báo cáo thực tập tốt nghiệp đánh giá hiện trạng công tác quản lý môi trường huyện tiên yên, tỉnh quảng ninh MỞ ĐẦU 1 1.Tính cấp thiết của đề tài: 1 2. Đối tượng, phạm vi và phương pháp thực hiện chuyên đề thực tập 1 3.Mục tiêu và nội dung của chuyên đề 3 CHƯƠNG 1: TỒNG QUAN CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP 4 1.1Giới thiệu đơn vị thực tập 4 1.2Vị trí chức năng của phòng Tài nguyên và Môi trường Huyện Tiên Yên 4 1.3Nhiệm vụ và quyền hạn: 4 2.2Hiện trạng môi trường huyện Tiên Yên: 18 2.2.1. Môi trường nước: 18 2.2.2. Môi trường không khí: 33 2.2.3 Chất thải rắn thông thường và chất thải nguy hại 40 2.3Công tác quản lý môi trường tại huyện Tiên Yên: 45 2.3.1 Ban hành và tổ chức thực hiện theo thẩm quyền quy định, chương trình, kế hoạch về bảo vệ môi trường 45 2.3.2 Cơ cấu tổ chức đăng ký, xác nhận và kiểm tra thực hiện kế hoạch bảo vệ môi trường và đề án bảo vệ môi trường đơn giản, báo cáo giám sát môi trường định kỳ. 52 2.3.3. Trình tự tiến hành kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường: 56 2.3.4. Quản lý rác thải tại huyện Tiên Yên 58 2.3.5. Đánh giá chung và đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý và bảo vệ môi trường 59 2.3.6 Đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý và bảo vệ môi trường: 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHỤ LỤC 67
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁtập HIỆN TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN Địa điểm thực : Phịng tài ngun mơi trường huyệnLÝ TiênMƠI n TRƯỜNG HUYỆN TIÊN N, TỈNH QUẢNG NINH Người hướng dẫn : Nguyễn Kim Khôi Phịng tài ngun mơi trường huyện Tiên n Sinh viên thực : Đào Thị Thu Trà Lớp : DH3QM1 Địa điểm thực tập : Phòng tài nguyên môi trường huyện Tiên Yên Người hướng dẫn : Nguyễn Kim Khơi Phịng tài ngun mơi trường huyện Tiên Yên Người hướng dẫn Nguyễn Kim Khôi Sinh viên thực Đào Thị Thu Trà Tiên Yên, tháng năm 2017 Tiên Yên, tháng năm 2017 LỜI CẢM ƠN 2 Thực tập tốt nghiệp q trình hồn thiện kiến thức, kết hợp lý thuyết phương pháp làm việc, lực công tác thực tế sinh viên sau trường nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn nghiên cứu khoa học Được đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Khoa môi trường, Trường đại học tài nguyên môi trường Hà Nội, em thực tập Phịng tài ngun mơi trường huyện Tiên n thực báo cáo thực tập với đề tài: “Đánh giá trạng công tác quản lý môi trường huyện Tiên Yên, Tỉnh Quảng Ninh” Để đạt kết ngày hôm nay, em xin chân thành bày tỏ lịng cảm ơn đến thầy, giáo tận tình giảng dậy giúp đỡ em suốt trình học tập Đặc biệt em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy Vũ Văn Doanh tận tình hướng dẫn em hồn thành báo cáo Em chân thành cảm ơn đồng chí Nguyễn Kim Khơi chú, anh chị cán Phịng tài nguyên môi trường huyện Tiên Yên tạo điều kiện giúp đỡ, hướng dẫn, dậy em suốt trình thực tập để nâng cao kiến thức thực tiễn hồn thành tốt q trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian, kinh nghiệm kiến thức cịn hạn chế nên báo cáo em khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót, em mong đóng góp ý kiến thầy giáo để báo cáo em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Danh mục bảng 3 Bảng 2.1: Kết quan trắc phân tích môi trường nước mặt phục vụ cấp nước sinh hoạt 21 Bảng 2.2: Kết quan trắc phân tích mơi trường nước mặt phục vụ cấp nước tưới tiêu thủy lợi 22 Bảng 2.3: Kết quan trắc phân tích mơi trường nước mặt phục vụ mục đích khác 23 Bảng 2.4: Kết quan trắc môi trường nước ngầm .27 Bảng 2.5: Kết quan trắc phân tích mơi trường nước thải cơng nghiệp 31 Bảng 2.6: Kết quan trắc nước thải từ trạm xử lý nước rác 32 