Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất của một số dự án thu ngân sách khối tỉnh trên địa bàn tỉnh yên bái giai đoạn 2015 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––– PHẠM ĐỨC TRUNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN THU NGÂN SÁCH KHỐI TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2015 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––– PHẠM ĐỨC TRUNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN THU NGÂN SÁCH KHỐI TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2015 - 2018 Ngành: Quản ly đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tơi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Yên Bái, ngày tháng 2019 Tác gia luận văn Phạm Đức Trung năm ii LỜI CẢM ƠN Mặc dù trình học tập thực viết Luận văn gặp nhiều khó khăn thời gian, thơng tin, tư liệu giúp đỡ nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu thầy cô Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đồng chí thuộc sở ban ngành tỉnh Yên Bái giúp tơi hồn thành Luận văn Với tình cảm trân trọng lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thầy cô giáo phòng đào tạo phòng Khoa nhà trường, đặc biệt GS.TS Nguyễn Thế Đặng người trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu hồn thành Luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Lãnh đạo, công chức, viên chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Yên Bái; Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Yên Bái; Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất tỉnh Yên Bái quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực Luận văn Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu Trong q trình làm Luận văn, thân tơi tìm hiểu tài liệu thực tiễn để tổng hợp, đánh giá nhiên không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý thầy giáo đọc giả Xin trân trọng cảm ơn! Yên Bái, ngày tháng 2019 Tác gia luận văn Phạm Đức Trung năm MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIÊU 1.1 Một số khái niệm liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.1 Bất động sản 1.1.2 Thị trường bất động sản 1.1.3 Giá đất .5 1.1.4 Định giá đất .6 1.1.5 Đấu giá, đấu thầu .6 1.2 Khái quát đấu giá quyền sử dụng đất 1.2.1 Nguyên tắc đấu giá quyền sử dụng đất 1.2.2 Nội dung công tác đấu giá Quyền sử dụng đất 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới giá đất hiệu công tác đấu giá Quyền sử dụng đất .16 1.2.4 Trình tự, thủ tục tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất .18 1.2.5 Quyền nghĩa vụ bên tổ chức đấu giá người trúng đấu giá 26 1.3 Khái quát công tác đấu giá đất số nước giới 28 1.3.1 Trung Quốc .28 1.3.2 Đài Loan 30 1.3.3 Nhật Bản 31 1.4 Đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 32 1.4.2 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 33 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 1.4.1 Căn pháp lý hành 32 1.4.2 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 33 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 1.4.3 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Yên Bái 44 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .47 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 47 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 47 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .47 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 47 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 47 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 47 2.3 Nội dung nghiên cứu 48 2.3.1 Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất khái quát đấu giá đất tỉnh Yên Bái 48 2.3.2 Đánh giá việc thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án nghiên cứu địa bàn tỉnh Yên Bái 48 2.3.3 Tìm hiểu khó khăn, vướng mắc cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất đưa số giải pháp 48 2.4 Phương pháp nghiên cứu 48 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .48 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .48 2.4.3 Phương pháp