báo cáo thực tập tốt nghiệp chuyên đề: “ đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất tinh bột sắn trên địa bàn tỉnh yên bái MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP 2 1.1. Sở TNMT tỉnh Yên Bái 2 1.1.1. Giới thiệu 2 1.1.2. Vị trí, chức năng 2 1.2. Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Yên Bái 3 1.2.1. Giới thiệu 3 1.2.2. Vị trí, chức năng 3 1.2.3. Nhiệm vụ, quyền hạn 3 CHƯƠNG 2: KẾT QUẢ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 8 I. Đối tượng, phạm vi thực hiện chuyên đề 8 II. Mục tiêu và nội dung của chuyên đề 8 III. Phương pháp thực hiện chuyên đề 8 3.1. Phương pháp thu thập tài liệu 8 3.2. Phương pháp so sánh 8 IV. Kết quả chuyên đề 8 4.1. Tổng quan 8 4.1.1. Tổng quan tài liệu 8 a. Một số khái niệm 8 b. Nội dung của công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường theo luật Bảo vệ môi trường ban hành năm 2014 9 4.1.2. Tổng quan về phát triển công nghiệp tỉnh Yên Bái 10 4.1.3.Tổng quan về tình hình sản xuất tinh bột sắn trên địa bàn tỉnh Yên Bái 11 4.2. Mô hình tổ chức quản lý môi trường nói chung và quản lý môi trường trong hoạt động sản xuất tinh bột sắn tỉnh Yên Bái 13 4.3. Kết quả thực hiện công tác quản lý nhà nước về bvmt đối với các cơ sở sản xuất tinh bột sắn 14 4.3.1. Việc thực hiện của các sở ban ngành tỉnh 14 4.3.1.1. Công tác xây dựng các văn bản pháp luật, chương trình, kế hoạch về bvmt nói chung trong đó có sản xuất tinh bột sắn 14 4.3.1.2. Công tác tổ chức, thực hiện, triển khai các văn bản chỉ thị của cấp trên có liên quan đến công tác môi trường trong hoạt động sản xuất tinh bột sắn 15 4.3.1.3. Công tác thẩm định và đánh giá tác động môi trường 15 4.3.1.4. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành luật bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất tinh bột sắn. 16 4.3.1.5. Công tác truyền thông và nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường 16 4.3.2. Việc thực hiện của các cơ sở sản xuất 17 4.3.3. Những việc đã đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong công tác quản lý nhà nước về môi trường trong hoạt động sản xuất tinh bột sắn 19 4.3.3.1. Những việc đã đạt được 19 4.3.3.2. Những tồn tại 19 4.4. Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong hoạt động chế biến nông lâm sản 20 V. Bài học cho bản thân sau quá trình thực tập 22 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 23 1. Kết luận 23 2. Kiến nghị 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 PHỤ LỤC 25 Hình 1.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của sở TNMT tỉnh Yên Bái………………………......2 Hình 1.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Chi cục bảo vệ môi trường tỉnh Yên Bái…….......4 Hình 2.1. Sơ đồ công nghệ Nhà máy sắn Văn Yên…………………………………...16 Hình 2.2. Mô hình quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường tỉnh Yên Bái……………18
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CHUYÊN ĐỀ: “ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT TINH BỘT SẮN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI” Địa điểm thực tập: Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Yên Bái Người hướng dẫn: Phạm Ngọc Thanh - Trưởng phòng Nghiệp vụ Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Yên Bái Sinh viên thực hiện: Phạm Thị Minh Ngọc - Khoa môi trường - Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội Yên Bái, tháng 03 năm 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CHUYÊN ĐỀ: “ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT TINH BỘT SẮN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI” Địa điểm thực tập: Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Yên Bái Người hướng dẫn Sinh viên thực (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Yên Bái, tháng 03 năm 2017 LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt th ời gian từ bắt đầu học tập giảng đường Đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý thầy cô, gia đình bạn bè Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô Khoa Môi trường – Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội với tri th ức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho em suốt th ời gian học tập trường Và đặc biệt tập tốt nghiệp