Phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật thi hành án dân sự việt nam hiện hành về thẩm quyền và thời hiệu thi hành án dân sự và nêu kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM MƠN: Luật Thi hành án Dân ĐỀ BÀI Phân tích, đánh giá quy định pháp luật Thi hành án dân Việt Nam hành thẩm quyền thời hiệu thi hành án dân nêu kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề này? BIÊN BẢN LÀM VIỆC NHÓM Mục tiêu cơng việc: Phân tích, đánh giá quy định pháp luật Thi hành án dân Việt Nam hành thẩm quyền thời hiệu thi hành án dân nêu kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề này? Đánh giá công việc: Mã số Thành sinh viên Công việc thực viên Tiến độ thực Có Khơng Mức độ hồn thành Kết luận, cơng việc xếp loại Khơng Trung tốt bình Tốt Phân chia công việc, làm phần mở đầu, kết thúc, chỉnh sửa tổng hợp word, làm powerpoint X X A Làm phần 1.1 X X A X X A Làm phần 1.2.1 X X A Làm phần 3.1 X X A Làm phần 2.2 ý X X A Làm phần 2.1 ý X X A Làm phần 2.2 ý X X A Làm phần 2.1 ý 1; X Làm phần 2.2 ý thứ X B phần 3.2 Làm phần 2.1 ý X X A Làm phần 1.2.2 X X A DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT THADS : Thi hành án dân TAND : Tòa án nhân dân THA : Thi hành án MỤC LỤC MỞ ĐẦU…………………………………………………… …………………………1 NỘI DUNG……………………………………………………… ……………………1 Những vấn đề vấn đề thẩm quyền thời hiệu thi hành án dân Việt Nam……………………………………………………………….…………………… 1.1 Khái niệm thi hành án dân sự……………………………………………….….1 1.2 Quy định pháp luật thẩm quyền, thời hiệu thi hành án dân sự…………2 1.2.1 Thẩm quyền thi hành án dân quan thi hành án………….… 1.2.2 Thời hiệu yêu cầu thi hành án dân sự……………………………… …….5 Đánh giá quy định pháp luật Thi hành án dân Việt Nam hành thẩm quyền thời hiệu thi hành án dân sự………………………………………… ……… 2.1 Về vấn đề thẩm quyền………………………………………… …………….7 2.1.1 So sánh vấn đề thẩm quyền Luật thi hành án dân 2008 (sửa đổi bổ sung năm 2014) với luật cũ……………………… …………………… 2.1.2 Đánh giá việc thực thi thẩm quyền thi hành án dân hành……………………………………………………… ……………………8 2.2 Về vấn đề thời hiệu…………………………………………………… …….11 2.2.1 So sánh vấn đề thời hiệu Luật thi hành án dân 2008 (sửa đổi bổ sung năm 2014) với luật cũ…………………………………………………11 2.2.2 Đánh giá việc thực thi thời hiệu thi hành án dân hành………………………………………………………… ……………… 13 Đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định vấn đề thẩm quyền, thời hiệu thi hành án dân …………………………………………………………………… 15 3.1 Về vấn đề thẩm quyền ……………………………………………….……….15 3.2 Về vấn đề thời hiệu……………………………………………………… ….15 KẾT LUẬN……………………………………………………………………………16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………17 MỞ ĐẦU Pháp luật Thi hành án dân Việt Nam lĩnh vực quan trọng, đóng vai trị định việc bảo vệ quyền lợi ích bên tham gia vào tranh chấp dân Tuy nhiên, để đảm bảo tính cơng hiệu q trình thi hành án, việc phân tích đánh giá quy định thẩm quyền thời hiệu nhiệm vụ cần thiết Trong thực tế, số thách thức xuất phát từ không rõ ràng chưa thống quy định thẩm quyền quan thi hành án Điều gây bất đồng quan điểm tranh chấp quy trình thi hành án Ngoài ra, vấn đề thời hiệu thi hành án gây nhiều khó khăn, đặc biệt trường hợp mà việc thi hành án không diễn kịp thời Nắm bắt vấn đề hành bất cập xoay quanh vấn đề “thẩm quyền” “thời hiệu” thực thi thi hành án dân sự, nhóm 02 lựa chọn đề tài “Phân tích, đánh giá quy định pháp luật Thi hành án dân Việt Nam hành thẩm quyền thời hiệu thi hành án dân nêu kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề này?” để làm sâu sắc vấn đề NỘI DUNG Những vấn đề vấn đề thẩm quyền thời hiệu thi hành án dân Việt Nam 1.1 Khái niệm thi hành án dân Hiện nay, pháp luật Việt Nam khơng có định nghĩa cụ thể thi hành án dân sự, nhiên, theo Điều Luật THADS hiểu thi hành án dân trình thực thực thi định tòa án biện pháp thi hành án quan thi hành án có thẩm quyền thực Q trình nhằm đảm bảo định tòa án biện pháp thi hành án thực cách hợp pháp đầy đủ, nhằm đáp ứng quyền nghĩa vụ bên vụ việc dân Trong thi hành án dân sự, quan thi hành án thực hoạt động thu hồi nợ, tài sản, giữ xe, đóng cửa doanh nghiệp, thực biện pháp pháp lý khác để bảo vệ thực định tòa án Quá trình phải tuân theo quy định thủ tục pháp lý quy định Luật thi hành án dân văn liên quan khác để đảm bảo tính cơng hợp pháp việc thi hành án Về đặc điểm, thi hành án dân gắn liền với hoạt động xét xử, giải tranh chấp hai mặt trình bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Xét xử, giải tranh chấp tiền đề thi hành án dân sự, khơng có xét xử khơng có thi hành án dân Ngược lại, thi hành án dân tiếp nối với xét xử làm cho án, định có hiệu lực thực tế nên có tác dụng củng cố kết xét xử Thi hành án dân mang tính tài sản - đặc trưng quan hệ dân Trên thực tế, phần lớn án, định dân đưa thi hành định vấn đề tài sản chia thừa kế, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Thông qua thi hành án dân sự, người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ tài sản họ người thi hành án dân nhận quyền, lợi ích tài sản Thi hành án dân mang tính độc lập - đặc trưng hoạt động tư pháp Thi hành án q trình diễn phức tạp, quan thi hành án dân thường phải chịu áp lực, tác động từ nhiều phía Để bảo đảm hiệu thi hành án dân quan thi hành án dân chấp hành viên phải độc lập hông cá nhân, quan, tổ chức can thiệp trái pháp lật vào trình thi hành án dân 1.2 Quy định pháp