PHỤ LỤC ( TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ Địa điểm thực tập Phòn.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ Địa điểm thực tập :Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phù Ninh Người hướng dẫn : Ngô Trung Dũng Sinh viên thực hiện: Hà Phương Thảo-Lớp: DH6QM4 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ Địa điểm thực tập: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phù Ninh Người hướng dẫn Sinh viên thực (Ký,ghi rõ họ tên) (Ký,ghi rõ họ tên) Phù Ninh, tháng 02 năm 2020 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, rèn luyện trường Đại học Tài nguyên Mơi trường Hà Nội q trình hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp với đề tài “ Đánh giá trạng công tác quản lý môi trường huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ ” em nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiều quan, tổ chức, cá nhân Với tình cảm chân thành, cho phép em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất cá nhân quan linh động, tạo điều kiện giúp đỡ em trình học tập, nghiên cứu làm việc thực tế Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc , em xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo, cán chuyên môn Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phù Ninh Các chú, anh chị phịng Tài ngun Mơi trường huyện giúp đỡ em q trình thực tập thu thập số liệu cần thiết quan tạo mội điều kiện thuận lợi để em hoàn thành báo cáo.Để đạt kết ngày hôm nay, em xin chân thành bày tỏ lịng cảm ơn đến thầy, giáo tận tình giảng dậy giúp đỡ em suốt trình học tập Em chân thành cảm ơn đồng chí Hồng Văn Luyện chú, anh chị cán Phịng tài ngun mơi trường huyện Phù Ninh tạo điều kiện giúp đỡ, hướng dẫn, dậy em suốt trình thực tập để nâng cao kiến thức thực tiễn hoàn thành tốt trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian, kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên báo cáo em khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót, em mong đóng góp ý kiến thầy cô giáo để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Mục lục: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP 1.1 Giới thiệu đơn vị thực tập 1.2 Vị trí chức phịng Tài ngun Môi trường Huyện Phù Ninh 1.3 Nhiệm vụ quyền hạn củaphịng Tài ngun Mơi trường Huyện Phù Ninh 1.4 Tổ chức máy Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 1.5 Phân công nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, cơng chức phịng Tài ngun Mơi trường 1.6 Các dự án môi trường: CHƯƠNG 2: KẾT QUẢ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 2.1.1 Đối tượng, phạm vi thực chuyên đề thực tập: .7 2.2 Mục tiêu nội dung chuyên đề 2.2.1 Mục tiêu: 2.2.2 Nội dung: 2.3 Phương pháp thực hiện: 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu: .7 2.3.2 Phương pháp điều tra khảo sát trường: 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 2.4 Kết chuyên đề 2.4.1 Điều kiện tự nhiênhuyện Phù Ninh .8 2.4.2 Các nguồn tài nguyên .12 2.4.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 14 2.5 Hiện trạng môi trường: 19 2.5.1 Hiện trạng môi trường đất: 19 2.5.2 Hiện trạng môi trường nước 19 2.5.3 Hiện trạng mơi trường khơng khí: .23 2.6 Công tác quản lý môi trường huyện Phù Ninh: 26 2.6.1 Ban hành tổ chức thực theo thẩm quyền quy định, chương trình, kế hoạch bảo vệ môi trường 26 2.6.2 Cơ cấu tổ chức đăng ký, xác nhận kiểm tra thực kế hoạch bảo vệ môi trường đề án bảo vệ môi trường đơn giản, báo cáo giám sát mơi trường định kỳ 29 2.6.3 Trình tự tiến hành kiểm tra xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường: 32 2.6.4 Quản lý rác thải huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 34 2.6.5 Đánh giá chung đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý bảo vệ môi trường 35 2.6.6 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý bảo vệ môi trường: 36 2.7 Bài học cho thân sau trình thực tập 40 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 Danh mục bảng: Bảng 1: Kết phân tích mẫu đất