lao động khi họ phải nghỉ việc do ốm đau hoặc tai nạn Đây là một trong những chế độ bảo hiểm bắt buộc, có ý nghĩa lớn đối với người lao động, người sử dụng lao động và nhà nước Đối với người lao động, bảo hiểm ốm đau hỗ trợ chi phí điều trị và duy trì cuộc sống hàng ngày, giúp họ nhanh chóng trở lại làm việc Người sử dụng lao động cũng có trách nhiệm gắn kết với người lao động, tạo điều kiện để họ yên tâm sản xuất và nâng cao năng suất Đối với nhà nước, bảo hiểm ốm đau có ý nghĩa chính trị, kinh tế và xã hội quan trọng Điều kiện hưởng bảo hiểm này là người lao động tham gia bảo hiểm xã hội, bị ốm đau và có xác nhận của tổ chức y tế có thẩm quyền; những trường hợp tự hủy hoại sức khỏe như say rượu sẽ không được hưởng.
Mức trợ cấp và thời gian trợ cấp phụ thuộc vào điều kiện lao động, thời gian tham gia bảo hiểm xã hội, tình trạng bệnh tật, mục đích bảo hiểm của Nhà nước và khả năng cân đối quỹ bảo hiểm xã hội Thông thường, mức hưởng bảo hiểm ốm đau thấp hơn tiền lương của người lao động, nhưng trong trường hợp đặc biệt, mức trợ cấp có thể đạt 100% tiền lương.
31
Cách tiếp cận nghiên cứu
Vấn đề phúc lợi xã hội có thể được tiếp cận từ nhiều góc độ khác nhau như xã hội học, kinh tế học, triết học và công tác xã hội Kinh tế học tập trung vào kết quả và hiệu quả của phúc lợi xã hội về mặt kinh tế và tài chính Chuyên ngành quản lý nghiên cứu các khía cạnh quản lý, tổ chức và hành chính liên quan đến giải quyết phúc lợi Kinh tế chính trị học xem xét vấn đề phúc lợi xã hội qua lăng kính quyền lực, vai trò của nhà nước, cùng với chính sách và thể chế liên quan đến phúc lợi xã hội.
Luận văn sẽ nghiên cứu vấn đề phúc lợi xã hội ở Nhật Bản trong giai đoạn phát triển thần kỳ (1953 - 1973) và rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam từ góc độ kinh tế chính trị Cụ thể, bài viết sẽ xem xét hệ thống phúc lợi xã hội và các thiết chế thực hiện, đồng thời phân tích tác động của các yếu tố kinh tế, chính trị và xã hội đến phúc lợi xã hội Qua việc khảo sát thực trạng giải quyết phúc lợi xã hội của Nhật Bản trong giai đoạn này, luận văn nhằm đánh giá khả năng áp dụng các bài học vào thực tiễn Việt Nam.
Phương pháp nghiên cứu
2.2.1Phương pháp nghiên cứu chung
Luận văn áp dụng phương pháp luận nghiên cứu truyền thống của kinh tế chính trị, bao gồm chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, làm nền tảng để phân tích vấn đề Bằng cách sử dụng phương pháp luận này, đối tượng nghiên cứu được xem xét trong mối quan hệ tương tác đa chiều, đồng thời đánh giá đầy đủ các khía cạnh trong những bối cảnh khác nhau.
Trong chương 1 của luận văn về hệ thống phúc lợi xã hội, tác giả phân tích cấu trúc bao gồm hai phần chính: bảo hiểm xã hội và bảo trợ xã hội Nghiên cứu về bảo hiểm xã hội được thực hiện dựa trên các chế độ bảo hiểm theo khuyến cáo của tổ chức quốc tế Chương này cũng xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến phúc lợi xã hội và mối quan hệ giữa phúc lợi xã hội với tăng trưởng kinh tế Tác giả đánh giá tác động của tăng trưởng kinh tế nhanh đến việc giải quyết phúc lợi xã hội và ngược lại, đồng thời khám phá liệu việc cải thiện phúc lợi xã hội có thể thúc đẩy tăng trưởng kinh tế hay không.
Trong chương 3, luận văn nghiên cứu về phúc lợi xã hội ở Nhật Bản trong giai đoạn phát triển thần kỳ (1953-1973), nhấn mạnh tầm quan trọng của bối cảnh kinh tế, xã hội và chính trị trong việc giải quyết vấn đề phúc lợi Tác giả phân tích sự tương tác giữa các yếu tố này và tác động của chúng đến phúc lợi xã hội Ở chương 4, sau khi khảo sát thực trạng phúc lợi xã hội ở Việt Nam hiện nay, tác giả rút ra bài học từ kinh nghiệm của Nhật Bản, đồng thời nhấn mạnh rằng không phải tất cả các kinh nghiệm đó đều có thể áp dụng trực tiếp vào Việt Nam, mà cần xem xét tính phù hợp với thực tế hiện tại.
2.2.2 Các phương pháp cụ thể
Trong luận văn, các phương pháp nghiên cứu như trừu tượng hóa khoa học, lịch sử - logic, và phân tích - tổng hợp được áp dụng để làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn Những phương pháp này giúp xác định và phân tích các yếu tố quan trọng, từ đó cung cấp cái nhìn sâu sắc về vấn đề nghiên cứu.
Luận văn sử dụng phương pháp trừu tượng hóa khoa học để phân tích chương lý luận chung về phúc lợi xã hội Phương pháp này yêu cầu loại bỏ các yếu tố ngẫu nhiên trong quá trình nghiên cứu, tập trung vào những đặc điểm điển hình, bền vững và ổn định của các hiện tượng, từ đó giúp nắm bắt bản chất của chúng.
