Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý rừng tại ban quản lý rừng phòng hộ đồng xuân, tỉnh phú yên

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN SƠN CA NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ RỪNG TẠI BAN QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM NGHIỆP Chuyên ngành: Lâm học HUẾ - 2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN SƠN CA NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ RỪNG TẠI BAN QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM NGHIỆP Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 8620201 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGÔ TÙNG ĐỨC HUẾ - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa công bố công trình khoa học khác Tơi xin cam đoan nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực Thơng tin, số liệu trích dẫn từ nguồn tài liệu có ghi dẫn nguồn gốc rõ ràng Huế, ngày tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Trần Sơn Ca ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu, thực luận văn, nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu Phòng Đào tạo Thầy, Cô Khoa Lâm nghiệp, Trường đại học Nông Lâm, Đại học Huế; Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên quan, đơn vị địa bàn tỉnh Phú Yên: Hạt kiểm lâm huyện Đồng Xuân cộng đồng dân cư thôn xã thuộc địa bàn nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ q báu Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân tỉnh Phú Yên quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để nghiên cứu hoàn thành luận văn suốt thời gian qua Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Ngơ Tùng Đức, người tận tình giúp đỡ, trực tiếp hướng dẫn cho suốt thời gian thực hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè người thân gia đình giúp đỡ, động viên suốt thời gian thực luận văn Huế, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Sơn Ca iii TÓM TẮT Nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ cấp thiết nhằm góp phần quản lý, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng cách bền vững, phát huy tốt chức phòng hộ rừng; bảo tồn đa dạng lồi động vật, thực vật; chống xói mịn, điều tiết nguồn nước phục vụ đời sống sản xuất, mang lại lợi ích kinh tế - xã hội cho địa phương, góp phần tăng nguồn thu nhập, xố đói giảm nghèo cho người dân nông thôn, miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số đời sống nhiều khó khăn Nghiên cứu áp dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, bao gồm thu thập thông tin điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng tài nguyên rừng thực trạng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân; Kết hợp sử dụng phương pháp phân tích vấn đề SWOT; Phỏng vấn lấy ý kiến quan, đơn vị, cá nhân liên quan;Sử dụng phần mềm tin học thống kê để tính tốn, thống kê, tổng hợp phân tích số liệu thu thập Kết nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng thời gian qua Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân trạng rừng Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân; thực trạng tổ chức máy, hoạt động Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân; ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng; Đánh giá tác động sách, pháp luật đến công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ thời gian qua địa bàn nghiên cứu Những bất cập, hạn chế chế, sách chậm tháo gỡ, tạo nên rào cản thực tế triển khai thực ; Đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, xu phát triển công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng theo hướng bền vững iv MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG .viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Trên giới 1.1.2 Ở Việt Nam 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.2.1 Nguy rừng tiếp tục bị xâm hại 1.2.2 Cơng tác quản lý, bảo vệ rừng phịng hộ Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 10 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 10 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 