Phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật thi hành án dân sự việt nam hiện hành về biện pháp kê biên và xử lý tài sản của người phải thi hành án và nêu kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM MƠN: LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ĐỀ BÀI: Phân tích, đánh giá quy định pháp luật Thi hành án dân Việt Nam hành biện pháp kê biên xử lý tài sản người phải thi hành án nêu kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề này? i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS Luật THADS BLTTDS Bộ luật dân Luật Thi hành án dân Bộ luật tố tụng dân BLTTHS UBND Bộ luật tố tụng hình Ủy ban nhân dân iii MỤC LỤC BÌA Error! Bookmark not defined BIÊN BẢN XÁC ĐỊNH MỨC ĐỘ THAM GIA VÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ LÀM BÀI TẬP NHÓM i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC .iv MỞ ĐẦU NỘI DUNG .1 I Khái quát chung biện pháp kê biên xử lý tài sản người phải thi hành án dân .1 Khái niệm Đặc điểm Nguyên tắc áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản II Phân tích quy định pháp luật biện pháp kê biên xử lý tài sản kê biên người phải thi hành án Quy định pháp luật biện pháp kê biên tài sản 1.1 Quy định tài sản không kê biên 1.2 Quy định tài sản kê biên 1.3 Trình tự, thủ tục kê biên tài sản Quy định pháp luật xử lý tài sản kê biên 2.1 Định giá tài sản kê biên 2.2 Giao tài sản để thi hành án 2.3 Bán tài sản kê biên III Đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật kê biên xử lý tài sản kiến nghị hoàn thiện 10 Thực tiễn áp dụng 10 1.1 Kết đạt 10 1.2 Vướng mắc gặp phải 10 1.3 Nguyên nhân 12 Kiến nghị hoàn thiện 13 KẾT LUẬN 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 iv MỞ ĐẦU Thi hành án dân có vai trị quan trọng việc góp phần đảm bảo thực thi án, định dân Tòa án định Trọng tài thương mại Hội đồng cạnh tranh Đây công đoạn cuối hoạt động tố tụng nhằm đảm bảo cho án, định Toà án chấp hành nghiêm chỉnh Trong giai đoạn nay, thi hành án dân vấn đề quan tâm ngày phát sinh vấn đề mang tính chất phức tạp mâu thuẫn cần giải Trong việc áp dụng biện pháp cưỡng chế nói chung biện pháp kê biên xử lý tài sản người phải thi hành án nói riêng có khơng trở ngại mặt pháp lý thực tiễn pháp luật Bên cạnh quy định phù hợp với pháp luật hành, số quy định chưa thực chặt chẽ, rõ ràng hay chưa phù hợp với thực tiễn; ngồi số vấn đề thực tiễn địi hỏi pháp luật phải quy định rõ pháp luật lại chưa quy định cụ thể Trước tính thực tiễn cấp thiết vấn đề, nhóm xin chọn đề tài số làm đề tài nghiên cứu đưa giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp kê biên xử lý tài sản để thi hành án NỘI DUNG I Khái quát chung biện pháp kê biên xử lý tài sản người phải thi hành án dân Khái niệm Khoản Điều 71 Luật THADS quy định “Kê biên, xử lý tài sản” biện pháp thi hành án Mặc dù chưa có văn pháp luật quy định khái niệm thuật ngữ này, nhiên, kê biên tài sản hiểu biện pháp cưỡng chế thi hành án Chấp hành viên áp dụng trường hợp người phải thi hành án có nghĩa vụ trả tiền theo án, định có điều kiện thi hành không tự nguyện thi hành Trong lĩnh vực Tố tụng dân kê biên tài sản biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định Điều 114 BLTTDS 2015 để ngăn cản hành vi trái pháp luật tài sản trình giải tranh chấp.1 Đặc điểm Biện pháp kê biên xử lý tài sản biện pháp cưỡng chế thi hành án dân nên trước hết, mang đầy đủ đặc điểm biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Mặt khác, biện pháp kê biên xử lý tài sản mang đặc điểm riêng biệt như: Thứ nhất, biện pháp cưỡng chế kê biên xử lý tài sản sở bảo đảm thi hành khoản nghĩa vụ trả tiền án, định dân có hiệu lực thi hành Trong trình thi hành án dân sự, chấp hành viên có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế khác Phạm Thanh Hữu, (2022), “Kê biên tài sản quy định kê biên tài sản”, Truy cập https://thuvienphapluat.vn/chinh-sach-phap-luat-moi/vn/thoi-su-phap-luat/tu-van-phap-luat/40692/ke-bien-taisan-la-gi-quy-dinh-ve-ke-bien-tai-san theo Điều 71 Luật THADS 2014 để thực nghĩa vụ trả tiền theo án, định dân có hiệu lực thi hành người phải thi hành án như: Khấu trừ tiền tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ, khai thác tài sản người phải thi hành án kê biên tài sản người phải thi hành án Thứ hai, đối tượng biện pháp kê biên tài sản động sản, bất động sản