Trong chương 1, tác giả trình bày các quan điểm khác nhau về phúc lợi xã hội và phân tích sự tương đồng và khác biệt giữa phúc lợi xã hội và an sinh xã hội Tác giả đưa ra khái niệm phúc lợi xã hội từ góc nhìn cá nhân Ở chương 3, tác giả phân tích các yếu tố kinh tế, chính trị và xã hội ảnh hưởng đến phúc lợi xã hội tại Nhật Bản trong giai đoạn phát triển thần kỳ 1953-1973 Dựa trên thực trạng phúc lợi xã hội trong giai đoạn này, tác giả đánh giá thành công và hạn chế, lựa chọn các vấn đề điển hình để phân tích Cụ thể, khi xem xét bảo hiểm y tế, tác giả chỉ ra rằng ngân sách nhà nước Nhật Bản luôn thâm hụt và chi phí bảo hiểm y tế gia tăng, trong đó chi phí y tế cho người già được miễn phí là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này.
Phương pháp logic trong nghiên cứu lịch sử nhằm khám phá bản chất và quy luật phát triển của lịch sử, đồng thời phản ánh khái quát các nét chủ yếu của sự vật Trong luận văn, tác giả phân tích khái niệm phúc lợi xã hội qua các quan niệm của nhiều tác giả từ thời kỳ xa xưa đến hiện tại, từ đơn giản đến phức tạp Tác giả kế thừa các nghiên cứu trước đó để đưa ra khái niệm và cấu trúc phúc lợi xã hội Bên cạnh đó, luận văn cũng phân tích thực trạng phúc lợi xã hội ở Nhật Bản, bao gồm thời gian hình thành cấu trúc phúc lợi, những người ban hành, và các vấn đề trong quá trình phát triển hệ thống này Từ đó, tác giả rút ra thành công và hạn chế của Nhật Bản trong việc giải quyết phúc lợi xã hội, đồng thời đưa ra những kinh nghiệm có thể áp dụng cho Việt Nam.
Phương pháp phân tích và tổng hợp là quá trình nhận thức kết hợp giữa phân tích và tổng hợp, giúp hiểu rõ các khía cạnh riêng lẻ và sự hoàn chỉnh của vấn đề Bằng cách phân tích hệ thống phúc lợi xã hội Nhật Bản trong giai đoạn phát triển thần kỳ, tác giả đánh giá thành công và hạn chế trong việc giải quyết phúc lợi xã hội tại đây Luận văn cũng tổng hợp các kết quả nghiên cứu để đề xuất chính sách phúc lợi xã hội phù hợp cho Việt Nam hiện nay Để phân tích tình hình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp thống kê – so sánh và mô tả nhằm đánh giá thực trạng giải quyết vấn đề phúc lợi ở Nhật Bản, từ đó rút ra bài học cho Việt Nam.
Luận văn này dựa vào các số liệu thống kê hàng năm từ Tổng cục Thống kê và những dữ liệu đã được công bố bởi Ngân hàng Thế giới nhằm phục vụ cho nghiên cứu của đề tài.
Chương 1: luận văn sử dụng phương pháp phân tích để đánh giá những quan điểm của các học giả và các trường phái lý luận về phúc lợi xã hội, rút ra vấn đề đã được nghiên cứu đầy đủ, những vấn đề cần được bổ sung và những nghiên cứu mới
Chương 3: Sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp logic, sơ đồ, biểu đồ, phương pháp chỉ số, phương pháp so sánh để phân tích bối cảnh kinh tế, chính trị, xã hội của Nhật Bản thời kỳ phát triển thần kỳ, các chính sách phúc lợi mà Nhật Bản đã thực hiện được Từ đó, đề tài đi sâu đánh giá thực trạng giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội ở Nhật Bản
Chương 4: sử dụng phương pháp khái quát hóa, rút ra kinh nghiệm của Nhật Bản trong việc giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội ở giai đoạn phát triển thần kỳ Sau khi đi phân tích những điểm tương đồng, khác biệt giữa Việt Nam và Nhật Bản để đưa ra những vận dụng phù hợp cho Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.
36
Bối cảnh kinh tế, chính trị, xã hội Nhật Bản giai đoạn 1953 -1973 36
Giai đoạn 1951 – 1973 là thời kỳ tăng trưởng nhanh chóng của Nhật Bản, với tốc độ tăng trưởng bình quân trên 10% (Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm Thị Quý, 2012) Trong giai đoạn này, kinh tế Nhật Bản đã nhanh chóng đuổi kịp các nền kinh tế tiên tiến, từ việc GNP năm 1950 chỉ bằng một phần nhỏ so với Mỹ, đến năm 1973 đạt một phần ba GNP của Mỹ, đứng thứ hai thế giới (Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm Thị Quý, 2012) Ngành công nghiệp được ưu tiên phát triển, cùng với các khu vực kinh tế khác cũng ghi nhận tốc độ tăng trưởng cao, tạo nên "sự thần kỳ kinh tế" của Nhật Bản, thu hút sự chú ý toàn cầu.
Bảng 3.1 : Diễn biến tốc độ tăng trưởng kinh tế của Nhật Bản giai đoạn 1966 -1970 (đơn vị tính %)
Tốc độ tăng trưởng thực tế 11.6 13.5 13.7 12.3 9.5
( Nguồn: kinh tế Nhật Bản từ sau chiến tranh thế giới thứ hai – NXB khoa học xã hội -1992 )
Trong giai đoạn 1966-1970, Nhật Bản ghi nhận tốc độ tăng trưởng thực tế mạnh mẽ, đặc biệt là trong bối cảnh bị ảnh hưởng bởi cú sốc đôla năm 1971 và cú sốc dầu mỏ năm 1973 Mặc dù phải đối mặt với những thách thức này, Nhật Bản vẫn duy trì được mức tăng trưởng kinh tế cao.
