TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
Những nghiên cứu về quản lý rừng trên thế giới
Khoa học quản lý rừng đã ra đời từ cuối thế kỷ 18 và đầu thế kỷ 19, ban đầu tập trung vào việc khai thác và sử dụng gỗ một cách bền vững Khi gỗ trở thành mặt hàng có giá trị thương mại cao, chủ rừng tìm cách tối ưu hóa lợi nhuận bằng cách nâng cao năng suất và sản lượng gỗ trên mỗi đơn vị diện tích Các giải pháp kỹ thuật trong việc tạo rừng, nuôi dưỡng và khai thác gỗ đã dần dần trở thành những lĩnh vực khoa học được nghiên cứu và áp dụng rộng rãi.
Trong suốt thế kỷ XIX và gần hết thế kỷ XX, khoa học quản lý rừng tập trung vào việc duy trì sản lượng ổn định, với mục tiêu mỗi năm thu hoạch không thấp hơn năm trước Điều này dẫn đến việc phát triển các lý thuyết về điều chỉnh sản lượng dựa trên diện tích và cấp năng suất, nhằm đảm bảo thu nhập đồng đều từ gỗ Nhiều nghiên cứu quan trọng đã được thực hiện trong giai đoạn này, bao gồm các đề xuất của các nhà lâm học Đức như G.L.Hartag (1840), Heyer (1883), và Hundeshagen (1926) về nguyên tắc lợi dụng lâu bền cho rừng thuần loại đồng tuổi, cùng với các phương pháp kiểm tra điều chỉnh sản lượng của các nhà lâm học Pháp (Gournand - 1992) và Thụy Sĩ (H.Biolley - 1992) đối với rừng khai thác chọn khác tuổi.
Nửa cuối thế kỷ XX chứng kiến sự phát triển nhanh chóng của khoa học và công nghệ, khiến con người kỳ vọng vào rừng không chỉ cung cấp gỗ và lâm sản ngoài gỗ mà còn thực hiện các chức năng bảo vệ môi trường như phòng hộ nguồn nước, chống thiên tai, bảo tồn đa dạng sinh học và giáo dục thẩm mỹ Để ngăn chặn tình trạng mất rừng và khai thác tiềm năng của rừng, cộng đồng quốc tế đã thành lập nhiều tổ chức và tiến hành các hội nghị, cam kết nhiều công ước bảo vệ và phát triển rừng, bao gồm chiến lược bảo tồn (1980, điều chỉnh 1981), tổ chức Gỗ nhiệt đới quốc tế (ITTO, 1983), Hội nghị quốc tế về môi trường và phát triển (UNCED, Rio de Janeiro, 1992), Công ước quốc tế về buôn bán các loài động thực vật quý hiếm (CITES) và Công ước về đa dạng sinh học (CBD).
Từ năm 1992 đến nay, nhiều hiệp định quốc tế như Công ước về thay đổi khí hậu toàn cầu (CGCC 1994) và Hiệp định quốc tế về gỗ nhiệt đới (ITTA 1997) đã được ký kết Gần đây, các hội nghị và hội thảo quốc tế về Quản lý bền vững rừng (QLBVR) đã diễn ra liên tục Theo phân tích của ITTO, QLBVR là phương pháp quản lý rừng nhằm đạt được các mục tiêu sản xuất đồng thời bảo tồn các giá trị kinh tế, môi trường và xã hội của tài nguyên rừng.
Với sự tiến bộ của khoa học và phát triển kinh tế - xã hội, quản lý rừng đã tiến hóa từ việc chỉ tập trung vào kinh doanh gỗ sang quản lý đa dạng tài nguyên rừng và hệ sinh thái, hướng tới quản lý rừng bền vững Điều này đòi hỏi chủ rừng phải xây dựng kế hoạch quản lý chi tiết và giám sát chặt chẽ các hoạt động lâm nghiệp, đảm bảo rằng mọi hoạt động phát triển rừng đều tuân thủ kế hoạch đã được lập, đặc biệt là trong việc khai thác gỗ và bảo vệ môi trường.
Hiện nay, nhiều quốc gia trên thế giới như Canada, Thụy Điển, Malaysia và Indonesia đã áp dụng bộ tiêu chuẩn quản lý bền vững Ở cấp quốc tế, các tiến trình như Helsinki và Montreal cũng đã được thiết lập Hội đồng quản trị rừng (FSC) và tổ chức gỗ nhiệt đới đã phát triển bộ tiêu chí và chỉ báo quản lý rừng (P&C), được công nhận và áp dụng rộng rãi Các tổ chức cấp chứng chỉ rừng sử dụng bộ tiêu chí này để đánh giá tình trạng quản lý rừng và cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững cho các chủ rừng.
Những nghiên cứu quản lý rừng ở Việt Nam
Trước năm 1945, rừng nguyên sinh ở Việt Nam bị tàn phá nghiêm trọng, chỉ còn lại ở những vùng xa xôi, hiểm trở Tuy nhiên, nhờ khả năng phục hồi cao, nhiều khu rừng già với trữ lượng từ 250 - 300 m³ vẫn tồn tại ở các vùng núi Từ năm 1943 đến đầu những năm 1990, quá trình mất rừng diễn ra liên tục, đặc biệt trong giai đoạn 1980 - 1995, khi trung bình hơn 100 ngàn ha rừng tự nhiên bị mất mỗi năm Kể từ năm 1990, diện tích rừng đã tăng liên tục nhờ các nỗ lực trồng rừng và phục hồi rừng tự nhiên.
Nhiều nghiên cứu đã được thực hiện về suy thoái rừng, đặc biệt là suy thoái rừng phòng hộ đầu nguồn (RPHĐN) tại Việt Nam, trong đó có các công trình của Phạm Minh Thoa (2009) và nhóm tác giả Ngô Đình Quế, Vũ Tấn Phương, Hoàng Việt Anh (2009) Những nghiên cứu này cung cấp cái nhìn sâu sắc về tình trạng và nguyên nhân suy thoái rừng ở nước ta.
Nguyễn Ngọc Lung (1998) cho biết, có tới 56% diện tích rừng tự nhiên Việt Nam thuộc nhóm rừng nghèo, rừng trung bình chiếm 33%, còn rừng giàu chỉ chiếm 11%
Theo Phạm Minh Thoa (2009), tỷ lệ che phủ rừng hiện nay chỉ đạt khoảng 38%, giảm 5% so với năm 1943, cho thấy chất lượng rừng đang suy giảm Hiện tại, chỉ còn 9% diện tích là rừng giàu, trong khi rừng nghèo chiếm 58% Sự phát triển rừng chưa đáp ứng đủ nhu cầu tiêu thụ, với 80% nguyên liệu gỗ phục vụ cho ngành chế biến lâm sản vẫn phải nhập khẩu từ nước ngoài.
Ngô Đình Quế và cs (2009) [19] khi nghiên cứu một số đặc điểm cơ bản về suy thoái RPHĐN ở một số lưu vực cho thấy:
Trong lưu vực sông Thạch Hãn (Quảng Trị), rừng phòng hộ (RPH) chưa đạt tiêu chuẩn định hình với độ tàn che dưới 0,6 Các trạng thái IIa, IIb chỉ có 1 - 2 tầng tán, làm giảm khả năng phòng hộ của rừng, trong khi các trạng thái IIIa1, IIIa2, IIIa3 có 2 - 3 tầng tán ít bị tác động hơn Độ dày thảm mục dưới tán rừng cũng giảm, với trạng thái Ia, Ib, Ic chỉ còn từ 0,6 - 1,5 cm, trong khi trạng thái IIa, IIb từ 2,0 - 3,5 cm, và các trạng thái IIIa1, IIIa2, IIIa3 còn khá cao (3,6 - 5,8 cm) Nguyên nhân chính dẫn đến suy thoái RPHĐN sông Thạch Hãn bao gồm khai thác lạm dụng và bất hợp pháp do nhu cầu tiêu thụ lớn, tập quán du canh của đồng bào dân tộc, và nhu cầu chất đốt cao từ cộng đồng dân cư gần rừng.
Lưu vực sông Đạ Tẻh (Lâm Đồng) và lưu vực sông Cầu (Bắc Cạn) cũng đang đối mặt với tình trạng suy thoái rừng phòng hộ Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này bao gồm: (i) Khai thác lạm dụng và bất hợp pháp; (ii) Canh tác nương rẫy và xâm lấn đất rừng; (iii) Nhu cầu chất đốt ngày càng tăng cao.
Trong những năm gần đây, giá trị môi trường và sinh thái của rừng phòng hộ (RPH) đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học Vũ Tấn Phương (2006, 2009) chỉ ra rằng, RPH đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ đất, duy trì độ phì nhiêu, ngăn ngừa lũ lụt và điều hòa nguồn nước Ngoài ra, rừng còn góp phần bảo tồn đa dạng sinh học, hấp thụ carbon, điều hòa khí hậu và phát triển du lịch sinh thái Một trong những chính sách tiên tiến nhằm quản lý tài nguyên rừng là chính sách thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng, yêu cầu những đối tượng hưởng lợi từ giá trị môi trường của rừng phải đóng góp tài chính cho những người quản lý rừng, từ đó cải thiện đời sống và khuyến khích bảo vệ, phát triển rừng.
Nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý RPH đã được thực hiện, trong đó có các tác giả như Vương Văn Quỳnh (2007), Ngô Đình Quế và Võ Đại Hải (2009), cùng với Ngô Đình Quế, Vũ Tấn Phương và Hoàng Việt Anh (2009) Những nghiên cứu này đóng góp quan trọng vào lĩnh vực quản lý RPH.
Vương Văn Quỳnh (2007) đã đề xuất các phương thức quản lý thích hợp cho rừng phòng hộ đầu nguồn (RPHĐN) dựa trên hệ số cấu trúc C1, được tính bằng công thức C1 = [(TC/H) + CP + TM] Theo nghiên cứu, nếu C1 > 17, loại rừng có thể là rừng tự nhiên hoặc rừng có cấu trúc tương tự.
