THÔNG TIN TÀI LIỆU
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM MƠN: LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT THADS THA Thi hành án dân Thi hành án ND Nội dụng BA Bản án TTTM Trọng tài thương mại MỤC LỤC ĐỀ BÀI MỞ ĐẦU NỘI DUNG Phân tích đánh giá vấn đề thẩm quyền Luật thi hành án dân 1.1 Phân tích quy định Pháp luật thi hành án dân vấn đề thẩm quyền: 1.1.1 Thẩm quyền thi hành án dân quan thi hành án dân cấp: 1.1.2 Thẩm quyền thi hành án dân theo lãnh thổ 1.2 Đánh giá quy định Pháp luật thi hành án dân vấn đề thẩm quyền 1.2.1 Về mặt ưu điểm: 1.2.1 Về mặt hạn chế: Phân tích đánh giá quy định Pháp luật thi hành án dân vấn đề thời hiệu: 2.1 Phân tích quy định Pháp luật thi hành án dân vấn đề thời hiệu 2.1.1 Khái niệm thời hiệu yêu cầu thi hành án dân dân sự: 2.1.2 Xác định thời hiệu yêu cầu thi hành án: 2.2 Đánh giá quy định Pháp luật thi hành án dân vấn đề thời hiệu liên hệ thực tiễn: 2.2.1 Về mặt ưu điểm: 2.2.2 Về mặt hạn chế: 10 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền thời hiệu thi hành án dân 13 3.1 Về thẩm quyền thi hành án dân 14 3.2 Về thời hiệu thi hành án dân 14 KẾT LUẬN 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 ĐỀ BÀI ĐỀ BÀI SỐ 2: Phân tích, đánh giá quy định pháp luật Thi hành án dân Việt Nam hành thẩm quyền thời hiệu thi hành án dân nêu kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề này? MỞ ĐẦU Thi hành án dân giai đoạn kết thúc tố tụng dân sự, thi hành án dân có ý nghĩa quan trọng tố tụng dân Tuy nhiên, trình nhận đơn khởi kiện thụ lý, giải vụ việc dân vấn đề thẩm quyền thời hiệu thi hành án dân nhiều vấn đề bất cập, thiếu thống nhất, nhận thức chưa với quy định pháp luật mà cần bàn tới Vậy nên nhóm chúng em xin chọn đề số 2: “ Phân tích, đánh giá quy định pháp luật Thi hành án dân Việt Nam hành thẩm quyền thời hiệu thi hành án dân nêu kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề này?” NỘI DUNG Phân tích đánh giá vấn đề thẩm quyền Luật thi hành án dân 1.1 Phân tích quy định Pháp luật thi hành án dân vấn đề thẩm quyền: 1.1.1 Thẩm quyền thi hành án dân quan thi hành án dân cấp: Từ điển Luật học định nghĩa thẩm quyền là: “Tổng hợp quyền nghĩa vụ hành động, định quan, tổ chức thuộc hệ thống máy nhà nước quy định” Và thẩm quyền thi hành án dân quan thi hành án dân cấp thẩm quyền thi hành án dân xác định theo cấp quan thi hành án dân Việc phân định thẩm quyền thi hành án dân quan thi hành án dân cấp mang ý nghĩa quan trọng điều tránh chồng chéo việc tổ chức thi hành án quan thi hành án dân cấp cấp đồng thời việc tổ chức thi hành án dân bảo đảm thực hiệu Thẩm quyền thi hành án dân quan thi hành án dân cấp quy định Điều 35 Luật THADS Cụ thể quan thi hành án dân cấp huyện có thẩm quyền thi hành án, định quy định khoản Điều 35 LTHADS; quan thi hành án dân cấp tỉnh có thẩm quyền thi hành án, định quy định khoản Điều 35 Luật THADS quan thi hành án cấp quân khu có thẩm quyền thi hành án, định quy định khoản Điều 35 Luật THADS Cơ sở việc phân định thẩm quyền thi hành án dân quan thi hành án dân cấp vào tính chất đơn giản hay phức tạp việc thi hành loại án, định Cụ thể án, định mà việc thi hành phức tạp án, định vụ việc án cấp tỉnh xét xử sơ thẩm quan thi hành án dân cấp tỉnh thi hành Còn án, định mà việc thi hành đơn giản án, định vụ việc tồ án cấp huyện xét xử sơ thẩm quan thi hành án dân cấp huyện thi hành 1.1.2 Thẩm quyền thi hành án dân theo lãnh thổ1 Thẩm quyền thi hành án dân theo lãnh thổ thẩm quyền thi hành án dân quan thi hành án dân xác định theo phạm vi lãnh thổ Việc phân định thẩm quyền thi hành án dân quan thi hành án dân theo phạm vi lãnh thổ tránh chồng chéo việc tổ chức thi hành án dân quan thi hành án dân cấp, đảm bảo hiệu thi hành án dân Cơ sở việc xác định thẩm quyền thi hành án dân theo lãnh thổ vào việc nơi quan thi hành án dân có điều kiện tổ chức thi hành án tốt quan thi hành án dân nơi có quyền định thi hành án dân tổ chức thi hành án dân Theo quy định pháp luật tố tụng dân sự, thẩm quyền sơ thẩm vụ việc dân án trước hết xác định theo nơi cư trú, nơi làm việc bị đơn, người bị yêu cầu Trong thi hành án dân sự, bị đơn, người bị yêu cầu lại thưởng người phải thi hành án Vì quan thi hành án dân có điều kiện tổ chức thi hành án dân tốt thường quan thi hành án dân cấp nơi tòa án giải sơ thẩm vụ việc dân Tuy vậy, số trường hợp quan thi hành án dân nơi người phải thi hành án cư trú, làm việc nơi có tài