Trong giai đoạn 1950-1969, ngành công nghiệp chế tạo đã trở thành trụ cột chính, thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế nhanh chóng của Nhật Bản với tốc độ phát triển hàng năm đạt 15.9% và 13.5% Giá trị tổng sản lượng công nghiệp tăng từ 4.1 tỷ USD năm 1950 lên 56.4 tỷ USD năm 1960 Đúng một trăm năm sau cải cách Minh Trị, Nhật Bản dẫn đầu về tàu biển, xe máy và máy khâu, thu hút lực lượng lao động từ nông thôn và thúc đẩy đô thị hóa Sự tăng trưởng này còn nhờ vào môi trường quốc tế hòa bình, sự hỗ trợ của Mỹ, nền tảng công nghiệp vững chắc, và những đức tính truyền thống quý báu của người dân Nhật Bản như cần cù, sáng tạo Hơn nữa, bộ máy nhà nước hoạt động hiệu quả và chính sách kinh tế đúng đắn cũng đóng vai trò quyết định trong sự phát triển kinh tế của đất nước.
Ngành nông nghiệp mặc dù chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng sản phẩm quốc dân, nhưng sản lượng và năng suất lao động lại tăng trưởng nhanh chóng Số lượng lao động trong lĩnh vực nông nghiệp đã giảm từ 14,5 triệu người vào năm 1960 xuống còn 8,9 triệu người vào năm 1969 Tổng giá trị sản lượng nông – lâm – ngư nghiệp năm 1969 đạt 9 tỷ USD (Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm Thị Quý, 2012).
Vận tải đường bộ và phương tiện vận chuyển đang phát triển nhanh chóng, đặc biệt là vào đầu thập kỷ 70, khi Nhật Bản trở thành quốc gia dẫn đầu trong lĩnh vực vận tải đường biển trong số các nước tư bản (Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm Thị Quý, 2012).
Ngoại thương được coi là nhịp thở của nền kinh tế Nhật Bản Từ năm
Từ năm 1950 đến 1971, kim ngạch ngoại thương của Việt Nam đã tăng gấp 25 lần, từ 1,7 tỷ USD lên 43,6 tỷ USD Trong giai đoạn này, xuất khẩu tăng gấp 30 lần, trong khi nhập khẩu tăng gấp 21 lần (Nguyễn Trí Dĩnh và Phạm Thị Quý, 2012).
Chính sách và chiến lược phát triển kinh tế của Nhật bản trong giai đoạn này tập trung vào bốn vấn đề chính sau:
Nhật Bản đã nhanh chóng hội nhập vào các tổ chức quốc tế như WB (1952), IMF (1964), GATT (1963) và OECD (1967), mở cửa thị trường nội địa theo lộ trình hợp lý, giúp doanh nghiệp trong nước điều chỉnh hoạt động sản xuất và nâng cao khả năng cạnh tranh Từ 1975 đến 1986, thuế quan của Nhật Bản liên tục giảm, đưa thuế nhập khẩu xuống mức thấp nhất trong các nước công nghiệp phát triển Nhờ đó, Nhật Bản không chỉ mở rộng thị trường xuất khẩu mà còn củng cố vị thế cạnh tranh toàn cầu.
Sau chiến tranh, Nhật Bản đã xây dựng một chiến lược phát triển công nghiệp hóa chi tiết, tập trung vào việc phát triển các công ty có sức cạnh tranh cao và những ngành có lợi thế cạnh tranh động Chiến lược này nhấn mạnh vào việc tăng năng suất lao động và tiếp thu công nghệ cao, đồng thời nhà nước triển khai các biện pháp hỗ trợ thuế để nâng cao sức cạnh tranh Đặc biệt, chiến lược này có sự tham gia tích cực của các tầng lớp xã hội, bao gồm học giả kinh tế và doanh nghiệp, nhằm đảm bảo tính thực tiễn và hiệu quả cao.
Nhật Bản đã đẩy mạnh xuất khẩu thông qua các chính sách như lãi suất ưu đãi, miễn giảm thuế cho công ty xuất khẩu và thành lập các cơ quan hỗ trợ xuất khẩu Kinh nghiệm buôn bán lâu đời từ cuối thế kỷ XIX, cùng với quy mô, vốn và trình độ quản lý tốt, đã giúp Nhật Bản thu hút nhiều nhân tài Những công ty này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao sức cạnh tranh của hàng công nghiệp Nhật Bản trên thị trường toàn cầu.
Nghiên cứu và cải tiến khoa học công nghệ trong nước là yếu tố then chốt thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh chóng của Nhật Bản, đặc biệt từ đầu thập kỷ 70 khi nước này đạt trình độ cao về tự động hóa và hợp lý hóa sản xuất Chính phủ Nhật Bản nhận thức rõ vai trò của khoa học công nghệ, tập trung chiến lược cho các ngành công nghiệp chủ chốt, với chi phí nghiên cứu và phát triển (R&D) từ 0.84% GNP năm 1955 tăng lên 1.96% GNP năm 1970 Sau chiến tranh thế giới thứ hai, Nhật Bản không đầu tư vào khoa học quân sự, nhờ đó có thể dồn nguồn lực cho nghiên cứu phục vụ mục tiêu dân dụng, giúp ngành sản xuất hàng dân dụng vượt trội hơn nhiều nước Tây Âu Một điểm nổi bật trong chính sách phát triển khoa học kỹ thuật là việc nhập khẩu công nghệ hiện đại và phương pháp sản xuất tiên tiến, từ đó thúc đẩy đổi mới kỹ thuật, tiết kiệm chi phí nghiên cứu và đẩy nhanh sự phát triển của nhiều ngành công nghiệp.
3.1.2 Bối cảnh chính trị - xã hội
Bắt đầu từ ngày 25 tháng 06 năm 1950, khi chiến tranh Triều Tiên bùng nổ, Nhật Bản đã đóng vai trò là hậu cần cho quân đội Mỹ Sau khi hiệp ước San Francisco có hiệu lực, Nhật Bản chính thức trở thành một quốc gia có chủ quyền Ngày 15 tháng 11 năm 1955, Đảng Dân chủ Tự do được thành lập, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong chính trị Nhật Bản.