RTN là một loài cây đa dạng, với phương thức khai thác chính là chặt chọn và khai thác tác động thấp Cường độ khai thác rừng được xác định để chỉ số cấu trúc rừng không giảm xuống dưới ngưỡng 1,7 Đối với loại rừng trồng hoặc NLKH, chỉ số C1 dao động từ 1,3-1,7, áp dụng phương thức khai thác chặt chọn và chặt dần theo băng Khi C1 từ 0,9-1,3, các mô hình cây công nghiệp và cây ăn quả có thể áp dụng khai thác trắng theo băng hoặc theo đám, nhưng không được làm giảm chỉ tiêu cấu trúc thực vật xuống dưới 1,3 Với chỉ số C1 từ 0,6-0,9, mô hình cây nông nghiệp cần được quản lý để bảo vệ và phát triển, nhằm không làm giảm khả năng phòng hộ Việc quản lý RPHĐN là cơ sở quan trọng để khai thác bền vững, đảm bảo chỉ tiêu cấu trúc rừng luôn đạt yêu cầu.
Ngô Đình Quế và Võ Đại Hải (2009) đã đề xuất rằng việc giao khoán bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ cần được thực hiện tùy thuộc vào đặc điểm từng khu vực, với sự tham gia của các hộ gia đình, nhóm hộ hoặc cộng đồng dân cư gần rừng để thu hút đông đảo người dân Họ cũng nhấn mạnh cần thay đổi dần quan điểm đầu tư, giảm tỷ lệ đầu tư từ Nhà nước và tăng cường sự tham gia của các thành phần kinh tế khác trong phát triển rừng phòng hộ.
Ngô Đình Quế (2009) đã khuyến nghị về việc quản lý RPHĐN, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc duy trì chức năng phòng hộ của rừng trong cung cấp dịch vụ môi trường Để quy hoạch và phát triển RPHĐN hiệu quả, cần xây dựng lâm phận ổn định và lập kế hoạch sử dụng đất cho ba loại rừng theo từng đơn vị quản lý Về tổ chức quản lý và chính sách, việc thành lập các Ban Quản lý RPH tại những khu vực rừng phòng hộ quan trọng là cần thiết, đồng thời cần tăng cường sự tham gia của cộng đồng địa phương trong công tác bảo vệ rừng thông qua việc giao rừng cho hộ gia đình, cộng đồng và tổ chức xã hội.
Trong những năm cuối thập niên 80 của thế kỷ 20, quan niệm về Quản lý rừng bền vững (QLRBV) ở Việt Nam bắt đầu hình thành và đã trở thành yếu tố chủ chốt trong các chính sách, chiến lược và kế hoạch hành động của đất nước QLRBV được chính thức hóa trong Chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2021-2030, với tầm nhìn đến 2050, nhấn mạnh rằng “quản lý, sử dụng và phát triển rừng bền vững là nền tảng cho phát triển lâm nghiệp” Đồng thời, việc chuyển đổi từ quản lý rừng truyền thống sang QLRBV đang được thúc đẩy thông qua công cụ thị trường “chứng chỉ rừng”.
Việt Nam sở hữu gần 15,4 triệu hecta đất lâm nghiệp, trong đó hơn 13 triệu hecta là đất có rừng Ngành Lâm nghiệp đang quản lý và sản xuất trên diện tích đất lớn nhất trong các ngành kinh tế quốc dân Đất lâm nghiệp chủ yếu phân bổ ở các vùng đồi núi, nơi sinh sống của hơn 24 triệu người dân miền núi, nhiều người trong số họ phụ thuộc đáng kể vào tài nguyên và đất rừng.
Ngành lâm nghiệp Việt Nam đang trải qua sự chuyển đổi mạnh mẽ từ mô hình quốc doanh sang nền lâm nghiệp xã hội hóa, với sự đa dạng hóa trong cơ cấu kinh tế và hoạt động theo cơ chế thị trường Những thay đổi này bao gồm việc thực hiện các chính sách liên quan đến thương mại gỗ bền vững như FLEGT, FCPF và REDD+, cùng với việc ký kết Nghị định thư Kyoto Đặc biệt, Nghị quyết 30/NQ-TW của Bộ Chính trị ban hành ngày 12/03/2014 đã đề ra các biện pháp nhằm sắp xếp, đổi mới phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của các công ty nông, lâm nghiệp.
Mặc dù diện tích rừng đã tăng, nhưng chất lượng và đa dạng sinh học của rừng tự nhiên vẫn đang bị suy giảm Nhiều khu vực vẫn tiếp tục chứng kiến tình trạng tàn phá rừng và chuyển đổi sang các mục đích sử dụng khác.
Các nghiên cứu về quản lý rừng tại khu vực nghiên cứu
Đồng Xuân là huyện miền núi phía Tây Bắc tỉnh Phú Yên, với tổng diện tích tự nhiên 103.331 ha, trong đó 82.349,42 ha dành cho lâm nghiệp, chiếm 79,69% diện tích Khu vực này có 74.440,05 ha quy hoạch cho lâm nghiệp, 7.909,27 ha ngoài quy hoạch, 32.653,04 ha phòng hộ và 41.787,01 ha sản xuất, với độ che phủ rừng đạt 62,07% Vị trí địa lý của Đồng Xuân là vùng chuyển tiếp giữa Tây Nguyên và ven biển Nam Trung Bộ, với độ chênh cao lớn tạo ra độ dốc cao, góp phần quan trọng vào an ninh quốc phòng, môi trường, kinh tế và xã hội Đề án rà soát điều chỉnh lâm phần Ban QLRPH Đồng Xuân đã được phê duyệt theo Quyết định số 258/QĐ-UBND ngày 24/02/2021 của UBND tỉnh Phú Yên.
- Phương án quản lý rừng bền vững giai đoạn 2019 - 2029 của Ban QLRPH Đồng Xuân;
- Hồ sơ các dự án, hồ sơ khoán chăm sóc bảo vệ rừng của Ban QLRPH Đồng Xuân;
- Báo cáo tình hình kinh tế xã hội của các xã, huyện Đồng Xuân năm
Năm 2020, bài viết tập trung vào các khía cạnh quan trọng như dân số, dân tộc, số hộ nhân khẩu và lao động Ngoài ra, tình hình sản xuất nông lâm nghiệp và chăn nuôi cũng được phân tích, cùng với đời sống của nhân dân và các phong tục tập quán liên quan đến việc sử dụng tài nguyên rừng.
Chưa có nghiên cứu cụ thể nào về nâng cao hiệu quả quản lý bảo vệ rừng tại huyện Đồng Xuân Do đó, việc đánh giá hoạt động quản lý rừng tại Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên là cần thiết để tăng cường sự hiểu biết và tham gia của các tổ chức, cá nhân trong công tác bảo vệ rừng trên địa bàn.
Thảo luận chung về tổng quan nghiên cứu
Mặc dù đã đạt được nhiều thành công trong việc quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, chúng ta vẫn phải đối mặt với nhiều tồn tại và thách thức trong công tác quản lý bảo vệ rừng.
Tiến độ giao đất và giao rừng đang diễn ra chậm, dẫn đến việc thiếu các giải pháp hỗ trợ sau khi giao đất và giao rừng Điều này ảnh hưởng đến khả năng gắn bó của hộ gia đình và cá nhân với nghề rừng, cũng như việc sử dụng tài nguyên rừng một cách hiệu quả.
Hệ thống chính sách đang dần hoàn thiện nhưng vẫn tồn tại nhiều bất cập và mâu thuẫn, chưa thực sự phù hợp với thực tiễn đa dạng ở các vùng miền và địa phương khác nhau.
Hiện nay, việc khai thác lâm sản trong RPH vẫn chưa có hướng dẫn rõ ràng và nhất quán Bên cạnh đó, cũng thiếu các chính sách đồng bộ hỗ trợ cho việc chuyển đổi phương thức canh tác và cơ cấu cây trồng.
Đầu tư cho quản lý, bảo vệ và phát triển rừng ở Việt Nam còn thiếu sự quan tâm đúng mức, dẫn đến việc chưa khuyến khích hiệu quả sự tham gia của người dân, cộng đồng và các thành phần kinh tế Dựa trên kết quả nghiên cứu về quản lý rừng trong nước và quốc tế, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm quý báu.
Quản lý rừng là một hoạt động quan trọng, kết hợp giữa kỹ thuật, kinh tế và xã hội Để đạt hiệu quả cao, cần áp dụng một cách tổng hợp và đồng bộ các biện pháp kỹ thuật cùng với các phương pháp kinh tế - xã hội trong công tác quản lý rừng.
+ Quản lý rừng sẽ thành công khi nó lấy lợi ích cộng đồng làm mục tiêu và lồng ghép được với mục tiêu của quốc gia và khu vực
Cần chuyển giao một phần trách nhiệm quản lý tài nguyên rừng cho cộng đồng địa phương trong hệ thống quản lý rừng Trên toàn cầu và trong nước, chính quyền đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm hướng tới quản lý và phát triển rừng bền vững.
MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Mục tiêu nghiên cứu
Cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ tài nguyên rừng tại Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên.
- Đánh giá được thực trạng tài nguyên rừng của Ban QLRPH Đồng Xuân
- Phân tích được thực trạng công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng tại Ban QLRPH Đồng Xuân
Để nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên rừng tại Ban QLRPH Đồng Xuân, cần đề xuất các giải pháp phát huy những điểm mạnh hiện có và khắc phục những hạn chế Việc tăng cường công tác đào tạo và nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý sẽ giúp tối ưu hóa nguồn lực Đồng thời, việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý và giám sát tài nguyên rừng cũng là một hướng đi quan trọng Bên cạnh đó, cần xây dựng các chương trình hợp tác với cộng đồng địa phương nhằm bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên rừng.
Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
- Diện tích rừng và đất lâm nghiệp tại Ban QLRPH Đồng Xuân, tỉnh
Phú Yên (Diện tích rừng, trữ lượng, chất lượng của các trạng thái rừng, sự phong phú đa dạng của các loài động, thực vật rừng)
Ban QLRPH Đồng Xuân, cùng với chính quyền địa phương và người dân sống gần rừng, đã triển khai nhiều hoạt động bảo vệ tài nguyên rừng Những nỗ lực này không chỉ nhằm bảo tồn hệ sinh thái rừng mà còn nâng cao nhận thức cộng đồng về tầm quan trọng của rừng trong việc duy trì môi trường sống Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền và người dân là yếu tố then chốt trong việc bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên rừng tại khu vực này.
- Về địa điểm: Ban Quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên
+ Thời gian thực hiện đề tài từ tháng 12/2022 đến tháng 6/2023
+ Thời gian đánh giá hoạt động công tác quản lý rừng từ năm 2017 đến năm 2022.