luật thẩm quyền, thời hiệu thi hành án dân 1.2.1 Thẩm quyền thi hành án dân quan thi hành án a Về thẩm quyền thi hành án dân quan thi hành án dân cấp Thẩm quyền thi hành án dân quan thi hành án dân cấp thẩm quyền thi hành án dân xác định theo cấp quan thi hành án dân sự.1 Để tránh chồng chéo việc tổ chức thi hành án quan thi hành án cấp quan thi hành án cấp bảo đảm hiệu việc tổ chức thi hành án dân sự, pháp luật Việt Nam quy định rõ thẩm quyền thi hành án quan thi hành án dân cấp Theo Luật THADS 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 (sau gọi Luật thi hành án dân sự), thẩm quyền thi hành án dân quan thi hành án dân cấp quy định Điều 35 Theo quy định này, việc phân định thẩm quyền thi hành án dân quan thi hành án dân cấp vào tính chất phức tạp hay đơn giản việc thi hành loại án, định Đối với án, định mà việc thi hành án đơn giản án, định vụ việc án cấp huyện xét xử sơ thẩm quan thi hành án dân cấp huyện thi hành Ngược lại, án, định có tính chất phức tạp quan thi hành án cấp tỉnh thi hành Theo quy định khoản Điều 35 Luật THADS, quan thi hành dân cấp huyện có thẩm quyền thi hành án, định sau: Bản án, định sơ thẩm TAND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương nơi quan thi hành án dân có trụ sở; Bản án, định phúc thẩm TAND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương án, định sơ thẩm TAND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương nơi quan thi hành án dân cấp huyện có trụ sở; Quyết định giám đốc thẩm, tái thẩm TAND cấp cao án, định có hiệu lực pháp luật TAND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương nơi quan thi hành án dân có trụ sở; Bản án, định quan thi hành án dân cấp huyện nơi khác, quan thi hành án dân cấp tỉnh quan thi hành án cấp quân khu ủy thác Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật thi hành án dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr 117 Theo quy định khoản Điều 35 Luật THADS, quan thi hành án dân cấp tỉnh có thẩm quyền thi hành án, định sau: Bản án, định sơ thẩm TAND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương địa bàn; Bản án, định TAND cấp cao; Quyết định TAND tối cao chuyển giao cho quan thi hành án dân cấp tỉnh; Bản án, định Tịa án nước ngồi, định Trọng tài nước ngồi Tịa án cơng nhận cho thi hành Việt Nam; Phán quyết, định Trọng tài thương mại; Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia, Hội đồng giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh; Bản án, định quan thi hành án dân nơi khác quan thi hành án cấp quân khu ủy thác; Bản án, định thuộc thẩm quyền thi hành quan thi hành án dân cấp huyện quy định khoản Điều mà thấy cần thiết lấy lên để thi hành; Bản án, định quy định khoản Điều mà có đương tài sản nước cần phải ủy thác tư pháp thi hành án Có thể thấy, án, định mà quan thi hành án dân cấp tỉnh có thẩm quyền thi hành án án, định có tính chất phức tạp nhiều so với án, định mà quan thi hành án dân cấp huyện có thẩm quyền Do tính chất phức tạp án có yếu tố nước (tài sản đương nước ngoài, người phải thi hành án nước ngoài…) án có có liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ cá nhân, tổ chức với có mục đích lợi nhuận, định xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh nên việc thi hành án giao thẩm quyền cho quan thi hành án dân cấp huyện thi hành mà phải quan thi hành án dân cấp tỉnh thi hành Đối với quan thi hành án cấp quân khu, quan có thẩm quyền thi hành án dân định hình phạt tiền, tịch thu tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, xử lý vật chứng, tài sản, án phí định dân án, định hình Tòa án quân quân khu tương đương địa bàn; định hình phạt tiền, tịch thu tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, xử lý vật chứng, tài sản, án phí định dân án, định hình Tịa án qn khu vực địa bàn; định hình phạt tiền, tịch thu tài sản, xử lý vật chứng, tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, án phí định dân án, định hình Tòa án quân trung ương chuyển giao cho quan thi hành án cấp quân khu; định dân TAND tối cao chuyển giao cho quan thi hành án cấp quân khu; án, định quan thi hành án dân cấp tỉnh, quan thi hành án dân cấp huyện, quan thi hành án cấp quân khu khác ủy thác theo quy định khoản Điều 35 Luật THADS Khi tổ chức thi hành án dân sự, quan thi hành án dân phải vào quy định pháp luật để xác định thẩm quyền thi hành án để tránh chồng chéo thi hành án đảm bảo thi hành án hiệu Trong trường hợp thi hành án dân có khó khăn quan thi hành án dân cấp yêu cầu quan thi hành án dân cấp trợ giúp đỡ khơng thối thác trách nhiệm b Về thẩm quyền thi hành án dân theo lãnh thổ Thẩm quyền thi hành án dân theo lãnh thổ thẩm quyền thi hành án dân quan thi hành án dân xác định theo phạm vi lãnh thổ.2 Việc phân định thẩm quyền thi hành án dân quan thi hành án dân theo phạm vi lãnh thổ tránh chồng chéo việc tổ chức thi hành án quan thi hành án dân cấp để đảm bảo việc thi hành án dân hiệu Cơ sở việc xác định thẩm quyền thi hành án dân theo lãnh thổ vào việc nơi quan thi hành án dân có điều kiện tổ chức thi hành án tốt quan thi hành án dân nơi có quyền định thi hành án dân tổ chức thi hành án dân Thẩm quyền thi hành án dân theo lãnh thổ quan thi hành án dân quy định Điều 35 Luật THADS Theo đó, thẩm quyền thi hành án dân theo lãnh thổ thuộc quan thi hành án dân cấp nơi tịa án có trụ sở giải sơ thẩm vụ việc quan thi hành án dân ủy thác Quy định quan thi hành án dân cấp nơi tịa án có trụ sở giải có thẩm quyền thi hành án dân nơi này, chấp hành viên có điều kiện trực tiếp tiếp xúc với đương sự, xác minh địa đương sự, kê biên, khấu trừ tài sản người phải thi hành án, để thi hành án Việc chấp hành viên có điều kiện trực tiếp tiếp xúc giúp cho việc tổ chức thi hành án đảm bảo hiệu c Thẩm quyền thi hành án dân văn phòng thừa phát lại Căn Điều Nghị định 08/2020/NĐ-CP 3có quy định cơng việc Thừa phát lại làm bao gồm công việc sau: Tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu theo quy định Nghị định pháp luật có liên quan; Lập vi theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức theo quy định Nghị định 08/2020/NĐ-CP; Xác minh điều kiện thi hành án theo yêu cầu đương người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo quy định Nghị định 08/2020/NĐ-CP pháp luật có liên quan; Tổ chức thi hành án, định Tòa án theo yêu cầu đương theo quy định Nghị định 08/2020/NĐ-CP pháp luật có liên quan Cũng khoản Điều 51 Nghị định 08/2020/NĐ-CP, văn phịng thừa phát lại có thẩm quyền thi hành:  Bản án, định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật TAND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương; án, định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật TAND cấp tỉnh nơi Văn phòng Thừa phát lại đặt trụ sở Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật thi hành án dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr 120 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Nghi-dinh-08-2020-ND-CP-to-chuc-va-hoat-dong-cuaThua-phat-lai-331814.aspx  Bản án, định phúc thẩm TAND cấp tỉnh nơi Văn phòng Thừa phát lại đặt trụ sở án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật TAND cấp huyện; án, định phúc thẩm TAND cấp cao án, định sơ thẩm, chưa có hiệu lực pháp luật TAND cấp tỉnh nơi Văn phòng Thừa phát lại đặt trụ sở  Quyết định giám đốc thẩm, tái thẩm TAND cấp cao án, định có hiệu lực pháp luật TAND cấp huyện, TAND cấp tỉnh nơi Văn phịng Thừa phát lại đặt trụ sở  Ngồi ra, Thừa phát lại không tổ chức thi hành phần án, định thuộc diện Thủ trưởng quan thi hành án dân chủ động định thi hành án theo quy định khoản Điều 36 Luật THADS 1.2.2 Thời hiệu yêu cầu thi hành án dân Trong thi hành án dân sự, đương có quyền tự định đoạt quyền, lợi ích hợp pháp họ quan thi hành án dân tổ chức thi hành án theo yêu cầu đương Tuy nhiên, đương yêu cầu thi hành án dân lúc nhiều trường hợp, trường hợp án, định ban hành lâu việc tổ chức thi hành án dân khơng thực Vì vậy, để sớm ổn định quan hệ xã hội đảm bảo việc tổ chức thi hành án dân sự, pháp luật quy định đương có quyền yêu cầu thi hành án dân thời hạn định Trong pháp luật hành, thời hiệu yêu cầu thi hành án dân định nghĩa khoản Điều LTHADS: “Thời hiệu yêu cầu thi hành án thời hạn mà người thi hành án, người phải thi hành án có quyền yêu cầu quan thi hành án dân tổ chức thi hành án; hết thời hạn quyền yêu cầu quan thi hành án dân tổ chức thi hành án theo quy định Luật này.” Bản chất thời hiệu yêu cầu thi hành án dân việc Nhà nước giới hạn quyền yêu cầu thi hành án dân đương thời hạn định Trong thời hạn pháp luật quy định, đương có quyền yêu cầu thi hành án có quyền gửi đơn đến quan thi hành án có thẩm quyền yêu cầu thi hành án, hết thời hạn họ khơng có quyền yêu cầu thi hành án Tuy vậy, thời hiệu yêu cầu thi hành án dân nhìn chung đặt phần án, định dân thi hành theo yêu cầu đương đương định đoạt quyền, lợi ích Đối với phần án, định dân mà việc thi hành mang lại lợi ích cho Nhà nước quan thi hành án dân có thẩm quyền phải chủ động thi hành nên không áp dụng thời hiệu thi hành án dân Hiện nay, thời hiệu thi hành án dân quy định Điều 30 LTHADS Cụ thể sau:  Thời hạn người thi hành án, người phải thi hành án có quyền yêu cầu quan thi hành án dân có thẩm quyền định thi hành án 05 năm kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật Trường hợp thời hạn thực nghĩa vụ ấn định án, định thời hạn 05 năm tính từ ngày nghĩa vụ đến hạn Đối với án, định thi hành theo định kỳ thời hạn 05 năm áp dụng cho định kỳ, kể từ ngày nghĩa vụ đến hạn  Đối với trường hợp hỗn, tạm đình thi hành án theo quy định Luật thời gian hỗn, tạm đình khơng tính vào thời hiệu yêu cầu thi hành án, trừ trường hợp người thi hành án đồng ý cho người phải thi hành án hỗn thi hành án Ngồi ra, LTHADS cịn có quy định vấn đề khơi phục thời hiệu yêu cầu thi hành án dân sự:“Trường hợp người yêu cầu thi hành án chứng minh trở ngại khách quan kiện bất khả kháng mà yêu cầu thi hành án thời hạn thời gian có trở ngại khách quan kiện bất khả kháng khơng tính vào thời hiệu u cầu thi hành án”4 Đây trường hợp đặc biệt nguyên tắc, sau thời hiệu yêu cầu thi hành án dân đương khơng có quyền u cầu thi hành án Tuy nhiên, trường hợp xảy kiện bất khả kháng xảy trở ngại khách quan nên đương yêu cầu thi hành án hạn cần phải chấp nhận họ khơng có lỗi thời gian xảy kiện bất khả kháng xảy trở ngại khách quan khơng tính vào thời hiệu u cầu thi hành án dân Hiện vấn đề khôi phục thời hiệu yêu cầu thi hành án dân trường hợp quy định khoản Điều 30 LTHADS khoản 2, khoản Điều Nghị định Chính phủ số 62/2015/NĐCP5 Theo quy định này, kiện bất khả kháng trở ngại khách quan thuộc trường hợp sau:  Sự kiện bất khả kháng trường hợp thiên tai, hỏa hoạn, địch họa  Trở ngại khách quan