thống kê so sánh 49 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 49 2.4.5 Phương pháp xử lý số liệu .49 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUÂN 50 3.1 Đánh giá quản lý sử dụng đất khái quát đấu giá đất tỉnh Yên Bái 50 3.1.1 Đánh giá quản lý sử dụng đất 50 3.1.2 Khái quát đấu giá đất tỉnh Yên Bái .57 3.2 Đánh giá việc thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án nghiên cứu địa bàn tỉnh Yên Bái 66 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 3.2.1 Dự án Quỹ đất tổ 55, phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái, tỉnh n Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Bái (thu hồi Nhà khách số 2) 66 3.2.2 Dự án Quỹ đất Khu thuộc xã Nghĩa Lợi, thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 71 3.2.3 Dự án Quỹ đất Khu số đường Âu Cơ thuộc xã Bảo Hưng, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 77 3.2.4 Kết khảo sát người dân xã hội tính hiệu hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất .81 3.2.5 Đánh giá chung công tác đấu giá dự án nghiên cứu 83 3.3 Những khó khăn, vướng mắc cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất đưa số giải pháp .85 3.3.1 Thành công tồn công tác đấu giá 85 3.3.2 Đề xuất giải pháp công tác đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Yên Bái 89 KẾT LUÂN VÀ KIẾN NGHỊ 91 Kết luận 91 Kiến nghị .92 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Đấu giá QSDĐ nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nước, tạo vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng Công tác đấu giá QSDĐ hình thức giao đất cho người SDĐ mang lại hiệu kinh tế cao, đóng góp khơng nhỏ vào nguồn thu ngân sách Nhà nước (khoản chênh lệch tổng số tiền thu sau đấu giá số tiền ước tính thu được) Đây yếu tố quan trọng góp phần thúc đẩy thị trường BĐS phát triển - Đấu giá QSDĐ tạo mặt giá cả, góp phần ổn định giá đất Đấu giá QSDĐ tiến hành công khai, dân chủ, thu hút nhiều đối tượng tahm gia với nhiều mức trả giá khác nhau, người tham gia đấu giá nghiên cứu hồ sơ đấu giá, khảo sát thực địa để cân nhắc, lựa chọn trước tham gia đấu giá Người tham gia đấu giá đưa mức giá sát với giá trị thực tế mảnh đất Mức trúng đấu giá tạo mặt giá chung cho thị trường QSDĐ, làm sở cho việc xác định giá sàn dự án đấu giá khác địa phương, khu vực Với giá đất công bố đấu giá QSDĐ loại bỏ tâm lý hoang mang, giao động giá đất chủ thề tham gia thị trường, xóa giá ảo BĐS, góp phần tạo bình ổn giá đất đai, tạo điều kiện cho thị trường BĐS phát triển lành mạnh, bền vững - Tạo sở cho phát triển thị trường BĐS Trong thị trường BĐS giao dịch chuyển quyền SDĐ (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thê, góp vốn, chấp giá trị QSDĐ) hoạt động chủ yếu Đấu giá QSDĐ hình thức chuyển quyền SDĐ Nhà nước tham gia bên giao dịch thông qua chế đấu giá cơng khai có mức giá sàn cố định cho vị trí để đến giá bán, giá bán thường cao giá sàn Nhà nước đưa nên ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển thị trường BĐS - Đã trở thành sở, để điều chỉnh giá đất Nhà nước sát với giá thị trường Đấu giá QSDĐ quan hệ chuyển QSDĐ đặc biệt Nhà nước tham gia vào thị trường BĐS với tư cách bên đối tác, Nhà nước đưa giá sàn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn không định giá chuyển nhượng mà để đối tượng tham gia đấu giá tự trả giá, trả giá cao người nhận QSDĐ Đấu giá QSDĐ chuyển nhượng QSDĐ thị trường có chung mục đích chuyển nhượng mảnh đất với mức giá cao nhất, đem lại giá trị kinh tế lớn Như vậy, giá trúng đấu giá đấu giá thực chất giá chuyển ngượng thực tế thị trường Giá đất tuân thủ theo quy luật thị trường, chịu chi phối chế thị trường mà không chịu chi phối, tác động chủ thể Hiện nay, chênh lệch giá đất Nhà nước quy định với giá chuyển nhượng QSDĐ thị trường gây tác động tiêu cực phát triển kinh tế, xã hội, Nhà nước bị thất thu nguồn tài từ đất Định giá đất cơng việc có ý nghĩa vơ quan trọng, cứ, sở để Nhà nước tính thuế SDĐ, tính tiền thuê đất, giao đất, lệ phí trước bạ Mặt khác