Nội dung nghiên cứu
Để đạt được các mục tiêu nghiên cứu đề ra Đề tài thực hiện các nội dung nghiên cứu chính sau
2.3.1 Nghiên cứu đặc điểm tài nguyên rừng tại Ban QLRPH Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên
- Xác định phân bố tài nguyên rừng
- Xác định các trạng thái rừng
- Thống kê, đánh giá trữ lượng, chất lượng rừng
2.3.2 Nghiên cứu thực trạng, những nhân tố ảnh hưởng công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng tại Ban QLRPH Đồng Xuân
- Tổ chức các hoạt động công tác quản lý bảo vệ rừng
- Sự phối hợp của chính quyền địa phương và người dân trong công tác quản lý bảo vệ rừng
- Điều kiện tự nhiên: Khí hậu, vị trí địa lý, địa hình, đất đai,… đến quản lý tài nguyên rừng
- Điều kiện kinh tế, xã hội đến quản lý tài nguyên rừng
2.3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên rừng tại Ban QLRPH Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên
- Giải pháp về Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng;
- Giải pháp về Theo dõi diễn biến tài nguyên rừng và Đa dạng sinh học;
- Giải pháp về Bảo vệ rừng và Đa dạng sinh học;
- Giải pháp về Kế hoạch phát triển rừng;
- Giải pháp về hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng.
Phương pháp nghiên cứu
2.4.1 Phương pháp kế thừa số liệu Đề tài đã kế thừa có chọn lọc những tài liệu, số liệu, kết quả nghiên cứu, các văn bản, chính sách, có liên quan đến các nội dung nghiên cứu của đề tài, cụ thể:
Khu vực nghiên cứu có những điều kiện tự nhiên đặc trưng bao gồm vị trí địa lý thuận lợi, khí hậu đa dạng, hệ thống thủy văn phong phú, địa hình và địa mạo đặc sắc Ngoài ra, tài nguyên rừng và đất rừng tại đây cũng đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển bền vững và bảo vệ môi trường.
Các tư liệu về điều kiện kinh tế - xã hội bao gồm cơ cấu nghề nghiệp, sản xuất, nguồn vốn, chi phí và thu nhập Ngoài ra, dân số, dân tộc, lao động, kiến thức bản địa, cùng với các chính sách của Nhà nước và quy định của địa phương cũng là những yếu tố quan trọng cần được xem xét.
Những kết quả liên quan đến thực trạng và giải pháp quản lý, bảo vệ, phát triển bền vững tài nguyên rừng và đất rừng bao gồm các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng, quy hoạch và kế hoạch thực hiện quản lý bảo vệ, phát triển rừng Đồng thời, cần chú trọng đến các giải pháp hiệu quả nhằm đảm bảo sự bền vững trong quản lý và phát triển rừng.
Phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia PRA được áp dụng nhằm kiểm tra kết quả và củng cố thông tin từ các phương pháp kế thừa cũng như đánh giá nhanh nông thôn Phương pháp này giúp xác định cơ hội và thách thức trong quản lý rừng, từ đó lựa chọn các giải pháp ưu tiên và đề xuất biện pháp quản lý, sử dụng tài nguyên rừng một cách hiệu quả và hợp lý Đề tài thực hiện các cuộc phỏng vấn với ba nhóm đối tượng liên quan đến quản lý rừng: kiểm lâm, đơn vị chủ rừng và các hộ nhận khoán, với số lượng và thời gian phỏng vấn được trình bày trong Bảng 2.1.
Bảng 2.1 Số lượng, thời gian phỏng vấn thực địa tại huyện Đồng Xuân
TT Đối tượng phỏng vấn Số lượng (người) Thời gian phỏng vấn
1 Hạt Kiểm lâm huyện 5 Từ 20/4 đến 22/4
2 Đại diện chủ rừng 15 Từ 26/4 đến 29/4
3 Các hộ nhận khoán bảo vệ rừng (10 hộ/xã) 20 hộ Từ 02/5 đến 5/5
Nhóm đối tượng được phỏng vấn bao gồm những người có sự tham gia liên quan đến công tác quản lý bảo vệ rừng (QLBVR), với mục tiêu thu thập thông tin đa dạng về địa vị xã hội, mức sống, khu vực cư trú, nhận thức, thu nhập, thành phần dân tộc và khả năng tiếp cận Tất cả đều có những hiểu biết nhất định về các vấn đề liên quan đến quản lý và bảo vệ rừng.
Trong quá trình thảo luận, người thực hiện đề tài đóng vai trò là người hướng dẫn, khuyến khích cuộc trao đổi mà không đưa ra ý kiến quyết định hay áp đặt quan điểm cá nhân lên các thành viên tham gia.
Nội dung thảo luận với các Ban Quản lý Rừng (QLR) và Hạt Kiểm lâm tập trung vào số liệu về rừng, diện tích, trạng thái rừng, trữ lượng, chất lượng cũng như tài nguyên động thực vật tại Ban QLRPH Đồng Xuân Các thông tin chi tiết được trình bày trong phụ lục 3 và phụ lục 4 của Đề tài.
Nội dung trao đổi với các hộ nhận khoán tập trung vào lịch sử thôn bản, bao gồm quá trình hình thành và định cư của các thôn bản, sự chuyển đổi hình thức tổ chức sản xuất, diễn biến trong hoạt động sử dụng rừng và đất rừng, cũng như sự thay đổi về nhận thức và kiến thức của người dân Bên cạnh đó, các nguyên nhân thay đổi trong quản lý rừng của cư dân địa phương cũng được đề cập Thông tin chi tiết có thể tham khảo tại phụ lục 5 và phụ lục 6 của Đề tài.
2.4.3 Phương pháp phân tích SWOT
Phân tích SWOT được áp dụng để đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong công tác bảo vệ rừng tại Ban QLRPH Đồng Xuân Đặc biệt, nghiên cứu tập trung vào ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, cơ cấu cây trồng lâm nghiệp và công tác quản lý bảo vệ rừng.
Chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến công tác quản lý và bảo vệ rừng được thể hiện qua các văn bản pháp lý như Luật, Nghị định, thông tư, chỉ thị và chỉ đạo từ các cấp chính quyền.
Hệ thống cơ sở hạ tầng đối với công tác quản lý bảo vệ rừng Trình độ canh tác, nhận thức của người dân địa phương
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ quản lý bảo vệ rừng
Tập quán của người dân, khả năng tiếp cận khoa học công nghệ của người dân và cán bộ bảo vệ rừng
Việc phối hợp giữa các ban ngành chức năng với người dân đến công tác bảo vệ rừng
2.4.4 Phương pháp thu thập, tính toán trữ lượng rừng
Phương pháp xác định hiện trạng
Để xác định trạng thái rừng trên thực địa, cần kế thừa hiện trạng kiểm kê và diễn biến năm 2020 nhằm xác định hiện trạng lô rừng Tiếp theo, thực hiện rải các ô tiêu chuẩn để đánh giá trữ lượng rừng và phân loại lô rừng theo quy định tại Thông tư số 33/2018/TT-BNN&PTNT ngày 16/11/2018.
Phương pháp thu thập, tính trữ lượng rừng
Đối với rừng tự nhiên, việc xác định các ô đo đếm được thực hiện từ các điểm tọa độ ngẫu nhiên, sử dụng công cụ định hướng như địa bàn cầm tay, Sunto và Blumless, kết hợp với thước dây và cọc tiêu để xác định ranh giới ô hình chữ nhật có diện tích 500 m2 (20m x 25m) Chiều dài ô phải song song với đường đồng mức, trong khi chiều rộng ô vuông góc với đường đồng mức Tại bốn góc ô đo đếm, cần đóng cọc mốc và phát hoặc chăng dây để phân biệt cây trong và ngoài ô Đối với tầng cây gỗ, thiết lập ô tiêu chuẩn để đo đếm số cây gỗ có đường kính D1,3 ≥ 6 cm, đơn vị đo là cm.
Tất cả các loài cây có đường kính 1,3 m được xác định tên loài và ghi vào Phiếu đo đếm rừng gỗ Đối với những loài chưa biết tên, cần xác định độ cứng của thân cây để phân loại vào một trong ba nhóm Sp1, Sp2 và Sp3.
+ Đánh số thứ tự cây trên thân cây từ 1 đến n trùng khớp với phiếu đo đếm; + Vị trí đo đường kính (D1.3): Ở vị trí chiều cao 1,3 m tính từ mặt đất
Tại vị trí 1,3 m, đánh dấu bằng sơn hoặc bút đánh dấu một vạch ngang trên thân cây Đối với những cây có bạnh vè, tiến hành đo đường kính tại vị trí này Sử dụng thước dây để đo chu vi thân cây, sau đó thực hiện tính toán để chuyển đổi sang đường kính.
+ Đo chiều cao vút ngọn (Hvn) đo chiều cao tất cả các cây trong ô đo đếm; Đơn vị đo chiều cao là mét (m), lấy tròn đến 0,5 m;
+ Phân cấp phẩm chất cây gỗ theo a, b, c
+ Thiết lập ô đo đếm hình chữ nhật kích thước 500 m2, kích thước 20m x 25 m Tiến hành đo đếm toàn bộ số cây trong ô tiêu chuẩn;
+ Xác định tên loài cây trồng, năm trồng;
ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - DÂN SINH - KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA KHU VỰC NGHIÊN CỨU
Vị trí địa lý, địa hình
3.1.1 Về vị trí địa lý
Hình 3.1 Bản đồ vị trí Ban QLRPH Đồng Xuân, tỉnh Phú yên
Theo Quyết định 258/QĐ-UBND ngày 24/02/2021 của UBND tỉnh Phú
Ban QLRPH Đồng Xuân đã được phê duyệt Đề án rà soát, điều chỉnh lại lâm phần với tổng diện tích tự nhiên là 21.421 ha Khu vực này nằm trong địa phận quản lý hành chính của các xã Phú Mỡ và Xuân Lãnh, cách thành phố Tuy Hòa 80 km về phía Tây Bắc Tọa độ địa lý của Ban QLRPH Đồng Xuân cũng đã được xác định rõ ràng.