Bảng 2.7: Kết quan trắc khu vực miền núi, nông thôn, hải đảo 34 Bảng 2.8: Kết quan trắc khơng khí số khu thị, khu dân cư tập trung 36 Bảng 2.9: Kết quan trắc khu vực xung quanh số sở sản xuất kinh doanh dịch vụ thương mại .37 Bảng 2.10: Kết quan trắc khơng khí tuyến đường giao thơng 38 Bảng 2.11: Kết quan trắc môi trường số khu vực chịu tác động bãi rác khu xử lý nước thải .40 Bảng 2.12: Nguồn gốc phát sinh đặc điểm chất thải rắn .41 4 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Việt Nam quốc gia phát triển, có thu nhập thấp, để tồn cạnh tranh kinh tế liệt khu vực tồn cầu, Việt Nam phải thực cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Q trình gây sức ép lớn tới mơi trường gây ô nhiễm môi trường, giảm mỹ quan, ảnh hưởng xấu tới sức khỏe người Giải pháp đặt phải có kết hợp chặt chẽ q trình phát triển với vấn đề mơi trường, coi lợi ích môi trường yếu tố phải cân nhắc tới hoạch định sách phát triển Hệ thống sách, pháp luật nước ta thời gian gần khơng ngừng hồn thiện để bước khắc phục hạn chế cố môi trường xảy Tuy nhiên môi trường bị xuống cấp cách nhanh chóng Có nhiều nguyên nhân khác chủ yếu chưa có nhận thức đắn nhiệm vụ bảo vệ môi trường cá nhân Tiên Yên huyện miền núi, ven biển có điều kiện khí hậu, đất đai đa dạng phù hợp để phát triển nông- lâm nghiệp sinh thái, thủy sản, mang đặc trưng sản xuất miền núi ven biển miền đông Huyện tiếp giáp với vịnh Bắc Bộ, với bờ biển chạy dài khoảng 35km, điều kiện thuận lợi để giao lưu kinh tế phát triển kinh tế biển, nhiên trước thực trạng biến đổi khí hậu, nước biển dâng Tiên n cần có phương hướng để bảo vệ diện tích ven biển tránh ảnh hưởng tượng xâm nhập mặn nước biển dâng,… Tuy nhiên với phát triển khoa học kỹ thuật, cơng nghiệp hóa, đại hóa làm cho chất lượng môi trường Huyện Tiên Yên có nhiều giảm sút gia tăng ngành, sở công nghiệp, khu công nghiệp ngày nhiều địa bàn Huyện Mặt khác nhiều sở chưa tuân thủ quy định bảo vệ mơi trường q trình thực hiện, nhiều thủ tục hành khơng triển khai gây khó khăn cho cơng tác quản lý Do cơng tác quản lý mơi trường nhiều khu vực Huyện cịn gặp nhiều khó khăn Do xuất phát từ thực tế nói nguyện vọng thân, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo Vũ Văn Doanh anh Nguyễn Kim Khôi 5 chuyên viên mơi trường phịng tài ngun mơi trường huyện Tiên n, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá trạng công tác quản lý môi trường huyện Tiên Yên, Tỉnh Quảng Ninh” Đối tượng, phạm vi phương pháp thực chuyên đề thực tập Đối tượng thực hiện: Công tác quản lý môi trường huyện Tiên Yên, Tỉnh Quảng Ninh Phạm vi thực hiện: - Về khơng gian: Thực chun đề phịng tài ngun môi trường huyện - Về thời gian: Thực chuyên đề từ ngày 26 tháng 12 năm 2016 đến ngày 05 tháng 03 năm 2017 Phương pháp thực hiện: • Phương pháp điều tra thu thập tài liệu: Kế thừa tài liệu q trình sử dụng thơng tin, tài liệu, liệu công bố cơng trình nghiên cứu khoa học, văn mang tính pháp lý, tài liệu quan có thẩm quyền,… liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu Trong báo cáo kế thừa tài liệu sau: - Giới thiệu Phịng tài ngun mơi trường huyện Tiên Yên - Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Tiên Yên - Quy hoạch chung xây dựng huyện Tiên Yên đến năm 2020; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Kết quan trắc môi trường huyện Tiên Yên năm 2016 - Các kế hoạch, chương trình bảo vệ môi trường năm 2016 Các thông tin thu thập từ Phịng tài ngun mơi trường huyện Tiên n để đảm bảo thơng tin xác đầy đủ • Phương pháp điều tra khảo sát: Điều tra khảo sát thực tế trạng quản lý môi trường phịng tài ngun mơi trường huyện Tiên Yên: - Cơ cấu tổ chức đăng ký, xác nhận