giá đất Nhà nước quy định để định giá tài sản chấp, giá trị góp vốn liên doanh Để đảm bảo lợi ích cho Nhà nước, hạn chế thất thu tài từ đất đai, cần có phương pháp, ngun tác định giá đất thị trường Đấu giá QSDĐ tiến hành thường xuyên, liên tục phạm vi nước giúp nhà nước thống kê giá đất chuyển nhượng thực tế vùng, khu vực khoảng thời gian định Đây cứ, sở quan trọng giúp Nhà nước điều chỉnh giá đất sát với giá chuyển nhượng đất thực tế thị trường, hạn chế thất thi cho ngân sách Nhà nước từ tài sản đất đai - Thị trường bất động sản nước nói chung tỉnh Yên Bái nói riêng có xu hướng phát triển kinh tế dự báo tốt năm trước 3.3.1.2 Những tồn công tác đấu giá quyền sử dụng đất - Cơng tác tổ chức: + Cơng tác giải phóng mặt phục vụ cho đấu giá đất chậm ảnh hưởng chung đến tiến độ thực dự án, tiến độ hồn thiện cơng tác xây dựng sở hạ tầng bàn giao đất cho người trúng đấu giá dẫn đến việc thực thu tiền sử dụng đất trường hợp nợ gặp nhiều khó khăn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn + Thủ tục để đưa lô đất vào đấu giá có nhiều khâu, đoạn; từ có chủ trương cho phép đấu giá đến mở phiên đấu giá nhiều thời gian + Việc xác định mức giá sàn số khó khăn đội ngũ cán công chức làm công tác định giá đất kiêm nhiệm nhiều việc, chưa đào tạo chuyên nghiệp lĩnh vực định giá, khả hiểu phương pháp xác định giá đất chưa đầy đủ, dẫn đến việc xác định giá sàn chưa thật sát với giá thị trường + Kiểm tra lực tài người tham gia đấu giá chưa thực hiện, có nhiều trường hợp người tham gia đấu giá nhiều đất, đẩy giá đất đấu giá lên cao trúng đấu giá lại chậm thực nghĩa vụ tài + Cơng tác cơng khai, tun truyền phổ biến kế hoạch đấu giá đất nhiều bất cập nội dung, hình thức tuyên truyền dẫn tới chưa thu hút nhiều người tham gia đấu giá, tỉ lệ người tham gia đấu giá/1 lô đất qua năm thấp + Cơng tác xây dựng sở hạ tầng chưa đảm bảo, khu quy hoạch bán đấu giá hệ thống sở hạ tầng chưa xây dựng + Nguồn vốn cấp chưa đáp ứng đủ so với nhu cầu dự án - Đối với người tham gia đấu giá: + Chưa có chế ràng buộc hiệu với người tham gia đấu giá phải có nguồn tài đủ để thực nghĩa vụ sau trúng đấu giá + Nhiều lô đất phục vụ an sinh xã hội người dân có thu nhập thấp khó tiếp cận đất đai thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất mặt giá cao - Đối với công tác quản lý đất đai xây dựng đô thị: Đối với dự án đấu giá đất thực thành cơng sau tạo mặt giá khu vực, điều dẫn đến tình trạng tăng giá đất cục khu vực có dự án đấu giá đất Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 3.3.2 Đề xuất giải pháp công tác đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Yên Bái - Công tác tổ chức: + Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt doVăn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất tỉnh Yên Bái thực hiện: Cần xử lý kịp thời vướng mắc, tháo gỡ khó khăn, đưa biện pháp cụ thể giải nguyện vọng đáng người bị thu hồi đất để tránh ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án, tiến độ hoàn thiện công tác xây dưng sở hạ tầng bàn giao đất cho người dân + Các quy trình dự án đấu giá QSDĐ cần xử lý nhanh, đặc biệt khâu quy hoạch yếu tố quan trọng công đoạn mở đường để triển khai dự án, quy hoạch chậm không chớp thời lúc giá đất cao + Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất tỉnh Yên Bái đào tạo đội ngũ định giá viên chuyên nghiệp lĩnh vực định giá đất + Đối với dự án đấu giá đất cần quảng cáo mạnh hơn, nhiều phương tiện thơng tin đại chúng để thu hút thên nhiều nguời tham gia Tăng cường lực truyền thông, giúp cho người dân hiểu quyền nghĩa vụ tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, cơng khai thủ tục, đơn giản hóa bảng biểu, sơ đồ hướng dẫn thủ tục phận cửa Sở Tài nguyên Môi trường, Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất để người dân nắm bắt chủ động thực quyền đấu giá quyền sử dụng đất + Đầu tư sở hạ tầng tạo vị trí đấu giá đất để thu hút người mua + Công tác xây dựng sở hạ tầng cần đảm bảo hoàn thiện trước khu mở bán đấu giá dự án + Thực quy trình