Ranh giới hành chính của huyện tiếp giáp như sau: Đông giáp: Cách khu dân cư thôn Phú Tiến 2 km về phía Tây
Tây giáp: Giáp xã Phước Tân, huyện Sơn Hòa và huyện Krông Pa, tỉnh Gia Lai
Bắc giáp: Huyện Kông Choro, tỉnh Gia Lai Đông giáp: Sông La Hiêng
Vùng Tây Bắc là khu vực núi cao nằm giữa đồng bằng Duyên hải và vùng cao Tây Nguyên, được cấu thành từ những cụm núi lớn nối tiếp với địa thế nghiêng từ Tây Nam sang Đông Bắc Địa hình nơi đây phức tạp với độ cao trung bình khoảng 600 m, trong đó đỉnh núi La Hiêng cao nhất đạt 1.280 m Khu vực này có độ dốc trung bình lên đến 20 độ, với một số nơi vượt quá 40 độ, dẫn đến mức độ chia cắt mạnh mẽ, gây khó khăn cho công tác bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy trong mùa khô.
Khu vực Đông Bắc có địa hình chủ yếu là bình nguyên, ít bị chia cắt, với độ nghiêng từ Nam sang Bắc Độ cao trung bình dao động từ 300 đến 400 mét và độ dốc trung bình từ 15 đến 20 độ Đây cũng là lưu vực của suối Cà Te, chảy về phía Xuân Lãnh.
Địa hình trong lâm phần có độ dốc không thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, do đó cần thiết phải bố trí sử dụng đất một cách hài hòa giữa nông nghiệp và lâm nghiệp Việc này sẽ giúp hạn chế tình trạng xói mòn và rửa trôi đất, bảo vệ môi trường và nâng cao hiệu quả sản xuất.
Khí hậu
Theo tài liệu từ đài khí tượng thủy văn Phú Yên, khí hậu tại Lâm phần Ban QLRPH Đồng Xuân có đặc điểm của khí hậu Duyên hải Nam Trung Bộ và chịu ảnh hưởng từ khí hậu Tây Nguyên Nơi đây có hai mùa rõ rệt trong năm.
+ Chế độ nhiệt: Nhiệt độ trung bình năm là 25 0 C
Chế độ mưa tại khu vực này có tổng lượng mưa bình quân hàng năm khoảng 1.800 mm Mùa mưa bắt đầu từ tháng 9 năm trước và kéo dài đến tháng 1 năm sau, trong khi mưa tiểu mãn thường xuất hiện vào tháng 4 và tháng 5 Thời gian khô hạn kéo dài từ tháng 2 đến tháng 8 hàng năm.
+ Chế độ ẩm: Độ ẩm bình quân năm là 80%
Chế độ gió tại Phú Yên chủ yếu bị chi phối bởi hai hướng gió chính: gió mùa Đông Bắc từ tháng 10 đến tháng 3 và gió mùa Tây Nam từ tháng 5 đến tháng 9 Gió mùa Tây Nam, khi thổi vào khu vực này, thường trở nên khô và nóng do bị ảnh hưởng bởi dãy Trường Sơn, dẫn đến quá trình bốc hơi nước nhanh chóng Thời gian này được coi là khô và nóng nhất trong năm, làm tăng nguy cơ cháy rừng.
Thủy văn
Với địa hình phức tạp và mức độ chia cắt cao, Lâm phần sở hữu một hệ thống sông, suối dày đặc và độ nghiêng lớn, dẫn đến khả năng hình thành lũ nhanh chóng khi có mưa tập trung Hệ thủy văn của khu vực bao gồm các sông, suối chính.
Sông La Hiêng bắt nguồn từ khu vực giáp ranh giữa tỉnh Phú Yên và tỉnh Gia Lai, với phần lớn lưu vực nằm trong lâm phần của Ban quản lý Sông này tập trung nước về Sông Kỳ Lộ trước khi đổ ra biển Đông.
Suối Cà Tơn bắt nguồn từ dãy núi trong Lâm phần, nằm giáp ranh với vùng núi thuộc xã Phước Tân, huyện Sơn Hòa, và chảy qua khu vực rừng xanh tươi.
Ban quản lý rồi đổ về làng Phú Tiến, xã Phú Mỡ và nhập vào Sông Kỳ lộ tại thôn Phú Tiến
- Suối Mun bắt nguồn từ dãy núi La Hiêng và Chư Tren độ cao 1200 m, đổ về sông La Hiêng tại khu vực dân cư thôn Phú Lợi;
- Suối Hàng bắt nguồn từ dãy núi La Hiêng đổ về sông Kỳ Lộ tại khu vực dân cư thôn Phú Tiến 1;
Suối Gấm bắt nguồn từ khu vực 2 của Lâm phần, chảy về xã Xuân Lãnh và nhập vào Sông Cô trước khi tiếp tục đến Sông Kỳ Lộ tại thị trấn La Hai Ngoài các sông chính, Lâm phần còn có nhiều suối nhỏ, tạo thành đầu nguồn của lưu vực sông Kỳ.
Lâm phần Ban QLRPH có nhiều thuận lợi nhờ địa hình chia cắt và sự hiện diện của các sông lớn chảy quanh năm, giúp duy trì mực nước ngầm ổn định Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông, lâm nghiệp trong khu vực.
Địa chất và thổ nhưỡng
Theo hệ thống phân loại của FAO, thổ nhưỡng Lâm phần có các loại đất sau:
- Đất Feralit đỏ vàng phát triển trên đá mẹ macma acid (Fa): Chiếm 83,77% diện tích, phân đều khắp vùng Đặc điểm của loại đất này là độ PH từ
4 - 5, tầng đất dày, thành phần cơ giới chủ yếu sét quặng, đá lẫn, đá lộ đầu dày, giàu dinh dưỡng, phù hợp với nhiều loài cây
Đất mùn vàng đỏ, phát triển trên đá mẹ macma acid, chiếm 16,14% diện tích và phân bố đồng đều trong khu vực 1 của lâm phần Đặc điểm nổi bật của loại đất này là tầng đất dày, hàm lượng mùn cao, và thành phần cơ giới chủ yếu là thịt nhẹ, với đá lộ đầu dày.
- Đất phù sa, sản phẩm dốc tụ (D): Chiếm 0,09% diện tích, phân bố rải rác ở các vùng thấp, tương đối bằng ven các sông suối và vùng trũng
Nhận xét mức độ ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên
Các yếu tố địa hình, đất đai và khí hậu tại khu vực này đều rất thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp và lâm nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững trong lâm phần.
Đất đai tại khu vực này rất phù hợp cho việc phát triển các loài cây rừng trồng như Keo, Dầu rái, Gõ đỏ và Xoan Nhiều diện tích lâm phần có độ cao lý tưởng cho trồng các loại gỗ quý hiếm như Dỗi, Trắc nghệ, Re Hương, Sưa, Lim xanh, cũng như các dược liệu quý như Sâm Bố chính, Lan Gấm, Dó, Sa nhân, ba Kích, Đẳng sâm Hệ thống sông suối không chỉ cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp và lâm nghiệp mà còn hỗ trợ nuôi cá nước lạnh, đồng thời là nguồn dự trữ nước quan trọng cho công tác chữa cháy rừng và phục vụ đời sống của người dân địa phương.
Địa hình nhiều núi cao và độ dốc lớn, cùng với hệ thống sông suối chằng chịt, đã gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, đi lại và vận chuyển hàng hóa trong lâm phần của Ban Điều này đặc biệt ảnh hưởng đến việc xây dựng và duy tu hệ thống phòng chống cháy rừng Thêm vào đó, điều kiện thời tiết khắc nghiệt như gió bão, lũ ống, lũ quét, gió mùa đông bắc, gió lào và sương muối đã tác động tiêu cực đến năng suất cây trồng, gây thiệt hại đáng kể cho hoạt động sản xuất và đời sống của người dân trong khu vực.
Dân số, dân tộc, lao động
Dân cư sống gần khu vực rừng của Ban QLRPH Đồng Xuân bao gồm xã Phú Mỡ và xã Xuân Lãnh với tổng cộng 3.527 hộ và 11.959 khẩu Trong đó, xã Phú Mỡ, gồm 5 thôn: Phú Hải, Phú Đồng, Phú Lợi, Phú Tiến, và Phú Giang, có 837 hộ với 3.177 khẩu, 100% là đồng bào dân tộc thiểu số Theo báo cáo của UBND xã Phú Mỡ, tỷ lệ hộ nghèo chiếm 70,69% và hộ cận nghèo chiếm 16,6% trong khu vực này.
Na và Chăm Hroi chủ yếu sống bằng nghề nông nghiệp, nhưng diện tích đất sản xuất hạn chế, trung bình chỉ 2,82 ha/hộ với năng suất cây trồng thấp Trình độ dân trí và canh tác trong vùng còn hạn chế, dẫn đến hiệu quả sản xuất kém và đời sống khó khăn, thường xuyên thiếu ăn vào mùa giáp hạt Thu nhập bình quân chỉ đạt 20 triệu đồng/người/năm Một bộ phận dân cư vẫn duy trì tập quán đốt rừng làm nương rẫy và săn bắt động vật hoang dã, gây khó khăn cho công tác quản lý bảo vệ rừng và ngăn chặn lấn chiếm đất rừng.
Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội
Khu vực Ban QLRPH Đồng Xuân chủ yếu là vùng nông thôn miền núi, nơi mà các ngành nghề sản xuất tập trung vào lĩnh vực nông - lâm nghiệp Kinh tế và đời sống của người dân nơi đây chủ yếu phụ thuộc vào hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp.
3.6.1 Sản xuất Nông - Lâm nghiệp - Thủy sản
Tổng diện tích gieo trồng đạt 407,63 ha, hoàn thành 100% kế hoạch năm Năng suất lúa bình quân đạt 63 tạ/ha, trong khi cây sắn niên vụ 2021 - 2022 thu hoạch được 15 tấn/ha, giữ nguyên so với cùng kỳ Bên cạnh đó, diện tích trồng các loại hoa màu khác cũng đạt kết quả khả quan.
Hoạt động chăn nuôi gia súc và gia cầm tại xã phát triển ổn định, với dịch bệnh được kiểm soát hiệu quả Đến năm 2020, tổng đàn gia súc và gia cầm trong toàn xã đạt 2.468 con, bao gồm 1.129 con bò (chiếm 45,7%), 37 con heo (chiếm 1,5%), 1.275 con gia cầm (chiếm 51,7%) và 27 con dê (chiếm 1,1%).