sản liên quan đến việc thi hành án dân quan thi hành án dân có điều kiện tổ chức thi hành án dân tốt nhất: Bởi, nơi chấp hành viên có điều kiện trực tiếp tiếp xúc với đương xác minh địa đương sự, khấu trừ, kê biên tài sản người phải thi hành án v.v để thi hành án Các văn quy phạm pháp luật thi hành án dân Nhà nước ta ban hành từ trước đến quy định thẩm quyền thi hành án dân dựa sở Thẩm quyền thi hành án dân theo lãnh thổ quan thi hành án dân quy định Điều 35 Luật THADS Căn vào nội dung điều luật thẩm quyền thi hành án dân theo lãnh thổ thuộc quan thi hành án dân cấp nơi án có trụ sở giải sơ thẩm vụ việc quan thi hành án dân uỷ thác 1.2 Đánh giá quy định Pháp luật thi hành án dân vấn đề thẩm quyền 1.2.1 Về mặt ưu điểm: Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Thi hành án dân Việt Nam, NXB Công an nhân dân, tr.120-121 Thứ nhất, theo quy định Luật thi hành án dân năm 2015 thẩm quyền thi hành án có xác định, phân định thẩm quyền quan thi hành án dân cấp vào tính chất đơn giản hay phức tạp việc thi hành loại án, định Giữa quan thi hành án dân cấp có phân định rõ ràng việc tổ chức thi hành án quan cấp cấp Đồng thời, cịn có phân chia quan thi hành án dân cấp, điều giúp tránh tình trạng chồng chéo việc tổ chức thi hành án quan, tạo điều kiện cho quan xác định nơi có thẩm quyền thi hành án dân sự, người có quyền lợi liên quan xác định quan thi hành để yêu cầu tiền hành việc thi hành án nhằm đảm bảo quyền lợi Thứ hai, theo Điều 35 Luật thi hành án dân năm 2015, sở xác định thẩm quyền thi hành án dân vào nơi có điều kiện tổ chức, thi hành án dân tốt quan thi hành án dân nơi có quyền định thi hành án dân tổ chức thi hành án dân Đây nguyên tắc Luật thi hành án dân Việt Nam xác định rõ quan thi hành án có thẩm quyền giải quan nơi có điều kiện thi hành án tốt Đó quan nơi người phải thi hành án làm việc, cư trú, nơi có tài sản để thi hành án Như vậy, việc quy định tạo điều kiện thuận lợi cho quan có thẩm quyền thi hành án, định tạo sở cho người phải thi hành án, định có đầy đủ điều kiện thực án, định quan nhà nước có thẩm quyền Như qua ta thấy được, pháp luật nước ta tạo điều kiện cho hoạt động hành pháp, thực thi pháp luật diễn cách thuận lợi , đặc biệt hoạt động xác định thẩm quyền thi hành án dân Việc quy định không giúp quan thi hành án hoạt động hiệu mà đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người liên quan 1.2.1 Về mặt hạn chế: Một là, thi hành phán trọng tài thương mại, theo Điều Luật Trọng tài thương mại năm 2010, quan THADS có thẩm quyền thi hành phán trọng tài quan THADS tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi Hội đồng trọng tài phán Tuy nhiên, thực tiễn, trung tâm trọng tài thường tập trung hai thành phố lớn Hà Nội Hồ Chí Minh, doanh nghiệp lại thường có hoạt động kinh doanh khắp tỉnh, thành phố nước2 Việc quy định quan THADS có thẩm quyền thi hành phán trọng tài quan THADS tỉnh, thành phố trực thuộc Hoàng Thị Thanh Hoa, Thi hành phán Trọng tài thương mại- số bất cập kiến nghị hoàn thiện; https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2252 trung ương nơi Hội đồng trọng tài phán dẫn tới khó khăn cho doanh nghiệp khơng có trụ sở kinh doanh hai thành phố lớn yêu cầu thi hành phán Mặt khác, Điều 55 Luật THADS năm 2022 quan THADS phải ủy thác thi hành án cho quan THADS nơi người phải thi hành có tài sản, làm việc, cư trú có trụ sở Như vậy, quan THADS cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi Hội đồng trọng tài phán lại phải ủy thác thi hành án đến nơi người phải thi hành án có tài sản, làm việc, cư trú có trụ sở, dẫn đến thời gian thi hành án bị kéo dài Hai là, việc tổ chức thi hành án, định theo yêu cầu đương Thừa phát lại, Điều 52 Nghị định 08/2020/NĐ-CP3 cho phép Thừa phát lại “Mời đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan để giải việc thi hành án" Theo đó, quyền hạn Thừa phát lại dừng phạm vi vận động, thuyết phục người phải thi hành án để họ tự nguyện thi hành Trường hợp đương đồng ý thi hành Thừa phát lại thực nhiệm vụ thỏa thuận thi hành toán tiền thi hành án theo quy định Ngược lại, trường hợp đương khơng hợp tác thi hành Thừa phát lại không áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành án Chấp hành viên, quan thi hành án dân Việc không Nhà nước “trao quyền” thực số loại hình dịch vụ cơng trường hợp gây cản trở cho hoạt động tổ chức thi hành án dân Thừa phát lại, khó bảo đảm trọn vẹn quyền