1955 -1993, Nhật Bản có hai chính đảng là: Đảng Dân chủ Tự do và Đảng Xã hội Nhật Bản
Nhật Bản đã trải qua những cải cách quan trọng sau chiến tranh, chuyển mình từ một xã hội chuyên chế sang một xã hội dân chủ Các đảng phái chính trị, bao gồm Đảng Cộng sản, được phép hoạt động công khai, dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ của phong trào bãi công và các phong trào dân chủ Từ năm 1955, giai đoạn này đánh dấu sự chuyển biến đáng kể trong đời sống chính trị của đất nước.
Vào năm 1993, Đảng Dân chủ Tự do, đại diện cho quyền lợi giai cấp tư sản, đã liên tục nắm giữ quyền lực Dưới sự lãnh đạo của Thủ tướng Ikeda Hayta từ năm 1960 đến 1964, Nhật Bản đã theo đuổi chính sách xây dựng "nhà nước phúc lợi chung" với mục tiêu tăng gấp đôi thu nhập quốc dân trong vòng 10 năm (1960 – 1970).
Sau chiến tranh, Nhật Bản trở thành nước bại trận, phụ thuộc hoàn toàn vào Mỹ về chính trị và an ninh Sau khi ký hiệp ước an ninh Mỹ - Nhật, Nhật Bản chấp nhận bảo vệ hạt nhân từ Mỹ và cho phép Mỹ thiết lập căn cứ quân sự trên lãnh thổ của mình Hiệp ước này đã được gia hạn vào những năm 1960-1970, dẫn đến việc Nhật Bản chỉ chi 1% tổng sản phẩm quốc dân cho quân sự trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh, trong khi các nước khác chi từ 4-5% và một số lên tới 20%.
Nhật Bản đã tích cực phản đối chiến tranh của Mỹ tại Việt Nam và tham gia vào các cuộc đấu tranh đòi tăng lương, cải thiện đời sống từ năm 1954 Năm 1956, Nhật Bản thiết lập quan hệ ngoại giao bình thường với Liên Xô, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong chính sách đối ngoại của nước này.
Xô Cùng năm đó, Nhật Bản là thành viên của liên hợp quốc
3.2 Tình hình giải quyết phúc lợi xã hội của Nhật Bản giai đoạn 1953 - 1973
Những điểm tương đồng và khác biệt về kinh tế, chính trị, văn hóa – xã hội giữa Nhật Bản và Việt Nam
xã hội giữa Nhật Bản và Việt Nam
Nhật Bản là một quốc gia đa đảng, trong khi Việt Nam chỉ có Đảng Cộng sản Việt Nam là đảng lãnh đạo duy nhất Từ năm 1955 đến gần đây, Đảng Dân chủ Tự do đã liên tục giành chiến thắng trong các cuộc bầu cử, qua đó nắm quyền quyết định các chính sách chủ yếu của đất nước.
Cả Nhật Bản và Việt Nam đều chịu ảnh hưởng nặng nề từ chiến tranh, dẫn đến khủng hoảng kinh tế với tỷ lệ lạm phát và thất nghiệp cao Xã hội đối mặt với nhiều thách thức như trẻ mồ côi, người tàn tật và người già không nơi nương tựa, đòi hỏi sự phát triển của một chế độ phúc lợi phù hợp để hỗ trợ những nhóm yếu thế này.
Nhật Bản và Việt Nam đều chịu ảnh hưởng sâu sắc của Nho giáo, đặc biệt trong tư duy và cách ứng xử hàng ngày Trong quá khứ, gia đình đa thế hệ là một phần phổ biến trong xã hội của cả hai quốc gia, với các mối quan hệ gia đình được xây dựng trên nền tảng chế độ gia trưởng và tôn ti trật tự.
Nhật Bản và Việt Nam có nhiều điểm tương đồng về chính trị, kinh tế và xã hội, nhưng cũng tồn tại những khác biệt cơ bản ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia.
Nhật Bản là một quốc gia đa đảng, trong khi Việt Nam được lãnh đạo bởi Đảng Cộng sản Sự khác biệt này dẫn đến việc Việt Nam có chiến lược phát triển kinh tế nhất quán và ổn định hơn.
Nhật Bản và Việt Nam có nền tảng kinh tế ban đầu khác nhau, với mục tiêu và con đường phát triển kinh tế xã hội không giống nhau Sau chiến tranh thế giới thứ hai, Mỹ đã hỗ trợ Nhật Bản tăng cường ngoại thương và nâng cao hiệu quả kinh tế thông qua việc khuyến khích các công ty Nhật Bản tham gia vào thị trường quốc tế Ngược lại, Việt Nam đã phải chịu lệnh cấm vận của Mỹ trong suốt 20 năm sau chiến tranh, điều này đã ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế của đất nước.
Từ năm 1975 đến 1995, Nhật Bản đã tập trung vào việc phát triển công nghiệp, đặc biệt là ngành công nghiệp nặng Ngược lại, Việt Nam, với cơ sở hạ tầng lạc hậu và nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp manh mún với năng suất thấp, đã chú trọng nhiều vào việc phát triển khu vực nông nghiệp.
Bài học kinh nghiệm trong việc giải quyết phúc lợi xã hội của Nhật Bản
4.2.1Kinh nghiệm trong việc giải quyết các chính sách bảo hiểm xã hội
Đối với bảo hiểm y tế
Nhật Bản đã triển khai hệ thống bảo hiểm y tế từ những năm 1960, đảm bảo quyền khám chữa bệnh bình đẳng cho mọi công dân Chính sách này giúp người dân giảm thiểu rủi ro khi ốm đau và tự do lựa chọn cơ sở y tế Sự thành công của hệ thống bảo hiểm y tế quốc gia nằm ở sự hợp tác giữa khu vực tư nhân và nhà nước, với mức đóng góp phụ thuộc vào khu vực, thu nhập và tài sản của mỗi hộ Đặc biệt, hệ thống còn có những chính sách chăm sóc miễn phí cho người già Tuy nhiên, chi phí y tế và chăm sóc sức khỏe tại Nhật Bản đang gia tăng nhanh chóng hơn so với thu nhập quốc dân, dẫn đến tình trạng thâm hụt ngân sách do chi phí thuốc và chăm sóc miễn phí cho người cao tuổi.