Trong lâm phần quản lý, có 38,55 ha đất dân cư và 513,03 ha rừng trồng của người dân, cùng một số diện tích khác, Ban QLRPH Đồng Xuân đã xây dựng đề án rà soát điều chỉnh lâm phần và giao trả lại cho địa phương Người dân đã tham gia sản xuất lâm nghiệp với Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân trong các hoạt động trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng, tạo nguồn thu nhập đáng kể, góp phần cải thiện đời sống và hạn chế tình trạng phá rừng Việc giao khoán rừng đã tạo ra diện tích lớn rừng trồng, tăng độ che phủ rừng, cung cấp nông, lâm sản cho xã hội, thu hút nguồn lực xã hội tham gia quản lý bảo vệ và phát triển rừng, đồng thời tạo ra nhiều mô hình trồng rừng và sản xuất nông - lâm kết hợp hiệu quả.
Giáo dục - Y tế - Văn hóa
Công tác giáo dục đang phát triển để đáp ứng nhu cầu của nhân dân, với 4 điểm trường Tiểu học công lập trên địa bàn và tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi đi học đạt trên 80% Tuy nhiên, giáo viên chủ yếu là luân chuyển từ miền xuôi lên, chưa quen với phong tục tập quán địa phương, dẫn đến chất lượng dạy và học thấp hơn so với mặt bằng chung trong huyện, ảnh hưởng gián tiếp đến nhu cầu sử dụng đất trong khu vực.
Hiện tại, vùng có một cơ sở y tế với 5 nhân viên, nhưng cơ sở vật chất còn thiếu thốn và đội ngũ nhân viên không được bồi dưỡng thường xuyên, dẫn đến chất lượng khám chữa bệnh thấp Chương trình vận động kế hoạch hóa gia đình đã được thực hiện tốt, thường xuyên khuyến khích người dân thực hiện chính sách dân số - gia đình, với tỷ lệ tăng dân số trung bình là 1% mỗi năm.
Tín ngưỡng truyền thống của cộng đồng dân tộc thiểu số tại địa phương chủ yếu là đạo Phật, kết hợp với các tín ngưỡng riêng biệt Đánh giá tổng quan về tình hình kinh tế - xã hội trong vùng cho thấy sự ảnh hưởng của những tín ngưỡng này đến đời sống dân sinh.
Trong giai đoạn 2021 - 2022, huyện Đồng Xuân nỗ lực duy trì và nâng cao các tiêu chí nông thôn mới, tập trung vào việc chỉnh trang nông thôn và cải thiện diện mạo khu vực Huyện cũng chú trọng nâng cao thu nhập bình quân đầu người, phát triển các sản phẩm đặc trưng của địa phương, và cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người dân Những nỗ lực này nhằm đảm bảo Chương trình xây dựng nông thôn mới phát triển ổn định và bền vững, đồng thời giảm thiểu sự phụ thuộc vào tài nguyên rừng, từ đó giảm áp lực bảo vệ rừng cho Ban Quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân.
Lực lượng lao động tại khu vực lâm phần của Ban có quy mô lớn và có kinh nghiệm trong lĩnh vực nông - lâm nghiệp, điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham gia vào kế hoạch sản xuất của Ban Quản lý Rừng phòng hộ Đồng Xuân.
Ban QLRPH Đồng Xuân phối hợp với các địa phương tuyên truyền đến từng thôn, làng nhằm nâng cao ý thức bảo vệ rừng cho người dân Qua việc vận động ký cam kết không xâm lấn đất rừng và hưởng lợi từ chính sách chi trả DVMTR, cộng đồng đã dần có trách nhiệm hơn trong việc quản lý và bảo vệ rừng tại địa phương.
Nhà nước đã chú trọng đầu tư vào hạ tầng cơ sở như đường, phương tiện giao thông, trường học và trạm xá, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất và kinh doanh, từ đó nâng cao đời sống vật chất cho người dân trong khu vực.
Dân số chủ yếu là người dân tộc thiểu số, với sản xuất nông nghiệp và lâm nghiệp theo thói quen truyền thống lạc hậu, dẫn đến năng suất lao động thấp và tình trạng thiếu đói ở một số nơi Trình độ dân trí còn thấp và cơ hội tiếp cận khoa học hạn chế, khiến cuộc sống của người dân phụ thuộc nhiều vào rừng, gây áp lực lên tài nguyên rừng và làm khó khăn cho công tác quản lý và bảo vệ rừng.
- Cơ sở hạ tầng mặt dù đã được Nhà nước đầu tư nhưng có một số nơi còn kém so với mặt bằng chung của xã hội
Trình độ nhận thức về các tiến bộ khoa học còn hạn chế, điều này ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất và kinh doanh trong khu vực.
Lực lượng lao động nhàn rỗi trong khu vực đang gia tăng, và lối sống phụ thuộc vào tài nguyên rừng đã tạo ra áp lực lớn đối với công tác bảo vệ rừng tại BQLRPH Đồng Xuân.
Tại các khu vực đông dân cư, môi trường tự nhiên thường bị biến đổi nghiêm trọng do sự tập trung của chất thải công nghiệp và sinh hoạt Những chất thải này là nguyên nhân chính gây ô nhiễm không khí, đất và nước, ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển của động thực vật trong khu vực.
Giao thông
Các tuyến đường chính đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, cũng như ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh và tình hình an ninh - quốc phòng tại địa phương.
Tuyến Lãnh Vân-Phú Lợi (ĐH 41) dài 17,6 km là một tuyến đường đất loại 5, đi qua nhiều khe suối và dốc cao Tuy nhiên, vào mùa mưa, tuyến đường này thường xuyên xảy ra sạt lở, dẫn đến tình trạng tắc nghẽn giao thông.
+ Tuyến Phú Lợi - Phú Hải (ĐH49), dài 7,64 km, đường đất loại 5, nhiều đeo dốc, thường sạt lở và ách tắc vào mùa mưa
+ Tuyến từ Suối Cối - Phước Tân, dài 40 km, điểm nối tại xã Xuân Quang I, đường bê tông, thuận lợi cho phương tiện lưu thông
+ Tuyến Xuân Phước - Phú Mỡ (ĐT647), dài 30,75 km, đường cấp 3, chất lượng tốt thuận lợi giao thông
+ Đường phục vụ thủy điện La Hiêng 2 với chiều dài 16 km, điểm đầu là thôn Phú Tiến, điểm cuối là Nhà điều hành thủy điện La Hiêng 2
+ Đường phục vụ các công trình dự án JICA2 với chiều dài 16 km, điểm đầu là Nhà điều hành thủy điện La Hiêng 2, điểm cuối là khu vực Sông
+ Đường phục vụ các công trình dự án JICA2 với chiều dài 2,5 km, điểm đầu là Suối Mun, điểm cuối là khu vực trồng rừng tiểu khu 79
+ Đường khai thác cũ với chiều dài 7 km, điểm đầu là thôn Phú Tiến, điểm cuối là chân núi La Hiêng
+ Đường phục vụ các công trình dự án 661 với chiều dài 10 km, điểm đầu là khu vực Trại Tôn, điểm cuối là khu vực Suối Eatoun.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Đặc điểm tài nguyên rừng của Ban QLRPH Đồng Xuân
4.1.1 Hiện trạng, diện tích, trạng thái, chất lượng các loại rừng thuộc phạm vi quản lý của chủ rừng
Quyết định số 258 QĐ-UBND ngày 24/02/2021 của UBND tỉnh Phú
Yên về việc phê duyệt Đề án rà soát, điều chỉnh lại lâm phần Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân
Bảng 4.1 Hiện trạng tài nguyên rừng phân theo 03 loại rừng Đơn vị: ha
TT Loại đất loại rừng Tổng
Diện tích phân theo hiện trạng đề nghị giao (ha)
1 Đất có rừng tự nhiên 16.590,48 16.345,50 244,98
2 Rừng trồng có trữ lượng 2.043,70 1.102,83 939,48 1,39
B Rừng trồng chưa có trữ lượng
C Đất trống, đất LN khác 792,21 159,53 578,33 54,35
Hình 4.1 Diện tích rừng phân theo chức năng
Hình 4.2 Rừng gỗ lá rộng thường xanh tại tiểu khu 70 -
Ban QLRPH Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên
Tổng diện tích đất thuộc quy hoạch 03 loại rừng của Ban QLRPH Đồng Xuân năm 2021 là 21.421.00 ha Chi tiết từng loại rừng như dưới đây:
Quy hoạch phòng hộ bao gồm tổng diện tích 18.189,84 ha, chiếm 87,21% tổng diện tích Trong đó, rừng tự nhiên chiếm 16.345,50 ha, rừng trồng có trữ lượng là 1.102,83 ha, rừng trồng chưa có trữ lượng là 581,98 ha, và đất chưa có rừng (DT1, DT2) là 159,53 ha.
Quy hoạch sử dụng đất trong khu vực bao gồm 3.175,42 ha cho sản xuất, 244,98 ha rừng tự nhiên, 939,48 ha rừng trồng có trữ lượng, 1.412,63 ha rừng trồng chưa có trữ lượng, 562,65 ha đất chưa có rừng, 0,04 ha mặt nước và 15,64 ha đất nông nghiệp.
- Ngoài quy hoạch 03 loại rừng: 55,74 ha; rừng trồng có trữ lượng 1,39 ha; Mặt nước 38,82 ha; đất khác 15,53
4.1.2 Tổng trữ lượng các trạng thái rừng
Kết quả tổng hợp tổng trữ lượng rừng của khu vực nghiên cứu từ bản đồ kết quả theo dõi diễn biến rừng năm 2022 như sau:
Bảng 4.2 Trữ lượng các trạng thái rừng
TT Trạng thái rừng Tổng trữ lượng (m 3 )
- Rừng thường xanh giàu (TXG) 1.215.296,9
- Rừng thường xanh trùng bình (TXB) 615.338,6
- Rừng thường xanh nghèo (TXN) 932.178,3
- Rừng hỗn giao tre nứa - gỗ (HG2) 1.917,5
- Rừng trồng có trữ lượng (RTG) 90.894,2
- Rừng trồng chưa có trữ lượng (DTR)
- Rừng thường xanh giàu (TXG) 1.214.775,8
- Rừng thường xanh trung bình (TXB) 615.338,6
- Rừng thường xanh nghèo (TXN) 908.069,3
- Rừng hỗn giao tre nứa - gỗ (HG2) 1.917,5
- Rừng trồng có trữ lượng (RTG) 62.074,5
TT Trạng thái rừng Tổng trữ lượng (m 3 )
- Rừng trồng chưa có trữ lượng (DTR)
- Rừng thường xanh giàu (TXG) 521,1
- Rừng thường xanh nghèo (TXN) 24.109,0
- Rừng trồng có trữ lượng (RTG) 28.819,7
- Rừng trồng chưa có trữ lượng (DTR)
Trữ lượng rừng trong khu vực nghiên cứu đạt tổng cộng 2.855.625,5 m³, trong đó rừng tự nhiên chiếm 97% với 2.764.731 m³, còn rừng trồng chỉ có 62.074,5 m³ Căn cứ vào chức năng của rừng, trữ lượng gỗ rừng phòng hộ là 2.802.175,5 m³, trong khi rừng sản xuất chỉ có 53.449,8 m³ Điều này cho thấy trữ lượng gỗ của rừng phòng hộ, chủ yếu là rừng tự nhiên, chiếm tỷ trọng rất lớn trong tổng trữ lượng gỗ của khu vực.