huyện Phù Ninh Bảng 2: Kết phân tích chất lượng nước thải Nhà máy Giấy Bãi Bằng Bảng 3: Kết phân tích chất lượng nước mặt huyện Phù Ninh Bảng 4: Kết phân tích mơi trường khơng khí huyện Phù Ninh Bảng 5: Hồ sơđăng kí Danh mục hình: Hình1: Cơ cấu tổ chức Phịng Tài ngun Mơi trường Huyện Phù Ninh Hình 2: Bản đồ hành huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Hinh 3: Diễn biến thông số bụi TSP khơng khí ảnh hưởngđơ thị dịch vụ huyện Phù Ninh Hình 4: Diễn biến thơng số bụi TSP khơng khí bịảnh hương nhà máy giấy huyện Phù Ninh Hình 5: Quy trình nộp hồ sơđăng kí phận cửa Hình 6: Trình tự tiến hành kiểm tra Danh mục chữ viết tắt D/C : Địa Đài THPT : Đài truyền hình Phú Thọ CN-TTCN : Cơng nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân UB MTTQ : Ủy ban mặt trận tổ quốc TNMT : Tài nguyên môi trường TW : Trung ương MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Việt Nam quốc gia phát triển, có thu nhập thấp, để tồn cạnh tranh kinh tế liệt khu vực toàn cầu, Việt Nam phải thực cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Q trình gây sức ép lớn tới môi trường gây ô nhiễm môi trường, giảm mỹ quan, ảnh hưởng xấu tới sức khỏe người Giải pháp đặt phải có kết hợp chặt chẽ q trình phát triển với vấn đề mơi trường, coi lợi ích mơi trường yếu tố phải cân nhắc tới hoạch định sách phát triển Hệ thống sách, pháp luật nước ta thời gian gần khơng ngừng hồn thiện để bước khắc phục hạn chế cố môi trường xảy Tuy nhiên môi trường bị xuống cấp cách nhanh chóng Có nhiều nguyên nhân khác chủ yếu chưa có nhận thức đắn nhiệm vụ bảo vệ môi trường cá nhân Phù Ninh huyện miền núi có điều kiện khí hậu, đất đai đa dạng phù hợp để phát triển nông- lâm nghiệp sinh thái, thủy sản, mang đặc trưng sản xuất miền núi đông bắc Trong năm gần tốc độ phát triển đô thị cơng nghiệp hóa địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ diễn nhanh chóng, cơng trình hạ tầng kỹ thuật giao thơng, cấp nước, xử lý nước thải, thu gom xử lý rác thải, không đủ khả đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị gia tăng dân số Do nguồn ngân sách nhà nước có hạn, nên việc đầu tư cho lĩnh vực khiêm tốn, mặt khác thiếu ý thức số phận dân cư làm cho môi trường huyện Phù Ninh ngày xuống cấp trầm trọng gây ảnh hưởng lớn đến sống sức khỏe người dân Mặt khác nhiều sở chưa tuân thủ quy định bảo vệ môi trường q trình thực hiện, nhiều thủ tục hành khơng triển khai gây khó khăn cho cơng tác quản lý Do cơng tác quản lý mơi trường nhiều khu vực Huyện cịn gặp nhiều khó khăn Do xuất phát từ thực tế nói nguyện vọng thân, hướng dẫn trực tiếp cô giáo Nguyễn Thị Hồng Hạnh anh Ngơ Trung Dũng- chun viên mơi trường phịng tài ngun môi trường huyện Phù Ninh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá trạng công tác quản lý môi trường huyện Phù Ninh, Tỉnh Phú Thọ” Tuy nhiên thời gian có hạn nên đề tài cịn nhiều sai sót mong góp ý thầy cô giáo cán hướng dẫn để đề tài hoàn thiện CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHUNG VỀ CƠ SỞ THỰC TẬP 1.1 Giới thiệu đơn vị thực tập Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ quan chức giúp UBND huyện công tác quản lý tài nguyên môi trường theo quy định pháp luật Địa chỉ:Thị trấn phong châu, Thị trấn Phong Châu, Huyện Phù Ninh, Phú Thọ Ngày 26/3/2014 phòng cấp giấy phép hoạt động đến ngày 24/12/2004 phịng thức vào hoạt động 1.2 Vị trí chức phịng Tài ngun Mơi trường Huyện Phù Ninh Phịng Tài nguyên Môi trường quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước tài nguyên môi trường gồm: đất đai, tài ngun nước, khống sản, mơi trường, biến đổi khí hậu, biển hải đảo (đối với huyện có biển, đảo) Phịng Tài ngun Mơi trường có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản; chịu đạo, quản lý điều hành Ủy ban nhân dân cấp huyện Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ chịu đạo trực tiếp Uỷ ban nhân dân huyện; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ sở Tài nguyên Môi trường 1.3 Nhiệm vụ quyền hạn củaphòng Tài nguyên Mơi