quyền tài sản khác theo quy định Điều 105 BLDS 2015 Thứ ba, chất kê biên tài sản thi hành án dân kiểm kê, kê khai, ghi chép lại phần tài sản người phải thi hành án theo trật tự định để ngăn cản việc tẩu tán, hủy hoại tài sản nhằm mục đích xử lý tài sản để đảm bảo thi hành án Thứ tư, kê biên tài sản nhằm tước bỏ quyền sở hữu, sử dụng tài sản người phải thi hành án trừ trường hợp tài sản kê biên lớn nghĩa vụ thi hành án Đây điểm đặc trưng biện pháp kê biên tài sản mục đích việc áp dụng kê biên để tạo tiền đề cho việc thực thủ tục xử lý tài sản Nguyên tắc áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản Khi áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản cần tuân thủ nguyên tắc như: Bảo đảm hiệu lực Bản án, định Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người phải thi hành án, người có quyền lợi ích liên quan Khuyến khích thỏa thuận thi hành án Khuyến khích tự nguyện thi hành án.2 Bên cạnh nguyên tắc chung, áp dụng biện pháp kê biên tài sản cần thực tốt ngun tắc có tính đặc thù sau: Thứ nhất, kê biên tài sản người phải thi hành án tương ứng với nghĩa vụ người Chấp hành viên cần điều kiện chi phí cần thiết theo khoản Điều Nghị định 33/2020/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS Thứ hai, áp dụng biện pháp kê biên xử lý tài sản sau hết thời hạn tự nguyện thi hành án trừ trường hợp cần ngăn chặn người thi hành án có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản trốn tránh nghĩa vụ thi hành án Thứ ba, không kê biên tài sản mà pháp luật quy định không phép kê biên Thứ tư, kê biên xử lý tài sản người phải thi hành án người có thẩm quyền tiến hành Kê biên xử lý tài sản biện pháp cưỡng chế mang tính quyền lực nhà nước, phải nhà nước giao cho người có thẩm quyền thực hiện, Chấp hành viên Thừa phát lại Bùi Thị Nhung, (2022), “Nguyên tắc kê biên xử lý tài sản kê biên”, Truy cập https://accgroup.vn/nguyen- tac-ke-bien-tai-san-cap-nhap-2022 II Phân tích quy định pháp luật biện pháp kê biên xử lý tài sản kê biên người phải thi hành án Quy định pháp luật biện pháp kê biên tài sản 1.1 Quy định tài sản không kê biên Theo nguyên tắc tài sản người thi hành án kê biên Tuy nhiên, nhằm đảm bảo sống tối thiểu người thi hành án dân sự, đảm bảo an ninh xã hội, kinh tế pháp luật quy định trường hợp tài sản không kê biên Điều 87 Luật THADS năm 2008, sửa đổi bổ sung năm 2014 Thứ nhất, Tài sản bị cấm lưu thông theo quy định pháp luật; tài sản phục vụ quốc phịng, an ninh, lợi ích cơng cộng; tài sản ngân sách nhà nước cấp cho quan, tổ chức Hiện nay, khơng có quy định rõ tài sản bị cấm lưu thông, ta vào nghị định quy định danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm lưu thơng Theo đó, hàng hóa cấm lưu thơng vũ khí qn sự, phương tiện kỹ thuật quân sự, chất nổ, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ,…Cịn với quan, tổ chức hoạt động nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp quan thi hành án không kê biên tài sản ngân sách Nhà nước trực tiếp cấp Theo đó, bao gồm tài sản đầu tư xây dựng ngân sách; tài sản đầu tư, xây dựng, mua sắm từ nguồn thu đơn vị phép sử dụng theo quy định, từ nguồn Quỹ phát triển nghiệp Quỹ phúc lợi đơn vị; Tài sản đầu tư xây dựng, mua sắm từ nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức,… Thứ hai, trường hợp người phải thi hành án cá nhân Tài sản không kê biên tài sản liên quan cần thiết cho sống người phải thi hành án gia đình, lương thực, thuốc men cần thiết Chấp hành viên không kê biên số lương thực đáp ứng nhu cầu cần thiết yếu người phải thi hành án gia đình thời gian họ chưa có thu nhập, chưa có thu hoạch Thuốc men không kê biên thuốc men cần dùng cho nhu cầu phòng chữa bệnh người phải thi hành án gia đình Những vật dụng cần thiết người khuyết tật xe lăn, nạng,… vật dụng để chăm sóc người ốm người phải thi hành án gia đình họ không kê biên Nhằm đảm bảo trì sống bình thường tương lai người phải thi hành án, Chấp hành viên không kê biên công cụ lao động, quần áo, đồ dùng sinh hoạt thông thường cần thiết cho người phải thi hành án gia đình Cơng dụng khơng kê biên công cụ cần thiết, dùng làm phương tiện sinh sống chủ yếu hay người phải thi hành án gia đình Thứ ba, trường hợp người phải thi hành án doanh nghiệp, hợp tác xã, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ: Đối với pháp nhân, nhằm đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh bình thường, Chấp hành viên không kê biên: Số thuốc phục vụ việc phòng, chữa bệnh cho người lao động; lương thực, thực phẩm, dụng cụ tài sản khác phục vụ bữa ăn cho người lao động; Nhà trẻ, trường học, sở y tế thiết bị, phương tiện, tài sản khác thuộc sở này, tài sản để kinh doanh; Trang thiết bị, phương tiện, cơng cụ bảo đảm an tồn lao động, phịng, chống cháy nổ, phịng, chống nhiễm mơi trường 1.2 Quy định tài sản kê biên Kê biên tài sản quyền sở hữu trí tuệ Theo quy định Điều 84 Luật THADS, tùy vào đối tượng quyền sở hữu trí tuệ mà kê biên chấp hành thu giữ giấy tờ có liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ người phải thi hành án ( ví dụ: giấy chứng nhận quyền đăng ký tác giả hát, tranh vẽ, kiểu dáng công nghiệp, ) Trường hợp người phải thi hành án chủ sở hữu trí tuệ quan, tổ chức, cá nhân khác quyền sở hữu trí tuệ bị kê biên Trường hợp nhằm đảm đảm mục tiêu quốc phòng, an ninh, dân sinh lợi ích Nhà nước, xã hội quy định Luật sở hữu trí tuệ mà Nhà nước định chủ sở hữu trí tuệ phải chuyển giao quyền cho quan, tổ chức, cá nhân khác sử dụng thời gian định Chấp hành viên khơng kê biên quyền sở hữu trí tuệ người phải thi hành án thời gian bắt buộc phải chuyển giao Trường hợp người phải thi hành án chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ quan, tổ chức, cá nhân khác mà chưa toán toán phần chấp hành viên định buộc quan, tổ chức, cá nhân chuyển giao nộp khoản tiền chưa toán để thi hành án Kê biên tài sản quyền sử dụng đất, tài sản phải đăng ký quyền sở hữu đăng ký giao dịch bảo đảm Trường hợp quy định Điều 89 Luật THADS Theo đó, trước kê biên tài sản quyền sử dụng đất, tài sản phải đăng ký quyền sở hữu đăng ký giao dịch đảm bảo theo quy định pháp luật, chấp hành viên yêu cầu quan đăng ký cung cấp thông tin tài sản, giao dịch đăng ký Sau kê biên, Chấp hành viên thông báo văn cho quan đăng ký việc kê biên tài sản để xử lý theo quy định Trách nhiệm quan đăng ký tài sản, đăng ký giao dịch bảo đảm thi hành án dân (khoản Điều 178 Luật THADS) Riêng trường hợp kê biên tài sản quyền sử dụng đất quy định cụ thể Điều 110, 111, 112 Luật THADS Trường hợp có tài sản gắn liền với đất mà tài sản thuộc quyền sở hữu người khác chấp hành viên kê biên quyền sử dụng đất thơng báo cho người có tài sản gắn liền với đất Việc kê biên quyền sử dụng đất phải lập biên ghi rõ vị trí, diện tích, ranh giới đất kê biên, có chữ ký người tham gia kê biên Kê biên tài sản cầm cố, chấp Trên sở quy định Điều 90 Luật THADS, việc kê biên tài sản cầm cố, chấp thực trường hợp người phải thi hành án khơng cịn tài sản khác có tài sản không đủ để thi hành án Chấp hành viên có quyền kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án cầm cố, chấp giá trị tài sản lớn nghĩa vụ bảo đảm chi phí cưỡng chế thi hành án Khi kê biên tài sản cầm cố, chấp, Chấp hành viên phải thông báo cho người nhận cầm cố, nhận chấp, xử lý tài sản kê biên, người nhận cầm cố, nhận chấp ưu tiên toán theo quy định khoản Điều 47 Luật THADS Kê biên tài sản người phải thi hành án người thứ ba giữ Theo Điều 91 Luật THADS, trường hợp xác định người thứ ba giữ tài sản người phải thi hành án, kể trường hợp tài sản xác định án, định khác Chấp hành viên định kê biên tài sản để thi hành án Trong trường hợp người thứ ba khơng tự nguyện giao tài sản Chấp hành viên cưỡng chế buộc họ phải giao tài sản để thi hành án Trường hợp tài sản kê biên cho thuê người thuê tiếp tục thuê theo hợp đồng giao kết Kê biên vốn góp Phần vốn góp tổng giá trị tài sản thành viên cam kết góp vào cơng ty TNHH cơng ty hợp danh Kê biên vốn góp quy định Điều 92 Luật THADS Trên sở quy định này, kê biên phần vốn góp tài sản chung, chấp hành viên yêu cầu cá nhân, tổ chức nơi người phải thi hành án đồng sở hữu chung khác có vốn góp cung cấp thơng tin phần vốn góp họ Kê biên đồ vật bị khóa, đóng gói Điều 93 Luật thi hành án án dân quy định trường hợp kê biên tài sản bị khóa, đóng gói; Khi kê biên đồ vật bị khóa đóng gói Chấp hành viên yêu cầu người phải thi hành án, người sử dụng, quản lý đồ vật mở khố, mở gói; họ khơng mở cố tình vắng mặt Chấp hành viên tự thuê cá nhân, tổ chức khác mở khoá, phá khố mở gói, trường hợp phải có người làm chứng Người phải thi hành án phải chịu thiệt hại việc mở khố, phá khóa, mở gói.Trường hợp cần thiết, sau mở khoá, phá khoá, mở