Đối với bảo hiểm hưu trí
Chế độ bảo hiểm hưu trí ở Nhật Bản đảm bảo cho người lao động có một khoản thu nhập ổn định khi về hưu, với quy định chung là mọi người lao động, dù làm việc trong khu vực tư nhân hay nhà nước, đều nhận được lương hưu Trợ cấp hưu trí có thể được trả một lần hoặc nhiều lần, và hệ thống này rất đa dạng với nhiều loại hình hưu trí khác nhau Ngoài bảo hiểm, một số quỹ còn hỗ trợ vật chất để đảm bảo mức sống cho người lao động khi nghỉ hưu Đặc biệt, từ những năm 70 của thế kỷ XX, Nhật Bản đã công nhận quyền hưu trí cho vợ của người lao động, cho phép họ nhận khoản hưu cơ bản Mặc dù các khoản chi phí này do người lao động đóng góp, nhưng mức lương hưu hiện tại vẫn còn thấp so với nhu cầu sống và so với nhiều quốc gia phát triển khác.
Đối với bảo hiểm thất nghiệp (bảo hiểm việc làm)
Luật bảo hiểm thất nghiệp năm 1947 đã hỗ trợ cả người lao động và chủ sử dụng lao động bằng cách cung cấp thu nhập cho những người mất việc Tuy nhiên, hệ thống này cũng tạo ra gánh nặng tài chính cho ngân sách nhà nước Các dịch vụ phát triển nguồn nhân lực khuyến khích người lao động tự nguyện nghỉ việc khi mức lương không đủ sống, dẫn đến sự rạn nứt trong mối quan hệ giữa người lao động và chủ sử dụng lao động.
4.2.2 Kinh nghiệm trong việc giải quyết các chính sách hỗ trợ xã hội
Dịch vụ chăm sóc người già
Từ năm 1963, Nhật Bản đã ban hành luật phúc lợi cho người già, cho phép thực hiện chăm sóc miễn phí nhờ vào sự phát triển kinh tế mạnh mẽ Chính phủ Nhật Bản đã phối hợp với các chính quyền địa phương triển khai nhiều biện pháp chăm sóc sức khỏe cho người già, từ chi phí đến các chính sách, tạo ra sự đồng bộ trong dịch vụ Dịch vụ chăm sóc phúc lợi cho người già ở Nhật Bản rất đa dạng và đáp ứng nhu cầu của họ Tuy nhiên, vẫn còn sự thiếu thống nhất giữa các địa phương trong việc cung cấp dịch vụ này, dẫn đến tình trạng ngân sách nhà nước luôn thâm hụt do chi phí chăm sóc miễn phí cho người già.
Chế độ phúc lợi người tàn tật
Chính sách đối với người tàn tật đã trở thành một phần quan trọng trong chế độ phúc lợi xã hội tại Nhật Bản Các biện pháp kinh tế như giảm thuế cho gia đình có người tàn tật và tạo việc làm cho những người có thu nhập thấp đóng vai trò thiết yếu Bên cạnh đó, chính sách hỗ trợ vật chất, bao gồm hỗ trợ nơi ở và các chương trình điều trị bệnh, được phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền Sự hỗ trợ từ cộng đồng cũng được coi trọng và khuyến khích, nhằm giúp đỡ người tàn tật Việc kết hợp hỗ trợ từ trung ương đến địa phương sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho người tàn tật cải thiện cuộc sống và nhanh chóng hòa nhập vào cộng đồng.
Chế độ phúc lợi đối với người có thu nhập thấp
Chế độ phúc lợi cho người có thu nhập thấp ở Nhật Bản bao gồm các chính sách trong lĩnh vực y tế, nhà ở và thuế, cùng với sự hỗ trợ từ cộng đồng Hệ thống hỗ trợ được phân loại đa dạng để đáp ứng nhu cầu của những người gặp khó khăn Tuy nhiên, tình hình vẫn còn căng thẳng do những biến động kinh tế - xã hội.
Chế độ phúc lợi đối với bà mẹ trẻ em
Chế độ phúc lợi cho bà mẹ và trẻ em đã đóng góp quan trọng trong việc giảm bớt gánh nặng nuôi dạy trẻ, thông qua việc cải thiện môi trường sống và dịch vụ chăm sóc trẻ em Sự kết hợp giữa hỗ trợ tài chính và các dịch vụ từ chính quyền, gia đình, và doanh nghiệp đã nâng cao chất lượng cuộc sống cho bà mẹ và trẻ em Tuy nhiên, chế độ này vẫn đối mặt với thách thức do sự suy giảm dân số trẻ em tại Nhật Bản.
Một vài nét về thực trạng và những vấn đề đặt ra trong giải quyết phúc lợi xã hội ở Việt Nam hiện nay
4.3.1.Những thành công và hạn chế của bảo hiểm xã hội ở Việt Nam hiện nay Ở nước ta, xét về mặt lịch sử bảo hiểm xã hội xuất hiện vảo những năm
Vào cuối thế kỷ XX, một số chế độ bảo hiểm như chế độ ốm đau, tai nạn lao động và hưu trí đã được áp dụng cho những người làm việc trong bộ máy hành chính và quân đội Pháp Nghị định số 218/Cp năm 1961 đã đưa ra quy định về bảo hiểm xã hội cho công nhân và viên chức nhà nước Điều 56 của Hiến pháp năm 1992, sửa đổi năm 2001, khẳng định vai trò của nhà nước trong việc quy định chế độ bảo hiểm xã hội, và điều này đã được cụ thể hóa trong bộ luật lao động Luật bảo hiểm xã hội chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2007, áp dụng cho bảo hiểm bắt buộc.
Nam cung cấp 5 chế độ trợ cấp, bao gồm: trợ cấp ốm đau, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, trợ cấp thai sản, trợ cấp hưu trí và trợ cấp tử tuất.