10 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 10 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 10 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11 v 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 11 2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 11 2.3.3 Phương pháp phân tích SWOT 11 2.3.4 Phương pháp phân tích số liệu 11 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 13 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI THUỘC PHẠM VI BAN QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ ĐỒNG XUÂN 13 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 13 3.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa - xã hội 15 3.1.3 Nguồn nhân lực Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân 17 3.2 HIỆN TRẠNG TÀI NGUYÊN ĐẤT VÀ RỪNG CỦA BAN QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ ĐỒNG XUÂN 18 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân 18 3.2.2 Thực trạng tài nguyên rừng Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân 18 3.2.3 Diễn biến đất lâm nghiệp Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân qua năm 22 3.3 CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG 23 3.3.1 Công tác quản lý nhà nước rừng 23 3.3.2 Thực trạng công tác quản lý, bảo vệ rừng Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân 25 3.3.3 Công tác trồng rừng Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xn 29 3.3.4 Cơng tác giao khốn quản lý, bảo vệ rừng khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên 30 3.4 NGUYÊN NHÂN CHỦ YẾU ĐE DỌA ĐẾN TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI BAN QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ ĐỒNG XUÂN 31 3.4.1 Chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất lâm nghiệp sang đất phi lâm nghiệp 31 3.4.2 Cháy rừng 32 3.4.3 Khai thác nguồn lâm sản mức cho phép 32 vi 3.4.4 PPhân tích SWOT cơng tác quản lý, phát triển rừng Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân 34 3.5 TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT ĐẾN CƠNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG PHÒNG HỘ THỜI GIAN QUA 37 3.5.1 Đánh giá chung 37 3.5.2 Những hạn chế, bất cập sách, pháp luật công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng 37 3.6 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG PHÒNG HỘ TẠI BQL RỪNG PHÒNG HỘ ĐỒNG XUÂN 43 3.6.1 Giải pháp thứ nhất: Củng cố, kiện toàn tổ chức máy hoạt động BQL rừng phòng hộ Đồng Xuân 44 3.6.2 Giải pháp thứ hai: Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lực quản lý điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ cho đội ngũ lãnh đạo, quản lý lực lượng chuyên môn Ban quản lý rừng phòng hộ 48 3.6.3 Tăng cường thực thi sách, pháp luật Nhà nước cơng tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng 50 3.6.4 Giải pháp thứ tư: Giải pháp kỹ thuật 53 3.6.5 Giải pháp thứ năm: Giải pháp công tác quản lý rừng phòng hộ 54 3.6.6 Giải pháp thứ sáu: Giải pháp vốn 55 3.6.7 Giải pháp thứ bảy: Ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng 55 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 I KẾT LUẬN 58 II KIẾN NGHỊ 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý BHYT Bảo hiểm y tế CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam NN PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn THCS Trung học sở UBND Uỷ ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tỷ lệ dân số, hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn xã Phú Mỡ 15 Bảng 3.2 Tỷ lệ dân số phân theo thành phần dân tộc 16 Bảng 3.3 Hiện trạng rừng phân theo chứng quy hoạch Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân 20 Bảng 3.4 Diễn biến đất lâm nghiệp 23 Bảng 3.5 Nhu cầu sử dụng gỗ cho nông hộ 33 56 TERRA, AQUA vệ tinh NOAA thu thường xuyên trạm thu TeraScan đặt Cục Kiểm lâm Góp phần quan trọng vào công tác quản lý, bảo vệ rừng đặc biệt cơng tác phịng cháy, chữa cháy rừng nhờ việc phát sớm điểm cháy rừng, kịp thời tổ chức