4.1.3 Hiện trạng, phân bố lâm sản ngoài gỗ
Trồng dược liệu dưới tán rừng là một chiến lược quan trọng của ngành Lâm nghiệp hiện nay, nhằm tối ưu hóa tiềm năng rừng và đất rừng Hoạt động này không chỉ tạo ra nguồn thu nhập từ việc sử dụng tài nguyên rừng mà còn bảo tồn và phát huy nguồn gen các loài cây dược liệu quý hiếm Đồng thời, nó tạo việc làm và thu nhập cho người dân sống gần rừng, góp phần giảm thiểu tác động tiêu cực đến rừng và hỗ trợ mục tiêu quản lý, bảo vệ và phát triển rừng bền vững.
Diện tích rừng tự nhiên nằm ở khu vực khí hậu chuyển tiếp giữa duyên hải miền Trung và Tây Nguyên, với độ cao trung bình từ 400 - 1000 m, nơi có nhiều loài dược liệu quý hiếm như Dó gạch, Lam Gấm và Sa Nhân Mô hình sản xuất nông lâm kết hợp hiện nay đang mang lại hiệu quả kinh tế cao cho người sản xuất lâm nghiệp Tại các diện tích rừng tự nhiên và rừng trồng, có thể tận dụng khoảng đất giữa các cây để trồng các loại dược liệu như Ba Kích Việc trồng xen dược liệu không chỉ tạo ra thu nhập cao mà còn nâng cao chất lượng rừng, tăng cường khả năng phòng hộ và bảo tồn đa dạng sinh học.
Hình 4.3 Khu vực trồng cây Dó gạch tại tiểu khu 60 xã Phú Mỡ
4.1.4 Một số nhân tố điều tra cơ bản tại khu vực nghiên cứu
Kết quả điều tra và xử lý số liệu trên các OTC tại khu vực nghiên cứu được thể hiện tại Bảng 4.3
Bảng 4.3 Đặc trưng của các nhân tố điều tra tại khu vực nghiên cứu
Tổng số ô tiêu chuẩn đã lập là 40 ô và kết hợp kế thừa số liệu của 195 OTC trong Phương án giao rừng, sau khi xử lý số liệu tính toán:
Rừng giàu có mật độ cây gỗ bình quân đạt 921 cây/ha, với trữ lượng trung bình 306,7 m³/ha và độ tàn che là 0.8 Một số loài cây ưu thế trong rừng bao gồm Chò, Trầm, Giẻ, Sến, Cồng và Trám.
Rừng Trung bình có mật độ cây gỗ bình quân khoảng 1.200 cây/ha, với trữ lượng trung bình đạt 192,8 m³/ha và độ tàn che là 0,6 Một số loài cây ưu thế trong khu vực này bao gồm Chò, Trâm, Giẻ, Sến, Cồng và Trám.
Rừng nghèo có mật độ cây gỗ bình quân khoảng 808 cây/ha, với trữ lượng bình quân đạt 99,1 m³/ha và độ tàn che là 0,45 Một số loài cây ưu thế trong rừng nghèo bao gồm Chò, Trâm, Giẻ, Sến, Cồng và Trám.
- Bình quân trữ lượng rừng trồng theo các cấp tuổi:
+ Rừng trồng gỗ (RTG) keo lai, năm trồng 2016, cấp tuổi 2 có trữ lượng: 62,3 m 3 /ha
+ Rừng trồng gỗ (RTG) keo lai, năm trồng 2015, cấp tuổi 3 có trữ lượng: 63,1 m 3 /ha
+ Rừng trồng gỗ (RTG) keo lai; năm trồng 2010, 2011; cấp tuổi 4 có trữ lượng: 65,6 m 3 /ha.
Hiện trạng về đội ngũ cán bộ, cơ sở vật chất và các chương trình dự án quản lý bảo vệ và phát triển rừng
án quản lý bảo vệ và phát triển rừng
4.2.1 Hiện trạng về cơ cấu tổ chức và đội ngũ cán bộ
Cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân bao gồm: Giám đốc và Phó Giám đốc lãnh đạo Ban, cùng với các phòng chức năng như Hành chính - Tổng hợp, Kế hoạch - Kỹ thuật, và các trạm quản lý bảo vệ rừng như Phú Tiến và Phú Đồng.
QLBVR Chín Bếp Tổng biên chế 27 người (Nữ 02 người, chiếm 7,69%, Nam 25 người, chiếm 92,31%)
Cơ chế hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập có thu thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Phú Yên bao gồm quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy và phát triển rừng Đơn vị này có tư cách pháp nhân, sở hữu con dấu và tài khoản riêng.
Bảng 4.4 Trình độ nhân lực BQL rừng phòng hộ Đồng Xuân
TT Trình độ chuyên môn Số lượng Tỷ lệ (%)
Hình 4.4 Sơ đồ Trình độ nhân lực Ban QLRPH Đồng Xuân, năm 2023
4.2.2 Thống kê số lượng, diện tích văn phòng, nhà, xưởng, trạm hiện có của đơn vị theo nguồn vốn đầu tư
Với sự hỗ trợ từ nguồn vốn đầu tư của Nhà nước và quỹ phát triển sản xuất, Ban đã xây dựng 260m² trụ sở làm việc và 03 Trạm BVR với tổng diện tích 180m² Các Trạm BVR được trang bị đầy đủ và gần gũi với diện tích rừng mà từng Trạm quản lý và bảo vệ Ngoài ra, các thiết bị thiết yếu phục vụ cho công tác trồng, chăm sóc, quản lý và bảo vệ rừng bao gồm thiết bị phòng cháy chữa cháy, máy định vị, loa tuyên truyền và máy tính.
Các phương tiện vận chuyển khác: Ban có 01 ô tô bán tải phục vụ nhu cầu đi lại, phòng cháy chữa cháy rừng
Nhận xét thuận lợi, khó khăn và vấn đề cần quan tâm
Ban QLRPH Đồng Xuân hiện có ba trạm quản lý bảo vệ rừng, mỗi trạm có diện tích 180 m2, đáp ứng đủ nhu cầu sinh hoạt và nghỉ ngơi cho các lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng.
Khó khăn, vấn đề cần quan tâm
Trang thiết bị phục vụ công tác quản lý bảo vệ rừng (QLBVR) và phòng cháy chữa cháy rừng (PCCCR) hiện đã cũ và thiếu tính đồng bộ Trong nhiều năm qua, ngoài việc nhận trang cấp từ Chi cục Kiểm lâm, chỉ có một số thiết bị được phân bổ cho công tác BVR-PCCCR, trong khi không có nguồn kinh phí nào khác được đầu tư.
Trong thời gian tới, cần tăng cường công tác tuyên truyền và đẩy nhanh việc nhận khoán rừng cho cộng đồng theo Phương án Giao rừng của Ban QLRPH Đồng Xuân đã được phê duyệt năm 2021 Đồng thời, cần trang bị thêm các thiết bị tiên tiến để các Trạm thực hiện tốt chức năng quản lý, bảo vệ rừng và bảo tồn đa dạng sinh học.
4.2.3 Thống kê số lượng phương tiện, thiết bị của chủ rừng
Trong những năm gần đây, Ban QLRPH Đồng Xuân đã nhận được trang thiết bị hỗ trợ cho công tác PCCCR từ Chi cục Kiểm lâm Các thiết bị này được UBND huyện Đồng Xuân cấp phát nhằm nâng cao hiệu quả làm việc.
Đơn vị chủ rừng tham gia tích cực vào các dự án trồng rừng và trồng cây dược liệu dưới tán rừng Đồng thời, họ cũng tự trang bị các tài sản phục vụ công tác phòng cháy chữa cháy và quản lý bảo vệ rừng Thông tin chi tiết về thiết bị được liệt kê trong phụ lục 8.
4.2.4 Kết quả các chương trình, dự án đã thực hiện
Chương trình bảo vệ rừng tại Ban QLRPH Đồng Xuân đã thiết lập một hệ thống gồm 3 trạm bảo vệ rừng cùng với các chốt tạm thời nhằm bảo vệ những khu vực rừng dễ bị ảnh hưởng.
Hình 4.5 Trạm bảo vệ rừng tại xã Phú Tiến huyện Đồng Xuân
Về lực lượng bảo vệ rừng:
Lực lượng bảo vệ rừng của Ban Quản lý Rừng phòng hộ Đồng Xuân được tổ chức theo Đề án vị trí việc làm theo Kế hoạch số 53/KH-TU, ngày 05/3/2018 của Tỉnh ủy Phú Yên, với tổng số biên chế là 28 người, bao gồm 2 hợp đồng lao động theo Nghị định 68/2000 NĐ-CP Cụ thể, biên chế được phân bổ cho Văn phòng Ban QLRPH (13 người), Trạm Quản lý - Bảo vệ rừng Phú Tiến (5 người), Trạm Quản lý - Bảo vệ rừng Chín Bếp (5 người) và Trạm Quản lý - Bảo vệ rừng Phú Đồng (5 người) Bên cạnh đó, còn có các tổ bảo vệ rừng từ các hộ nhận khoán quản lý bảo vệ rừng và các cộng đồng sinh sống gần rừng.