trường hợp đương không nhận án, định mà lỗi họ; đương công tác vùng biên giới, hải đảo mà yêu cầu thi hành án hạn; tai nạn, ốm nặng đến mức khả nhận thức đương chết mà chưa xác định người thừa kế; tổ chức hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể, cổ phần hóa mà chưa xác định tổ chức, cá nhân có quyền yêu cầu thi hành án theo quy định pháp luật lỗi quan xét xử, quan thi hành án quan, cá nhân khác dẫn đến việc đương yêu cầu thi hành án hạn Trong trường hợp này, để yêu cầu thi hành án dân hết thời hiệu, đương cần gửi đơn đề nghị thủ trưởng quan thi hành án dân có thẩm quyền thi hành án xem xét kèm theo tài liệu chứng minh lý yêu cầu thi hành án hạn Khi nhận đơn đương tài liệu kèm theo, thủ trưởng quan thi hành án dân có thẩm quyền định thi hành án dân phải xem xét lí việc yêu cầu thi hành án dân hạn Nếu việc yêu cầu thi hành án hạn kiện bất khả kháng gặp trở ngại khách quan thủ trưởng quan thi hành án dân định khoản Điều 30 Luật Thi hành án Dân https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thu-tuc-To-tung/Nghi-dinh-62-2015-ND-CP-huong-dan-thi-hanh-mot-sodieu-cua-Luat-Thi-hanh-an-dan-su-284071.aspx khôi phục thời hiệu yêu cầu thi hành án thụ lí đơn yêu cầu thi hành án Trong trường hợp việc yêu cầu thi hành án hạn kiện bất khả kháng trở ngại khách quan thủ trưởng quan thi hành án dân không định khôi phục thời hiệu yêu cầu thi hành án thụ lí đơn yêu cầu thi hành án Đánh giá quy định pháp luật Thi hành án dân Việt Nam hành thẩm quyền thời hiệu thi hành án dân 2.1 Về vấn đề thẩm quyền 2.1.1 So sánh vấn đề thẩm quyền Luật thi hành án dân 2008 (sửa đổi bổ sung năm 2014) với luật cũ Trước đây, Điều 21 Pháp lệnh THADS năm 2004 quy định thẩm quyền định thi hành án Tuy nhiên, xét thẩm quyền thi hành án quy định thẩm quyền định THA chưa bao hàm đầy đủ nội dung ý nghĩa Điều luật Do đó, Điều 35 Luật THADS quy định rõ “thẩm quyền thi hành án quan THADS" Theo quy định việc xác định thẩm quyền thi hành án quan THADS dựa theo sau: Thứ nhất, dựa vào cấp xét xử sơ thẩm Tòa án Nếu vụ việc xét xử sơ thẩm TAND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tinh tương đương thẩm quyền thi hành án thuộc Cơ quan THADS cấp huyện Thứ hai, vào quan giải tranh chấp, cụ thể án, định sau thuộc thẩm quyền thi hành quan THADS cấp tỉnh - Bản án, định Tịa án nước ngồi, định Trọng tài nước ngồi Tịa án cơng nhận cho thi hành Việt Nam, - Phán quyết, định Trọng tài thương mại, - Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia, Hội đồng giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Thứ ba, theo nơi người phải thi hành án có tài sản, làm việc, cư trú có trụ sở trường hợp ủy thác thi hành án Thứ tư, xác định thẩm quyền thi hành án quan THADS số trường hợp đặc biệt:  Trường hợp án, định thuộc thẩm quyền thi hành quan THADS cấp huyện quy định khoản Điều 35 Luật THADS mà Cục THADS thấy cần thiết lấy lên để thi hành Về trường hợp Cục THADS cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương "thấy cần thiết" rút hồ sơ thi hành án lên để thi hành theo quy định điểm b khoản Điều 15 Luật THADS, Mục Công văn số 1103 TCTHADS NV2 ngày 30/3/2017 Tổng cục THADS hưởng dẫn số vấn đề nghiệp vụ THADS hướng dẫn sau Cục THADS tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xem xét, định việc rút hồ sơ thi hành án lên để tổ chức thi hành 6 Bình luận Luật Thi hành án dân / Hồng Thị Thanh Hoa, Hồ Qn Chính, Nguyễn Văn Nghĩa  Trường hợp án, định quy định khoản Điều 35 Luật THADS (thuộc thẩm quyền quan THADS cấp huyện) mà có đương tài sản nước ngồi cần phải ủy thác tư pháp thi hành án Ngồi ra, theo tính chất vụ việc, có án, định xét tính chất chi thuộc thẩm quyền định quan THADS cấp tỉnh quan thi hành án quân đội Bên cạnh đó, thẩm quyền định thi hành án, để phù hợp với hệ thống tổ chức quan Tòa án giai đoạn mới, cụm từ “Tòa án cấp huyện” Luật THADS 2008 thay cụm từ “Tòa án nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương” Luật bổ sung thẩm quyền quan thi hành án dân cấp huyện thi hành định giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa án nhân dân cấp cao; thẩm quyền quan thi hành án dân cấp tỉnh thi hành án, định Tòa án nhân dân cấp cao; phán quyết, định Trọng tài thương mại; thẩm quyền quan thi hành án cấp quân khu thi hành định dân Toà án nhân dân tối cao chuyển giao cho quan thi hành án cấp quân khu Luật bổ sung “phán Trọng tài thương mại” thi hành theo thủ tục thi hành án dân 2.1.2 Đánh giá việc thực thi thẩm quyền thi hành án dân hành  Những ưu điểm từ quy định đến thực tiễn vấn đề thẩm quyền thi hành án dân hành Về thẩm quyền định thi hành án dân sự, việc cụm từ “Tòa án cấp huyện” thay cụm từ “Tòa án nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương” hồn tồn hợp lý Thay áp dụng cho tòa án cấp huyện, cụm từ mở rộng phạm vi để áp dụng cho tòa án quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quan tương đương Điều có nghĩa bao gồm tất cấp hành sở địa phương, không giới hạn phạm vi cấp huyện Điều phản ánh thay đổi cấu trúc hành Việt Nam, có nhiều đơn vị hành sở khác mà tịa án cần xem xét Bên cạnh đó, cụm từ phản ánh hệ thống tòa án cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Điều thể thống quy định pháp luật giúp tránh nhầm lẫn áp dụng luật Về việc thi hành án theo yêu cầu đương sự, Luật gộp nội dung 03 điều (Điều 32,33,34) Luật thi hành án dân