trường Huyện Phù Ninh Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường Tổ chức thực văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tài nguyên môi trường; theo dõi thi hành pháp luật tài nguyên môi trường Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện tổ chức thực sau phê duyệt Thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho đối tượng thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện Theo dõi biến động đất đai; thực việc lập, quản lý, cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai cấp huyện Tham gia xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất địa phương; tổ chức thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định pháp luật; tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định trưng dụng đất, gia hạn trưng dụng đất Tổ chức đăng ký, xác nhận kiểm tra việc thực cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường kế hoạch phịng ngừa, ứng phó khắc phục cố môi trường địa bàn; thực công tác bảo vệ môi trường làng nghề địa bàn; lập báo cáo trạng môi trường theo định kỳ; đề xuất giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề, cụm công nghiệp, khu du lịch địa bàn; thu thập, quản lý lưu trữ liệu tài nguyên nước, môi trường đa dạng sinh học địa bàn Tham gia thực giải pháp ngăn ngừa kiểm sốt lồi sinh vật ngoại lai xâm hại; tiếp nhận, xử lý thông tin, liệu sinh vật biến đổi gen sản phẩm, hàng hóa có nguồn gốc từ sinh vật biến đổi gen, quản lý nguồn gen; tham gia tổ chức thực kế hoạch, chương trình bảo tồn phát triển bền vững hệ sinh thái, loài nguồn gen Thực biện pháp bảo vệ chất lượng tài nguyên nước, nguồn nước sinh hoạt địa phương; điều tra, thống kê, tổng hợp phân loại giếng phải trám lấp; kiểm tra việc thực trình tự, thủ tục, yêu cầu kỹ thuật việc trám lấp giếng 10 Tổ chức ứng phó, khắc phục cố ô nhiễm nguồn nước; theo dõi, phát tham gia giải cố ô nhiễm nguồn nước liên quốc gia theo thẩm quyền sơ có trách nhiệm xem xét, xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường theo mẫu quy định Phụ lục 5.7 Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/05/2015 Bộ tài nguyên môi trường đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường - Đối với đề án bảo vệ môi trường đơn giản: Trong thời hạn mười 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị đăng ký xác nhận đề án đơn giản, quan có thẩm quyền xác nhận văn theo mẫu quy định Phụ lục 15 ban hành kèm theo Thông tư số 26/2015/TT-BTNMT ngày 28/5/2015 Bộ tài nguyên môi trường quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản UBND huyện gửi 01 giấy xác nhận kèm theo đề án đơn giản xác nhận cho chủ sở; gửi 01 giấy xác nhận đề án cho Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi sở hoạt động Thủ tục thực báo cáo giám sát môi trường định kỳ: Tùy thuộc vào loại hình dự án mà có tần suất giám sát thông số giám sát khác (căn vào báo cáo đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường phê duyệt) Các sở kinh doanh, sản xuất thực báo cáo giám sát môi trường định kỳ năm lần 2.6.3 Trình tự tiến hành kiểm tra xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường: Phịng tài ngun mơi trường tham mưu cho UBND thành lập đồn kiểm tra xun suốt năm.Thơng thường năm kiểm tra 100 đơn vị tùy theo chuyên đề đợt( chuyên đề kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh chợ, chuyên đề kiểm tra sở, doanh nghiệp xả nước thải vào sơng ) 32 Trình tự tiến hành kiểm tra Xây dựng kế hoạch kiểm tra ( có kèm theo danh sách sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ…) Tiến hành kiểm tra thực tế Thiết lập biên kiểm tra Lập biên vi phạm Tham mưu cho cấp có thẩm quyền định xử phạt Nếu có vi phạm Kiểm tra lại việc thực công tác bảo vệ môi trường (Trong trường hợp cần thiết) Hình 6: Trình tự tiến hành kiểm tra Sau biên vi phạm hành lập xong theo quy định pháp luật cán trực tiếp thụ lý vụ việc dự thảo định xử phạt trình người có thẩm quyền ký định xử phạt - Trường hợp thuộc thẩm quyền: Trưởng phịng tài ngun mơi