chữa cháy, hạn chế thiệt hại cháy rừng gây - Sử dụng thành thạo phương tiện, máy móc, thiết bị kỹ thuật công nghệ bổ trợ cho công tác chuyên môn, kết hợp số phần mềm chuyển đồ trạng rừng vào máy định vị toàn cầu cầm tay, giúp thực việc kiểm tra, khoanh vẽ, xác định trạng thái rừng xác hơn, phục vụ tốt cho việc tác nghiệp tổ chức tuần tra, kiểm tra rừng ngăn chặn đối tượng xâm hại rừng, xác định vùng trọng điểm dễ xảy cháy rừng, định vị điểm cháy rừng nhanh chóng, xác để kịp thời triển khai lực lượng chữa cháy rừng Thực tế Ban quản lý rừng phòng hộ, việc kiểm tra thực địa, kiểm tra trạng rừng khu vực thường phải chuẩn bị đồ giấy, in, scan đồ trạng rừng khu vực Điều thường gây nhiều bất tiện như: phải mang nhiều vật dụng gây cồng kềnh, bị mưa ướt đồ, công tác chuẩn bị khơng chu đáo qn đồ cần thiết nên việc sử dụng thành thạo thiết bị kỹ thuật cơng nghệ đại tích hợp nhiều chức năng, giải nhiều yêu cầu khác từ công tác nội nghiệp ngoại nghiệp góp phần giúp cho đội ngũ chuyên môn kỹ thuật Ban quản lý rừng phịng hộ hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Ứng dụng công nghệ ảnh vệ tinh để phục vụ công tác quản lý, bảo vệ rừng theo dõi diễn biến rừng Việc ứng dụng công nghệ ảnh vệ tinh đem lại hiệu thiết thực, giải hạn chế nhiều năm qua theo dõi biến động rừng vùng rừng xa, đồi núi cao khó lại Đây việc làm khoa học, đem lại độ xác cao, giảm chi phí thời gian, tiền bạc, đặc biệt phù hợp với xu phát triển khoa học công nghệ thời đại Ngoài ra, cần thường xuyên cập nhật ứng dụng cơng nghệ có liên quan đến cơng tác quản lý, bảo vệ rừng theo dõi diễn biến rừng cơng tác số hóa, xây dựng đồ trạng rừng, đồ phịng cháy, chữa cháy rừng, qua giúp cho công tác quản lý, bảo vệ rừng theo dõi diễn biến rừng không dừng lại việc thống kê, theo dõi số liệu, mà triển khai xây dựng, quản lý, sử dụng hệ thống đồ số quản lý diện tích rừng giao cách hiệu - Ứng dụng khoa học công nghệ mô, hom tạo giống trồng lâm nghiệp, đặc sản Nghiên cứu phát triển rừng Ban quản lý rừng phịng hộ Đồng Xn theo hướng cải tạo giống rừng (mơ hình rừng) biện pháp lâm sinh phù hợp để không nhằm tăng suất, chất lượng, mà gia tăng giá trị bảo vệ môi trường, bảo tôn thiên nhiên, đa dạng sinh học rừng 57 - Nghiên cứu, khảo nghiệm, chọn lọc bổ sung tập đoàn trồng phù hợp với điều kiện sinh thái Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân Xây dựng mơ hình khoanh ni tái sinh có trồng bổ sung, làm giàu rừng, nâng cấp rừng, trồng rừng phòng hộ, trồng rừng chất lượng cao - Đầu tư thích đáng cho cơng tác nghiên cứu phịng chống sâu bệnh, PCCCR Các cơng trình nghiên cứu cần có phối hợp Ban quản lý rừng PH với nhà khoa học, hộ gia đình, doanh nghiệp phải đáp ứng nhu cầu xã hội, thị trường - Tăng cường công tác khuyến lâm, khuyến nơng, xuống tận thơn/bản có rừng đất rừng để giúp nơng dân tham gia nghề rừng, góp phần tăng thu nhập - Giáo dục đào tạo: Xây dựng phát triển đội ngũ cán khoa học kĩ thuật gắn giáo dục đào tạo với hoạt động thơng qua nghiên cứu khoa học, phát triển Tóm lại, giải pháp đưa tương ứng với việc giải phần yêu cầu thực tế Để nâng cao hiệu quản lý, bảo vệ phát triển rừng, đáp ứng u cầu tồn diện địi hỏi giải pháp phải triển khai đồng tích cực, Nhà nước phải đảm bảo điều kiện cần thiết để tổ chức thực tốt sách ban hành 58 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Qua kết nghiên cứu từ lý thuyết thực tiễn, đề tài rút kết luận sau: Trong 05 năm (2014 – 2019), Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân thực có hiệu nhiệm vụ cơng tác quản lý bảo vệ phát triển rừng, lâm phần quản lý Ban không xảy cháy rừng Công tác phát triển rừng triển khai đồng bộ, hiệu quả, diện tích rừng trồng phịng hộ tăng hàng năm, góp phần làm tăng độ che phủ rừng địa bàn huyện Đồng Xuân Việc khai thác, vận chuyển lâm sản trái phép lâm phần quản lý Ban hạn chế Tuy nhiên, bên cạnh hết đạt được, thực trạng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Ban quản lý rừng phịng hộ Đồng Xn cịn nhiều khó khăn, hạn chế, bất cập là: - Ban