Ban QLRPH Đồng Xuân phối hợp với Công an và dân quân các xã tổ chức truy quét các đối tượng phá rừng trái phép, thực hiện phương châm “Bảo vệ rừng tận gốc” Đơn vị xây dựng kế hoạch tuần tra, kiểm soát và phối hợp với chính quyền địa phương theo Chỉ thị 1685/CT-TTg ngày 27/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ nhằm tăng cường biện pháp bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng và bảo vệ người thi hành công vụ.
- Đường ranh giới là rừng cơ bản được xác lập rõ ràng góp phần thuận lợi cho công tác bảo vệ tuần tra rừng
Mua sắm trang thiết bị và dụng cụ thô sơ là cần thiết để hỗ trợ quản lý bảo vệ rừng và phòng chống cháy rừng, bao gồm bình xịt nước đeo vai cho các chốt bảo vệ.
Hàng năm, có các cuộc tổng kết và đánh giá về hiệu quả công tác phối hợp trong việc quản lý và bảo vệ rừng, cũng như giải quyết các vụ vi phạm liên quan.
Chương trình phòng cháy chữa cháy rừng
Hàng năm vào tháng 01, Ban tiến hành rà soát hiện trạng rừng theo từng đơn vị Trạm BVR để xây dựng phương án phòng cháy, chữa cháy rừng cho toàn Ban và từng Trạm bảo vệ rừng Trong suốt năm, dựa trên các phương án phòng cháy chữa cháy đã được xây dựng, phòng KH - KT - BVR sẽ tham mưu để phát triển các kế hoạch hoạt động theo chuyên đề và từng giai đoạn, thực hiện theo quy định tại chương IV của Nghị định 156/2018/NĐ-CP.
Ban QLRPH Đồng Xuân thường xuyên triển khai các biện pháp đồng bộ về phòng cháy, chữa cháy rừng, đặc biệt trong mùa cao điểm Lực lượng phòng cháy, chữa cháy rừng được kiện toàn với sự phân công cụ thể Ban cũng đã thành lập 01 Ban chỉ huy và 05 Tổ PCCCR, bao gồm 03 tổ tại các Trạm BVR, 01 tổ cơ động và văn phòng, với tổng số 25 người là lực lượng nòng cốt, bán chuyên trách Các cộng đồng nhận khoán cũng cử người trực tuần tra PCCCR 24/24h trong mùa khô, mỗi ca trực có tối thiểu 2 đến 3 người tham gia tùy theo tình hình thực tế.
- Đã tiếp nhận phương tiện, trang thiết bị phục vụ phòng cháy chữa cháy rừng như máy định vị, xe chữa cháy rừng, dao, rựa, xô múc nước,
- Đã tiếp nhận một số hạng mục cơ sở hạ tầng phục vụ phòng chống cháy rừng gồm: chòi canh lửa, bồn chứa nước
Đánh giá về công tác quản lý bảo vệ và Phát triển rừng
Ban QLRPH Đồng Xuân đã nỗ lực quản lý và bảo vệ diện tích rừng tự nhiên, sử dụng tài nguyên hiệu quả và bền vững, đồng thời nâng cao độ che phủ rừng Những nỗ lực này đã góp phần bảo tồn đa dạng sinh học và đạt được nhiều kết quả tích cực trong công tác quản lý rừng.
4.3.1 Quản lý rừng tự nhiên
Ban QLRPH Đồng Xuân quản lý 22,133,00 ha rừng tự nhiên, bao gồm 17.939,84 ha đất rừng phòng hộ, 4.073,32 ha đất rừng sản xuất, và 119,84 ha đất khác trong lâm nghiệp Các báo cáo tổng kết từ Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững của Ban QLRPH Đồng Xuân đã được thực hiện từ năm
2017 đến năm 2022, diện tích rừng tự nhiên tại Ban biến động như sau:
Bảng 4.5 Biến động diện tích rừng tại khu vực nghiên cứu
STT Năm Diện tích rừng
Tăng/ giảm (ha) Nguyên nhân
5 2021 21.421,00 -696 Theo Đề án rà soát
Hình 4.6 Diễn biến diện tích rừng qua các năm
Biểu đồ cho thấy diện tích rừng tự nhiên của Ban QLRPH Đồng Xuân có sự biến động mạnh vào năm 2021, chủ yếu do Quyết định 258/QĐ-UBND ngày 24/02/2021 của UBND tỉnh Phú Yên về việc phê duyệt Đề án rà soát, điều chỉnh lâm phần Mặc dù một phần nhỏ diện tích bị xâm lấn để canh tác, nhưng xu hướng này đang giảm dần trong những năm gần đây Điều này cho thấy công tác quản lý và bảo vệ rừng cùng đất lâm nghiệp của Ban QLRPH Đồng Xuân đã được thực hiện hiệu quả nhờ vào việc triển khai nhiều biện pháp quản lý và bảo vệ nghiêm ngặt.
Lực lượng bảo vệ rừng của Ban được bố trí đầy đủ và kịp thời tại 3 trạm bảo vệ rừng ở các khu vực trọng yếu, cùng với 01 tổ cơ động thực hiện chức năng xử lý điểm nóng Đơn vị chủ rừng duy trì 05 tổ cộng đồng bảo vệ rừng với 110-123 thành viên từ các thôn địa phương và 01 nhóm 20 hộ gia đình Kết quả kiểm tra cho thấy các hộ nhận khoán thực hiện tốt hợp đồng, không để xảy ra mất rừng hay suy thoái do tác nhân bên ngoài, đồng thời tổ chức tuần tra bảo vệ rừng đúng quy định Tuy nhiên, vẫn còn một số vi phạm trong rừng tự nhiên sản xuất do người dân mở rộng canh tác Các quy chế phối hợp giữa Hạt Kiểm lâm huyện Đồng Xuân và Ban được duy trì thường xuyên, góp phần nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ rừng.
Công tác truyền thông đã dần thay đổi nhận thức của người dân, thể hiện qua sự hợp tác và tuân thủ các quy định pháp luật liên quan đến quản lý bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng, bảo vệ môi trường, cũng như khai thác bền vững tài nguyên thiên nhiên.
Công tác quản lý và bảo vệ rừng tại Ban QLRPH Đồng Xuân đang đối mặt với nhiều thách thức do ranh giới giữa rừng tự nhiên và đất canh tác nông nghiệp của người dân Tuy nhiên, đơn vị chủ rừng đã nỗ lực đáng kể trong việc quản lý và bảo vệ rừng Việc giao khoán bảo vệ rừng cho người dân địa phương theo phương án của Ban QLRPH Đồng Xuân không chỉ tạo công ăn việc làm và ổn định đời sống cho người dân mà còn nâng cao ý thức trách nhiệm của cộng đồng trong việc bảo vệ rừng, môi trường và hệ sinh thái rừng.
Tổng diện tích rừng trồng của đơn vị là: 4.038,31 ha, riêng giai đoạn
Từ năm 2017 đến 2022, diện tích trồng rừng đạt 3.600 ha với nguồn vốn từ JIBIC, thuế tài nguyên và JICA, tập trung vào rừng phòng hộ bằng phương thức hỗn giao Dầu và Keo lá tràm Tuy nhiên, do suất đầu tư thấp và thiếu đầu tư cho công tác tỉa thưa, tỉa cành, dọn thực bì sau ba năm chăm sóc, chất lượng cây trồng hiện tại rất kém Mật độ cây Keo trung bình chỉ đạt 600 - 700 cây/ha, nhiều diện tích đã quá tuổi thành thục dẫn đến tình trạng cây thường xuyên bị đổ gẫy khi có gió lớn Trữ lượng bình quân đạt từ 50 - 60 m³/ha, trong khi cây Dầu rái chỉ còn 200 - 300 cây/ha với chiều cao trung bình 5 - 7m, bị chèn ép bởi thực bì tự nhiên và cây keo, làm giảm phẩm chất cây trồng Diện tích rừng trồng tại Ban QLRPH Đồng Xuân trong giai đoạn này có sự biến động đáng kể.
Bảng 4.6 Diện tích rừng trồng giai đoạn 2017 - 2022
STT Năm Diện tích (ha) Diện tích tăng/giảm (ha)
Hình 4.7 Biến động diện tích rừng trồng qua các năm
Biểu đồ biến động cho thấy diện tích rừng trồng của Ban chủ yếu từ các nguồn vốn của các dự án và chương trình mục tiêu quốc gia Diện tích rừng hàng năm đều tăng, với quy mô trồng rừng trung bình khoảng hơn 500 ha/năm, mặc dù vẫn phụ thuộc vào nguồn vốn và quy mô đầu tư của các dự án.
Hình 4.8 Rừng trồng Keo tại tiểu khu 52 xã Phú Mỡ - Đồng Xuân
Các phương thức quản lý rừng trồng hiện nay chủ yếu tuân thủ các văn bản quy phạm của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cùng với hướng dẫn của UBND tỉnh Phú Yên Việc thực hiện dự án trồng rừng cần đảm bảo đúng ranh giới và diện tích được cơ quan chức năng phê duyệt, đồng thời cập nhật diễn biến rừng theo quy định hiện hành.
4.3.3 Công tác bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng
Công tác phòng cháy chữa cháy rừng (PCCCR) luôn được xác định là nhiệm vụ trọng tâm trong bảo vệ rừng tại Ban QLRPH Đồng Xuân Hàng năm, đơn vị xây dựng và thực hiện phương án PCCCR phù hợp với điều kiện địa phương, thi công hệ thống đường băng cản lửa đúng thời gian và đảm bảo chất lượng Công tác trực Ban chỉ huy và tuần tra canh gác PCCCR được thực hiện nghiêm túc, từ năm 2017 đến nay chỉ xảy ra một số vụ cháy nhỏ, được phát hiện và dập tắt kịp thời, không ảnh hưởng đến tài nguyên rừng Đơn vị cũng thực hiện bảo dưỡng, bảo trì các trang thiết bị PCCCR theo quy định, đảm bảo sẵn sàng ứng phó khi có cháy rừng xảy ra.
Để nâng cao hiệu quả công tác PCCCR, việc phối hợp chặt chẽ với các đơn vị công an, dân quân là rất quan trọng Hàng năm, tổ chức hội nghị tổng kết công tác PCCCR và triển khai kế hoạch cho năm tiếp theo với sự tham gia của đại biểu UBND huyện và UBND các xã, nhằm đảm bảo sự thống nhất trong công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ.