Theo quy định của hệ thống quỹ bảo hiểm xã hội, tỷ lệ đóng góp bắt buộc là 24% trên tổng tiền lương hàng tháng, với 17% từ doanh nghiệp và 7% từ người lao động Từ năm 2014, tỷ lệ này sẽ điều chỉnh thành 18% và 8% tương ứng Trong số đó, 3% được sử dụng cho quỹ bảo hiểm ốm đau và thai sản, 1% cho quỹ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, trong khi 20% được chuyển vào quỹ hưu trí và tử tuất.
Chế độ bảo hiểm y tế
Bảo hiểm y tế tại Việt Nam được thành lập theo nghị định 299 – HĐBT ngày 15/8/1992, với trách nhiệm tổ chức thực hiện điều lệ bảo hiểm y tế trên toàn quốc thuộc về cơ quan bảo hiểm y tế Việt Nam Đến năm 2002, bảo hiểm y tế đã được chuyển giao cho bảo hiểm xã hội Việt Nam, hiện nay cơ quan này là đơn vị chính thực hiện chính sách bảo hiểm y tế, trong khi Bộ Y tế đảm nhận chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực này Quỹ bảo hiểm y tế là một phần của quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam, được quản lý theo quy chế tài chính một cách tập trung, thống nhất, dân chủ và công khai Hiện tại, hệ thống tổ chức của bảo hiểm xã hội Việt Nam không có bộ máy chuyên trách riêng cho nghiệp vụ bảo hiểm y tế.
Hoạt động bảo hiểm y tế tại Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ, với số lượng người tham gia ngày càng tăng Phạm vi và quyền lợi của người tham gia bảo hiểm y tế cũng đang được mở rộng dần.
Từ năm 2008 luật y tế được thông qua Số người dân tham gia bảo hiểm y tế tăng nhanh chóng
Bảng 3.7 Số lượng người tham gia bảo hiểm y tế
Chỉ tiêu Dân số Số người tham Tỷ lệ (%)
Theo thống kê của bảo hiểm xã hội từ năm 2008 đến 2011, số lượng người tham gia bảo hiểm y tế đã tăng liên tục, cùng với tỷ lệ bao phủ Cụ thể, năm 2011 ghi nhận có tới 55,954 người tham gia, chiếm 63,7% tổng dân số, gấp 1,6 lần so với năm 2008.
Người tham gia bảo hiểm y tế có nhiều quyền lợi, bao gồm khám sức khỏe định kỳ, khám thai định kỳ, sinh con, và khám chữa bệnh theo yêu cầu Đặc biệt, trẻ em dưới 6 tuổi được miễn phí viện phí, giúp giảm bớt gánh nặng tài chính cho gia đình.
Thứ hai, quỹ bảo hiểm y tế đảm bảo thu chi
Quỹ bảo hiểm hiện nay đảm bảo cân đối thu chi do mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm y tế và mức đóng phí bảo hiểm
Bảng 3.8 cân đối thu chi bảo hiểm y tế giai đoạn 2008 -2011
(Nguồn:thống kê của bảo hiểm xã hội từ năm 2008 -2011)
Từ bảng số liệu, ta thấy những năm 2008, 2009 luôn trong tình trạng thâm hụt ngân sách Riêng năm 20010 có mức tăng vượt bậc gấp 1,9 lần so với năm 2009
Thứ nhất, tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế ở một số nhóm dân cư còn thấp
Tham gia bảo hiểm y tế mang lại nhiều lợi ích cho người dân trong việc khám chữa bệnh, nhưng năm 2012 vẫn có gần 37% dân số chưa tham gia, trong đó 87% là người cận nghèo, 66% là lao động trong hợp tác xã và 47% là lao động doanh nghiệp ngoài nhà nước Nhà nước hỗ trợ 50% mức đóng bảo hiểm y tế cho người cận nghèo, trong khi trẻ em dưới 6 tuổi được hỗ trợ 100% nhưng chỉ đạt 81,3% đối với học sinh, sinh viên, mặc dù được hỗ trợ 30% mức đóng, cũng chỉ thực hiện được 76% Nguyên nhân là do việc triển khai bảo hiểm y tế cho một số đối tượng gặp nhiều khó khăn.
Trong những năm qua, tỷ lệ người tham gia bảo hiểm y tế đã tăng nhanh, đạt 63,7% vào cuối năm 2011 Tuy nhiên, việc mở rộng đối tượng tham gia vẫn chủ yếu theo chiều rộng, chưa đảm bảo quyền lợi đầy đủ cho người tham gia Cần chú trọng hơn đến bảo hiểm y tế cho toàn dân, đặc biệt là ở những vùng sâu, vùng xa còn gặp nhiều khó khăn.
Thứ hai, hệ thống cung ứng dịch y tế còn nhiều khó khăn
Hệ thống cung ứng dịch vụ y tế hiện nay chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu về kỹ thuật và chất lượng dịch vụ, cùng với đó là những bất cập trong thủ tục hành chính Các trạm y tế tuyến dưới thiếu bác sĩ và trang thiết bị vật chất, kỹ thuật, dẫn đến tình trạng quá tải tại các bệnh viện tuyến trên.
Cơ chế thu chi viện phí đang gặp khó khăn, dẫn đến tiến độ chậm Tình trạng lạm dụng dịch vụ y tế diễn ra thường xuyên, gây trở ngại cho việc kiểm soát chi phí khám chữa bệnh.
Thứ ba, mức đóng và quyền lợi bảo hiểm y tế chưa hài hòa
Hiện nay, mức đóng bảo hiểm y tế còn thấp trong khi chi phí khám chữa bệnh ngày càng cao do áp dụng nhiều kỹ thuật tiên tiến Gói quyền lợi bảo hiểm y tế chưa được cập nhật thường xuyên, dẫn đến người bệnh không được hưởng đầy đủ quyền lợi Hơn nữa, dịch vụ y tế công lập vẫn chưa đáp ứng được sự thuận tiện và thân thiện, gây ra sự không hài lòng cho người bệnh.