ứng vốn nhanh để tiến độ thực dự án đảm bảo có hiệu + Có chế tài xử lý hành vi vi phạm bán đấu giá nói chung bán đấu giá quyền sử dụng đất nói riêng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Đối với người tham gia đấu giá: Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh cần làm tốt công tác xét duyệt tư cách người tham gia đấu giá đủ tư cách tham dự phiên đấu giá, kiểm tra lực tài người tham gia đấu giá tránh dẫn tới tình trạng người trúng đấu giá khơng có khả thực nghĩa vụ tài - Đối với cơng tác quản lý đất đai xây dựng đô thị: Ban hành văn quy định chi tiết việc xây dựng cơng trình đất đấu giá lơ đất tham gia đấu giá khu vực quy hoạch nghĩa vụ người trúng đấu giá quyền sử dụng đất thể Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn KẾT LUÂN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau thực đề tài: “Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án thu ngân sách khối tỉnh địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015 – 2018”, có số kết luận sau: Đấu giá hình thức bỏ phiếu gián tiếp mang lại hiệu kinh tế lớn nhiều lần so với hình thức trả giá trực tiếp lời nói phiên đấu giá, giá trị thu vào ngân sách Nhà nước lớn giá khởi điểm, đạt hiệu tốt mặt kinh tế Kết thúc phiên đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án thu vào ngân sách Nhà nước là: 81.691.100.000 đồng Hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh thời gian qua bước đầu tạo mặt giá thị trường công khai, minh bạch Đấu giá quyền sử dụng đất theo hình thức bỏ phiếu gián tiếp hạn chế tình trạng “xin - cho” giao đất, cho thuê đất Với việc phải niêm yết, thông báo công khai thông tin thời gian, địa điểm, quyền sử dụng đất đấu giá lô đất, dự án địa bàn tỉnh tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất, đủ điều kiện theo quy định pháp luật có hội tham gia khó có hội cho việc dàn xếp, hạn chế tối đa vấn đề đấu tượng thông đồng, “quân xanh, quân đỏ’’ Hoạt động đấu giá QSD đất thời gian qua tiến hành cơng khai góp phần giải vấn đề khiếu kiện bồi thường, giải phóng mặt Trong trình thực dự án phát triển quỹ đất gặp số khó khăn như: nguồn vốn cấp chưa đáp ứng đủ so với nhu cầu, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt gặp nhiều vướng mắc ảnh hưởng chung đến tiến độ thực dự án, tiến độ hồn thiện cơng tác xây dựng sở hạ tầng bàn giao đất cho người trúng đấu giá dẫn đến việc thực thu tiền sử dụng đất trường hợp nợ gặp nhiều khó khăn Các giải pháp đề xuất tập trung vào : (1) Chú trọng vào công tác tổ chức : Tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng; đẩy nhanh việc xử lý quy trình thực dự án quỹ đất đấu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn giá; đảm bảo cung ứng đủ vốn để thực dự án ; tuyên truyền thông tin dự án ; xử lý hành vi vi phạm bán đấu giá; đảm bảo sở hạ tầng ; đào tạo đội ngũ định giá viên chuyên nghiệp (2) Xác định tư cách người tham gia đấu giá chặt chẽ (3) Ban hành văn quy định chi tiết việc xây dựng cơng trình đất đấu giá lô đất tham gia đấu gúa khu vực quy hoạch Kiến nghị Để giải số vướng mắc tồn tơi có số kiến nghị sau: - Ủy ban nhân dân tỉnh: + Quy trình lập dự án thực dự án đấu giá cần có giám sát chặt chẽ, có chế kiểm tra chéo, tăng cường giám sát để tiến độ dự án đảm bảo + Tạo chế thơng thống thủ tục hành người tham gia đấu giá người trúng đấu giá + Thu hút nguồn lực xã hội, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển hàng hóa BĐS - Trung tâm dịch vụ bán đầu giá tài sản tỉnh Yên Bái: + Cần có biện pháp xác minh tài người tham gia đấu giá buổi xét tư cách tham gia đấu giá xem nguồn tài có đủ để tham gia đấu giá, nâng tiền đặt trước dự đấu giá lên cao để tránh tình trạng trúng đấu bỏ gây thời gian tổ chức đấu giá dự án nhiều lần làm thất thu ngân sách Nhà nước + Thông tin người đăng ký tham gia phải bảo mật tránh móc nối với để thơng thầu gây thất thu cho ngân sách Nhà nước Cần có chế tài xử phạt trường hợp thông thầu bị phát để người tham gia đấu giá có ý thức đấu giá lành mạnh, hợp pháp, thu