Bảng 4.7 Thống kế số vụ cháy rừng giai đoạn 2017 - 2022
Năm Số vụ cháy Thiệt hại (m 2 )
Hình 4.9 số vụ cháy rừng qua các năm 2017 - 2022
Hình 4.10 Cháy rừng tại khoảnh 10, tiểu khu 73
4.3.4 Quản lý lâm sản ngoài gỗ Đối với diện tích rừng tự nhiên thực nghiêm túc theo qui định của Thủ tướng chính phủ về việc đóng cửa rừng tự nhiên Đối với diện tích rừng trồng thực hiện theo qui định về việc quản lý và khai thác gỗ rừng trồng Đối với lâm sản ngoài gỗ trong rừng tự nhiên chủ yếu là măng tre nứa và các loại nấm Để phát triển vốn rừng hiện có, từ năm 2017 đến nay trên địa bàn huyện không cho thực hiện khai thác Lồ ô, măng và các lâm sản ngoài gỗ Đối với diện tích rừng trồng này do các tổ chức, cá nhân đầu tư trồng, cơ quan quản lý nhà nước đóng vai trò hướng dẫn, theo dõi, phối hợp quản lý và báo cáo biến động về diện tích
4.3.5 Quản lý, bảo tồn đa dạng sinh học
4.3.5.1 Công tác quản lý, bảo tồn đa dạng sinh học
Hiện nay, nghiên cứu bảo tồn đa dạng sinh học chủ yếu diễn ra trên diện tích 16.589,56 ha rừng tự nhiên, theo các Chương trình bảo tồn khác nhau Tuy nhiên, các loài động, thực vật trong khu vực rừng tự nhiên còn lại vẫn chưa được nghiên cứu một cách sâu sắc Các tài liệu nghiên cứu hiện có chỉ ghi nhận các loài thực vật, động vật chung mà chưa có báo cáo hay đề tài nghiên cứu chuyên sâu về danh mục các loài phân bố trong từng khu vực lâm phần.
Trong công tác bảo tồn, lực lượng quản lý bảo vệ rừng tập trung vào việc quản lý diện tích rừng nhằm bảo tồn sinh cảnh, đồng thời thực hiện tuần tra và loại bỏ các bẫy động vật.
4.3.5.2 Danh mục loài thực vật, động vật rừng chủ yếu, quý hiếm
Quản lý, bảo tồn đa dạng sinh học
Theo kết quả thu thập từ các ô tiêu chuẩn và tài liệu nghiên cứu tại Ban QLRPH Đồng Xuân, điều tra theo tuyến và phỏng vấn cán bộ QLBVR cho thấy hệ thực vật tại đây có 33 loài, trong đó có 11 loài được xác định là nguy cấp và quý hiếm.
Trong tổng số 33 loài thực vật bậc cao đã được phát hiện tại Ban thì có
Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý rừng cho Ban
Sau khi nghiên cứu thực trạng tài nguyên rừng tại Ban QLRPH Đồng Xuân, tôi đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ rừng trong khu vực này.
4.4.1 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ, phát triển rừng
Mục đích: Nâng cao hiểu biết pháp luật về Luật Lâm nghiệp từ đó sẽ hạn chế các hành vi vi phạm
Việc tuyên truyền pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng được thực hiện đa dạng, đảm bảo các văn bản pháp luật mới được truyền đạt đến các tổ chức, cá nhân liên quan Công tác này là nhiệm vụ thường xuyên trong chương trình làm việc hàng năm của Ban QLRPH Đồng Xuân, phối hợp với các thôn, đoàn thể thông qua họp, loa phát thanh, tờ rơi và người nòng cốt, với sự hỗ trợ kinh phí.
Kế hoạch đào tạo bao gồm việc phổ biến kiến thức về Luật Lâm nghiệp và 10 nguyên tắc FSC cho 50 cán bộ xã và trưởng thôn mỗi năm Ngoài ra, sẽ có chương trình đào tạo kỹ thuật trồng, chăm sóc và quản lý bảo vệ rừng (QLBVR) với khoảng 150 hộ gia đình tham gia hàng năm Cuối cùng, quy trình quản lý sẽ được đào tạo cho tổ FSC và cán bộ kỹ thuật hiện trường với mức 15 lượt người mỗi năm.
Quản lý rừng bền vững giai đoạn 2019 - 2029 của Ban Quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân)
Hình 4.13 Tuyên truyền Luật Lâm nghiệp tại thôn Phú Tiến, xã Phú Mỡ
4.4.2 Theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, đa dạng sinh học; điều tra, kiểm kê rừng
Thực hiện theo nhiệm vụ, trách nhiệm của chủ rừng là tổ chức và qui phạm kỹ thuật theo qui định tại Thông tư 33/2018/TT-BNNPTNT
4.4.2.1 Chương trình theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, đa dạng sinh học, điều tra, kiểm kê rừng
Phục vụ cho công tác quản lý bảo vệ rừng, xây dựng các chương trình hoạt động, khôi phục hệ động, thực vật rừng của khu rừng Đối tượng:
Đơn vị quản lý tổng diện tích rừng và đất chưa có rừng là 21.421,00 ha Các vị trí có sự thay đổi về diện tích, hiện trạng và trữ lượng rừng sẽ được cập nhật theo quy định tại Thông tư số 33/2018/TT-BNNPTNT ban hành ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn.
Giám sát đa dạng sinh học là hoạt động quan trọng trong việc quản lý lâm phần, đặc biệt là đối với toàn bộ diện tích rừng tự nhiên và các khu vực có sinh cảnh thay đổi theo mùa.
- Điều tra bổ sung hiện trạng diện tích các loại đất, loại rừng
- Xây dựng bản đồ hiện trạng và báo cáo về tài nguyên rừng
- Thống kê trữ lượng và chất lượng rừng cho các trạng thái theo tiểu khu và các phân vùng chức năng
Xây dựng chương trình theo dõi diễn biến tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp là một yêu cầu quan trọng theo Thông tư số 33/2018/TT-BNNPTNT, ban hành ngày 16 tháng 11 năm 2018 Thông tư này quy định các phương pháp điều tra, kiểm kê và theo dõi tài nguyên rừng nhằm bảo vệ và phát triển bền vững rừng Việc thực hiện chương trình này không chỉ giúp quản lý hiệu quả tài nguyên rừng mà còn góp phần vào việc bảo tồn môi trường sinh thái.
+ Theo dõi diễn biến diện tích theo trạng thái rừng;
+ Theo dõi diễn biến diện tích theo chủ rừng;
+ Theo dõi diễn biến diện tích theo mục đích sử dụng rừng;
+ Theo dõi diễn biến diện tích rừng theo các nguyên nhân
Việc giám sát sự thay đổi của tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp thông qua ứng dụng các phần mềm xử lý dữ liệu, công nghệ bản đồ và công nghệ ảnh viễn thám là rất quan trọng Điều này cần được thực hiện theo các quy định chung của toàn quốc để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong quản lý tài nguyên thiên nhiên.
- Kết quả theo dõi diễn biến tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp gồm: + Bản đồ kết quả diễn biến rừng sử dụng hệ quy chiếu VN2000, tỷ lệ 1/10.000;
+ Biểu tổng hợp theo dõi diễn biến rừng và diện tích chưa thành rừng của các cấp hành chính và chủ rừng
Biên tập và hoàn thiện bản đồ kết quả theo dõi diễn biến tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp của đơn vị, đồng thời lập hồ sơ quản lý cho chủ rừng theo quy định.
4.4.2.2 Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu tổng quan tài nguyên rừng:
- Giúp việc theo dõi và quản lý tài nguyên rừng sẽ chặt chẽ và cụ thể hơn
Hoạch định các hoạt động như phục hồi sinh thái, nghiên cứu khoa học và bảo tồn nguồn gen là cần thiết để đánh giá chính xác các quá trình diễn thế của tài nguyên rừng, cũng như những biến động của động thực vật trong khu vực Đối tượng chính trong kế hoạch này là tài nguyên rừng và đa dạng sinh học trong vùng lập phương án.
Nội dung biện pháp thực hiện:
Xây dựng cơ sở dữ liệu cho quản lý rừng bằng công nghệ thông tin cần thể hiện các lớp thông tin qua bản đồ và tư liệu đa dạng.
- Các loại bản đồ đã có: Bản đồ hiện trạng rừng, bản đồ diễn biến rừng
Để quản lý hiệu quả tài nguyên rừng, cần xây dựng các loại bản đồ mới, bao gồm hệ thống các điểm và ô định vị nhằm theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, cũng như hệ thống các điểm và ô định vị để giám sát và đánh giá tình trạng động vật rừng.
- Xử lý các số liệu thu thập:
Dựa trên phần mềm theo dõi diễn biến tài nguyên rừng và các mẫu biểu điều tra từ Cục Kiểm lâm, cần bổ sung nội dung để cập nhật bản đồ chuyên đề cho phù hợp Các bản đồ này sẽ bao gồm các lô trạng thái, đơn vị thống kê là tiểu khu, phân khu chức năng, ô định vị nghiên cứu, cùng với các điểm PCCCR và DLST.
Từ các tài liệu hiện có, chúng tôi đã kết nối dữ liệu bản đồ và xây dựng các bảng biểu theo các chuyên đề để liên kết bản đồ với số liệu Quá trình này bao gồm việc nhập thông tin tiểu khu và biên tập để kết nối cơ sở dữ liệu bản đồ một cách hiệu quả.
4.4.3 Giải pháp bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học
4.4.3.1 Giải pháp bảo vệ rừng
Để bảo vệ nguyên vẹn diện tích rừng, đặc biệt là rừng tự nhiên và các sinh cảnh hiện có, cần ngăn chặn mọi tác động trái phép của con người Điều này không chỉ giúp bảo tồn nguồn tài nguyên mà còn duy trì sự đa dạng sinh học quan trọng trong khu vực.
- Phát huy sự tham gia của chính quyền địa phương, cộng đồng dân cư và UBND các xã, lực lượng Kiểm lâm vào công tác bảo vệ rừng;
- Tăng cường năng lực cho công tác quản lý bảo vệ rừng;
Để nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ rừng, cần phát huy sự tham gia của các tổ chức chính quyền địa phương vùng giáp ranh như Công an xã, lực lượng Dân quân tự vệ, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên và các tổ chức khác Việc xây dựng các quy chế phối hợp giữa các tổ chức này sẽ góp phần quan trọng trong việc bảo vệ và quản lý tài nguyên rừng một cách hiệu quả.