năm 2008 thành 01 điều (Điều 31), đồng thời bãi bỏ 03 điều trên, để thiết kế điều luật cách khoa học, chặt chẽ Luật thay đổi quy định “đơn yêu cầu thi hành án” thuật ngữ có nghĩa chung “yêu cầu thi hành án” để thể việc yêu cầu thi hành án không đơn mà cịn hình thức khác phù hợp với thông lệ quốc tế không bắt buộc hình thức đơn yêu cầu thi hành án Đặc biệt, điểm không bắt buộc yêu cầu thi hành án phải có thơng tin điều kiện thi hành án; người yêu cầu trực tiếp trình bày lời nói quan thi hành án dân phải lập biên có nội dung cụ thể; biên có giá trị đơn yêu cầu; tiếp nhận yêu cầu thi hành án, phải thơng báo văn cho người yêu cầu thay cho việc cấp giấy xác nhận nhận đơn trước Về chủ động định thi hành án dân sự, Luật bổ sung số loại việc vào diện chủ động thi hành án để bảo đảm lợi ích Nhà nước, gồm khoản thu lệ phí Tịa án; khoản thu khác cho Nhà nước (ngoài khoản tịch thu sung quỹ nhà nước, tịch thu tiêu hủy vật chứng, tài sản Luật thi hành án dân năm 2008 quy định); định Tòa án giải phá sản Về việc gửi định thi hành án dân sự, khắc phục việc trước Điều 38 Luật không quy định thời hạn, Luật quy định rõ thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày định, định thi hành án phải gửi cho Viện kiểm sát cấp, trừ trường hợp Luật có quy định khác Luật quy định rõ “mỗi định thi hành án việc thi hành án.”  Những bất cập tồn từ quy định đến thực tiễn vấn đề thẩm quyền thi hành án dân hành Thứ nhất, điểm i khoản Điều 35 Luật Thi hành án dân (được sửa đổi, bổ sung năm 2014) quy định: “Bản án, định quy định khoản Điều 35 mà có đương tài sản nước cần phải ủy thác tư pháp thi hành án” thuộc thẩm quyền thi hành Cục Thi hành án dân tỉnh Tuy nhiên, khoản Điều 50 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung Nghị định số 33/2020/NĐ-CP quy định: “Trường hợp việc thi hành án quan thi hành án dân cấp huyện tổ chức thi hành cần yêu cầu tương trợ tư pháp quan thi hành án dân cấp huyện lập hồ sơ ủy thác tư pháp gửi quan thi hành án dân cấp tỉnh để thực việc ủy thác tư pháp” Như vậy, Luật THADS Nghị định hướng dẫn thi hành điều quy định ủy thác tư pháp thi hành án dân có nội dung khơng thống với nhau: Luật quy định vụ việc “có đương tài sản nước cần phải ủy thác tư pháp thi hành án” thuộc thẩm quyền thi hành Cục Thi hành án dân tỉnh, Nghị định lại quy định cấp huyện có thẩm quyền giải vụ việc liên quan đến tương trợ tư pháp Điều dẫn đến mâu thuẫn phân định thẩm quyền - vụ việc liên quan đến ủy thác thuộc thẩm quyền Cục hay Chi cục cấp huyện Mặt khác, không quy định rõ trường hợp áp dụng điểm i khoản Điều 35 Luật THADS (được sửa đổi, bổ sung năm 2014), trường hợp khoản Điều 50 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sửa đổi, bổ sung Nghị định số 33/2020/NĐ-CP Thứ hai, điểm h khoản Điều 35 Luật THADS năm 2014 quy định: “Bản án, định thuộc thẩm quyền thi hành án quan thi hành án dân cấp huyện quy định khoản Điều mà thấy cần thiết lấy lên để thi hành án” Quy định khái niệm "thấy cần thiết” hiểu điều kiện để quan THADS cấp tỉnh lấy lên để tổ chức thi hành án Đến nay, chưa có văn hướng dẫn cụ thể "thấy cần thiết" gây khó khăn cho việc thi hành án kiểm sát thi hành án Thứ ba, khoản 1, Điều 36 Luật THADS năm 2014 quy định: “Thủ trưởng quan thi hành án dân định thi hành án có yêu cầu thi hành án, trừ trường hợp quy định khoản Điều Thời hạn định thi hành án theo yêu cầu 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu thi hành án” Theo quy định sau án có hiệu lực, người thi hành án có quyền làm đơn yêu cầu thi hành án thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu thi hành án quan Thi hành án dân định thi hành án theo yêu cầu Tuy nhiên, trường hợp thời hạn thực nghĩa vụ ấn định án (ví dụ 03 tháng, 06 tháng…) thời hạn định thi hành án khơng có văn hướng dẫn Trong thực tế có trường hợp sau án TA có hiệu lực pháp luật (mặc dù chưa hết thời hạn thực nghĩa vụ mà án ấn định) có Cơ quan Thi hành án dân đợi đến hết thời hạn ấn định án định thi hành án, có Cơ quan thi hành án dân định thi hành án sau 05 ngày kể từ có yêu cầu người thi hành án Việc định thi hành án chưa đến thời hạn ấn định thực nghĩa vụ có vi phạm pháp luật Q trình kiểm sát thi hành án phát trường hợp nâu khơng có pháp luật để kiến nghị, kháng nghị yêu cầu thu hồi hủy bỏ định thi hành án Đề nghị quy định nội dung Luật thi hành án dân có văn hướng dẫn cụ thể Ví dụ: Tại án 08/2014/DS-PT ngày 14/01/2014 tranh chấp quyền sở hữu tài sản Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế xét xử phúc thẩm 7quyết định: - Không chấp nhận nội dung kháng cáo ông Huỳnh H - Giữ nguyên án dân sơ thẩm số: 47/2013/DSST (Buộc ông Huỳnh H bà Nguyễn Thị Kim U trả lại cho ông D bà Ng trâu mẹ trâu nghé nói Trâu mẹ có giá trị 18.000.000đ, trâu nghé 3.500.000đ) Về thẩm quyền chuyển giao án, định, Tại khoản Điều 28 LTHADS 2008 giới hạn thẩm quyền trọng tài thương mại Đối với định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tồ án định phải chuyển giao cho quan thi hành án dân sau định Tuy nhiên Khoản Điều LTHADS 2014 trọng tài thương mại định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải chuyển giao định cho quan thi hành án dân có thẩm quyền sau định Về thẩm quyền trả đơn thi hành án, điều 51 Luật THADS 2008 quy định thẩm quyền trả đơn thi hành án thuộc Thủ trưởng quan thi hành án dân Tuy nhiên Luật THADS 2014 thẩm