này, Khoa cho em hội tiếp cận thực tế, vận dụng kiến thức học từ sách vào thực tiễn để hoàn thành tốt tập Em xin chân thành tập thể Ban lãnh đạo anh, chị công tác t ại Chi c ục Bảo vệ môi trường tỉnh Yên Bái tận tình hướng dẫn em trình thực t ập Chi cục Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn Anh Phạm Ngọc Thanh cán b ộ Chi cục trực tiếp hướng dẫn em thời gian thực tập t ận tình ch ỉ bảo dìu dắt em tiếp cận với công việc thực tế Mặc dù nỗ lực lần đầu tiếp xúc với công việc thục tế nên không tránh khỏi tồn thiếu sót Vì vậy, em mong nhận ý kiến góp ý tập thể Lãnh đạo, cán b ộ Chi c ục B ảo v ệ môi trường thầy cô để báo cáo em hoàn thiện hơn” Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP 1.1 Sở TNMT tỉnh Yên Bái .2 1.1.1 Giới thiệu .2 1.1.2 Vị trí, chức .2 1.2 Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Yên Bái 1.2.1 Giới thiệu .3 1.2.2 Vị trí, chức .3 1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn CHƯƠNG 2: KẾT QUẢ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP I Đối tượng, phạm vi thực chuyên đề II Mục tiêu nội dung chuyên đề III Phương pháp thực chuyên đề 3.1 Phương pháp thu thập tài liệu 3.2 Phương pháp so sánh IV Kết chuyên đề .8 4.1 Tổng quan 4.1.1 Tổng quan tài liệu a Một số khái niệm b Nội dung công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường theo luật Bảo vệ môi trường ban hành năm 2014 .9 4.1.2 Tổng quan phát triển công nghiệp tỉnh Yên Bái 10 4.1.3.Tổng quan tình hình sản xuất tinh bột sắn địa bàn tỉnh n Bái 11 4.2 Mơ hình tổ chức quản lý mơi trường nói chung quản lý mơi trường hoạt động sản xuất tinh bột sắn tỉnh Yên Bái 13 4.3 Kết thực công tác quản lý nhà nước bvmt sở sản xuất tinh bột sắn 14 4.3.1 Việc thực sở ban ngành tỉnh 14 4.3.1.1 Công tác xây dựng văn pháp luật, chương trình, kế hoạch bvmt nói chung có sản xuất tinh bột sắn 14 4.3.1.2 Công tác tổ chức, thực hiện, triển khai văn thị cấp có liên quan đến công tác môi trường hoạt động sản xuất tinh bột sắn .15 4.3.1.3 Công tác thẩm định đánh giá tác động môi trường 15 4.3.1.4 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành luật bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất tinh bột sắn 16 4.3.1.5 Công tác truyền thông nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường 16 4.3.2 Việc thực sở sản xuất .17 4.3.3 Những việc đạt hạn chế tồn công tác quản lý nhà nước môi trường hoạt động sản xuất tinh bột sắn .19 4.3.3.1 Những việc đạt 19 4.3.3.2 Những tồn 19 4.4 Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động chế biến nông lâm sản 20 V Bài học cho thân sau trình thực tập .22 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .23 Kết luận 23 Kiến nghị 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 PHỤ LỤC .25 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - BVMT: Bảo vệ môi trường - CKBVMT: Cam kết bảo vệ môi trường - CTNH: Chất thải nguy hại - CTR: Chất thải rắn - ĐTM: Đánh giá tác động môi trường - HCTH: Hành tổng hợp - ONMT: Ơ nhiễm mơi trường - TNMT: Tài nguyên Môi trường - UBND: Ủy ban nhân dân - VBQPPL: Văn quy phạm pháp luật DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức sở TNMT tỉnh Yên Bái……………………… Hình 1.2 Sơ đồ cấu tổ chức Chi cục bảo vệ mơi trường tỉnh n Bái…… .4 Hình 2.1 Sơ đồ công nghệ Nhà máy sắn Văn Yên………………………………… 16 Hình 2.2 Mơ hình quản lý nhà nước bảo vệ môi trường tỉnh Yên Bái…………… 18 MỞ ĐẦU Môi trường cần thiết cho sống người Môi trường cung cấp cho người điều kiện sống (như ăn ở,mặc hít thở…), khơng có ều kiện người khơng thể sống tồn phát triển Trong bối cảnh tồn cầu nói chung, môi trường bị ô nhiễm trầm trọng đặc biệt n ước phát triển, Việt Nam nằm tình trạng trình xây dựng phát triển kinh tế Do vậy, bảo vệ môi trường vấn đề quan trọng Đảng Nhà nước ta quan tâm chiến lược phát tri ển kinh t ế xã h ội giai đoạn cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Là tỉnh miền núi, nằm sâu nội địa Yên Bái có nh ững ều ki ện t ự nhiên thuận lợi cho phát triển sản vật quý giá, chè, qu ế, s ắn c ả cánh rừng bạt ngàn Từ lợi đó, năm qua, Yên Bái tập trung quy hoạch vùng nguyên liệu tập trung, thu hút, m ời g ọi đ ầu t đ ể phát tri ển ngành công nghiệp đặc biệt sắn Với nguồn nguyên liệu sẵn