gói, Chấp hành viên niêm phong đồ vật giao bảo quản theo quy định Bảo quản tài sản thi hành án (Điều 58 Luật THADS) Việc mở khoá, phá khố, mở gói niêm phong phải lập biên bản, có chữ ký người tham gia người làm chứng Kê biên tài sản gắn liền với đất Khi kê biên tài sản cơng trình xây dựng gắn liền với đất phải kê biên quyền sử dụng đất, trừ trường hợp quyền sử dụng đất không kê biên theo quy định pháp luật việc tách rời tài sản kê biên đất khơng làm giảm đáng kể giá trị tài sản Kê biên nhà Theo Điều 95 Luật THADS, việc kê biên nhà nơi người phải thi hành án gia đình thực sau xác định người khơng có tài sản khác có khơng đủ để thi hành án, trừ trường hợp người phải thi hành án đồng ý kê biên nhà để thi hành án Khi kê biên nhà phải kê biên quyền sử dụng đất gắn liền với nhà Trường hợp nhà gắn liền với đất thuộc quyền sử dụng người khác Chấp hành viên kê biên nhà quyền sử dụng đất để thi hành án người có quyền sử dụng đất đồng ý Trường hợp người có quyền sử dụng đất khơng đồng ý kê biên nhà người phải thi hành án, việc tách rời nhà đất không làm giảm đáng kể giá trị nhà Khi kê biên nhà người phải thi hành án cho thuê, cho nhờ Chấp hành viên phải thông báo cho người thuê, nhờ biết Trường hợp tài sản kê biên nhà ở, cửa hàng cho thuê bán đấu thời hạn thuê thời hạn lưu cư cịn người th có quyền tiếp tục thuê lưu cư theo quy định Bộ luật dân Việc kê biên nhà bị khoá thực theo quy định Kê biên đồ vật bị khóa, đóng gói Kê biên phương tiện giao thông Trường hợp kê biên phương tiện giao thông người phải thi hành án quy định Điều 96 Luật THADS, theo Chấp hành viên yêu cầu người phải thi hành án, người quản lý, sử dụng phương tiện phải giao giấy đăng ký phương tiện đó, có Đối với phương tiện giao thơng khai thác sử dụng sau kê biên Chấp hành viên thu giữ giao cho người phải thi hành án, người quản lý, sử dụng tiếp tục khai thác sử dụng, bảo quản không chuyển nhượng, cầm cố, chấp Trường hợp giao cho người phải thi hành án, người quản lý, sử dụng tiếp tục khai thác sử dụng phương tiện giao thơng Chấp hành viên cấp cho người biên thu giữ giấy đăng ký để phương tiện phép tham gia giao thông Chấp hành viên có quyền yêu cầu quan có thẩm quyền cấm chuyển nhượng, cầm cố, chấp, cho thuê hạn chế giao thông phương tiện bị kê biên Việc kê biên tàu bay, tàu biển để thi hành án thực theo quy định pháp luật bắt giữ tàu bay, tàu biển Kê biên hoa lợi Theo Điều 97 Luật THADS, trường hợp người phải thi hành án có tài sản mang lại hoa lợi, Chấp hành viên kê biên hoa lợi để bảo đảm thi hành án Đối với hoa lợi lương thực, thực phẩm kê biên, Chấp hành viên phải để lại phần để người phải thi hành án gia đình họ sinh sống theo quy định tài sản không kê biên cá nhân 1.3 Trình tự, thủ tục kê biên tài sản Thủ tục chung kê biên tài sản người phải thi hành án quy định Điều 88 Luật THADS, cụ thể: Trong thời hạn 03 ngày làm việc với tài sản bất động sản Chấp hành viên phải thực thơng báo cho đại diện quyền cấp xã đại diện tổ dân phố nơi tổ chức cưỡng chế, đương sự, người đại diện đương sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Bên cạnh đó, việc kê biên phải lập biên bản ghi rõ giờ, ngày, tháng, năm kê biên, họ tên Chấp hành viên, đương người đương ủy quyền, người làm chứng người có liên quan, diễn biến việc kê biên, … có chữ ký chủ thể tham gia.3 Kê biên tài sản quyền sở hữu trí tuệ Vấn đề kê biên, xử lý tài sản quyền sở hữu trí tuệ để thi hành án quy định Điều 84 Luật THADS năm 2008, cụ thể: chấp hành viên định kê biên quyền sở hữu trí tuệ thuộc quyền sở hữu người phải thi hành án, quyền bao gồm quyền tác giả quyền liên quan đến quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp quyền giống trồng Trong trường hợp người phải thi hành án chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ cho cho quan, tổ chức, cá nhân khác mà chưa thành tốn tốn phần Chấp hành viên định buộc quan, tổ chức, cá nhân nhận chuyển giao nộp khoản tiền chưa toán để thi hành án Khi kê biên quyền sở hữu trí tuệ người phải thi hành án, tùy đối tượng quyền sở hữu trí tuệ, Chấp hành viên thu giữ giấy tờ có liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ người phải thi hành án Kê biên tài sản vật Thủ tục kê biên tài sản vật quy định từ Điều 89 đến Điều 97 Luật THADS theo trường hợp khác nhau, có kê biên tài sản quyền sử dụng đất, tài sản phải đăng ký