quyền loại bỏ Về giải tranh chấp qua trọng tài, phiên tịa phúc thẩm Ngun đơn ơng D bà Ng, bị đơn ông H bên đương không thỏa thuận với việc giải vụ án, nên Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vụ án theo quy định pháp luật https://thuvienphapluat.vn/banan/ban-an/ban-an-082014dspt-ngay-14012014-ve-tranh-chap-quyen-so-huu-taisan-2870 10 2.2 Về vấn đề thời hiệu 2.2.1 So sánh vấn đề thời hiệu Luật thi hành án dân 2008 (sửa đổi bổ sung năm 2014) với luật cũ Thời hiệu thời hạn luật quy định mà kết thúc thời hạn phát sinh hậu pháp lý chủ thể theo điều kiện luật quy định Nhằm đảm bảo tính ổn định quan hệ xã hội, đồng thời đảm bảo tính khả thi hiệu hoạt động thi hành án Thực tế, từ Pháp lệnh THADS 1993 (Điều 21); Pháp THADS 2004 (Điều 25) có quy định thời hiệu yêu cầu thi hành án Thông qua việc sửa đổi bổ sung vào năm 2014, Luật THADS 2014 định nghĩa rõ thời hiệu yêu cầu thi hành án khoản Điều Theo đó, thời hiệu u cầu thi hành án thời hạn mà người thi hành án, người phải thi hành án có quyền yêu cầu quan THADS tổ chức thi hành án; hết thời hạn quyền yêu cầu quan THADS tổ chức thi hành án theo quy định Luật THADS Hiện nay, vấn đề liên quan đến thời hiệu yêu cầu thi hành án quy định cụ thể đầy đủ Điều 30 Luật THADS Để đạt mục tiêu trên, việc cải tiến quy định pháp luật thời hiệu thi hành án quan trọng Để hiểu rõ cải tiến vấn đề này, xem xét so sánh điểm thời hiệu yêu cầu thi hành án từ hai luật cũ Bằng việc phân tích điểm tương đồng khác biệt hai luật này, có nhìn tổng quan phát triển hệ thống pháp luật liên quan đến việc thi hành án dân Việt Nam qua giai đoạn khác Theo quy định Điều 25 Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004 quy định Thời hiệu yêu cầu thi hành án, ta dễ dàng nhận thấy, thay đổi thời hiệu yêu cầu thi hành án Trong thời hiệu Điều 25 Pháp lệnh THADS năm 2004 kéo dài năm theo luật hành theo Điều 30 Luật THADS 2014 lại kéo dài tới năm Như thời hiệu kéo dài Điều cho phép người yêu cầu thi hành án có thời gian lâu để chuẩn bị, thực biện pháp cần thiết đưa yêu cầu thi hành án cách hiệu nhằm đảm bảo quyền lợi hai bên Về thay đổi thứ hai, việc xử lý trường hợp hỗn, tạm đình thi hành án Trong theo quy định Pháp lệnh THADS 2004 quy định thời gian hỗn, tạm đình khơng tính vào thời hiệu u cầu thi hành án, bên cạnh theo luật THADS hành, quy định thêm “trừ trường hợp người thi hành án đồng ý cho người phải thi hành án hoãn thi hành án” Quy định trước quy định điều 26 Pháp lệnh THADS 2004, nhiên việc đưa quy định vào Điều 30 Luật THADS 2014 làm nâng cao logic dễ nhận diện trình đọc luật Đồng thời theo Điều 48 Luật THADS 2014 bổ sung thêm việc đồng ý cho người phải thi hành án hoãn thi hành án cần phải thành lập văn Qua đó, điều thể linh hoạt thấu hiểu tình đặc biệt mà người yêu cầu thi hành án gặp phải Ví dụ: Tại Quyết định số 01/2023/QĐST-DS công nhận thỏa thuận đương 11 ngày 13 tháng năm 2023 TAND quận Hồng Bàng, Thành phố Hải Phòng ghi nhận: Anh HVD nợ phải trả cho Công ty Cổ phần GK số tiền 44.716.450 đồng (tính đến 13/1/2023) thành đợt sau: - Đợt 1: Chậm đến ngày 15/2/2023, anh HVD phải trả 15 triệu cho CTCP GK - Đợt 2: Chậm đến ngày 15/3/2023, anh HVD phải trả 15 triệu cho CTCP GK - Đợt 3: Chậm đến ngày 15/4/2023, anh HVD phải trả cho CTCP GK nốt số tiền lại 14.716.450 đồng Và bên thỏa thuận anh HVD vi phạm nghĩa vụ trả nợ cam kết theo phương án trả nợ CTCP có quyền yêu cầu CQTHADS có thẩm quyền thực việc cưỡng chế buộc anh HVD phải trả lần toàn khoản nợ.8 Theo quy định Luật thời hiệu yêu cầu thi hành án xác định sau: “Trường hợp thời hạn thực nghĩa vụ ấn định án, định thời hạn 05 năm tính từ ngày nghĩa vụ đến hạn”9 Do đó, ta xác định thời hạn yêu cầu THADS là: - Đợt 1: Từ ngày 16/2/2023 đến 16/2/2028 Đợt 2: Từ ngày 16/3/2023 đến 16/3/2028 Đợt 3: Từ ngày 16/4/2023 đến 16/4/2028 Nhưng định trên, bên thỏa thuận việc vi phạm nghĩa vụ trả nợ CTCP GK có quyền u cầu CQTHADS có thẩm quyền thực việc cưỡng chế buộc anh HVD phải trả lần toàn khoản nợ Tức lần anh D vi phạm nghĩa vụ trả nợ, cơng ty cổ phần GK có quyền yêu cầu CQTHADS cưỡng chế anh D buộc anh D phải trả lần toàn số tiền nợ 44.716.450 đồng Giả sử vụ việc xảy thời điểm Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004 hiệu thực, thời hiệu yêu cầu thi hành án dân quy định sau: “Trong thời hạn ba năm, kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật, người thi hành án, người phải thi hành án có quyền yêu cầu Cơ quan thi hành án có thẩm quyền định thi hành án Trong trường hợp thời hạn thực nghĩa vụ ấn định án, định Toà án thời hạn ba năm tính từ ngày nghĩa vụ đến hạn Đối với án, định thi hành theo định kỳ thời hạn ba năm áp dụng cho định kỳ, tính từ ngày nghĩa vụ đến hạn”10 Theo đó, thời hiệu yêu cầu THADS trường hợp xác định 03 năm kể từ ngày nghĩa vụ đến hạn, cụ thể: - Đợt 1: từ ngày 16/2/2023 đến ngày 16/2/2026 - Đợt 2: từ ngày 16/3/2023 đến ngày 16/3/2026 - Đợt 3: từ ngày 16/4/2023 đến ngày 16/4/2026 Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 quy định thời hiệu chưa thực khoa học, có số quy định mâu thuẫn với quy định văn quy phạm pháp luật khác https://congbobanan.toaan.gov.vn/2ta1117377t1cvn/chi-tiet-ban-an khoản Điều 30 Luật THADS 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) 10 khoản Điều 25 PLTHADS năm 2004 12 thời hiệu yêu cầu THADS ngắn nên không bảo đảm quyền