hiệu cao - Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất tỉnh Yên Bái: Công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt cần xử lý kịp Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn thời vướng mắc, tháo gỡ khó khăn, đưa biện pháp cụ thể giải nguyện vọng đáng người bị thu hồi đất Đảm bảo bàn giao mặt cho đơn vị thi công tiến độ, tạo niềm tin cho nhà đầu tư; tuyên truyền tốt để đại phận nhân dân đồng tỉnh ủng hộ - Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất cấp huyện: Việc cấp Giấy CNQSD đất cho người trúng đấu giá cần thực nhanh chóng, kịp thời, tránh để tình trạng người trúng đấu giá thực đầy đủ nghĩa vụ tài chưa cấp Giấy CNQSD đất Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng điều chỉnh bảng giá đất tư vấn xác định giá đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tư Pháp (2015), Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/04/2015 quy định việc tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dung đất cho thuê đất Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT-BTC-BTNMT ngày 22/06/2016 quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất Bộ Tài (2017), Thơng tư số 48/TT-BTC ngày 15/5/2017 quy định chế độ tài hoạt động đấu giá tài sản Bộ Tư Pháp (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị định 17/2010/NĐ-CP bán đấu giá tài sản, công tác lập quản lý tổ chức đấu giá tài sản chuyên nghiệp địa phương, Hà Nội Chi cục thống kê tỉnh Yên Bái, Niên giám thống kê 2015 Chi cục thống kê tỉnh Yên Bái, Niên giám thống kê 2016 Chi cục thống kê tỉnh Yên Bái, Niên giám thống kê 2017 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất 11 Chính phủ (2017), Nghị định số 62/2017/NĐ-CP ngày 16/05/2017 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Đấu giá tài sản 12 Trần Kim Chung (2012), Định giá đất phân cấp việc định giá đất; cập nhật, quản lý hệ thống thông tin giá đất, đáp ứng yêu cầu quản lý Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 95 nhà nước góp phần phát triển thị trường bất động sản nước ta, Kỷ yếu Hội thảo “Thi hành pháp luật đất đai Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện” Viện Nghiên cứu lập pháp, NXB Đại học KTQD 13 Hoàng Văn Cường (2010), Giá đất sách phân phối địa tơ quan lý đất đai theo chế thị trường 14 Phạm Tiến Đạt (2011), Định giá hợp lý đất đai nhằm huy động vốn đầu tư sở hạ tầng Việt Nam, Hội thảo Khoa học “Động viên tài từ đất đai để đầu tư phát triển sở hạ tầng”, Hà Nội 15 Nguyễn Quang Thi (2016), Giáo trình Định giá đất Bất động sản, Thái Nguyên 16 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987), Luật Đất đai, Hà Nội 17 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai, Hà Nội 18 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 19 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 20 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật Đấu giá tài sản, Hà Nội 21 Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái (2018), Báo cáo 425/SNV-CCVC ngày 11/6/2018 thống kê cán bô, công chức, viên chức đến 30/6/2018 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2007), Quyết định số 929/2007/QĐ-UBND ngày 02/7/2007 ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Yên Bái 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2012), Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND ngày 05/3/2012 ban hành Quy định bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Yên Bái 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2013), Quyết định số 03/2013/QĐ-UBND Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 96 ngày 13/3/2013 ban hành quy định số khoản phí, lệ phí địa bàn tỉnh Yên Bái 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2014), Quyết định số 10/2014/QĐ-UBND ngày 18/7/2014 ban hành Quy định bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Yên Bái 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2018), Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND ngày 08/8/2018 ban hành Quy định đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Yên Bái 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2018), Đề án phát triển quỹ đất thu ngân sách tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018 - 2020 WEBSITE: 28 Quy trình đấu giá đất Nhật Bản (2004), Nhật Bản http://www.total-jp.com/baibai/kyobai.html http://www.e-sellers.co.jp 29 Kinh nghiệm đấu giá đất Trung Quốc, TS.Nguyễn Trọng Tuấn https://thegioiluat.vn/bai-viet-hoc-thuat/KINH-NGHIEM-QUAN-LY-DATDAI-CUA-MOT-SO-NUOC-TREN-THE-GIOI-2505/ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 97 PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu đánh giá y kiến người dân tính hiệu qua hoạt động đấu QSD đất tỉnh Yên Bái PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho người dân địa bàn khao sát) Kính thưa Ơng/Bà! Chúng tơi tiến hành nghiên cứu tính hiệu hoạt động đấu giá QSD đất tỉnh Yên Bái Sự tham gia Ơng/Bà giúp chúng tơi nhiều nghiêu cứu Ông/Bà đọc kỹ trả lời câu hỏi phiếu Những thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học hồn tồn giữ kín Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Ghi chú: Mục hỏi Ơng/Bà chọn phương án trả lời thích hợp theo hiểu biết mức độ quan tâm Phần bỏ trống “ ” dành cho ý kiến khác Ông/Bà Ông (bà) tham gia đấu giá QSD đất tỉnh Yên Bái chưa? A Đã tham gia B Chưa Nếu có tiếp tục vấn câu Câu 1: Ơng (bà) có chủ động tìm hiểu thơng tin, thủ tục hành đấu giá QSD đất thành phố khơng? A Có tìm hiểu kỹ để chủ động thực ; B Tìm hiểu qua, chủ yếu từ người khác tham gia đấu giá truyền đạt lại; C Chưa tìm hiểu, có cơng chức họ khắc tự hướng dẫn Câu 2: Ơng (bà) thấy thơng tin dự án đấu giá QSD đất tỉnh Yên Bái thời gian qua là? Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 98 A Rất cơng khai, minh bạch; B Bình thường; C Chưa thực cơng khai, mang tính hình thức Câu 3: Ơng (bà) thấy nội dung, hình thức thơng tin dự án đấu giá QSD đất tỉnh Yên Bái thời gian qua là? A Phù hợp; B Bình thường; C Chưa thực phù hợp Câu 4: Tinh thần thái độ cán bộ, công chức làm công tác tổ chức đấu giá theo ông bà là? A Đúng mực, từ tốn, nhiệt tình; B Bình thường; C Chưa thực nhiệt tình cơng việc Câu 5: Năng lực CBCCVC làm công tác tổ chức đấu giá thành phố theo ông bà là? A Đủ lực, đáp ứng u cầu cơng vụ; B Bình thường; C Còn yếu hạn chế lực Câu 6: Cơ sở vật chất, thiết bị kỹ thuật phục vụ hoạt động đấu giá QSD đất thành phố có đầy đủ khơng? A Tương đối đầy đủ; B Bình thường; C Tạm bợ, Khơng đảm bảo Câu 7: Theo ông bà Thủ tục đăng ky QSD đất thủ tục pháp ly khác sau trúng đấu giá có quan có thẩm quyền cam kết thực theo thời gian quy định? A Tương đối hẹn đảm bảo cam kết; B Có hẹn phát sinh thêm chi phí; C Chưa giải theo cam kết quy định pháp luật Câu Ơng (bà) có hài lòng sau tham gia đấu giá QSD đất? Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 99 A Rất hài lòng; B Bình thường; C Khơng hài lòng Câu 9: Các y kiến khác: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin Ông/Bà cho biết số thơng tin thân: Giới tính: Nam Nữ Năm sinh: Dân tộc: Tôn giáo: Trình độ văn hóa: Cấp Cấp Cấp Khác (ghi rõ) Trình độ chun mơn: Sơ cấp, trung cấp Cao đẳng, đại học Sau đại học Khác (ghi rõ) Trình độ trị: Sơ cấp, trung cấp Cử nhân Cao cấp Khác (ghi rõ) Trình độ quản lý nhà nước: Vị trí cơng việc Ơng/Bà đảm nhận: ……………………………………………………………………………………… Một lần xin cảm ơn hợp tác Ơng/Bà! Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 100 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––– PHẠM ĐỨC TRUNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN THU NGÂN SÁCH KHỐI TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2015. .. quát đấu giá đất tỉnh Yên Bái 50 3.1.1 Đánh giá quản lý sử dụng đất 50 3.1.2 Khái quát đấu giá đất tỉnh Yên Bái .57 3.2 Đánh giá việc thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự. .. khởi điểm Giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất mà diện tích tính thu tiền sử dụng đất đất khu đất đấu giá có giá trị (tính theo giá đất Bảng giá đất) từ