quyền sở hữu, kê biên tài sản phải cầm cố, chấp; kê biên tài sản người thứ ba giữ;…Với loại tài sản khác việc kê biên tiến hành theo cách thức khác cho phù hợp với đặc thù loại tài sản Do đặc thù tài sản vật phong phú, đa dạng, việc pháp luật quy định kê biên tài sản cho trường hợp cụ thể phù hợp với thực tế, đồng thời đảm bảo nguyên tắc việc kê biên xử lý tài sản người phải thi hành án Nguyễn Thị Huyền, (2023), “Phân tích, đánh đá quy định pháp luật Thi hành án kê biên xử lý tài sản người phải thi hành án”, Truy cập luatquanghuy.edu.vn/bai-tap-luat/luat-thi-hanh-an-dan-su/phantich-danh-gia-cac-quy-dinh-cua-phap-luat-thi-hanh-an-dan-su/ Quy định pháp luật xử lý tài sản kê biên 2.1 Định giá tài sản kê biên Tại Điều 98 Luật THADS việc thỏa thuận đương giá tài sản, theo đó: Ngay kê biên tài sản mà đương thỏa thuận giá tài sản tổ chức thẩm định giá Chấp hành viên lập biên thỏa thuận Giá tài sản đương thỏa thuận giá khởi điểm để bán đấu giá Trường hợp đương có thỏa thuận tổ chức thẩm định giá Chấp hành viên ký hợp đồng dịch vụ với tổ chức thẩm định giá Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kê biên tài sản, Chấp hành viên ký hợp đồng dịch vụ với tổ chức thẩm định giá địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có tài sản kê biên trường hợp: Đương không thỏa thuận giá không thỏa thuận việc lựa chọn tổ chức thẩm định giá; Tổ chức thẩm định giá đương lựa chọn từ chối việc ký hợp đồng dịch vụ; Thi hành phần án, định quy định khoản Điều 36 Luật này.4 Chấp hành viên xác định giá trường hợp sau đây: Không thực việc ký hợp đồng dịch vụ nêu trên; Tài sản kê biên thuộc loại tươi sống, mau hỏng có giá trị nhỏ mà đương khơng thỏa thuận với giá Chính phủ quy định tài sản có giá trị nhỏ Việc định giá lại tài sản kê biên quy định Điều 99 Luật THADS thực trường hợp: Chấp hành viên có vi phạm nghiêm trọng quy định Điều 98 Luật THADS dẫn đến sai lệch kết định giá tài sản; Đương có u cầu định giá lại trước có thơng báo công khai việc bán đấu giá tài sản Yêu cầu định giá lại thực lần chấp nhận đương có đơn yêu cầu thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thông báo kết thẩm định giá phải nộp tạm ứng chi phí định giá lại tài sản Giá thẩm định lại lấy làm giá khởi điểm để bán đấu giá theo quy định 2.2 Giao tài sản để thi hành án Căn theo Điều 100 Luật THADS năm 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014: Trường hợp đương thỏa thuận để người thi hành án nhận tài sản kê biên để trừ vào số tiền thi hành án Chấp hành viên lập biên việc thỏa thuận Trường hợp có nhiều người thi hành án người nhận tài sản phải đồng ý người thi hành án khác phải toán lại cho người thi hành án khác số tiền tương ứng tỷ lệ giá trị mà họ hưởng Điều 98 Luật Thi hành án dân năm 2008, sửa đổi bổ sung năm 2014 Việc giao tài sản để trừ vào số tiền thi hành án thực thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày có thỏa thuận.5 2.3 Bán tài sản kê biên Nếu người thi hành án không đồng ý nhận tài sản kê biên tài sản kê biên bán để thi hành án Theo quy định Điều 101 Luật THADS, tùy trường hợp tài sản kê biên bán qua thủ tục bán đấu giá không qua thủ tục đấu giá Đối với tài sản kê biên động sản có giá trị từ 10.000.000 đồng bất động sản việc bán đấu giá tổ chức bán đấu giá thực Đương có quyền thỏa thuận tổ chức bán đấu giá thời hạn không 05 ngày làm việc, kể từ ngày định giá Nếu đương thỏa thuận tổ chức bán đấu giá chấp hành viên kí hợp đồng dịch vụ bán đấu giá tài sản với tổ chức bán đấu giá đương thỏa thuận lựa chọn Trường hợp đương không thỏa thuận tổ chức bán đấu giá chấp hành viên lựa chọn tổ chức bán đấu giá để ký hợp đồng dịch vụ bán đấu giá tài sản Việc ký hợp đồng dịch vụ bán đấu giá tài sản tiến hành thời hạn 10 ngày, kể từ ngày định giá Việc bán đấu giá động sản phải thực thời hạn 30 ngày, bất động sản 45 ngày, kể từ ngày ký hợp đồng Đối với tài sản kê biên động sản có giá trị từ 2.