nghĩa vụ hợp pháp đương thực tế Ba là, công việc Thừa phát lại làm, Điều Nghị định 08/2020/NĐCP liệt kê số công việc chủ thể thực hiện4, bao gồm hoạt động tổ chức thi hành án, định Tòa án theo yêu cầu đương theo quy định pháp luật Pháp luật cho phép Thừa phát thay mặt Nhà nước thực công việc nhằm giảm tải khối lượng công việc cho quan THADS, song mục đích trao quyền chưa thực đạt hiệu quả, việc tổ chức thi hành án, định Tòa án theo yêu cầu đương Theo đó, Thừa phát lại khơng tự định thi hành án mà phải gửi văn đề nghị Chi cục trưởng Chi cục THADS Cục trưởng Cục THADS nơi Văn phòng Thừa phát lại đặt trụ sở định thi hành án theo thẩm quyền Sau nhận định thi hành án Thủ trưởng Nghị định 08/2020/NĐ-CP tổ chức hoạt động Thừa phát lại ngày 08 tháng 01 năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu; (2) Lập vi theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức; (3) Xác minh điều kiện thi hành án theo yêu cầu đương người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; (4) Tổ chức thi hành án, định Tòa án theo yêu cầu đương theo quy định Nghị định pháp luật có liên quan quan THADS, Văn phịng Thừa phát lại đề nghị gửi định thi hành án cho cá nhân, tổ chức có liên quan5 để tổ chức việc thi hành Trình tự, thủ tục thực hoạt động Văn phòng Thừa phát lại tốn nhiều thời gian so với việc thực quan THADS, dù chung đầu công việc (tổ chức thi hành án dân sự) Do đó, thực tiễn thi hành án cho thấy, người thi hành mang tâm lý mong muốn kết xét xử thực thi sớm nên họ thường gửi đơn yêu cầu thi hành án đến quan THADS thay lựa chọn Văn phịng Thừa phát lại Phân tích đánh giá quy định Pháp luật thi hành án dân vấn đề thời hiệu: 2.1 Phân tích quy định Pháp luật thi hành án dân vấn đề thời hiệu 2.1.1 Khái niệm thời hiệu yêu cầu thi hành án dân dân sự: “Thời hiệu yêu cầu thi hành án dân thời hạn pháp luật quy định cho người thi hành án, người phải thi hành án có quyền yêu cầu quan thi hành án dân sự, thừa phát lại tổ chức thi hành án dân sự.”6 Thời hiệu thời hạn luật quy định mà kết thúc thời hạn phát sinh hậu pháp lý chủ thể theo điều kiện luật quy định7 Nhằm đảm bảo hiệu hoạt động thi hành án đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên đương sự, theo quy định Luật Thi hành án dân thời hiệu yêu cầu thi hành án dân “thời hạn mà người thi hành án, người phải thi hành án có quyền yêu cầu quan thi hành án dân tổ chức thi hành án; hết thời hạn quyền u cầu quan thi hành án dân tổ chức thi hành án theo quy định Luật thi hành án dân sự” 2.1.2 Xác định thời hiệu yêu cầu thi hành án: Theo khoản 1, Điều 30 Luật Thi hành án Dân sự, nhà nước giới hạn quyền yêu cầu thi hành án dân đương khoảng thời hạn định Tuy nhiên, thời hiệu đặt phần án, định thi hành án theo đơn yêu cầu phần án, định chủ động không áp dụng thời hiệu yêu cầu thi hành án, phần án, định mang lại lợi ích cho Nhà nước như: Hình phạt tiền, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, án phí, lệ phí Tịa án; trả lại tiền, tài sản cho đương sự; tịch thu sung quỹ nhà nước, tịch thu tiêu huỷ vật chứng, tài sản…Để xác định thời hiệu yêu cầu thi hành án cần phải xác định: Điều 55 Nghị định 08/2020/NĐ-CP tổ chức hoạt động Thừa phát lại ngày 08 tháng 01 năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Giáo trình Luật Thi hành án dân Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an Nhân dân, 2019 Điều 149 Bộ luật Dân 2015 - Ngày án, định có hiệu lực pháp luật: Theo Điều Luật THADS quy định án, định thi hành theo Luật THADS gồm án, định có hiệu lực pháp luật án, định Tòa án cấp sơ thẩm thi hành bị kháng cáo, kháng nghị + Đối với án sơ thẩm Theo quy định Khoản Điều 282 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Bản án sơ thẩm, định Tòa án cấp sơ thẩm phần án sơ thẩm, định Tịa án cấp sơ thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Thời hạn kháng cáo án Tòa án cấp sơ thẩm 15 ngày, kể từ ngày tuyên án.8 Thời hạn kháng nghị án Tòa án cấp sơ thẩm Viện kiểm sát cấp 15 ngày, Viện kiểm sát cấp trực tiếp 01 tháng, kể từ ngày tuyên án + Đối với án phúc thẩm, định giám đốc thẩm, tái thẩm Bản án phúc thẩm, định giám đốc thẩm, tái thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án ngày định + Đối với định công nhận thỏa thuận đương Theo quy định Khoản Điều 213 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 ngày định công nhận thỏa thuận đương có hiệu lực pháp luật ngày ban hành định đó.9 + Đối với phán