có, tỉnh phát huy lợi tập trung vào sản xuất tinh bột sắn góp phần tăng thu nhập vào kinh tế công nghiệp tỉnh Tuy nhiên phát triển công nghiệp sản xuất tinh bột sắn tiềm ẩn nhiều nguy gây ô nhiễm môi trường Việc phát triển kinh tế bảo vệ môi trường phải đặt song song với cần phải xem xét đến m ọi chi ến lược phát triển tỉnh, việc ứng dụng công nghệ xanh, sạch, thân thi ện v ới mơi trường q trình phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh cần thi ết, địi hỏi ngành cơng nghiệp phải tn thủ theo quy định luật b ảo v ệ môi trường Do vậy, công tác quản lý nhà nhà nước bảo vệ môi trường c s sản xuất tỉnh Yên Bái quan tâm thực Nhận thấy vấn đề mang tính thời cấp thiết, sinh viên, sau học tập thực tập em xin vận dụng kiến thức h ọc vào thực tiễn, em chọn đề tài “ Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất tinh bột sắn đ ịa bàn tỉnh Yên Bái” CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP 1.1 Sở TNMT tỉnh Yên Bái 1.1.1 Giới thiệu Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái thành l ập theo Quy ết đ ịnh s ố 356/QĐ-UB ngày 28 tháng năm 2003 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường quy định Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND ngày 01 tháng 10 năm 2015 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái Cơ cấu tổ chức Sở TNMT tỉnh Yên Bái: Giám đốc Sở Phó Giám đốc Phó Giám đốc Đơn vị hành chính: Phó Giám đốc Đơn vị nghiệp: Văn phịng sở Trung tâm Thông tin Tài nguyên Môi trường Thanh tra sở Văn phòng Đăng ký Đất đai Phát triển Quỹ đất Phịng Kế hoạch – Tài Phịng Khống sản Trung tâm Cơng nghệ Tài ngun Mơi trường Phòng Đo đạc, Bản đồ Viễn thám Trung tâm Quan trắc mơi trường Phịng Tài ngun nước – Khí tượng thủy văn Biến đổi khí hậu Ban quản lý dự án Chi cục Bảo vệ môi trường Chi cục Quản lý Đất đai Chi cục Bảo vệ Mơi trường Hình 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức Sở TNMT tỉnh Yên Bái Sở Tài nguyên Môi trường quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân t ỉnh qu ản lý nhà n ước tài nguyên môi trường gồm: đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng s ản, địa chất; mơi trường; khí tượng thủy văn; biến đổi khí hậu; đo đạc đồ; quản lý tổ chức thực dịch vụ công lĩnh vực thu ộc phạm vi ch ức Sở Sở Tài ngun Mơi trường có tư cách pháp nhân, có d ấu tài kho ản theo quy định pháp luật; chịu đạo, quản lý điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Bộ Tài nguyên Mơi trường 1.1.2 Vị trí, chức Sở Tài nguyên Môi trường quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân t ỉnh qu ản lý nhà n ước tài nguyên môi trường gồm: đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng s ản, địa chất; mơi trường; khí tượng thủy văn; biến đổi khí hậu; đo đạc đồ; quản lý tổ chức thực dịch vụ công lĩnh vực thu ộc phạm vi ch ức Sở Sở Tài ngun Mơi trường có tư cách pháp nhân, có d ấu tài kho ản theo quy định pháp luật; chịu đạo, quản lý điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Bộ Tài nguyên Môi trường 1.2 Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Yên Bái 1.2.1 Giới thiệu Chi cục Bảo vệ môi trường thành lập theo Quyết định số 1274/QĐUBND ngày 11 tháng năm 2008 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái c s nâng cấp Phịng Mơi trường thuộc Sở Tài ngun Môi trường Về tổ chức Chi cục bảo vệ mơi trường gồm có ban lãnh đ ạo 02 phịng chun mơn Ban Lãnh đạo gồm: Chi cục trưởng Ơng Nguyễn Đức Dục Phó Chi cục trưởng Ông Đào Xuân Hồng Ông Vũ Lê Thành Chi c ục có t ất 11 công chức 01 người lao động Chi cục Bảo vệ mơi trường tỉnh n Bái có phịng chun mơn gồm: - Phịng Hành tổng hợp có 05 người Bà Đặng Thị Hương Giang làm Trưởng phòng - Phòng Nghiệp vụ gồm 04 người Ơng Phạm Ngọc Thanh làm Trưởng phịng ...TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CHUYÊN ĐỀ: “ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG... vào thực tiễn, em chọn đề tài “ Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất tinh bột sắn đ ịa bàn tỉnh Yên Bái? ?? CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP... hình tổ chức quản lý mơi trường nói chung quản lý mơi trường hoạt động sản xuất tinh bột sắn tỉnh Yên Bái 13 4.3 Kết thực công tác quản lý nhà nước bvmt sở sản xuất tinh bột sắn