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có tài sản chưa có tổ chức bán đấu giá có tổ chức bán đấu giá tổ chức bán đấu giá từ chối ký hợp đồng dịch vụ bán đấu giá tài sản chấp hành viên có quyền chủ động bán đấu giá tài sản kê biên Việc chấp hành viên chủ động bán đấu giá động sản phải thực thời hạn 30 ngày, động sản 45 ngày, kể từ ngày định giá từ ngày nhận văn tổ chức bán đấu giá từ chối bán đấu giá Ngoài ra, chấp hành viên có quyền bán tài sản kê biên mà không qua thủ tục bán đấu giá tài sản có giá trị 2.000.000 đồng tài sản tươi sống, mau hỏng Trong trường hợp việc bán tài sản phải thực thời hạn không 05 ngày làm việc, kể từ ngày kê biên Trả lại tài sản kê biên cho người phải thi hành án Việc trả lại tài sản kê biên cho người phải thi hành án thực sau đưa bán đấu giá bán người thi hành án không đồng ý nhận tài sản để thi hành án Theo quy định Điều 104 Luật THADS, trường hợp người thi hành án không đồng ý nhận tài sản để thi hành án chấp hành viên định giảm giá tài sản để tiếp tục bán đấu giá Nếu giá trị tài sản giảm thấp chi phí cưỡng chế mà người thi hành án không nhận để trừ vào số tiền thi hành án tài sản giao lại cho người phải thi hành án quản lý, sử dụng Người phải thi hành án không Điều 100 Luật Thi hành án dân năm 2008, sửa đổi bổ sung năm 2014 đưa tài sản tham gia giao dịch dân họ thực xong nghĩa vụ thi hành án Đối với tài sản bán đấu giá để thi hành khoản nộp ngân sách nhà nước, thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận thông báo việc tài sản đưa bán đấu giá khơng có người tham gia đấu giá, trả giá bán đấu giá không thành chấp hành viên định giảm giá để tiếp tục bán đấu giá tài sản Mỗi lần giảm giá không 10% giá khởi điểm lần bán đấu giá liền kề trước III Đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật kê biên xử lý tài sản kiến nghị hoàn thiện Thực tiễn áp dụng 1.1 Kết đạt Thứ nhất, tổng thể quy định liên quan đến kê biên, xử lý tài sản kết cấu hợp lý hơn, có phân chia để đưa quy định riêng điều chỉnh loại tài sản khác Nếu quy định cũ, pháp luật gộp việc cưỡng chế tài sản tiền, giấy tờ có giá, quyền sử dụng đất tài sản khác vào mục nay, quy định tách ra, tạo nên khoa học, dễ hiểu nghiên cứu, áp dụng pháp luật Thứ hai, quy định có cập nhật, thay đổi thích ứng với phát triển mối quan hệ xã hội, phù hợp với quy định ngành luật khác, quy định quyền sở hữu trí tuệ Pháp luật thi hành án dân hành sửa đổi, bổ sung loại tài sản bị kê biên, xử lý quyền sở hữu trí tuệ Từ tạo sở pháp lý để quan thi hành án tiến hành áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án với loại tài sản đặc biệt Thứ ba, cách xây dựng quy định pháp luật cụ thể, chi tiết chặt chẽ Đối với vấn đề tài sản vật không kê biên tập hợp quy định rõ Điều 87 Luật THADS Thứ tư, pháp luật thi hành án dân hành xây dựng, sửa đổi số quy định thiếu sót luật cũ liên quan đến trường hợp kê biên, xử lí tài sản, ủy thác thi hành án trường hợp đặc biệt, kê biên, xử lí tài sản thuộc quyền sở hữu chung, xử lí tài sản cưỡng chế có tranh chấp; kê biên, xử lí tài sản thuộc sở hữu người thứ ba.6 1.2 Vướng mắc gặp phải Trường hợp tài sản kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án khối tài sản chung với người khác “Bùi Thị Nhung”, (2023), “Thực tiễn áp dụng biện pháp kê biên, xử lí tài sản người phải thi hành án”, Truy cập https://luatminhkhue.vn/thuc-tien-ap-dung-bien-phap-ke-bien-xu-li-tai-san-cua-nguoi-phai-thi-hanhan-la-nha-o.aspx 10 Khoản Điều 74 Luật THADS quy định tài sản chung phải khởi kiện Tịa án để phân chia, mà không phân biệt tài sản chung với Sau có kết giải Tòa án, chấp hành viên xử lý tài sản theo định Tòa án Còn điểm c khoản Điều 24 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP áp dụng tài sản chung vợ, chồng tài sản chung hộ gia đình, chấp hành viên có quyền phân chia phần cho vợ, chồng thành viên hộ gia đình theo quy định Mặc dù họ khơng đồng ý với việc phân chia chấp hành viên, thời hạn quy định họ không khởi kiện yêu cầu Tòa án phân chia, chấp hành viên tiến hành cưỡng chế, kê biên, xử lý tài sản để thi hành án Như vậy, thấy có không thống với hai văn quy phạm Trường hợp kê biên tài sản áp dụng với bị can, bị cáo nhằm bảo đảm thi hành phần dân án hình Điều 128 BLTTHS 2015 quy định: “Kê biên tài sản áp dụng với bị can, bị cáo tội mà BLHS quy định hình phạt tiền, bị tịch thu tài sản để đảm bảo bồi thường thiệt hại” “Quy định có nghĩa kê biên tài sản áp dụng đối tượng bị khởi tố bị đưa xét xử Còn giai đoạn tiền tố tụng, đối tượng bị kiểm toán, tra, kiểm tra giai đoạn khởi tố vụ án chưa khởi tố bị can chưa có biện pháp ngăn chặn cụ thể Đây kẽ hở pháp luật, tạo khoảng thời gian giúp cho tội phạm có điều kiện tẩu tán, che giấu, hợp lý hóa tài sản” Thực tế có nhiều vụ án lớn xảy điều tra rõ tài sản phạm tội có cho bố mẹ đẻ, thành niên đứng tên, chí có trường hợp nhờ bạn bè, anh chị em đứng tên vụ Huỳnh Thị Huyền Như, Trịnh Xuân Thanh, Phan Sào Nam, Hồ Thị Kim Thoa- cựu Thứ trưởng Bộ Công thương Mặc dù biết người thân họ sở hữu hàng trăm tỷ đồng, pháp luật có quy định tài sản phạm pháp dù cho người khác đứng tên bị kê biên phong tỏa để bảo đảm thi hành án, nhiên, để quan chức truy tìm đủ chứng chứng minh điều khơng đơn giản.7 Trường hợp kê biên quyền tài sản quyền sử dụng đất để thi hành án Tại khoản Điều 111 Luật THADS năm “khi kê biên quyền sử dụng đất, chấp hành viên yêu cầu người phải thi hành án, người quản lý giấy tờ quyền sử dụng đất phải nộp giấy tờ cho quan thi hành án dân sự” Trường hợp sau có giấy tờ quyền sử dụng đất, chấp hành viên yêu cầu UBND có thẩm quyền tiến hành tách đất để thi hành án quan từ chối với lý diện tích đất nhỏ, Kim Dung “ Khoảng trống pháp luật kê biên tài sản bảo đảm thi hành án” https://www.qdnd.vn/phapluat/cac-van-de/khoang-trong-phap-luat-trong-ke-bien-tai-san-bao-dam-thi-hanh-an-686885 11 khơng đủ diện tích tối thiểu mà pháp luật đất đai yêu cầu để cấp giấy tờ, đó, việc thi hành án nằm giấy tờ mà không đem lại hiệu thực tế Về việc kê biên nhà người phải thi hành án Thứ nhất, Thiếu chế xử lý tài sản gắn với quyền sử dụng đất người khác: Tại khoản Điều 95 Luật THADS quy định “…Trường hợp người có quyền sử dụng đất khơng đồng ý kê biên nhà người phải thi hành án, việc tách rời nhà đất không làm giảm đáng kể giá trị nhà” Theo quy định Chấp hành viên kê biên nhà QSDĐ để thi hành án người có quyền sử dụng đất đồng ý Trường hợp người có quyền sử dụng đất khơng đồng ý kê biên nhà người phải thi hành án, việc tách rời nhà đất không làm giảm đáng kể giá trị nhà Trong trường hợp Chấp hành viên buộc phải đối diện với khó khăn kê biên vào đâu để xác định việc tách rời tài sản nhà với đất không làm giảm đáng kể giá trị nhà, người phải thi hành án vào để khiếu nại, tố cáo chấp hành viên kê biên làm giảm giá trị tài sản nhà họ Việc kê biên tài sản quyền SHTT thực theo quy định Điều 84 Luật THADS Trình tự thủ tục áp dụng cho tất loại tài sản thuộc quyền sở hữu trí tệ Tuy nhiên, quyền sở hữu trí tuệ bao gồm nhiều đối tượng tác phẩm, giải pháp hữu ích, kiểu dáng cơng nghiệp, sáng chế…Trong đó, loại đối tượng lại có quyền nhân thân, quyền tài sản khác Theo khoản Điều 84 Luật THADS, kê biên quyền sở hữu trí tuệ người phải thi hành án, tùy đối tượng quyền sở hữu trí tuệ, Chấp hành viên thu giữ giấy tờ có liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ người phải thi hành án Tuy nhiên cụ thể loại giấy tờ có liên quan bao gồm loại giấy tờ chưa có văn hướng dẫn cụ thể 1.3 Nguyên nhân Nguyên nhân chủ quan: Người phải thi hành án khơng có khả để thi hành án: Người phải thi hành án khơng có tài sản, thu nhập hợp pháp để thi hành án không xác định nơi cư trú đương sự; đặc biệt trường hợp người phải thi hành án chấp hành hình phạt tù, khơng có tài sản; người phải thi hành án có tài sản giá trị nhỏ không đáng kể để thi hành án, có tài sản để kê biên, phát khơng bán được, mà người thi hành án không đồng ý nhận để trừ vào số tiền thi hành án người phải thi hành án khơng cịn tài sản khác Người phải thi hành nghĩa vụ giao vật đặc định mà vật mất, hư hỏng mà hai bên không thoả thuận phương thức toán… 12 Người phải thi hành án chây ỳ, chống đối, cản trở việc thi hành án: người phải thi hành án thường tìm cách để trì hỗn, trốn tránh việc thi hành án, làm cho việc thi hành án trở nên khó khăn, phức tạp, trường hợp người phải thi hành án chưa thỏa mãn với kết giải Tòa án quan có thẩm quyền giải tranh chấp Nguyên nhân khách quan: Sự phối hợp hoạt động quan thi hành án với tòa án, UBND cấp xã, lực lượng cảnh sát để nhằm thực hoạt động thi hành án đôi lúc đôi nơi chưa thật phối hợp cách gắn kết, nhịp nhàng thống nhất, chặt chẽ, ăn ý với nhau, cịn có thái độ ngần ngại, né tránh tham gia, phối hợp tỏ mờ nhạt quan hữu quan trước công việc, nhiệm vụ đầy khó khăn quan thi hành án Kiến nghị hoàn thiện Thứ nhất, cần làm rõ quy định trường hợp kê biên tài sản chung hộ gia đình nên áp dụng khoản Điều 74 Luật THADS Theo quan điểm nhóm, trường hợp nên áp dụng điểm c khoản Điều 24 Nghị Định số 62/2015/NĐ-CP, điều luật hướng dẫn cụ thể nên chấp hành viên có quyền phân chia phần cho vợ, chồng thành viên