yêu cầu thi hành án người thi hành án chưa có chế xử lý trường hợp thi hành phần sau có định tái thẩm giám đốc thẩm LTHADS năm 2008 kế thừa phát huy, kéo dài thời hiệu yêu cầu thi hành án từ năm lên thành năm nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp người thi hành án Các vấn đề liên quan đến thời hiệu quy định chi tiết Điều VBHN số 1357/VBHN-BTP ngày 14 tháng năm 2020 Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều LTHADS BTP 2.2.2 Đánh giá việc thực thi thời hiệu thi hành án dân hành  Những ưu điểm từ quy định đến thực tiễn vấn đề thời hiệu thi hành án dân hành Sự thay đổi quy định thời hiệu yêu cầu thi hành án từ Pháp lệnh THADS 1993, Pháp THADS 2004 đến Luật THADS 2014 hợp lý có lý đáng Sự thay đổi định nghĩa rõ ràng thời hiệu yêu cầu thi hành án Điều khoản Luật THADS Điều giúp loại bỏ mơ hồ việc xác định thời hạn yêu cầu thi hành án tạo rõ ràng quyền trách nhiệm bên liên quan thời hiệu Bên cạnh đó, quy định thời hiệu yêu cầu thi hành án phần quan trọng để bảo vệ quyền bên liên quan, bao gồm người thi hành án người phải thi hành án Điều xác định thời hạn cụ thể, sau đó, quyền yêu cầu thi hành án Điều đảm bảo việc thi hành án khơng bị trì hỗn cách không cần thiết bảo vệ quyền bên khác Sự thay đổi phản ánh cập nhật thay đổi hệ thống pháp luật Việt Nam Luật THADS điều chỉnh làm rõ quy định thời hiệu yêu cầu thi hành án, phù hợp với tình hình đáp ứng nhu cầu bên liên quan  Những bất cập tồn từ quy định đến thực tiễn vấn đề thời hiệu thi hành án dân hành Thứ nhất, quy định làm đơn yêu cầu thi hành án thời hiệu thi hành án năm chưa đầy đủ rõ ràng Theo quy định điểm đ khoản Điều 31 Luật Thi hành án dân sự, đơn yêu cầu phải có nội dung thơng tin tài sản điều kiện thi hành án người phải thi hành án Quy định bắt buộc người yêu cầu thi hành án phải có thơng tin tài sản điều kiện thi hành án người phải thi hành án Trên thực tế, người thi hành án khó tự thân họ xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án, thân họ khơng có chun mơn nghiệp vụ để thu thập xác minh tài sản người phải thi hành án, mặt khác họ khơng có thẩm quyền để yêu cầu đơn vị, đương khác có liên quan đến tài sản người phải thi hành án đặc biệt họ đến gặp người phải thi hành án để yêu cầu họ cung cấp thơng tin tài sản được, hai bên xảy tranh chấp, nên điều bất khả thi Do đó, để có thông tin tài sản người phải thi hành án người thi hành án phải nhờ đến Cơ quan có thẩm quyền thực Theo đó, họ phải yêu cầu Chấp hành viên xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án Sau thời gian có kết quả, người thi 13 hành án có thơng tin tài sản người phải thi hành án để điền vào nội dung đơn yêu cầu thi hành án gửi Cơ quan Thi hành án Thứ hai, quy định thời hiệu yêu cầu thi hành án dân chưa đầy đủ Theo quy định điểm a khoản Điều 7, điểm b khoản Điều 7a Luật THADS quy định quyền yêu cầu thi hành án đương (bao gồm người thi hành án người phải thi hành án theo quy định khoản Điều Luật này) Tại khoản Điều 30 Luật THADS quy định thời hiệu yêu cầu thi hành án sau: “Trong thời hạn 05 năm, kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật, người thi hành án, người phải thi hành án có quyền yêu cầu quan thi hành án dân có thẩm quyền định thi hành án.” Trong trường hợp này, pháp luật quy định rõ đương có quyền yêu cầu thi hành án án, định TAND có hiệu lực pháp luật Vì vậy, hiểu án, định TAND chưa có hiệu lực pháp luật đương thực quyền yêu cầu thi hành án Tuy nhiên, điểm a khoản Điều Luật THADS năm 2008 quy định sau: “2 Những án, định sau Tòa án cấp sơ thẩm thi hành ngay, bị kháng cáo, kháng nghị: a) Bản án, định cấp dưỡng, trả lương, trả công lao động, trợ cấp việc, trợ cấp việc làm, trợ cấp sức lao động bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tổn thất tinh thần, nhận người lao động trở lại làm việc” Từ quy định thấy có án, định Tòa án cấp sơ thẩm tuyên thi hành chưa có hiệu lực pháp luật để kịp thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người thi hành án Từ phân tích trên, ta nhận thấy quy định điểm a khoản Điều Khoản Điều 30 LTHADS có mâu thuẫn Vấn đề đặt án, định Tòa án thi hành ngay, chưa có hiệu lực pháp luật mà người phải thi hành án không chấp nhận thi hành người thi hành án có quyền u cầu thi hành án hay khơng? Vì khoản Điều 30 Luật THADS cho phép đương yêu cầu thi hành án án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật Nghĩa đương phải đợi thời điểm án, định có hiệu lực pháp luật quyền u cầu thi hành án họ xuất Điều vơ tình dẫn đến xung đột quy phạm pháp luật văn Luật, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp đương Thực tế đặt ra, án, định thi hành chưa có hiệu lực pháp luật đương có quyền yêu cầu thi hành án hay không? Và quan thi hành án dân có tiếp nhận yêu cầu thi hành án trường hợp hay không? Cơ quan nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương quan thi hành án dân từ chối yêu cầu thi hành án trường hợp này? Ví dụ: án tồ đc tun thi hành án lại chưa có hiệu lực pháp luật (vì sau 15 ngày ko có kháng cáo coi có hiệu lực) 14 án chưa có hiệu lực người phải thi hành án không chấp nhận thi hành người thi hành án liệu có quyền u cầu thi hành án hay không? Đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định vấn đề thẩm quyền, thời hiệu thi hành án dân Luật THADS 2008, sửa đổi bổ sung 2014 ban hành góp phần làm cho cơng tác