Chế độ bảo hiểm thất nghiệp
Trong bối cảnh kinh tế thị trường, thất nghiệp là hiện tượng xã hội không thể tránh khỏi, vì vậy việc xây dựng chế độ bảo hiểm thất nghiệp tại Việt Nam trở nên cấp thiết Ngày 29/7/2006, Quốc hội Việt Nam đã thông qua Luật bảo hiểm xã hội, bao gồm các điều khoản liên quan đến bảo hiểm thất nghiệp Tiếp đó, Nhà nước ban hành Nghị định số 127/2008/NĐ-CP và Thông tư số 04/2009/TT-BLĐTBXH vào ngày 22/01/2009 để cụ thể hóa các quy định này Các chế độ trong bảo hiểm thất nghiệp bao gồm trợ cấp thất nghiệp, hỗ trợ học nghề và hỗ trợ việc làm.
Số lượng người tham gia bảo hiểm thất nghiệp ngày càng tăng
Theo báo cáo của Cục Việc làm - Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp tại Việt Nam đã tăng từ 5,993 triệu người vào năm 2009 lên hơn 8,3 triệu người vào năm 2012, chiếm gần 16% tổng lực lượng lao động Tổng số thu từ bảo hiểm thất nghiệp đạt hơn 7973 tỷ đồng, trong khi tổng chi là 2600 tỷ đồng Năm 2012, có trên 482 nghìn người đăng ký bảo hiểm thất nghiệp, trong đó hơn 421 nghìn người được hưởng trợ cấp hàng tháng, và nhiều người được tư vấn giới thiệu việc làm.
342 nghìn người, được trợ cấp học nghề là gần 5 nghìn người
Thứ nhất, thủ tục và các quy định hưởng trợ cấp thất nghiệp còn rườm
Khả năng vận dụng kinh nghiệm giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội Nhật Bản ở Việt Nam hiện nay
Chính sách “tăng trưởng kinh tế cùng chia sẻ” ở Nhật Bản trong giai đoạn phát triển thần kỳ đã tạo ra mối liên hệ chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế và phúc lợi xã hội, trở thành mô hình nghiên cứu cho nhiều quốc gia Tuy nhiên, việc áp dụng chính sách này cần phù hợp với tình hình phát triển và điều kiện cụ thể của từng quốc gia để hiệu quả trong việc giải quyết vấn đề phúc lợi xã hội.
4.4.1.Khả năng vận dụng các chính sách bảo hiểm xã hội
Bảo hiểm y tế toàn dân cần được thực hiện từng bước, với mức hưởng lợi ích phù hợp và điều chỉnh theo sự tăng trưởng kinh tế Dựa trên kinh nghiệm của Nhật Bản, cần xây dựng chính sách quản lý hiệu quả cho bảo hiểm y tế toàn dân Trong bối cảnh quỹ bảo hiểm còn hạn chế, bảo hiểm y tế sẽ chi trả toàn bộ chi phí khám chữa bệnh nội trú, trong khi người bệnh phải tự chi trả cho điều trị ngoại trú, trừ một số trường hợp chính sách Điều này sẽ giảm gánh nặng cho quỹ bảo hiểm và hỗ trợ những người chưa đủ khả năng chi trả Cần tạo điều kiện cho người có thẻ bảo hiểm y tế được khám chữa bệnh tại cơ sở y tế thuận tiện Nhà nước cũng cần xây dựng khung pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bảo hiểm y tế, đồng thời khuyến khích và quản lý dịch vụ bảo hiểm y tế tư nhân để nâng cao chất lượng Bảo hiểm y tế toàn dân sẽ có nhiều mức đóng góp và quyền lợi khác nhau, với sự hỗ trợ từ nhà nước dành cho những đối tượng dễ bị tổn thương như người nghèo, người cao tuổi và người tàn tật.
Nhà nước cần đầu tư vào đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực y tế, đảm bảo đội ngũ cán bộ y tế không chỉ có đức, có tài mà còn có đời sống vật chất ổn định Việc điều chỉnh chế độ đãi ngộ là cần thiết để họ yên tâm công tác, từ đó nâng cao niềm tin của người dân vào lương tâm và khả năng của các thầy thuốc.
Cần cải cách đồng bộ hệ thống cơ sở khám, chữa bệnh của nhà nước, trong đó tập trung vào việc công khai, minh bạch viện phí Khuyến khích sự tham gia của tư nhân trong lĩnh vực y tế, đồng thời ban hành quy định rõ ràng về chất lượng và hoạt động của các cơ sở y tế tư nhân Các cơ sở tư nhân nên được khuyến khích cung cấp dịch vụ y tế nhằm đáp ứng nhu cầu của người dân, tạo ra môi trường cạnh tranh giúp giảm chi phí Đồng thời, cần chú trọng đến việc thành lập doanh nghiệp chuyên về bảo hiểm y tế, nhằm cân bằng giữa phúc lợi và lợi nhuận, cho phép người dân, bất kể giàu nghèo, tự quyết định lựa chọn giữa bảo hiểm y tế toàn dân và dịch vụ y tế tư nhân.
Đầu tư vào phát triển y tế nông thôn là rất quan trọng, không chỉ nâng cao phúc lợi cho khu vực này mà còn giảm áp lực lên hệ thống y tế tuyến trên Dân số nông thôn chiếm tỷ lệ lớn nhưng mức sống lại thấp, khiến nhiều người không đủ khả năng khám chữa bệnh ở các cơ sở y tế cao hơn Do đó, phát triển y tế nông thôn không chỉ cần thiết mà còn góp phần vào sự công bằng xã hội và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững.
Thứ tư, xây dựng cơ sở pháp lý cần thiết cho hoạt động phúc lợi y tế
Nhật Bản đã thiết lập một hệ thống pháp lý vững chắc cho hoạt động phúc lợi xã hội thông qua việc ban hành nhiều bộ luật quan trọng như Luật Bảo hiểm y tế quốc gia (1958) và Luật Phụ cấp trẻ em (1971) Hệ thống luật pháp này không chỉ giúp quản lý hiệu quả mà còn đảm bảo người dân tuân thủ nghiêm túc các quy định.