quyết, định Trọng tài thương mại Theo Luật Trọng tài thương mại năm 2010 phán trọng tài có hai loại trọng tài quy chế trọng tài vụ việc Đối với phán trọng tài vụ việc, để quan thi hành án dân tổ chức thi hành án hai bên tranh chấp phải đăng ký Tòa án nơi Hội đồng trọng tài phán Nếu trường hợp khơng đăng kí yêu cầu quan thi hành án dân tổ chức thi hành phán trọng tài, quan thi hành án dân không thụ lý giải quyết.10 Còn phán trọng tài quy chế luật không quy định phải đăng ký quan thi hành án tổ chức thi hành phán có đơn yêu cầu.11 Điều 273, Bộ luật Tố tụng dân 2015 Khoản 6, Điều 313; Điều 349 Bộ luật Tố tụng dân 2015 10 Khoản 1, Điều 66, Luật Trọng tài thương mại năm 2010 11 Khoản 1, Điều 62 Luật Trọng tài thương mại năm 2010 + Đối với định xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh: Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh quy định Luật Cạnh tranh năm 2018 có hiệu lực pháp luật kể từ ngày kết thúc thời hạn khiếu nại 30 ngày kể từ ngày nhận định xử lý vụ việc cạnh tranh, trừ trường hợp quy định khoản Điều 99.Như vậy, “sau 15 ngày kể từ ngày định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật mà bên phải thi hành không tự nguyện thi hành bên thi hành, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức thi hành định Trường hợp định xử lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản bên phải thi hành Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia yêu cầu quan thi hành án dân có thẩm quyền tổ chức thi hành định” - Cách xác định thời hiệu yêu cầu thi hành án trường hợp thông thường: Căn vào Điều 30 Luật Luật Thi hành án Dân , khoản Điều 147 Bộ luật Dân năm 2015 để xác định thời hiệu yêu cầu thi hành án Theo khoản Điều 30 Luật Thi hành án Dân 2008: "Trong thời hạn 05 năm, kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật, người thi hành án, người phải thi hành án có quyền yêu cầu quan thi hành án dân có thẩm quyền định thi hành án" Thời hiệu yêu cầu thi hành án áp dụng trường hợp thi hành án theo yêu cầu, hết thời hạn pháp luật quy định, người thi hành án, người phải thi hành án khơng có quyền u cầu thi hành án Ngày yêu cầu thi hành án xác định tùy thuộc vào hình thức yêu cầu thi hành án đương Trên sở ngày án, định có hiệu lực pháp luật ngày yêu cầu thi hành án - Cách xác định thời hiệu yêu cầu thi hành án số trường hợp đặc biệt: Trường hợp 1: Thời hạn thực nghĩa vụ ấn định án, định: Thời hiệu yêu cầu thi hành án 05 năm, kể từ ngày nghĩa vụ đến hạn, việc tính thời hiệu phụ thuộc vào ngày nghĩa vụ đến hạn mà khơng phụ thuộc vào thời điểm có hiệu lực án, định Tòa án, Trọng tài thương mại hay Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Trường hợp 2: Bản án, định thi hành theo định kỳ: Thời hiệu yêu cầu thi hành án 05 năm áp dụng cho định kỳ, kể từ ngày nghĩa vụ đến hạn, việc tính thời hiệu yêu cầu thi hành án không phụ thuộc vào ngày án, định có hiệu lực pháp luật, mà vào ngày nghĩa vụ đến hạn ấn định cho định kỳ, định kỳ có thời hiệu yêu cầu thi hành án riêng Nếu hết thời hiệu yêu cầu thi hành án cho định kỳ nào, làm quyền yêu cầu thi hành án định kỳ mà khơng ảnh hưởng đến thời hiệu định kì sau Trường hợp 3: Các trường hợp hỗn, tạm đình thi hành án: Theo khoản Điều 30 Luật Thi hành án Dân quy định trường hợp hỗn, tạm đình thi hành án khơng tính vào thời hiệu u cầu thi hành án, trừ trường hợp người thi hành án đồng ý cho người phải thi hành án hoãn thi hành án, tính thời hiệu u cầu thi hành án Trường hợp 4: Có trở ngại khách quan kiện bất khả kháng: Theo khoản Điều 30 Luật Luật Thi hành án Dân Đối với trường hợp xảy kiện bất khả kháng đương chết mà chưa xác định người thừa kế trở ngại khách quan xảy địa phương nên yêu cầu thi hành án hạn phải có xác nhận Ủy ban Nhân dân cấp xã nơi người cư trú cuối nơi cư trú xảy kiện bất khả kháng Đối với trường hợp tai nạn, ốm nặng đến mức khả nhận thức nên yêu cầu thi hành án hạn phải có tóm tắt hồ sơ bệnh án sở khám bệnh, chữa bệnh từ cấp huyện trở lên xác nhận tài liệu kèm theo, có Đối với trường hợp yêu cầu công tác nên khơng thể u cầu thi hành án hạn phải có xác nhận Thủ trưởng quan, đơn vị giấy cử công tác quan, đơn vị Đối với trường hợp lỗi quan xét xử, quan thi hành án nên khơng thể u cầu thi hành án hạn phải có xác nhận quan án, định, quan thi hành án có thẩm quyền Đối với trường hợp hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể, cổ phần hóa tổ chức phải thi hành án phải