quản lý rừng phịng hộ Đồng Xn giao quản lý diện tích rừng lớn, địa bàn rộng, địa hình hiểm trở, phần lớn vùng sâu, vùng xa, lại khó khăn; - Trang thiết bị, phương tiện, công cụ hỗ trợ thiếu thốn; sách, chế độ phụ cấp ngành nghề khơng có; - Lực lượng bảo vệ rừng Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân thiếu so với quy định; - Kinh phí nhà nước bố trí cịn thấp, khơng đủ đáp ứng u cầu hoạt động; mức khốn bảo vệ rừng thấp; sách hưởng lợi từ bảo vệ phát triển rừng cịn nhiều bất cập, khó thực thực tế…; - Thiếu chế, sách Nhà nước để Ban quản lý rừng phòng hộ chủ động tháo gỡ khó khăn, tăng cường lực quản lý, bảo vệ phát triển rừng - Công tác quản lý, bảo vệ rừng Ban quản lý rừng phòng hộ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Chính sách, pháp luật quản lý, bảo vệ phát triển rừng hạn chế, bất cập làm giảm hiệu quản lý rừng phòng hộ Đề xuất 07 nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng phịng hộ, có nhóm giải pháp cần trọng là: - Củng cố, kiện tồn tổ chức máy hoạt động Ban quản lý rừng phòng hộ; - Nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho lực lượng lao động Ban quản lý rừng phòng hộ; 59 - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, thực thị chế, sách, pháp luật quản lý, bảo vệ phát triển rừng đạt hiệu quả; - Ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng II KIẾN NGHỊ Các cấp, ngành triển khai thực nghiêm túc, có hiệu sách, pháp luật công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng; quan Nhà nước có thẩm quyền tổ chức thực thi chế, sách công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng cho phù hợp, khả thi, mang lại hiệu cao thực tế nhằm bảo vệ phát triển rừng cách bền vững Các Ban quản lý rừng phịng hộ tham khảo kết nghiên cứu Đề tài, giải pháp có liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ, hoạt động để bổ sung, hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao trình độ chun mơn, lực quản lý cho đội ngũ lãnh đạo người lao động, nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Các cấp quyền địa phương, ngành chức năng, lực lượng kiểm lâm cần quan tâm, hỗ trợ tích cực, kịp thời cho Ban quản lý rừng phịng hộ hồn thành tốt nhiệm vụ quản lý, bảo vệ phát triển rừng./ 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm Bộ Lâm nghiệp (1986), Quy chế quản lý, sử dụng rừng phòng hộ, Ban hành kèm theo Quyết định số 1171/QĐ-BLN ngày 30/12/1986 Bộ Lâm nghiệp Bộ Lâm nghiệp (1991), Quy phạm kỹ thuật xây dựng rừng phòng hộ đầu nguồn, Ban hành kèm theo Quyết định số 134/QĐ-KT ngày 04/4/1991 Bộ Lâm nghiệp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (1998), Quy phạm phục hồi rừng khoanh nuôi xúc tiến tái sinh kết hợp trồng bổ sung, Ban hành kèm theo Quyết định số 175/1998/QĐ-BNN-KHCN ngày 04/11/1998 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (1999), Quy định tạm thời nghiệm thu khoán bảo vệ rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh kết hợp trồng bổ sung, trồng chăm sóc rừng, Ban hành kèm theo Quyết định số 162/1999/QĐBNN-PTLN ngày 10/12/1999 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Bộ Tài (2003), Thông tư liện tịch số 80/2003/TTLT/BNN-BTC ngày 03/9/2003 Liên Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Tài hướng dẫn thực Quyết định số 178/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 Thủ tướng Chính phủ quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp Bộ Nội vụ (2005), Thông tư số 86/2005/TT-BNV ngày 22/8/2005 việc hướng dẫn biên chế ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng thực đề án xếp, đổi phát triển lâm trường quốc doanh Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2007), Thông tư số 38/2007/TT-BNN ngày 25/4/2007, hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn, nhóm tác giả Đối tác hỗ trợ ngành lâm nghiệp (2013), Báo cáo đánh giá 10 năm thực Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004 61 10 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2014), Thông tư số 38/2014/TTBNNPTNT, ngày 03/11/2014 hướng dẫn Phương án quản lý rừng bền vững; 11 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2016), Quyết định số 2910/QĐBNN-TCLN, ngày 13/7/2016 Ban hành Qui chế hưởng lợi từ rừng phòng hộ áp dụng Phương án phục hồi quản lý bền vững rừng phòng hộ JICA2; 12 Bùi Đức Luân (2010), Thực trạng giải pháp quản lý khu rừng phòng hộ vành đai biên giới tỉnh Đăk Nông, Luận văn thạc sĩ khoa học lâm nghiệp 13 Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Quyết định số 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 Thủ tướng Chính phủ mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực Dự án trồng triệu rừng 14 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Nghị định số 163-NĐ/CP ngày 16/11/1999 Chính phủ giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp 15 Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001)a, Quyết định số 08/2001/QĐ-TTg, ngày 11/01/2001 quy chế quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất rừng tự nhiên 16 Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001)b, Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp 17 Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006)a, Nghị định số 23/2006/NĐ-CP, ngày 03/3/2006, thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng 18 Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006)b, Quy chế quản lý rừng, ban hành kèm theo Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 Thủ tướng Chính phủ 19 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020 20 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Quyết Định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành số sách tăng cường cơng tác bảo vệ rừng 21 Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011 – 2020 62 22 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015)a, Quyết định số 17/2015/QĐ-TTg ngày 09 tháng năm 2015 việc ban hành quy chế quản lý rừng phòng hộ; 23 Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015)b, Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 09/09/2015 Chính Phủ chế, sách bảo vệ phát triển rừng, gắn với sách giảm nghèo nhanh, bền vững hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 – 2020 24 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016)a, Quyết định số 38/2016/QĐ-TTg, ngày 14/9/2016 việc ban hành số sách bảo vệ phát triển rừng đầu tư hỗ trợ kết cấu hạ tầng, giao nhiệm vụ cơng ích cơng ty nơng, lâm nghiệp; 25 Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016)b, Nghị định số 168/2016/NĐ-CP, ngày 27/12/2016 khốn rừng, vườn diện tích mặt nước Ban quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nơng, lâm nghiệp nhà nước; 26 Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Quyết định số 886/QĐ-TTg, ngày 16/6/2017 việc phê duyệt Chương trình, mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2016-2020; 27 Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018), Nghị định số 156/2018/NĐ-CP, ngày 16/11/2018 Quy định chi tiết thi hành số diều Luật Lâm nghiệp 28 Chi cục Thống kê huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên (2017), Niên giám thống kê huyện Đồng Xuân năm 2017 29 Hạt kiểm lâm huyện Đồng Xuân (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm 30 Huyện ủy Đồng Xuân (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018, triển khai nhiệm vụ năm 2019 31 Nguyễn Văn Hùng (2002), “Nghiên cứu trạng quản lý, sử dụng đất đai đặc tính hóa học đất trạng thái thực bì khác số xã vùng phòng hộ xung yếu vùng hồ thủy điện Hịa Bình”, Luận văn thạc sĩ Khoa học lâm nghiệp 32 Nguyễn Ngọc Bình (1986), Đất rừng Việt Nam, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 33 Nguyễn Huy Phồn (1992), Nghiên cứu đánh giá loại đất chủ yếu lâm nghiệp, Báo cáo khoa học, Viện Điều tra quy hoạch rừng 63 34 Nguyễn Ngọc Bình, Lê Thị Thưa, Đỗ Đình Sâm, Võ Đại Hải, Nguyễn Hồng Quân, Dương Trí Hùng, Dương Văn Coi, Đỗ Như Khoa (2006), Quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn rừng phòng hộ ven biển, Cẩm nang ngành lâm nghiệp 35 UBND tỉnh Phú Yên (2011), Quyết định số 1819/QĐ-UBND, ngày 02/11/2011 việc phê duyệt quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Phú Yên, giai đoạn 2011-2020; 36 UBND tỉnh Phú Yên (2012)a, Quyết định số 437/QĐ-UBND ngày 23/3/2012 phê duyệt phương án sử dụng lâm nghiệp BQL rừng phòng hộ Đồng Xuân 37 UBND tỉnh Phú Yên (2012)b, Quyết định số 1326/QĐ-UBND, ngày 04/9/2012 việc phê duyệt dự án đầu tư tiểu dự án phục hồi quản lý bền vững rừng phòng hộ tỉnh Phú Yên, vốn vay ODA Chính phủ Nhật Bản; 38 UBND tỉnh Phú Yên (2014), Quyết định số 107/QĐ-UBND, ngày 20/01/2014 việc bổ sung, sửa đổi Quyết định số 1819/QĐ-UBND ngày 02/11/2011 UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Phú Yên, giai đoạn 2011-2020 39 UBND tỉnh Phú Yên (2016)a, Quyết định số 2535/QĐ-UBND, ngày 24/10/2016 việc điều chỉnh diện tích Quy hoạch Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Phú Yên, giai đoạn 2011-2020 theo Quyết định số 1819/QĐ-UBND ngày 02/11/2011 UBND tỉnh Phú Yên; 40 UBND tỉnh Phú Yên (2016)b, Quyết định số 2527/QĐ-UBND, ngày 24/10/2016 việc phê duyệt kết kiểm kê rừng tỉnh Phú Yên; 41 UBND tỉnh Phú Yên (2017)a, Quyết định số 2033/QĐ-UBND, ngày 18/10/2017 việc phê duyệt dự án bảo vệ phát triển rừng địa bàn tỉnh Phú Yên 42 UBND tỉnh Phú Yên (2017)b, Quyết định số 2570/QĐ-UBND ngày 28/12/2017 phê duyệt kết rà soát, điều chỉnh quy hoạch lại loại rừng tỉnh Phú Yên 43 UBND tỉnh Phú Yên (2017), Quyết định số 49/2017/QĐ-UBND ngày 08/11/2017, Qui định định mức kinh tế kỹ thuật dự toán mức hỗ trợ vốn để thực cơng trình lâm sinh thuộc Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2016-2020 địa bàn tỉnh Phú Yên; 44 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật đất đai 45 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai 64 46 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ Phát triển rừng 47 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai 48 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Luật Lâm nghiệp 49 Quỹ HEINRICH BOLL (2002), Ghi nhớ - Jo’burg – Bản ghi nhớ cho Hội nghị thượng đỉnh phát triển bền vững, In công ty in Cơng Đồn Việt Nam, Hà Nội 50 Trần Ngũ Phương (1999), Bàn tái sinh tự nhiên cải tạo rừng tự nhiên, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 51 Vũ Nhâm (2005), Hướng dẫn tổ chức đánh giá rừng theo tiêu chuẩn Quản lý rừng bền vững quốc gia, Đề tài cấp II.Tiếng nước 50 Laslo Pancel (1993), The tropical forestry handbook, Germany 65 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA RỪNG, KHAI THÁC LÂM SẢN, LẤN CHIẾM ĐẤT LÂM NGHIỆP Hình Xác định khu vực rừng phịng hộ khoán bảo vệ (Thuộc lâm phần quản lý bảo vệ rừng Ban) Hình Cùng người dân kiểm tra rừng phịng hộ giao khốn bảo vệ rừng (Tại thơn Phú Tiến lâm phần quản Ban) 66 Hình Rừng tự nhiên bị phá để trồng rừng nguyên liệu giấy (Thơn Phú Đồng, xã Phú Mỡ) Hình Rừng tự nhiên bị phá để làm rẫy trồng sắn (Thơn Phú Tiến, xã Phú Mỡ) 67 Hình Phá rừng để lấy đất trồng rừng nguyên liệu giấy (thôn Phú Đồng, Xã Phú Mỡ) Hình Tuần tra rừng lâm phần quản lý - Ảnh Nguyễn Văn Kha 68 Hình Một góc rừng khốn bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh tự nhiên (Tại tiểu khu 77 thuộc Ban quản lý rừng phịng hộ Đồng Xn) Hình Khai thác rừng tự nhiên trái phép (cây cồng) (trên lâm phần quản lý Ban quản lý rừng phịng hộ 69 Hình Khai thác rừng tự nhiên trái phép (cây cồng) thu giữ (trên lâm phần quản lý Ban quản lý rừng phịng hộ) Hình 10 Phỏng vấn người dân xã Phú Mỡ 70 ... cứu đề tài ? ?Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên? ?? nhằm tìm giải pháp thiết thực, có tính khả thi cao để nâng cao hiệu. .. tài nguyên rừng Ban quản lý rừng phịng hộ Đồng Xn 5) Phân tích SWOT công tác quản lý rừng khu vực nghiên cứu 6) Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý rừng Ban quản lý rừng phòng hộ Đồng Xuân... LÂM TRẦN SƠN CA NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ RỪNG TẠI BAN QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM NGHIỆP Chuyên ngành: Lâm học