Vào ngày thứ năm, cần tăng cường sự phối hợp giữa nhà nước, khu vực tư nhân và cộng đồng xã hội trong lĩnh vực bảo hiểm y tế Sự hợp tác này đảm bảo rằng mọi đối tượng trong xã hội đều có quyền tiếp cận dịch vụ khám chữa bệnh theo nhu cầu Các hoạt động y tế của nhà nước vẫn giữ vai trò chủ chốt trong việc giải quyết các vấn đề phúc lợi xã hội.
Sự phối hợp chặt chẽ tư nhân và cộng đòng góp phần tạo nên nét độc đáo về phúc lợi xã hội và phúc lợi y tế
Bảo hiểm hưu trí - Xây dựng hệ thống hưu trí đa trụ cột, đa tầng
Hệ thống hưu trí hiện tại ở Việt Nam chủ yếu dựa vào bảo hiểm xã hội với mức lương hưu trung bình khoảng 3 triệu đồng/tháng, nhưng đang đối mặt với thách thức già hóa dân số khi tỷ lệ người trên 65 tuổi dự kiến tăng từ 10% năm 2000 lên trên 30% vào năm 2050 Do đó, việc xây dựng hệ thống hưu trí đa trụ cột là cần thiết để đảm bảo tính bền vững của phúc lợi xã hội và phát triển kinh tế Hệ thống này cũng sẽ giúp giảm gánh nặng chi trả từ ngân sách nhà nước, trong khi bảo hiểm tự nguyện đang trở thành lựa chọn phổ biến cho doanh nghiệp và người dân Để triển khai hiệu quả hệ thống hưu trí đa tầng, nhà nước cần thiết lập các quy định pháp lý chặt chẽ và nâng cao vai trò của các hiệp hội, tổ chức chính trị, xã hội trong việc tuyên truyền và thực thi các chính sách liên quan.
Bảo hiểm thất nghiệp tại Nhật Bản đóng vai trò quan trọng trong việc khắc phục tình trạng thất nghiệp quốc gia, với hai chức năng chính Thứ nhất, bảo hiểm này cung cấp hỗ trợ tài chính cho người lao động khi họ mất việc Thứ hai, nó góp phần ổn định việc làm thông qua việc phát triển nguồn nhân lực và cung cấp dịch vụ phúc lợi, nhằm ngăn chặn tình trạng thất nghiệp và giúp công nhân nhanh chóng tìm kiếm việc làm mới thông qua sự phối hợp giữa các chương trình lợi ích bảo hiểm.
Thị trường lao động Việt Nam năm 2012 ghi nhận hơn 51 triệu người tham gia lực lượng lao động Để cải thiện tình hình, Việt Nam cần ban hành luật việc làm, tập trung vào chế độ bảo hiểm nhằm hỗ trợ tài chính cho người lao động khi mất việc, đồng thời phát triển dịch vụ ổn định việc làm.
Việt Nam cần tập trung vào việc đào tạo nguồn nhân lực để phù hợp với nền kinh tế thị trường, đồng thời hoàn thiện các chế độ chính sách về bảo hiểm thất nghiệp Việc cải tiến phần mềm quản lý bảo hiểm thất nghiệp sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động trong việc tham gia và thụ hưởng các chính sách này.
4.4.2.Khả năng vận dụng các chính sách hỗ trợ xã hội
Phúc lợi cho người già ở Việt Nam đang trở thành một vấn đề cấp bách khi số lượng người cao tuổi ngày càng gia tăng Từ 7,2% dân số vào năm 1989, tỷ lệ này đã tăng lên 9,45% vào năm 2007 và dự báo có thể đạt 16,8% vào năm 2029, nhờ vào cải thiện điều kiện sống và chăm sóc y tế Xu hướng gia đình hai thế hệ cũng đang gia tăng, dẫn đến nhiều người già sống một mình hoặc không nhận được sự quan tâm đầy đủ từ con cháu do bận rộn với công việc Một số gia đình thuê người giúp việc, nhưng chất lượng chăm sóc vẫn chưa đảm bảo Chúng ta có thể học hỏi từ kinh nghiệm của Nhật Bản để cải thiện chế độ chăm sóc cho người cao tuổi tại Việt Nam.
Phát triển dịch vụ chăm sóc người già cần được thực hiện ở nhiều cấp độ khác nhau, với sự phối hợp chặt chẽ giữa cộng đồng, gia đình và cá nhân người cao tuổi Nếu nhà nước đảm nhận toàn bộ trách nhiệm, điều này sẽ dẫn đến việc tăng thuế để bổ sung ngân sách Do đó, nhà nước khuyến khích sự tham gia của tư nhân và cộng đồng vào lĩnh vực này Sự phối hợp này không chỉ phát huy vai trò của gia đình mà còn khuyến khích sự nỗ lực của người già, giúp họ gắn bó hơn với môi trường xã hội và gia đình.
Phúc lợi bà mẹ, trẻ em
Trong lĩnh vực này, việc áp dụng kinh nghiệm từ Nhật Bản có thể nâng cao vai trò của phụ nữ và đảm bảo sự phát triển toàn diện cho trẻ em, từ đó đóng góp tích cực vào quá trình tăng trưởng kinh tế của đất nước.
Cải thiện môi trường sống xung quanh trẻ em là yếu tố quan trọng giúp mang lại lợi ích trực tiếp cho sự phát triển trí tuệ và thể lực của chúng Các yếu tố như nhà ở, gia đình, môi trường công cộng và nơi vui chơi giải trí có mối quan hệ mật thiết và ảnh hưởng đến sự sinh ra và lớn lên của trẻ Do đó, cần xây dựng các trung tâm cộng đồng dành cho trẻ em với quy mô phù hợp theo điều kiện địa phương.