thi hành án dân có chuyển biến tích cực, bảo đảm thực mục đích xét xử Tịa án, bảo vệ lợi ích Nhà nước, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội công dân Tuy nhiên, thực tiễn rằng, nhiều quy phạm pháp luật bộc lộ bất cập, cần tiếp tục hồn thiện Vì vậy, nhóm đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định Luật Thi hành án dân Việt Nam vấn đề thẩm quyền thời hiệu thi hành án dân 3.1 Về vấn đề thẩm quyền Tại Điều Luật THADS định nghĩa thi hành án dân sự, nhà làm luật nên bổ sung định nghĩa rõ ràng chi tiết loại thẩm quyền, ví dụ thẩm quyền Tòa án, thẩm quyền quan thi hành án cấp dưới, thẩm quyền quan tương đương Điều bao gồm ví dụ cụ thể vụ việc mà loại thẩm quyền áp dụng Tại Điều Luật THADS việc thi hành án dân cần sửa đổi để xác định rõ quy trình thi hành án quyền hạn quan thi hành án cấp quận, huyện, quan tương đương Điều bao gồm quy định quyền quan thi hành án việc đánh giá tài sản người phải thi hành án việc thực biện pháp thi hành án cụ thể Tại Điều 10 Luật THADS chuyển đổi thẩm quyền quan thi hành án, cần cung cấp hướng dẫn cụ thể quy trình rõ ràng việc chuyển đổi thẩm quyền quan thi hành án Điều bao gồm điều kiện tiêu chuẩn cần thiết để thực việc chuyển đổi thẩm quyền Như vậy, việc sửa đổi bổ sung nên xem xét kỹ lưỡng thảo luận vơi chuyên gia luật bên liên quan để đảm bảo tính hiệu cơng hệ thống pháp luật thi hành án dân 3.2 Về vấn đề thời hiệu Quy định thời hiệu yêu cầu thi hành án dân năm đương cần thiết, nhiên, thời hiệu nên áp dụng người thi hành án, người phải thi hành án khơng nên quy định thời hiệu Như vậy, người phải thi hành án gia đình họ khơng bị giới hạn thời gian muốn thực trách nhiệm mình, có điều kiện thi hành án hình thức tích cực lao động sản xuất, kinh doanh để tiết kiệm khoản tiền thi hành án Việc không quy định thời hiệu yêu cầu thi hành án dân người phải thi hành án tạo điều kiện cho họ có thêm hội để thực nghĩa vụ, trách nhiệm (và để tạo điều kiện cho người phải THA hình hưởng sách khoan hồng Đảng Nhà nước đợt xét giảm án hình sự) Vì vậy, pháp luật nên điều chỉnh theo hướng không quy định thời hiệu yêu cầu THADS 15 người phải THA kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật Trường hợp người phải THADS tự nguyện THA mà người THA khơng nhận số tiền (tài sản) sung công quỹ Nhà nước Việc sử dụng thuật ngữ “có hiệu lực thi hành” bao gồm trường hợp án, định có hiệu lực pháp luật án, định chưa có hiệu lực pháp luật có hiệu lực thi hành thực tế Điều đảm bảo tính phù hợp thống với quy định khác nhằm giải vấn đề đương có quyền yêu cầu thi hành án để đảm bảo quyền, lợi ích án, định chưa có hiệu lực pháp luật thi hành Bên cạnh đó, việc thay “người thi hành án, người phải thi hành án” thuật ngữ “đương sự” đảm bảo tính khoa học, ngắn gọn đương thi hành án dân bao gồm “người thi hành án, người phải thi hành án” KẾT LUẬN Như vậy, góc nhìn khái qt, việc xem xét đánh giá quy định pháp luật Thi hành án dân Việt Nam thẩm quyền thời hiệu thi hành án đặt loạt hội thách thức quan trọng Điều đòi hỏi cân nhắc kỹ lưỡng tham gia tích cực từ nhà lập pháp, luật sư, chuyên gia tư pháp Chúng ta cần tạo hệ thống tư pháp linh hoạt đáp ứng yêu cầu ngày phức tạp xã hội kinh tế đại Điều bao gồm việc xem xét lại điều chỉnh quy định thẩm quyền để tạo rõ ràng đồng q trình thi hành án Ngồi ra, cần tối ưu hóa thời hiệu thi hành án để đảm bảo tính cơng hiệu quả, đồng thời đảm bảo quyền bên tham gia không bị tổn thất Sự nỗ lực việc hoàn thiện pháp luật Thi hành án dân giúp củng cố quyền pháp lý tin tưởng người dân vào hệ thống tư pháp, góp phần quan trọng vào phát triển bền vững đất nước 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Luật Thi hành án dân năm 2008 Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2014 Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2020 Văn hợp 32/VBHN-VPQH 2020 Luật Thi hành án dân VBHN số 1357/VBHN-BTP ngày 14 tháng năm 2020 Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều LTHADS BTP Bản án, định https://thuvienphapluat.vn/banan/ban-an/ban-an-082014dspt-ngay-14012014-vetranh-chap-quyen-so-huu-tai-san-2870 https://thuvienphapluat.vn/banan/ban-an/ban-an-472013dsst-ngay-27092013-vetranh-chap-quyen-so-huu-tai-san-2871 Quyết định số 01/2023/QĐST-DS công nhận thỏa thuận đương ngày 13 tháng năm 2023 TAND quận Hồng Bàng, Thành phố Hải Phòng Giáo trình, luận văn, tạp chí pháp luật, viết online Giáo trình luật thi hành án dân Việt Nam, trường đại học Luật Hà Nội, chủ biên Nguyễn Cơng Bình, Bùi Thị Huyền…etc, NXB cơng an nhân dân 2018 Bình luận Luật Thi hành án dân / Hồng Thị Thanh Hoa, Hồ Qn Chính, Nguyễn Văn Nghĩa https://www.vksndtc.gov.vn/tin-tuc/cong-tac-kiem-sat/ket-qua-03-nam-thuc-hienluat-thi-hanh-an-dan-su-c-d10-t5360.html?Page=7#new-related https://thads.moj.gov.vn/haiphong/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_deta il.aspx?itemid=10 https://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_detail.aspx?it emid=920 https://baokhanhhoa.vn/xa-hoi/202006/tu-nguyen-thi-hanh-an-khi-het-thoi-hieuyeu-cau-da-duoc-go-vuong-8171520/ http://vietthink.vn/vi/tu-van-to-tung.nd/thu-tuc-yeu-cau-thi-hanh-an-dan-su nhung-bat-cap-han-che-va-kien-nghi-hoan-thien-phap-luat.html https://www.tapchitoaan.vn/mot-so-vuong-mac-bat-cap-trong-quy-dinh-cua-luatthi-hanh-an-dan-su-va-kien-nghi-hoan-thien7062.html 17 18