có xác nhận quan định hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể, cổ phần hóa Đối với trường hợp kiện bất khả kháng, trở ngại khách quan khác mà yêu cầu thi hành án hạn phải có xác nhận quan có thẩm quyền tài liệu hợp pháp khác để chứng minh Trong trường hợp thi hành án theo yêu cầu (Khoản Điều 36 Luật Thi hành án Dân sự) hết thời hiệu yêu cầu thi hành án người thi hành án người phải thi hành án khơng có quyền u cầu thi hành án (trừ trường hợp khơng tính vào thời hiệu yêu cầu thi hành án pháp luật quy định) 2.2 Đánh giá quy định Pháp luật thi hành án dân vấn đề thời hiệu liên hệ thực tiễn: 2.2.1 Về mặt ưu điểm: Thứ nhất, việc quy định cụ thể thời hiệu tạo điều kiện thuận lợi cho quan thi hành án việc tổ chức, thực tốt cơng việc nhiệm vụ Các nhà làm luật đưa khoảng thời gian cụ thể để người thi hành án người phải thi hành án tự vào đưa lựa chọn, định việc yêu cầu thi hành án Việc đặt dấu mốc thời gian cụ thể phần hạn chế tình trạng kéo dài việc thi hành án Nếu vấn đề thời hiệu không đề dẫn đến trường hợp đương trì hỗn, kéo dài việc thi hành án gây vấn đề tắc nghẽn, ứ đọng việc tổ chức thi hành án Thứ hai, điểm tích cực nhằm bảo đảm quyền lợi người thi hành án người phải thi hành án quy định khoản điều Điều 30 : “Trường hợp người yêu cầu thi hành án chứng minh trở ngại khách quan kiện bất khả kháng mà yêu cầu thi hành án thời hạn thời gian có trở ngại khách quan kiện bất khả kháng khơng tính vào thời hiệu u cầu thi hành án.” Khi nói đến tính tích cực thời hiệu, ta không nhắc đến phần thời gian khơng tính vào thời hiệu thi hành án dân Đây điểm đặc biệt mà nhà làm luật dự phòng để bảo đảm quyền lợi ích cho hai bên yêu cầu Sự kiện bất khả kháng hiểu kiện xảy cách khách quan, khơng lường trước Cịn trở ngại khách quan trở ngại hoàn cảnh khách quan tác động Những yếu tố xuất khoảng thời gian thi hành án khơng tính vào khoảng thời gian yêu cầu tổ chức tha Mặc dù việc đặt thời hiệu tha hạn chế người thi hành án để bảo đảm công bằng, bảo đảm quyền lợi người thi hành án pháp luật thêm vào phần thời gian gián đoạn khơng tính vào thời hiệu quy định phần để thể tính tích cực tồn diện Thứ ba, thời hiệu thi hành án quy định chi tiết số trường hợp cụ thể Điều cho thấy, nhà làm luật tiên liệu trước tình xảy thực tiễn việc quy định bảo đảm tốt quyền lợi cho người thi hành án Theo khơng phải thời hiệu thi hành án năm sau án có hiệu lực pháp luật mà vào Khoản Điều Luật THADS số án tổ chức thi hành chưa có hiệu lực pháp luật “Những án, định sau Toà án cấp sơ thẩm thi hành ngay, bị kháng cáo, kháng nghị: Bản án, định cấp dưỡng, trả lương, trả công lao động, trợ cấp việc, trợ cấp việc làm, trợ cấp sức lao động bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khoẻ, tổn thất tinh thần, nhận người lao động trở lại làm việc 2.2.2 Về mặt hạn chế: Đầu tiên, Về thời điểm bắt đầu tính thời hiệu yêu cầu thi hành án dân 10 Từ quy định Điều 30 Luật Thi hành án dân năm 2014: “Trong thời hạn 05 năm, kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật, người thi hành án, người phải thi hành án có quyền yêu cầu quan thi hành án dân có thẩm quyền định thi hành án.” Điều cho thấy thời điểm thực quyền yêu cầu Thi hành án dân đương bắt đầu án, định có hiệu lực pháp luật, án, định mà chưa có hiệu lực pháp luật khơng thể u cầu quan thi hành án tổ chức thi hành án Tuy nhiên, việc quy định lại chưa thực đầy đủ thống với quy định tương ứng Điều Luật Thi hành án dân năm 2014 Cụ thể, điều rõ án, định thi hành bao gồm sau: Bản án, định “có hiệu lực pháp luật”; Bản án, định “chưa có hiệu lực pháp luật thi hành ngay” Như theo Điều 30 đương có quyền u cầu thi hành án án, định “có hiệu lực pháp luật”, mà lại chưa đề cập đến quyền yêu cầu án, định “chưa có hiệu lực pháp luật thi hành ngay”, thì: án, định thi hành ngay, chưa có hiệu lực pháp luật đương có quyền u cầu thi hành án hay khơng? Cơ quan thi hành án dân có tiếp nhận yêu cầu thi hành án trường hợp hay không? Cơ quan nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương quan thi hành án dân từ chối yêu cầu thi hành án trường hợp này? Do mà quyền lợi ích hợp pháp người thi hành án, án, định cấp dưỡng, trả công lao động, trợ cấp thơi việc, bồi thường thiệt hại tính mạng,… bị xâm hại, khơng đáp ứng kịp thời điều kiện thực tế người yêu cầu thi hành án Thứ hai, Quy định thời hiệu phán trọng tài chưa rõ ràng: Khoản Điều 66 Luật Trọng tài thương mại năm 2010 lại