kiểm tra thực kế hoạch bảo vệ môi trường - đề án bảo vệ môi trường đơn giản, báo cáo giám sát mơi trường định kỳ Trình tự tiến hành kiểm tra xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi - trường Quản lý rác thải huyện Tiên Yên 6 • Phương pháp xử lý số liệu Toàn số liệu thực bảng biểu đồ thị Số liệu quản lý phân tích với phần mềm Microsoft Excel phần mềm soạn thảo văn Microsoft Word • Phương pháp chuyên gia Thăm dò, tham khảo ý kiến hướng dẫn anh chị chun viên phịng tài ngun mơi trường huyện Tiên Yên Mục tiêu nội dung chuyên đề Mục tiêu: - Đánh giá trạng công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Tiên Yên, Tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất giải pháp cải thiện công tác quản lý môi trường nhằm góp phần hồn thiện hệ thống quản lý địa bàn, góp phần cải thiện chất lượng mơi trường địa phương Nội dung: - Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Tiên Yên: + Đặc điểm điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lý, địa hình, địa mạo, khí hậu, thủy văn + Đặc điểm kinh tế, xã hội: kinh tế, lĩnh vực văn hóa – xã hội - Hiện trạng mơi trường huyện Tiên Yên - Công tác quản lý môi trường huyện Tiên Yên: + Ban hành tổ chức thực theo thẩm quyền quy định, chương trình, kế hoạch bảo vệ môi trường + Cơ cấu tổ chức đăng ký, xác nhận kiểm tra thực kế hoạch bảo vệ môi trường đề án bảo vệ môi trường đơn giản, báo cáo giám sát môi trường định kỳ + Trình tự tiến hành kiểm tra xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường + Quản lý rác thải huyện Tiên Yên - Đánh giá chung đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý bảo vệ môi trường 7 CHƯƠNG 1: TỒNG QUAN CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP 1.1 Giới thiệu đơn vị thực tập Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tiên Yên, quan chức giúp UBND huyện công tác quản lý tài nguyên môi trường theo quy định pháp luật Địa chỉ: Phố Đồng Tiến – Thị trấn Tiên Yên – Tỉnh Quảng Ninh Năm 2001 đến tháng năm 2005 phòng địa nhà đất thị sát nhập từ hai phịng: phịng địa nhà đất phịng xây dựng Đến tháng năm 2005 phòng tách làm hai phịng: phịng quản lý thị phịng tài ngun mơi trường 1.2 Vị trí chức phịng Tài ngun Mơi trường Huyện Tiên n - Phịng Tài ngun Mơi trường quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân huyện Tiên Yên có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện quản lý nhà nước lĩnh vực: Tài ngun đất, tài ngun nước, tài ngun khống sản; mơi trường; khí tượng, thủy văn; đo đạc đồ biển Phịng Tài ngun Mơi trường chịu đạo trực tiếp Uỷ ban nhân dân huyện; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ sở Tài nguyên Môi trường 1.3 Nhiệm vụ quyền hạn: - Trình Uỷ ban nhân dân huyện văn quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước, môi trường theo thẩm quyền tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân huyện chủ trương, biện pháp quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, bảo vệ mơi trường phù hợp với tình hình địa phương - Xây dựng, trình Uỷ ban nhân dân huyện quy hoạch, kế hoạch sử dụng nguồn tài nguyên huyện, xã, thị trấn tổ chức thực cấp có thẩm quyền phê duyệt - Giúp cho Uỷ ban nhân huyện triển khai tổ chức thực sách, chế độ quản lý sử dụng tài nguyên đất đai, tài ngun khống sản, tài ngun nước mơi trường theo quy định Luật Đất đai, Luật Tài nguyên khống sản, Luật Bảo vệ mơi trường văn pháp luật hành 8 - Trình Uỷ ban nhân dân huyện định việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, khai thác tài nguyên, sử dụng nguồn nước thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân huyện; tổ chức thực việc giao đất cho tổ chức, cá nhân theo định Uỷ ban nhân dân huyện theo ủy nhiệm cấp có thẩm quyền; Quản lý theo dõi biến động diện tích đất, loại đất, chủ sử dụng đất, chỉnh lý tài liệu đất đai, đồ phù hợp với trạng sử dụng; Quản lý tiêu, mốc đo đạc, mốc địa chính; Thu thập quản lý lưu trữ tư liệu vể đo đạc, đồ đất đai, tài nguyên, khoáng sản, nguồn nước theo phân cấp - Thẩm định trình Uỷ ban nhân dân huyện văn quan, đơn vị, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn quy hoạch, kế hoạch sử dụng nguồn tài nguyên - Hướng dẫn đạo chuyên môn nghiệp vụ cán xã làm công tác Địa chín - Xây dựng - Thực cơng tác thơng tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định Uỷ ban nhân dân huyện Sở Tài nguyên Môi trường - Phối hợp chặt chẽ với quan chức năng, xã, thị trấn việc tổ chức đạo quản lý sử dụng nguồn tài nguyên địa bàn Thực công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật quản lý, sử dụng đất đai, quản lý sử dụng tài ngun khống sản, tài ngun nước, bảo vệ mơi trường xã, thị trấn, tổ chức công dân, đề xuất với Uỷ ban nhân dân huyện, với ngành chức hình thức xử lý trường hợp vi phạm Thu thập tài liệu giúp Uỷ ban nhân dân huyện việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm lĩnh vực quản lý theo thẩm quyền - Quản lý tổ chức máy, biên chế, thực chế độ sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán công chức thuộc phạm vi quản lý quan, Uỷ ban nhân dân huyện theo quy định pháp luật - Quản lý tài chính, tài sản quan theo quy định pháp luật - Phối hợp chặt chẽ với phận “một cửa” việc cấp giấy chứng nhận xác nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định chế “một cửa” Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Yên ban hành 1.4 Tổ chức máy Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Tiên n - Phịng Tài ngun Mơi trường có 01 đồng chí Trưởng phịng 01 đồng chí Phó trưởng phịng Đồng chí Trưởng phịng chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch UBND huyện trước pháp luật nhiệm vụ phân cơng Phịng Tài ngun Mơi trường có 07 đồng chí cơng chức chịu trách nhiệm 9 trước đồng chí lãnh đạo phịng; Đồng chí Trưởng phịng phân cơng nhiệm vụ cho cán bộ, công chức rõ người, rõ việc - Số lượng biên chế phịng Tài ngun Mơi trường UBND huyện Tiên Yên phê duyệt Thực Luật đất đai 2013, phịng Tài ngun Mơi trường bổ sung thêm nhiều nhiệm vụ liên quan đến công tác xác định giá đất, cơng tác giải phóng mặt bồi thường hỗ trợ tái định cư, công tác môi trường nên đồng chí thuộc Phịng Tài ngun Môi trường, hàng ngày phải tăng ca làm thêm ngồi hành làm thêm ngày thứ 1.5 Phân công nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, cơng chức phịng Tài ngun Mơi trường TRƯỞNG PHỊNG TN&MT Đ/C “LÊ ĐỨC THÀNH” PHĨ TRƯỞNG PHỊNG Đ/C “MAI QUANG VINH” CÁC Đ/C CÁN BỘ CÔNG CHỨC Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức Phòng Tài nguyên Môi trường Huyện Tiên Yên 1.6 Các dự án môi trường: - Dự án xây dựng trạm xử lý nước thải Yên Xá - Dự án nạo vét bùn, làm lịng sơng, mương địa bàn huyện Tiên Yên 10 10 ... Yên, Tỉnh Quảng Ninh? ?? Đối tượng, phạm vi phương pháp thực chuyên đề thực tập Đối tượng thực hiện: Công tác quản lý môi trường huyện Tiên Yên, Tỉnh Quảng Ninh Phạm vi thực hiện: - Về không gian: Thực. .. huyện Tiên Yên Mục tiêu nội dung chuyên đề Mục tiêu: - Đánh giá trạng công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Tiên Yên, Tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất giải pháp cải thiện công tác quản lý mơi trường. .. Ban giám hiệu nhà trường, Khoa môi trường, Trường đại học tài nguyên môi trường Hà Nội, em thực tập Phịng tài ngun mơi trường huyện Tiên Yên thực báo cáo thực tập với đề tài: ? ?Đánh giá trạng công