trường có văn trình Chủ tịch UBND huyện ký định xử phạt - Trường hợp vượt thẩm quyền: Trường hợp vượt thẩm quyền xử phạt người có thẩm quyền xử phạt cấp phải lập biên vi phạm hành đối tượng vi phạm sau chuyển giao tồn hồ sơ vụ việc có văn trình đến người có thẩm quyền xử phạt cấp trực tiếp xử lý vụ việc 33 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch UBND cấp huyện theo khoản điều 50 Nghị định 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng; c) Tước quyền sử dụng Giấy phép mơi trường có thời hạn đình hoạt động có thời hạn thuộc thẩm quyền; d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị đến 50.000.000 đồng; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm quy định Điểm a, b, c, đ, e, h, i, k, l, m n Khoản Điều Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 2.6.4 Quản lý rác thải huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ - Khối lượng rác thải thu gom huyện Phù Ninh ước tính ngày đạt khoảng 122.721kg (đạt khoảng 98% - theo ước tính UBND huyện Phù Ninh- chi tiết khối lượng thu gom đính kèm phụ lục) cịn lại 2% rác thải phát sinh từ hộ dân cư, từ q trình sản xuất nơng nghiệp khơng thu gom mà đem đốt lộ thiên xả thải trực tiếp sơng, ngịi, ao, hồ - Chất thải rắn thông thường chưa phân loại mà thu gom, vận chuyển, xử lý chung với rác thải sinh hoạt - Chất thải nguy hại phát sinh 1.560 sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ làng nghề địa bàn huyện Phù Ninhthì công tác thu gom, phân loại dán nhãn CTNH cịn Trong đó, có 117 sở tiến hành thu gom, phân loại dán nhãn CTNH (chỉ chiếm tỷ lệ 7,5%) có 84 sở ký hợp đồng với đơn vị đủ chức thu gom, vận chuyển CTNH - Hiện địa bàn huyện Phù Ninhcó 64 điểm tập kết trung chuyển rác, có 29 điểm xây dựng theo quy hoạch, 35 điểm bố trí trục đường giao thông xã, thị trấn - Xí nghiệp mơi trường huyện, hợp tác xã, ban quản lý thôn vệ sinh viên chịu trách nhiệm thu gom vận chuyển rác thải từ hộ gia đình, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ điểm tập trung rác thải trước xe vận chuyển vận chuyển tới bãi chôn lấp rác thành phố 34 - Công ty Cổ phần Môi trường đô thị Xây dựng huyện Phù Ninhchịu trách nhiệm quản lý, thu gom vận chuyển rác thải phát sinh từ đường phố, khu công cộng - Công tác thu gom, vận chuyển rác thải địa bàn huyện Phù Ninh: + Số chuyến thu gom địa bàn toàn huyện: 793 chuyến/ngày + Tần suất thu gom: 1-2 lần/ngày + Tổng số xe thu gom đạt 20263 xe + Số lượng công nhân thu gom đạt: 237 công nhân thu gom - Tại 1560 sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ làng nghề địa bàn huyện cho thấy 100% sở thu gom vận chuyển rác thải hàng ngày - Tại huyện Phù Ninhhiện hầu hết công nhân thu gom chi trả lương hưởng chế độ bảo hiểm, bảo hộ - Hầu hết xã trì phong trào tổng vệ sinh môi trường truyền thông bảo vệ môi trường qua đài phát xã nhiên theo đánh giá hiệu chưa cao - UBND huyện Phù Ninhđã phối hợp với UBND xã tiến hành công tác kiểm tra, tra hoạt động bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ làng nghề địa bàn xã Với số lượng doanh nghiệp địa bàn huyện tương đối lớn thời tới UBND huyện xã cần tăng cường công tác tra, kiểm tra - Tính tới thời điểm có 100% xã thị trấn ký hợp đồng với Xí nghiệp mơi trường thị thu gom, vận chuyển chất thải rắn nơi quy định để xử lý 2.6.5 Đánh giá chung đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý bảo vệ môi trường a Đánh giá chung: Thuận lợi: Trong năm gần đây, vấn đề môi trường huyện Phù Ninhđã cấp, ngành địa phương quan tâm đạo sát sao, đầu tư nguồn vốn lớn phục vụ cho công tác bảo vệ môi trường Đội ngũ cán công nhân viên làm việc lĩnh vực môi trường với tinh thần trách nhiệm cao nỗ lực hồn thành nhiệm vụ cấp giao phó 35 Trong hộ gia đình nhận thức người dân công tác vệ sinh môi trường , thu gom rác thải ngày nâng cao thông qua phương tiện thông tin đại chúng công tác quản lý, tuyên truyền địa phương Khó khăn: Cơng tác bảo vệ mơi trường địa bàn chưa thực thành phong trào tự giác quần chúng Nhận thức cấp, ngành, doanh nghiệp, cộng đồng mơi trường cịn hạn chế, chưa đồng dẫn đến việc triển khai thực thi thị, nghị quyết, chủ trương sách pháp luật nhà nước cơng tác bảo vệ mơi trường cịn chậm Nhiều đơn vị sản xuất kinh doanh cịn có nhìn nhận mơi trường chưa bắt nhịp với yêu cầu tình hình mới, cịn chạy theo lợi ích kinh tế đơn trước mắt , thiếu cách nhìn tồn diện, lấy lợi ích kinh tế làm mà chưa trọng đến việc phát triển kinh tế đôi với bảo vệ môi trường phát triển bền vững, ý thức chấp hành pháp luật tổ chức người dân chưa cao Công tác kiểm tra việc chấp hành Luật bảo vệ môi trường sở sản xuất kinh doanh chưa thường xuyên, thiếu tích cực, chế tài xử lý hanh vi vi phạm pháp luật cịn chưa đủ mạnh, dẫn đến tình trạng nhiều sở sản xuất kinh doanh không thực nghiêm túc biện pháp giảm thiểu ô nhiễm mơi trường theo kế hoạch bảo vệ mơi trường,cịn mang tính chất đối phó với quan quản lý nhà nước Kinh phí đầu tư cho hoạt động quản lý mơi trường cịn hạn hẹp, chưa đáp ứng u cầu bảo vệ mơi trường, chi phí cho hoạt động ngăn ngừa, xử lý, khắc phục ô nhiễm môi trường chưa đáng kể, đầu tư doanh nghiệp, đóng góp cộng đồng dân cư cho cơng tác bảo vệ mơi trường cịn thấp Cán thực cơng tác bảo vệ mơi trường cịn thiếu, có cán quản lý mơi trường cấp huyện Cịn cấp xã, thị trấn chưa có cán chun trách bảo vệ mơi trường mà thường cán địa xã kiêm nhiệm, vai trị quản lý nhà nước mơi trường cấp quyền sở cịn nhiều hạn chế Việc phối hợp hành động bảo vệ môi trường cấp, ngành nhiều hạn chế, chưa tạo phong trào sâu rộng bảo vệ môi trường đoàn thể quần chúng, trường học cộng đồng dân cư 2.6.6 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý bảo vệ môi trường: Huyện Phù Ninh nỗ lực hướng tới mục tiêu cơng nghiệp hóa – đại hóa việc bảo vệ mơi trường cần phải trọng Để làm tốt công tác cần đưa mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ môi trường vào kế hoạch phát triển kinh tế 36 - xã hội hàng năm, lồng ghép nội dung bảo vệ mơi trường vào chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Dưới số phương hướng nhằm nâng cao công tác quản lý bảo vệ môi trường địa bàn huyện Phù Ninh Giải pháp sách - Xây dựng quy định quản lý môi trường thống địa bàn huyện nêu rõ nội dung quản lý môi trường, trách nhiệm cấp cộng đồng dân cư công tác quản lý môi trường - Hướng dẫn xây dựng hương ước, quy ước bảo vệ môi trường quản lý chất thải, nước thải - Lập triển khai kế hoạch tái chế, tái sử dụng chất thải rắn, kiểm soát chất thải nguy hại - Khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thực sản xuất hơn, chương trình 5S, ISO 9000, ISO 14001… - Xây dựng thực nghiêm túc việc quản lý phương tiện giao thông như: Xử phạt trường hợp xe chở đất cát lại địa bàn mà không che chắn kỹ làm cho đất cát rơi vãi đường gây bụi, ô nhiễm cho môi trường - Xây dựng chế mở cửa tăng nguồn thu cho công tác bảo vệ mơi trường: Ngồi vốn từ ngân sách nhà nước, khai thác nguồn vốn đầu tư khác thơng qua chương trình, dự án hợp tác quốc tế song phương đa phương, nguồn vốn từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước nước Giải pháp quản lý Giải pháp nhân sự: - Tăng cường nguồn nhân lực cho công tác bảo vệ môi trường từ cấp huyện đến cấp xã Đối với cấp huyện, biên chế từ đến cán bộ; cấp xã, thị trấn cán hợp đồng nguồn kinh phí nghiệp mơi trường( theo hướng dẫn thông tư số 70/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 24/07/2008 việc hướng dẫn kinh phí hoạt động tổ chức, phận chuyên môn, cán phụ trách bảo vệ môi trường) - Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức quản lý bảo vệ môi trường Cung cấp đầy đủ tài liệu công tác quản lý môi trường như: Luật bảo vệ môi trường, thông tư, nghị định liên quan… Giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng: 37 Mục tiêu bảo vệ mơi trường thành công xuất phát từ hành động đắn người Tất hành động chịu chi phối từ trình nhận thức ý thức Do cơng tác tun truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường, giảm thiểu ô nhiễm giải pháp hiệu bền vững nhất.Tuyên truyền nâng cao nhận thức công cụ để thu hút ủng hộ tham gia công chúng công tác bảo vệ môi trường, ngăn ngừa, giảm thiểu ô nhiễm Công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức cộng đồng thực thông qua việc: Lồng ghép nội dung giáo dục môi trường ngăn ngừa, giảm thiểu ô nhiễm vào trường học Các chương trình giáo dục môi trường cần bậc học mầm non kéo dài liên tục cấp học sau Quá trình đào tạo, giáo dục sớm liên tục rèn luyện ý thức bảo vệ mơi trường nếp sống văn minh từ cịn nhỏ đến trưởng thành Mức độ khối lượng kiến thức nghiên cứu xây dựng linh hoạt, phù hợp với độ tuổi bậc học khác Các trường học áp dụng phương pháp giáo dục phù hợp với bậc học: -Với bậc học từ mầm non cấp 1: cung cấp kiến thức đơn giản giữ gìn vệ sinh chung, khuyến khích tham gia làm đường phố, trường lớp; khơi dậy tình u thiên nhiên, mơi trường sống; tổ chức trò chơi, thi vẽ tranh mang tính giáo dục mơi trường -Với bậc học trung học sở trung học phổ thơng: lồng ghép vào chương trình học học sinh kiến thức mơi trường như: vai trị, tầm quan trọng hệ sinh thái, nhu cầu bảo tồn thiên nhiên, nguy hậu ô nhiễm môi trường gây ra; tổ chức hoạt động ngoại khóa tham quan, chiến dịch làm vệ sinh, trồng gây rừng ; tổ chức thi, giao lưu tìm hiểu mơi trường bảo vệ môi trường sống Để công tác giáo dục đạt kết quả, cần phải thực thường xuyên, có tổ chức đánh giá thi đua khen thưởng nhằm kịp thời động viên khuyến khích, biểu dương tập thể, cá nhân có thành tích Tun truyền, giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cho người dân -Tăng cường tuyên truyền kiến thức bảo vệ môi trường phương tiện thông tin đại chúng Nội dung phim tài liệu, phóng sự, buổi vấn 38 tình hình nhiễm mơi trường hay buổi tư vấn Luật Môi trường Phương tiện thông tin đại chúng báo, đài phát thanh, đài truyền hình quốc gia địa phương -Thơng qua quyền địa phương, tổ dân phố thường xuyên tuyên truyền, vận động công tác bảo vệ môi trường; phát động phong trào xanh địa bàn toàn tỉnh -Tuyên truyền nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường sở sản xuất, ý thức an toàn lao động; thường xuyên tổ chức đợt tập huấn, nâng cao nhận thức cho ban quản lý khu sản xuất chấp hành quy định, luật định bảo vệ môi trường - Giáo dục nâng cao nhận thức nông dân công tác sử dụng hợp lý phân bón thuốc bảo vệ thực vật; bón phân phun thuốc trừ sâu loại, liều lượng; khuyến khích bón phân hữu có lợi cho đất, sản xuất rau thực phẩm - Giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư phân loại xử lý chất thải rắn nhằm giúp cho họ nhận thức tầm quan trọng phân loại rác - Khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thực sản xuất hơn, chương trình 5S, ISO 9000, ISO 14001… Thực sản xuất hơn: Chiến lược sản xuất Việt Nam phê duyệt, đặt mục tiêu đạt 70% sở Cơng thương có trình độ chuyên môn sản xuất vào năm 2015 90% vào năm 2020 Sản xuất giải pháp phịng ngừa, chủ động bảo vệ mơi trường theo đặc thù công ty, tổ chức, nhằm làm giảm thiểu chất thải đạt sản lượng hàng hóa cao Theo phân tích dịng ngun liệu lượng công ty,cần tiếpthu phương án nhằm giảm thiểu phát thải trình sản xuất, nghĩa phải cải tiến cách tổ chức công nghệ nhằm đạt hiệu sử dụng nguyên liệu lượng tốt nhất, ngăn ngừa chất thải, nước thải phát sinh phát thải khí thải nhiệt tiếng ồn Sản xuất với việc áp dụng công nghệ nhiều quốc gia quan tâm trở thành xu tất yếu trình phát triển kinh tế đảm bảo tính bền vững, đồng thời tạo uy tín, danh tiếng cho doanh nghiệp Thực kiểm tốn mơi trường Kiểm tốn mơi trường xác định khối lượng thực luận điểm,theo cách việc thực chức tương tự để kiểm tốn tài Một báo cáo kiểm tốn mơi trường chuẩn mực bao hàm thuyết minh trình bày việc thực thi, luận điểm 39 mơi trường mục đích nhằm xác định cần thiết thực hiện,duy trì cải thiện dấu hiệu thực thi luận điểm Các nội dung hành động tập trung vào: - Tuyên truyền lợi ích cơng tác kiểm tốn mơi trường; - Tổ chức hướng dẫn kiểm tốn mơi trường; - Xây dựng chế khuyến khích kiểm tốn mơi trường - Tiến tới đưa kiểm tốn mơi trường vào văn quy phạm pháp luật nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý doanh nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền - Thực ISO 9000 ISO 14000 ISO 9000 trở thành mối quan tâm đối tượng tham khảo quốc tế cho yêu cầu quản lý chất lượng công nghiệp kinh doanh ISO14000 khiến tổ chức gặp phải thách thức môi trường Với xu hội nhập kinh tế giới, tham gia WTO buộc sở sản xuất kinh doanh, sở có xu hướng mở rộng thị trường xuất khẩu,việc thực ISO9000 ISO14000 đường tất yếu.Vì vậy, huyện cần quan tâm thực nội dung việc khuyến khích, hỗ trợ sở, đơn vị áp dụng ISO 9000 ISO 14000, như: - Tuyên truyền, cung cấp thông tin rào cản môi trường xu hội nhập kinh tế giới; - Tuyên truyền,cung cấp thông tin lợi ích điều đạt thực ISO 9000 ISO 14000, cách thức xây dựng, thực ISO theo quy định - Xây dựng chương trình phát triển nhãn mơi trường; - Khuyến khích tạo thuận lợi hỗ trợ đơn vị đăng ký thực ISO9000 ISO 14000 2.7 Bài học cho thân sau q trình thực tập Ln ý thức “ học phải đôi với hành”, em không ngừng cố gắng áp dụng lý thuyết truyền đạt vào thực tiễn em để có thành cơng, sinh viên trường Đại học Tài nguyên môi trường em tạo nhiều hội để áp dụng vào thực tế cách nhuần nhuyễn học giảng đường từ tiếp xúc với mơi trường làm việc phịng Tài ngun mơi trường cách sớm đầy đủ thông qua trình thực tập dành cho sinh viên năm cuối chúng em 40 Qua thời gian ngắn thực tập phịng Tài ngun mơi trường huyện Phù Ninh, với nỗ lực cố gắng học hỏi hết mình, em học hỏi nhiều điều bổ ích từ anh chị, phịng Em xin chân thành cảm ơn phịng Tài ngun mơi trường huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ giúp đỡ em trình em thực tập Tuy thời gian thực tập vào dịp cuối năm, công việc phịng vơ bận rộn, chú, anh chị phòng dành thời gian quý báu để hướng dẫn em hồn thành tốt cơng việc thực tập Với em học hỏi, em có mối quan hệ tốt đẹp với thành viên phịng Tài ngun mơi trường, rèn luyện cho phong cách làm việc nghiêm túc có trách nhiệm cơng việc Bên cạnh đó, em nhận thấy số ưu nhược điểm thân: Ưu điểm: - Em nhận thấy khoảng thời gian thực tập vừa qua, vốn kiến thức chưa nhiều, làm việc hạn chế em cố gắng thực tập phịng Tài ngun mơi trường với tinh thần học hỏi làm việc nghiêm túc - Ln cố gắng hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Có tinh thần, thái độ làm việc đắn, lắng nghe ý kiến đóng góp người - Hòa nhã, vui vẻ với người Thời gian đầu em gặp phải vài khó khăn nhiều chỗ không hiểu, với hướng dẫn tận tình anh chị phịng ,em quen dần với cơng việc hồn thành hầu hết công việc giao, em nhận thấy thân có nhiều tiến rõ rệt tác phong làm việc, cách xếp công việc khả giao tiếp Nhược điểm: - Do tiếp xúc với lý thuyết trường không tiếp cận, làm việc chun nghiệp phịng nên cịn khó khăn, gặp nhiều bỡ ngỡ cơng việc - Trình độ tin học văn phòng chưa thành thạo - Khả làm việc độc lập chưa tốt Trong đợt thực tập hai tháng vừa qua đem lại ý nghĩa lớn sư nghiệp tương lai em Đối với em, hành trang để em chuẩn bị tốt làm quen với mơi trường làm việc thực tiễn Trong q trình thực tập, bước đầu gặp nhiều khó khăn khơng tránh khỏi sai lầm bỡ ngỡ bước đầu làm 41 việc thực tế nhờ hỗ trợ chú, anh chị phịng, em quen với cơng việc tự hào hồn thành tốt mục tiêu đề trình thực tập Qua đợt thực tập này, em rút cho học quý báu: Bài học thái độ làm, em phải làm phải biết cách ứng xử với cấp anh chị hướng dẫn cho Em phải tôn trọng nguyên tắc công việc phòng phải thực đầy đủ nguyên tắc Em cần phải chủ động linh hoạt hơn, tiếp cận với cơng việc để tìm kiếm cho cơng việc phù hợp Chủ động liên lạc với anh chị phụ trách không nên thụ động, chờ tới giao nhiệm vụ Vì làm lãng phí thời gian thực tập mà khơng thu kinh nghiệm hay kiến thức cho thân để lại nhìn khơng tốt từ quan thực tập Em vui mừng hoàn thành tốt đợt thực tập này, học hỏi thêm nhiều điều bổ ích cho thân Em xin chân thành cảm ơn giới thiệu, hướng dẫn giáo viên hướng dẫn, nhiệt tình tồn thể thành viên phịng Tài ngun Mơi trường huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình Vì thời gian làm báo cáo có hạn nên báo cáo khơng thể thiếu khỏi sai sót, mong nhận nhiều đóng góp tích cực từ thầy anh chị để báo cáo hoàn thiện 42 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Từ kết nghiên cứu đưa số kết luận sau: Huyện Phù Ninh nỗ lực hướng tới mục tiêu cơng nghiệp hóa – đại hóa việc bảo vệ môi trường cần phải trọng Công tác quản lý môi trường huyện Phù Ninhđã cấp, ngành địa phương quan tâm đạo sát sao, đầu tư nguồn vốn lớn phục vụ cho công tác bảo vệ môi trường.Đội ngũ cán công nhân viên làm việc lĩnh vực môi trường với tinh thần trách nhiệm cao nỗ lực hồn thành nhiệm vụ cấp giao phó Tuy nhiên trước thuận lợi nêu công tác bảo vệ môi trường địa bàn tồn nhiều vấn đề đáng lo ngại sau: - Nhận thức cấp, ngành, doanh nghiệp, cộng đồng mơi trường cịn hạn chế, chưa đồng dẫn đến việc triển khai thực thi thị, nghị quyết, chủ trương sách pháp luật nhà nước công tác bảo vệ mơi trường cịn chậm Thiếu phối hợp ban ngành, lĩnh vực - Công tác kiểm tra việc chấp hành Luật bảo vệ môi trường sở sản xuất kinh doanh cịn chưa tích cưc, chế tài xử phạt chưa đủ mạnh - Cán thực công tác bảo vệ môi trường thiếu nhân lực lưc - Công tác tuyên truyền, giáo dục chưa thực thúc đẩy đóng góp cộng đồng dân cư - Kinh phí đầu tư cho hoạt động quản lý mơi trường cịn hạn hẹp Kiến nghị: Để thực tốt công tác quản lý môi trường địa bàn huyện, em xin đưa số đề nghị sau: - Đề nghị UBND huyện Phù Ninh, UBND xã, thị trấn ban ngành, lĩnh vực liên quan phối hợp chặt chẽ việc nâng cao nhận thức cộng đồng nhằm bảo vệ môi trường - Nghiêm khắc xử lý trường hợp gây vệ sinh môi trường, vi phạm quy định luật pháp môi trường 43 - Nâng cao nguồn lực cho công tác bảo vệ môi trường số lượng chất lượng.Nâng cao nhận thức người dân mơi trường, dần thay đổi thói quen, cách ứng xử với mơi trường ; hình thành nếp sống thân thiện với môi trường 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quy hoạch chung xây dựng huyện Phù Ninh đến năm 2020; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Ninhđến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Quy hoạch Bảo vệ môi trường Huyện Phù NinhTỉnh Phú Thọ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Kết quan trắc môi trường huyện Phù Ninhnăm 2018 QCVN 08:2015/BTNMT: Quy định tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt QCVN 09: 2015/BTNMT:Quy định tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ngầm QCVN 15:2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia dư lượng hóa chất bảo vệ thực vật đất QCVN 05:2013/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh (trung bình giờ) QCVN 26:2010/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiếng ồn QCVN 06:2009/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia số chất độc hại môi trường khơng khí xung quanh (trung bình giờ) 10 Lê Huy Bá,2000.Mơi trường.Nxb Đại học Quốc Gia Hồ Chí Minh 11 Lưu Đức Hải, 2000 Quản lý môi trường cho phát triển bền vững.Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Nguyễn Đức Khiển, 2001 Môi trường phát triển Nxb Khoa học kỹ thuật 13 Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/05/2015 Bộ tài nguyên môi trường đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường 14 Thông tư số 26/2015/TT-BTNMT ngày 28/5/2015 Bộ tài nguyên môi trường quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản 15 Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 45 46 ...TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ Địa điểm thực tập: ... trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội q trình hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp với đề tài “ Đánh giá trạng công tác quản lý môi trường huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ ” em nhận hỗ trợ, giúp... tiêu: - Đánh giá trạng công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ - Đề xuất giải pháp cải thiện cơng tác quản lý mơi trường nhằm góp phần hồn thiện hệ thống quản lý địa