quy định: Đối với phán Trọng tài vụ việc, bên thi hành có quyền làm đơn yêu cầu Cơ quan thi hành án dân có thẩm quyền thi hành phán trọng tài sau phán đăng ký theo quy định Điều 62 Luật Trọng tài thương mại, thời hạn đăng ký năm kể từ ngày ban hành phán Vấn đề đặt thời hiệu yêu cầu thi hành án tính thời điểm xác: kể từ ngày có phán trọng tài hay từ phán đăng ký tịa án? Có thể thấy, khơng thống quy định pháp luật nói khiến cho thời hiệu thi hành phán trọng tài vụ việc chưa năm kể từ ngày phán trọng tài có hiệu lực khơng phải năm Bởi, định trọng tài thương mại thi hành theo thủ tục thi hành án dân nên phải bổ sung quy định thời hiệu yêu cầu thi hành định trọng tài thương mại Việt Nam Quyết định trọng tài thương mại chủ yếu định tài sản, 11 pháp luật quy định định trọng tài thi hành theo thủ tục thi hành án dân phải quy định thời hiệu yêu cầu thi hành định trọng tài thương mại thời hiệu thi hành án, định tài sản tòa án Theo pháp luật thi hành án dân (Điều 30 Luật Thi hành án dân sửa đổi bổ sung năm 2014 Điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự) thời hiệu yêu cầu thi hành án năm kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật Trường hợp thời hạn thực nghĩa vụ ấn định án, định thời hạn năm tính từ ngày nghĩa vụ đến hạn Đối với án, định thi hành theo định kỳ thời hạn năm áp dụng cho định kỳ, kể từ ngày nghĩa vụ đến hạn Theo khoản Điều 61 Luật Trọng tài thương mại phán trọng tài chung thẩm có hiệu lực kể từ ngày ban hành Qua nhóm nhận thấy cần có quy định cụ thể vấn đề Thứ ba, Chưa phân loại thời hiệu cho loại án, định Các án, định thi hành theo thủ tục thi hành án dân bao gồm nhiều loại, tính chất yêu cầu thi hành loại khác nhau, cần quy định thời hiệu yêu cầu thi hành án riêng loại án, định Việc quy định thời hiệu chung năm theo Điều 30 Luật Thi hành án dân sửa đổi bổ sung năm 2014 chưa hợp lý Các án, định cấp dưỡng, trả lương, trả công lao động, trợ cấp việc, trợ cấp việc làm, trợ cấp sức lao động bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tổn thất tinh thần, nhận người lao động trở lại làm bị sa thải trái luật hay với án, định cải hộ tịch, thực tế cần phải thi hành nhanh chóng nhằm bảo đảm tối đa quyền lợi ích đương sự; thời gian dài hậu để lại chí khó khắc phục thi hành mức độ đảm bảo quyền lợi ích người thi hành án không bảo đảm Còn án, định bồi thường tài sản, thực tế, thời hạn năm, người phải thi hành án chưa có đủ tài sản để đảm bảo thi hành án Vì vậy, cần xem xét cân nhắc kéo dài người phải thi hành án nhằm đảm bảo quyền lợi ích đương Thứ tư, Khoản Điều 30 Luật Thi hành án dân quy định: Trường hợp người yêu cầu thi hành án chứng minh trở ngại khách quan kiện bất khả kháng mà yêu cầu thi hành án thời hạn thời gian có trở ngại khách quan kiện bất khả kháng khơng tính vào thời hiệu yêu cầu thi hành án Về điều này, Nghị định 58/CP/2009 hướng dẫn rõ Thực tiễn áp dụng cho thấy, có trường hợp người phải thi hành án nhiều lý mà họ yêu cầu thi hành án thời hạn luật định Mà sau thời hạn năm 12 họ làm đơn yêu cầu thi hành án vấn đề đặt liệu quan thi hành án có chấp nhận lý đơn mà họ cung cấp giải hay không? Chúng ta xem xét trường hợp sau: Trường hợp 1: Ông V.H có đơn gửi đến quan báo chí phản ánh án dân phúc thẩm Tịa án Nhân dân tối cao mà ơng người thi hành án có hiệu lực pháp luật năm, đến chưa thi hành Tuy nhiên, qua kiểm tra, xem xét toàn sổ thụ lý tài liệu liên quan thời hạn luật định, Cục Thi hành án dân thành phố Hà Nội cho biết không nhận đơn yêu cầu thi hành án ông V.H Như vậy, đơn yêu cầu thi hành án ông V.H thời hiệu yêu cầu thi hành án nên Cục thi hành án dân thành phố Hà Nội không thụ lý đơn yêu cầu thi hành án ông V.H Cục Thi hành án dân Hà Nội “mở đường” cho ông H: ông cung cấp tài liệu chứng minh lý không yêu cầu thi hành án thời hạn thủ trưởng quan thi hành án dân xem xét khơi phục thời hiệu yêu cầu thi hành án cho ông Đơn đề nghị khơi phục thời hiệu phải có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nơi ông H cư trú xác nhận quan y tế cấp huyện trở lên trường hợp ốm đau quan có thẩm quyền khác lý ông vắng mặt không yêu cầu thi hành án thời hạn Nhận trả lời này, ông H vơ lúng túng, phần nhãng, phần khác công việc ông phải cơng tác xa, ơng khơng biết lý có chấp nhận hay không Trường hợp 2: Chị H người thi hành án với số tiền 60 triệu đồng Bản án có hiệu lực từ năm 2006 Tuy nhiên, nghĩ đơn giản số tiền khơng nhiều, người phải thi hành án lại cô em họ nên chị H không để ý Sau thời gian chị bị bệnh phải điều trị nước ngoài, nước kinh tế gia đình khó khăn, chồng làm ăn thua lỗ nên năm 2012 chị đến quan thi hành án đề nghị thi hành số tiền nói Tuy nhiên, chị quan thi hành án trả lời hết thời hiệu thi hành án Cơ quan thi hành án cho biết chị chứng minh có trở ngại khách quan chị khôi phục thời hiệu Nhưng chị H phân vân chứng từ chị chữa bệnh nước ngồi cịn mất, mà bệnh chị không đến mức trầm trọng… Qua hai trường hợp cho thấy để chứng minh trở ngại khách quan nói nhiều trường hợp khó thực hiện, nhiều người khơng biết đến quy định này, số khác lại không lưu giữ chứng Bên cạnh nhiều trường hợp khơng phải lý chủ quan, mà khách quan khó chấp nhận Kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật thẩm quyền thời hiệu thi hành án dân 13 3.1 Về thẩm quyền thi hành án dân Thứ nhất, cần xem xét nên mở rộng phạm vi quan thi hành án có thẩm quyền thi hành phán trọng tài, bao gồm quan thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi bên phải thi hành phán có tài sản có trụ sở Quy định góp phần giảm tải cho quan thi hành án dân nơi tập trung nhiều vụ việc Trọng tài thương mại tạo điều kiện thuận lợi cho bên thi hành phán trọng tài Thứ hai, cần nghiên cứu mở rộng thẩm quyền thừa phát lại chức THADS Cho phép thừa phát lại kê biên tài sản THA, tổ chức cưỡng chế THADS, kể cưỡng chế có huy động lực lượng bảo vệ, không quy định nghị định số 08/2020 NĐ-CP Thông qua hoạt động thực tiễn mặt giúp cho đội ngũ thừa phát lai trưởng thành hơn, mặt khác có kinh nghiệm để có giải pháp thích ứng nhằm quản lý kiểm soát hoạt động THA thừa phát lại hiệu thiết thực Thứ ba, cần ban hành thực thi đồng thời giải pháp pháp lý như: Tăng tiêu chuẩn điều kiện bổ nhiệm Thừa phát lại mức cao (Thời gian tập 06 tháng mà 01 năm) Trong đó, tập tống đạt lập vi 06 tháng; tập chuyên thi hành án dân 06 tháng Mặt khác, cần kiểm định cách nghiêm túc thông qua kỳ thi để xem xét bổ nhiệm thừa phát lại, nhằm bảo đảm cách tốt chất lượng thực đội ngũ thừa phát lại bổ nhiệm hành nghề 3.2 Về thời hiệu thi hành án dân Thứ nhất, Cần sửa đổi, bổ sung quy định thời hiệu yêu cầu thi hành án Khoản Điều 30 LTHADS: “Trong thời hạn 05 năm, kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật, người thi hành án, người phải thi hành án có quyền yêu cầu quan thi hành án dân có thẩm quyền định thi hành án” Việc sử dụng thuật ngữ “có hiệu lực thi hành” bao gồm trường hợp án, định có hiệu lực pháp luật án, định chưa có hiệu lực pháp luật có hiệu lực thi hành thực tế Điều đảm bảo tính phù hợp thống với quy định khác nhằm giải vấn đề đương có quyền yêu cầu thi hành án để đảm bảo quyền, lợi ích án, định chưa có hiệu lực pháp luật thi hành Bên cạnh đó, việc thay “người thi hành án, người phải thi hành án” thuật ngữ “đương sự” đảm bảo tính khoa học, ngắn gọn đương thi hành án dân bao gồm “người thi hành án, người phải thi hành án” Như vậy, cần sửa quy định Khoản Điều 30 LTHADS sau: “Trong thời hạn 05 năm, kể từ ngày án, định có hiệu lực thi 14 hành, đương có quyền yêu cầu quan quan thi hành án dân định thi hành án” Thứ hai, định TTTM Việt Nam thi hành theo thủ tục THADS nên cần điều chỉnh quy định thời hiệu Thi hành định TTTM Việt Nam Theo đó, pháp luật thi hành án dân (Điều 30 Luật THADS sửa đổi bổ sung năm 2014 Điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS) thời hiệu yêu cầu thi hành án năm kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật Trường hợp thời hạn thực nghĩa vụ ấn định án, định thời hạn năm tính từ ngày nghĩa vụ đến hạn Đối với án, định thi hành theo định kỳ thời hạn năm áp dụng cho định kỳ, kể từ ngày nghĩa vụ đến hạn Còn theo khoản Điều 61 Luật TTTM phán trọng tài chung thẩm có hiệu lực kể từ ngày ban hành Tuy nhiên, Khoản Điều 66 Luật TTTM năm 2010 lại quy định: Đối với phán Trọng tài vụ việc, bên thi hành có quyền làm đơn yêu cầu Cơ quan thi hành án dân có thẩm quyền thi hành phán trọng tài sau phán đăng ký theo quy định Điều 62 Luật TTTM, thời hạn đăng ký năm kể từ ngày ban hành phán Vấn đề đặt thời hiệu yêu cầu thi hành án tính thời điểm xác: kể từ ngày có phán trọng tài hay từ phán đăng ký tịa án? Có thể thấy, khơng thống quy định pháp luật nói khiến cho thời hiệu thi hành phán trọng tài vụ việc chưa năm kể từ ngày phán trọng tài có hiệu lực khơng phải năm Do cần có quy định cụ thể vấn đề Thứ ba, cần cụ thể hóa thời hiệu yêu cầu THADS loại