hộ gia đình thơng báo cho họ biết theo quy định Nếu họ không đồng ý với việc phân chia chấp hành viên, thời hạn quy định họ khơng khởi kiện u cầu Tịa án phân chia, chấp hành viên tiến hành cưỡng chế, kê biên, xử lý tài sản để thi hành án quy định, không cần khởi kiện kéo dài thời gian thi hành án Nếu họ khiếu nại, tố cáo giải việc khiếu nại, tố cáo theo pháp luật quy định.8 Thứ hai, cần hướng dẫn quy định khoản Điều 84 Luật THADS giấy tờ có liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ Đối tượng quyền sở hữu trí tuệ đa dạng, bao gồm quyền tác giả, quyền liên quan, quyền sở hữu công nghiệp, đặc điểm quyền tính vơ hình, khơng thể cầm nắm, việc kê biên tiến hành thông qua việc thu giữ giấy tờ có liên quan Tuy nhiên giấy tờ luật chưa đề cập, độc quyền sáng chế, độc quyền kiểu dáng công nghiệp, giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả, Thứ ba, Luật THADS cần bổ sung quy định trường hợp kê biên, xử lý tài sản người thứ ba họ phải hỗ trợ tiền thuê nhà thời hạn năm người phải thi hành án theo quy định khoản Điều 114 Luật THADS Điều kiện để Nguyễn Thị Huyền, (2023), “Phân tích, đánh đá quy định pháp luật Thi hành án kê biên xử lý tài sản người phải thi hành án”, Truy cập luatquanghuy.edu.vn/bai-tap-luat/luat-thi-hanh-an-dan-su/phantich-danh-gia-cac-quy-dinh-cua-phap-luat-thi-hanh-an-dan-su/ 13 hỗ trợ tiền thuê nhà tương tự người phải thi hành án Lý cần có sửa đổi thực tế thi hành có bật cập trình tổ chức thi hành án ví dụ tài sản đem chấp đảm bảo khoản vay vụ án tín dụng ngân hàng mà người thứ ba sở hữu tỉ lệ số tài sản phải kê biên, xử lý Thứ tư, cần bổ sung quy định liên quan đến việc kê biên, xử lý tài sản phương tiện giao thông Điều 96 Luật THADS cụ thể sau tổ chức tiến hành kê biên, xử lý phương tiện giao thông cần tiến hành thu giữ, bảo quản phương tiện nhằm đảm bảo việc người phải thi hành án, người có tài sản thực khơng thể tẩu tán, hủy hoại tài sản Ngồi cần xác định đến tính khấu hao tài sản trường hợp sau tiến hành kê biên, Chấp hành viên giao phương tiện cho người tiến hành quản lý để khai thác sử dụng tài sản để thu lợi nhuận KẾT LUẬN Như vậy, việc nghiên cứu quy định pháp luật biện pháp cưỡng chế kê biên xử lý tài sản người phải thi hành án trình áp dụng thực tế sở quan trọng cho việc hoàn thiện mặt pháp luật đồng thời tìm thiếu sót, vướng mắc mặt lý luận thực tiễn biện pháp cưỡng chế kê biên xử lý tài sản để thi hành án dân sự, từ nâng cao hiệu áp dụng biện pháp cưỡng chế đẩy mạnh tính chặt chẽ, hợp lý cơng tác thi hành án Chính vậy, quy định pháp luật thi hành án dân Việt Nam cần quan tâm kịp thời bổ sung vấn đề tồn đọng thực tế để pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật thi hành án dân ngày hoàn thiện 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Bộ luật dân năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm2017 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Luật Thi hành án dân năm 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014 Luật Nhà năm 2014 Luật sở hữu trí tuệ năm 2005, sửa đổi, bổ sung năm 2019 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân Nghị định số 33/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân Văn luật học: Luận văn thạc sĩ Luật học, Nguyễn Anh Hoàng, (2019), “ Kê biên xử lý tài sản thi hành án dân thực tiễn thực hiện” TS Hoàng Ngọc Thỉnh hướng dẫn Tạp chí Pháp lý, (2023), “Từ thực tiễn kê biên tài sản thi hành đại án: Nhận diện bất cập kiến nghị giải pháp khắc phục” Tài liệu tham khải khác: 10 Phạm Thanh Hữu, (2022), “Kê biên tài sản quy định kê biên tài sản”, Truy cập https://thuvienphapluat.vn/chinh-sach-phap-luat-moi/vn/thoi-su-phapluat/tu-van-phap-luat/40692/ke-bien-tai-san-la-gi-quy-dinh-ve-ke-bien-tai-san 11 Bùi Thị Nhung, (2022), “Nguyên tắc kê biên xử lý tài sản kê biên”, Truy cập https://accgroup.vn/nguyen-tac-ke-bien-tai-san-cap-nhap-2022 12 Nguyễn Thị Huyền, (2023), “Phân tích, đánh đá quy định pháp luật Thi hành án kê biên xử lý tài sản người phải thi hành án”, Truy cập luatquanghuy.edu.vn/bai-tap-luat/luat-thi-hanh-an-dan-su/phan-tich-danh-gia-cac-quydinh-cua-phap-luat-thi-hanh-an-dan-su/ 13 Kim Dung, (2023), “ Khoảng trống pháp luật kê biên tài sản bảo đảm thi hành án” https://www.qdnd.vn/phap-luat/cac-van-de/khoang-trong-phap-luat-trong-kebien-tai-san-bao-dam-thi-hanh-an-686885 15