BA, QĐ thời hiệu THADS cần quy định dài để phù hợp với thực tiễn THADS Theo đó, quy định Điều 30 LTHADS thời hiệu yêu cầu THADS năm kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật Có thể thấy việc pháp luật THADS quy định thời hiệu yêu cầu THADS Điều quy định chung cho tất BA, QĐ chưa xuất phát từ yêu cầu việc Thi hành loại BA, QĐ nên chưa khoa học Do BA, QĐ THA có ND, tính chất khác nên cần có yêu cầu riêng (i) Đối với việc thi hành án, định nhận người lao động trở lại làm việc liên quan đến tổ chức sản xuất, đến chế độ sách lao động đời sống người lao động để lâu khó thi hành, việc tổ chức thi hành sớm tốt, cần giới hạn thời hạn thi hành tương đối ngắn (ii) Đối với việc thi hành án, định cải hộ tịch, xin lỗi hành vi xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm cá nhân, tổ chức có ảnh hưởng trực tiếp đến nhân 15 thân đương thi hành người liên quan nên phải thi hành trường hợp, giới hạn thời hạn thi hành (iii) Đối với việc thi hành án, định tài sản cần giới hạn thời hạn định, để lâu khó thi hành Tuy vậy, việc giới hạn thời hạn thi hành án, định tài sản khơng nên q ngắn, khơng khó thi hành Thứ tư, đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật THA, đó, sau án, định tun, Tịa án nên giải thích cho bên đương biết thời hiệu THA để họ có đơn yêu cầu hạn Ngoài ra, trường hợp thực có trở ngại khách quan, đương cần lưu giữ chứng để xem xét Đối với quan THA không nên dễ dãi việc chấp nhận trở ngại khách quan đồng nghĩa với tiêu cực KẾT LUẬN Thi hành án dân bước cuối trình tố tụng, nhằm thực thi phán tồ án có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, xây dựng xã hội ổn định, văn minh trật tự Do vậy, hoàn thiện pháp luật thi hành án dân cần thiết, cấp bách thời buổi 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Luật, nghị định: - Luật thi hành án dân sửa đổi bổ sung năm 2014; - Bộ Luật dân năm 2015; - Luật cạnh tranh năm 2014; - Luật trọng tài năm 2010; - Bộ Luật tố tụng dân 2015; - Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS - Nghị định 08/2020/NĐ-CP tổ chức hoạt động Thừa phát lại ngày 08 tháng 01 năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt * Giáo trình: - Giáo trình Luật thi hành án dân sự, Trường đại học Luật Hà Nội; * Tạp chí: - Nguyễn Cơng Bình, Tạp chí luật học 01/2018, Thời hiệu thi hành án dân sự, Trường Đại học Luật Hà Nội; - Trần Thanh Phương, Tạp chí nghề luật số 06/2020, Thẩm quyền thừa phát lại thi hành án dân sự, Trường Đại học luật Hà Nội; * Web: - Ths.Hoàng Thị Thanh Hoa, Cổng thông tin điện tử Bộ tư pháp, Thi hành phán trọng tài thương mại – số bất cập kiến nghị hoàn thiện/ https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2252/ Ngày đăng tải: 23/11/2017 - Ths.Hoàng Thị Thanh Hoa, Cổng thông tin điện tử Tổng cục thi hành án dân Bộ tư pháp/ Một số vấn đề thời hiệu yêu cầu thi hành án/ https://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/Lists/NghienCuuTraoDoi/View_Detail.aspx?Ite mID=919 Ngày đăng tải: 04/01/2019 17 - Ths.NCS Trần Cơng Thịnh, Tạp chí công thương điện tử - Cơ quan thông tin lý luận Bộ cơng thương/ Hồn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp 4.0/ https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/hoan-thienphap-luat-thi-hanh-an-dan-su-viet-nam-dap-ung-yeu-cau-cua-cuoc-cach-mang-congnghiep-40-82068.htm Ngày đăng tải: 11/07/2021 - Thảo My, Openworld.vn/ Ưu điểm, hạn chế kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền thời hiệu thi hành án dân sự/ https://openworld.vn/nghien-cuu/luat-dan-su/uu-diem-han-che-va-nhung-kien-nghi-hoanthien-cac-quy-dinh-cua-phap-luat-ve-tham-quyen-va-thoi-hieu-thi-hanh-an-dan-su-tailieu-tham-khao-luat-thi-hanh-an-dan-su Ngày đăng tải: 15/04/2023 - Thảo My, Openworld.vn/ Phân tích, đánh giá quy định pháp luật thi hành án dân hành thẩm quyền thời hiệu thi hành án dân sự/ https://openworld.vn/nghien-cuu/luat-dan-su/phan-tich-danh-gia-cac-quy-dinh-cua-phapluat-thi-hanh-an-viet-nam-hien-hanh-ve-tham-quyen-va-thoi-hieu-thi-hanh-an-dan-su-tailieu-tham-khao-luat-thi-hanh-an-dan-su Ngày đăng tải: 15/04/2023 - Luanvan.net/ Đề tài: mô hình thi hành án, thời hiệu thi hành án, thủ tục thi hành án dự thảo luật thi hành án dân sự/ https://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-mo-hinh-thihanh-an-thoi-hieu-thi-hanh-an-thu-tuc-thi-hanh-an-trong-du-thao-luat-thi-hanh-an-dansu-28991/ 18
Ngày đăng: 12/12/2023, 20:04
Xem thêm: