Vấn đề xã hội hóa thi hành án dân sự ở việt nam hiện nay

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP NHĨM MƠN: LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Đề số: 06 Vấn đề xã hội hóa thi hành án dân Việt Nam nay? MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG 1 Một số vấn đề xã hội hóa thi hành án dân 1.1 Khái niệm xã hội hóa thi hành án dân 1.2 Mục đích xã hội hóa thi hành án dân 1.3 Nội dung xã hội hóa thi hành án dân 2 Thực trạng quy định pháp luật xã hội hóa thi hành án dân 2.1 Thực trạng quy định pháp luật xã hội hóa hoạt động thông báo, cấp, tống đạt văn thi hành án dân 2.2 Thực trạng pháp luật xã hội hoá hoạt động xác minh điều kiện thi hành án dân 2.3 Thực trạng quy định pháp luật xã hội hóa hoạt động trực tiếp tổ chức thi hành án, định thi hành án dân Thực tiễn thực quy định pháp luật số kiến nghị hoàn thiện pháp luật 3.1 Thực tiễn thực quy định pháp luật hoạt động xã hội hóa thi hành án dân 3.1.1 Thực tiễn thực quy định xã hội hóa hoạt động thơng báo, cấp, tống đạt văn thi hành án dân 3.1.2 Thực tiễn thực quy định xã hội hóa hoạt động xác minh điều kiện thi hành án dân 11 3.1.3 Thực tiễn thực quy dịnh xã hội hoá hoạt động tổ chức thi hành án, định thi hành án dân 13 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động xã hội hóa thi hành án dân Việt Nam 14 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động xã hội hóa thi hành án dân 14 3.2.2 Kiến nghị thực quy định pháp luật xã hội hóa thi hành án dân Việt Nam 19 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 PHỤ LỤC 24 BẢNG TỪ VIẾT TẮT CHV Chấp hành viên THA Thi hành án TPL Thừa phát lại THADS Thi hành án dân XHH Xã hội hóa XHHTHADS Xã hội hóa thi hành án dân VP TPL Văn phòng Thừa phát lại MỞ ĐẦU Vấn đề XHH số hoạt động lĩnh vực tư pháp, có lĩnh vực thi hành án xu hướng tiến giới Trong năm gần đây, Việt Nam đề cập nhiều đến việc XHH giải pháp cải cách tổ chức, hoạt động máy nhà nước, tăng cường trách nhiệm tham gia đông đảo nhân dân Đây hướng tất yếu bối cảnh xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tăng cường hội nhập quốc tế nước ta Để làm rõ vấn đề nhóm chúng tơi xin trình bày đề tài số 6: “Vấn đề xã hội hóa thi hành án dân Việt Nam nay” NỘI DUNG Một số vấn đề xã hội hóa thi hành án dân 1.1 Khái niệm xã hội hóa thi hành án dân XHH giải pháp quan trọng việc cải cách tổ chức hoạt động máy nhà nước nhằm tăng cường trách nhiệm cá nhân, tổ chức huy động nguồn lực cho phát triển xã hội Bản chất XHH hướng công việc không thiết phải quan nhà nước trực tiếp thực cho cá nhân, tổ chức tư nhân thực Vì vậy, XHHTHADS thực chất việc chuyển giao cho cá nhân, tổ chức tư nhân thực số công việc THADS 1.2 Mục đích xã hội hóa thi hành án dân Mục đích THADS thực định án, định dân đưa thi hành nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức lợi ích Nhà nước Việc XHHTHADS nước ta cần thiết, phù hợp quan điểm Đảng cải cách tổ chức hoạt động máy nhà nước cải cách tư pháp nước ta Tóm lại, XHHTHADS bao gồm mục đích sau: Thứ nhất, XHHTHADS làm giảm khối lượng công việc quan THA, khắc phục phần tình trạng lần đụng án, đồng thời tiết kiệm chi phí THA; Thứ hai, XHH Giáo trình Luật thi hành án dân Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2019, tr 48 THA huy động nguồn lực xã hội tạo sức mạnh tổng hợp, khắc phục tình trạng chảy ý, trì trệ THADS; Thứ ba, XHHTHADS làm giảm gánh nặng nhân lực, chi phí Nhà nước cho hoạt động THA; Thứ tư, XHH THA tạo khả kinh doanh cá nhân, doanh nghiệp, đồng thời tạo thêm nhiều việc làm cho xã hội; Thứ năm, XHHTHADS tạo môi trường pháp lý phù hợp với nhu cầu hội nhập quốc tế 1.3 Nội dung xã hội hóa thi hành án dân XHHTHADS vấn đề có ý nghĩa công tác THADS Tuy vậy, vấn đề đặt phải xác định xác nội dung XHH THADS Việc làm bảo đảm cho XHHTHADS phát huy tác dụng cịn khơng, kết ngược lại Như vậy, XHHTHADS bao gồm nội dung sau: Thứ nhất, tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục đương tự nguyện THADS Thứ hai, chuyển giao số cơng việc THADS khơng địi hỏi phải sử dụng quyền lực Nhà nước cho cá nhân, tổ chức thực Thứ ba, bước xây dựng, hồn thiện chế, sách điều kiện cần thiết cho mơ hình THA tư nhân (VP TPL) thức vào hoạt động có hiệu Thứ tư, mơ hình THA tư nhân hình thành vào hoạt động, cần xây dựng thiết chế phù hợp để kiểm tra, giám sát, kiểm sát hoạt động THADS mơ hình Thực trạng quy định pháp luật xã hội hóa thi hành án dân 2.1 Thực trạng quy định pháp luật xã hội hóa hoạt động thơng báo, cấp, tống đạt văn thi hành án dân Hoạt động thông báo THA: Hiện nay, quy định chung thông báo THA quy định rải rác điều khoản, văn pháp luật khác Bên cạnh quy định chung cịn có quy định chi tiết, cụ thể riêng nội dung thông báo thi hành án Chính quy định rải rác nhiều văn gây khó khăn cho hoạt động thơng báo THADS Phụ lục Theo Luật THADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 có nhiều hình thức thơng báo chủ thể có thẩm quyền thơng báo Có thể thấy, việc quy định nhiều hình thức thơng báo, trao cho nhiều chủ thể có thẩm quyền thực CHV, công chức THA nội dung cải cách tư pháp theo hướng XHHTHADS, qua tạo điều kiện cho chủ thể có thẩm quyền thơng báo linh động việc thực hiện, đồng thời giúp cho người thi hành án, người phải THA người có quyền lợi ích liên quan biết quyền nghĩa vụ phát sinh trình tổ chức thi hành án, định Hoạt động tống đạt văn THA: Từ năm 2008 chế định TPL tái lập lại theo Nghị số 24/2008/QH12 thi hành Luật THADS Trên sở đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 61/2009/NĐ-CP; Nghị định số 135/2013/NĐ-CP, có số điểm liên quan đến thẩm quyền thực THA Theo đó, TPL có nhiệm vụ: Tống đạt, xác minh điều kiện THA tổ chức THADS Về hoạt động tống đạt “TPL có quyền thực việc tống đạt văn Tịa án Cơ quan THADS”, nói tham gia TPL vào hoạt động tống đạt giúp giảm tải cơng việc cho Tịa án quan THADS, từ góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác xét xử THA, góp phần giảm biên chế Tịa án, quan THADS, tạo điều kiện cho quan tập trung vào hoạt động chuyên môn, nâng cao chất lượng phục vụ người dân Tuy nhiên trình hoạt động, TPL chưa phát huy hết khả mình, Nghị định 61/2009/NĐ-CP Nghị định 135/2013/NĐ-CP quy định phạm vi công việc tống đạt TPL hạn chế tống đạt văn bản, giấy tờ quan Tòa án THADS sở thoả thuận TPL với Tòa án, quan THA địa bàn tỉnh, thành phố nơi có trụ sở Văn phịng TPL Thêm vào đó, công việc tống đạt TPL độc quyền mà có chia sẻ với CHV quan THADS, lẽ đó, ảnh hưởng không nhỏ đến thu nhập, đến nguồn sống TPL Để khắc phục điều đó, Chính phủ ban hành Nghị định 08/2020/NĐ-CP, Điều ghi nhận thẩm quyền TPL “Tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu theo quy định Nghị định pháp luật có liên quan” theo hướng mở rộng phạm vi thẩm quyền Như vậy, việc tống đạt văn bản, giấy tờ Tòa án quan THADS TPL cịn tống đạt thêm văn Viện kiểm sát Việc mở rộng thẩm quyền giúp TPL có thêm nhiều cơng việc kinh phí để hoạt động tăng lên, bảo đảm cho văn phòng TPL hoạt động hiệu Mặc dù vậy, đến thời điểm nay, thừa nhận TPL có chức tống đạt văn THADS đến quy định chưa thể Luật THADS sửa đổi, bổ sung năm 2014; văn có giá trị cao quy định hoạt động THA.3 Chính vậy, để hoạt động THADS hiệu quả, nhanh chóng giảm bớt cơng việc hành khơng cần thiết cho CHV, Tịa án tạo sở pháp lý rõ ràng chức năng, nhiệm vụ TPL việc sửa đổi, bổ sung Luật THADS điều tất yếu Bởi vì, có quy định văn quy phạm pháp luật có giá trị cao đạo luật chuyên TPL luật có liên quan vai trị TPL ghi nhận đảm bảo thực cách đầy đủ 2.2 Thực trạng pháp luật xã hội hoá hoạt động xác minh điều kiện thi hành án dân Các quy định pháp luật4 xác minh điều kiện thi hành án TPL thời gian thí điểm có kết khả quan góp phần không nhỏ khẳng định đắn chủ trương XHHTHADS Cụ thể với chức xác minh điều kiện THA, bên cạnh lựa chọn CHV, người dân có thêm cơng cụ hỗ trợ tích cực cho việc bảo đảm quyền lợi hợp pháp trình tổ chức THA, góp phần nâng cao hiệu cơng tác THADS, CHV bớt công việc mang tính chất “thủ tục”, “hành chính” mà tập trung vào thực công tác chuyên môn Đồng thời, Văn phòng TPL nhận hỗ trợ, phối hợp từ quan THADS như: Hỗ trợ nghiệp vụ xác minh, sử dụng kết để giúp TPL thực pháp luật, tốn chi phí đầy đủ, góp phần tạo nguồn thu cho Văn phịng TPL Bên cạnh điểm tích cực trình xác minh điều kiện THA, TPL gặp khơng khó khăn là: Thiếu phối hợp quan, tổ chức việc Nguyễn Thị Tuyền (2023), Xã hội hóa thi hành án dân Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr Phụ lục cung cấp thông tin xác minh điều kiện THA, kéo dài thời gian cung cấp, khiến đương kịp thời tẩu tán tài sản phải THA; TPL khơng có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn xác minh điều kiện thi hành án giống CHV; không nhận ủy thác ủy thác THADS dẫn tới số công việc đương có u cầu TPL khơng thể thực Chính lẽ đó, Nghị định 08/2020/NĐ-CP tổ chức hoạt động TPL ban hành với kỳ vọng giúp TPL có thêm thẩm quyền THADS, khắc phục tồn nêu Mặc dù Nghị định 08 có bổ sung thêm số điểm gồm Điều (từ Điều 43 đến Điều 50), tăng 04 điều so với Nghị định số 61/2009/NĐ-CP như: Về thẩm quyền, phạm vi, thủ tục xác minh điều kiện THADS; cung cấp thông tin xác minh điều kiện thi hành án; bảo mật sử dụng thông tin xác minh điều kiện thi hành án Tuy nhiên, Điều 49 ủy quyền xác minh điều kiện thi hành án Điều 50 phối hợp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc xác minh điều kiện thi hành án Nghị định 08/2020/NĐ-CP nói Điều bổ sung mới, sở tiếp thu ý kiến nhà khoa học tổng kết q trình thí điểm sau 06 (sáu) năm triển khai thực tiễn Theo đó, Điều 49 quy định văn phịng TPL ủy quyền phần toàn nội dung xác minh cho Văn phòng TPL khác thực hiện, người yêu cầu đồng ý; việc ủy quyền phải thông báo văn cho Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện nơi văn phòng TPL ủy quyền, văn phòng TPL nhận ủy quyền đặt trụ sở để thực việc kiểm sát theo quy định pháp luật; việc xác minh thực theo quy định Nghị định pháp luật THADS Quy định khắc phục nhược điểm 02 Nghị định trước góp phần thúc đẩy hoạt động xác minh điều kiện thi hành án TPL, phục vụ tối đa nhu cầu, lợi ích người dân hoạt động Tại Điều 50 Nghị định 08/2020/NĐ-CP quy định phát triển sở khoản Điều 31 Nghị định số 61/2009/NĐ-CP, có bổ sung, thay đổi cho phù hợp, quy định nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, cơng chức tư pháp - hộ tịch, địa - xây dựng - đô thị môi trường, cán bộ, công chức cấp xã khác, quan bảo hiểm xã hội, tổ chức tín dụng, quan đăng ký đất đai, quan đăng ký giao dịch bảo đảm, tổ chức hành nghề công chứng cá nhân, quan, tổ chức khác nắm giữ thông tin tài sản, tài khoản người phải thi hành án “phối hợp, hỗ trợ” TPL việc xác minh điều kiện thi hành án, “phối hợp cung cấp” thông tin điều kiện thi hành án người phải thi hành án phải chịu trách nhiệm nội dung thơng tin cung cấp Ngồi ra, điều quy định: Cơ quan, tổ chức, cá nhân nắm giữ thông tin quản lý tài sản, tài khoản người phải thi hành án ký vào biên TPL xác minh trực tiếp cung cấp thông tin văn theo “đề nghị” TPL thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đề nghị, trường hợp từ chối cung cấp phải trả lời văn có nêu rõ lý Đồng thời, để tăng cường trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc cung cấp đầy đủ, trung thực thông tin, điều xác định: Nếu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin sai thật điều kiện thi hành án người phải thi hành án phải chịu trách nhiệm trước pháp luật, tốn chi phí phát sinh, bồi thường thiệt hại (nếu có) theo quy định pháp luật Có thể nói, quy định xây dựng theo hướng cụ thể, chi tiết so với quy định trước, liệt kê đầy đủ tổ chức, cá nhân có nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến cung cấp thông tin điều kiện thi hành án Điều có ý nghĩa quan trọng điều kiện kinh tế, xã hội, chế quản lý, cơng khai tài sản chưa hồn thiện, minh bạch, hỗ trợ quan, tổ chức, cá nhân để người thi hành án tự thực xác minh cịn chưa hiệu quả, quy định tạo điều kiện thuận lợi định cho TPL việc xác minh điều kiện thi hành án Mặc dù vậy, cần thấy rằng, cho dù Nghị định số 08/2020/NĐ-CP quy định chi tiết, cụ thể hơn, quy định có mặt hạn chế so với quy định trước Như vậy, Nghị định số 08/2020/NĐ-CP quy định theo hướng quan, tổ chức, cá nhân “phối hợp”, “hỗ trợ” mà không bắt buộc phải có trách nhiệm cung cấp thơng tin cho TPL việc xác minh điều kiện thi hành án Điều xuất phát từ quan điểm cho rằng, TPL “tư nhân”, đó, khơng có quyền u cầu quan, tổ chức cá nhân thực phối hợp xác minh điều kiện thi hành án Cho nên, quan, tổ chức, cá nhân khơng có nghĩa vụ bắt buộc phải cung cấp thông tin, thực yêu cầu TPL mà tạo điều kiện Phụ lục cho TPL thực việc xác minh điều kiện thi hành án tổ chức thi hành án theo quy định pháp luật.6 2.3 Thực trạng quy định pháp luật xã hội hóa hoạt động trực tiếp tổ chức thi hành án, định thi hành án dân Sau 04 năm triển khai thức dựa tiếp nối kế thừa quy định cũ, Chính phủ ban hành Nghị định số 08/2020/NĐ-CP Theo đó, quy định thẩm quyền trực tiếp tổ chức THA theo yêu cầu đương TPL Nghị định vừa có kế thừa, bổ sung vừa có điểm hạn chế so với 02 Nghị định trước Nghị định số 135/2013/NĐCP Nghị định số 61/2009/NĐ-CP Thứ nhất, điểm kế thừa bổ sung So sánh với quy định Nghị định số 135/2013/NĐ-CP Nghị định số 61/2009/NĐ-CP thẩm quyền THA theo lãnh thổ theo cấp TPL rộng Theo quy định khoản Điều 51, TPL thi hành án, định có hiệu lực Tịa án nhân dân hai cấp cấp huyện cấp tỉnh (cũng Quyết định giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa án nhân dân cấp cao án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân cấp huyện, Tòa án nhân dân cấp tỉnh) nơi VP TPL đặt trụ sở quy định 02 Nghị định cũ cho phép TPL thi hành án Tòa án cấp huyện Quy định tăng phạm vi thẩm quyền lãnh thổ cho TPL việc tiếp nhận thực yêu cầu người THA, giúp giảm bớt gánh nặng công việc cho quan THADS, ngày nâng cao tính cạnh tranh quan THADS địa phương với văn phòng TPL, tạo cho người dân quyền lựa chọn chủ thể tổ chức thi hành án Thứ hai, điểm hạn chế Mặc dù phạm vi theo lãnh thổ tăng thẩm quyền theo vụ việc TPL lại bị giới hạn trường hợp mà Thủ trưởng Cơ quan THADS chủ động định thi hành khoản Điều 51 Nghị định 08/2020 NĐ-CP Còn định THA, quy định bổ sung so với Nghị định trước thực chất lại hạn chế nhiều thẩm quyền TPL trình tổ chức thi hành án Bởi theo Nghị định trước đó, sau ký hợp đồng thỏa thuận thi hành án, Nguyễn Thanh Thủy (2020), Điểm xác minh điều kiện thi hành án TPL, Học viện tư pháp https://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phap-luat.aspx?ItemID=762 bị bó hẹp thẩm quyền THADS nên mảng hoạt động TPL chắn gặp nhiều khó khăn chí bị chấm dứt số lượng thấp 3.1.3 Thực tiễn thực quy dịnh xã hội hoá hoạt động tổ chức thi hành án, định thi hành án dân Mơ hình tổ chức THADS áp dụng Việt Nam giai đoạn mô hình thi hành án bán cơng, có hai tổ chức có thẩm quyền THADS: Cơ quan THADS VP TPL Nhà nước bước chuyển hoạt động THADS cho cá nhân, tổ chức thực nhằm thi hành kịp thời, đến án, định dân Tòa án theo quy định pháp luật, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bên, lợi ích Nhà nước tồn xã hội Tính đến năm 2019, toàn hệ thống quan THADS giao 9.299 biên chế với 4.214 CHV; 735 Thẩm tra viên; 1.689 Thư ký Năm 2020, số lượng biên chế phân bổ cho toàn hệ thống THADS 9.088 biên chế (trong đó, Tổng cục THADS 172 biên chế; quan THADS quan THADS địa phương 8.916 biên chế), đồng thời đội ngũ lãnh đạo toàn hệ thống kiện toàn so với trước Tuy nhiên, tồn tình trạng số lượng CHV chưa tương thích với số lượng việc THADS phải thi hành, tỷ lệ bình quân số việc THADS CHV thụ lý năm 03 năm qua (từ năm 2018 đến hết năm 2020) 223 việc (tương ứng với số tiền 60 tỷ đồng/CHV /năm Với số lượng cơng việc thấy ngành THADS đứng trước sức ép lớn tình trạng tải công việc, đặc biệt CHV tỉnh, thành phố có lượng việc THADS lớn, TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng.15 Trong đó, mơ hình tổ chức TPL tính đến thời điểm nay, sau 06 năm thức triển khai phạm vi nước, sở pháp lý cao để hoạt động Nghị định, số lượng VP TPL TPL chiếm tỉ lệ khiêm tốn so với yêu cầu công việc chuyển giao.16 Đối với hoạt động trực tiếp tổ chức thi hành án, loại việc giao cho TPL thực tế lại chiếm tỷ trọng thấp số lượng doanh thu so với dịch vụ 15 Báo cáo Chính phủ công tác thi hành án năm 2022, link: https://dbnd.binhphuoc.gov.vn/uploads/tai-lieu-kyhop/2022_11/hop-8-khoa-x/2022-920-bc-cthads.pdf truy cập ngày 01/9/2023 16 Phụ lục 13 lại, điều đáng quan ngại tỷ trọng có xu hướng giảm từ sau kết thúc thí điểm Cụ thể, nhóm cơng việc chuyển giao cho TPL thực số vụ việc trực tiếp tổ chức thi hành án cịn (tính đến ngày 31/12/2015 trực tiếp tổ chức thi hành án gần 500 vụ việc) có Văn phịng chưa tiếp nhận, tổ chức thi hành vụ việc (Bình Định Thanh Hóa).17 Từ ngày 01/01/2016 đến ngày 31/6/2017, với 53 VP TPL , tổ chức thi hành án 114 vụ việc18; Từ ngày 01/10/2020 đến hết ngày 31/7/2021 TPL thụ lý tổ chức thi hành án 08 vụ việc đến trước tháng 9/2022 thụ lý tổ chức thi hành án 04 việc Có thể nói, hoạt động chiếm số lượng vụ việc doanh thu số hoạt động TPL, sau 08 năm triển khai thực tế, tính đến hết ngày 30/9/2018, VP TPL tống đạt 2,4 triệu văn Tòa án quan THADS, lập gần 250.000 vi bằng, xác minh điều kiện thi hành án khoảng 1.000 việc, đó, hoạt động trực tiếp tổ chức thi hành án có gần 700 vụ việc 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động xã hội hóa thi hành án dân Việt Nam 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động xã hội hóa thi hành án dân 3.2.1.1 Hoàn thiện pháp luật Việt Nam xã hội hố hoạt động thơng báo, cấp, tống đạt văn thi hành án dân Pháp luật quy định thỏa thuận tống đạt văn phòng TPL quan THADS tịa án hình thức hợp đồng, nghĩa bên tự ý chí hành động trình tham gia ký kết Tuy nhiên, thực tế, hợp đồng mang tính chất hành - mệnh lệnh chủ yếu Nếu có u cầu tống đạt, TPL phải thực cơng việc mà khơng có quyền từ chối Trong đó, quy định chi phí tống đạt ngân sách Nhà nước chi trả cho TPL dao động khoảng 65-130 nghìn đồng/việc khơng phải cao Trong đó, cơng việc đơn giản thủ tục lại tốn nhiều thời gian, công 17 Dương Thanh Mai (2016), “Đề án khảo sát, đánh giá tácđộng kinh tế - xã hội việc thí điểm chế định Thừa phát lại số tỉnh, thành phố”, Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, tr.121 18 Trần Thị Nga (2018), “Mơ hình tổ chức hoạt động Thừa phát lại xu hướng xã hội hóa hoạt động bổ trợ tư pháp”, Cục Bổ trợ tư pháp, Bộ Tư pháp 14 sức Địa ghi giấy tờ thông báo lúc cụ thể, khoảng cách địa lý xa xôi, chưa kể thay đổi nơi đương khiến việc xác định thêm khó khăn Do đó, mức biểu phí thực khó khăn TPL họ phải tự lo liệu chi phí liên quan, chí phải tự “bù lỗ” cho số chi phí phát sinh cần thiết khác Các văn phịng mang tính độc lập, tự chủ tài hoạt động theo hình thức dịch vụ nên lợi nhuận cần phải quan tâm Thậm chí, cơng việc cịn đem lại thu nhập để trì hoạt động văn phịng TPL, thiết nghĩ cần phải có điều chỉnh mức phí phù hợp theo tính chất quy luật thị trường Hơn nữa, việc quy định cách thức tống đạt thông qua quy định dẫn chiếu Bộ luật Tố tụng dân Luật THADS xuất nhiều bất cập Mặc dù TPL sau ủy quyền tiến hành trực tiếp tống đạt văn bản, giấy tờ cho đương thiết nghĩ cần phải quy định rõ ràng TPL tống đạt đường trực tiếp Trên thực tế đội ngũ đào tạo chuyên nghiệp hoạt động theo chế độc lập, đảm bảo tinh thần trách nhiệm cao công việc Để làm điều này, cần xác định rõ loại giấy tờ cần thiết có tính chất quan trọng cần phải tống đạt trực tiếp, giúp tiết kiệm thời gian chi phí Trong tương lai, cơng việc tống đạt nên chuyển cho TPL thực hoàn toàn Ngoài ra, cần có quy định mở chủ thể có quyền yêu cầu TPL tống đạt Thực tế, có trường hợp người dân biết bị đơn đâu, muốn tự nguyện yêu cầu TPL tống đạt khơng phép quy định phải tòa án quan thi hành án yêu cầu Do đó, quy định chủ thể có quyền yêu cầu bao gồm đương góp phần đẩy mạnh cơng tác XHH hoạt động này, đảm bảo nguyên tắc tự bảo vệ quyền lợi người có u cầu 3.2.1.2 Hồn thiện pháp luật thẩm quyền thi hành án TPL trình xác minh điều kiện thi hành án trực tiếp tổ chức thi hành án dân Một là, thẩm quyền định THADS Văn phòng TPL chủ thể tiếp nhận kí hợp đồng việc tổ chức thi hành án với người yêu cầu chịu trách nhiệm việc thực hợp đồng, nên Trưởng Văn phòng người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp đại diện cho văn phòng thực hợp đồng với người yêu cầu 15 Mặt khác, cần giữ lại quy định văn phòng TPL phải gửi định thi hành án cho Viện kiểm sát nhân dân cho quan THA cấp với Tòa án ban hành án thi hành để bảo đảm công tác kiểm sát thi hành án pháp luật, bảo đảm thống quản lý chế độ thông tin báo cáo, thống kê kết thi hành án tới đầu mối quản lý Tổng Cục Thi hành án Bộ Tư pháp bảo đảm việc theo dõi, phối hợp kịp thời quan Thi hành án văn phịng TPL có yêu cầu Việc quy định trách nhiệm gửi định thi hành án văn phịng TPL khơng tạo phụ thuộc TPL vào quan thi hành án q trình thực cơng việc mà cịn tạo sở, mối liên kết để quan thi hành án hỗ trợ TPL cần thiết Như vậy, quy định định thi hành án TPL (Điều 55 Nghị định 08/2020/NĐ-CP) theo NCS cần sửa đổi, bổ sung thành:19 “Điều …: Quyết định thi hành án Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày ký hợp đồng dịch vụ, Trưởng Văn phòng TPL định thi hành án, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác Quyết định thi hành án bao gồm nội dung: a) Tên, địa Văn phòng TPL; b) Ngày, tháng, năm văn bản; c) Nội dung yêu cầu người phải thi hành án thi hành; d) Thời hạn để người phải thi hành án tự nguyện thi hành Văn phòng TPL phải vào sổ theo dõi định thi hành án lập theo mẫu Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày định thi hành án, Văn phòng TPL phải gửi định thi hành án cho người thi hành án, người phải thi hành án, Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan thi hành án cấp với Tịa án có án nơi Văn phòng TPL đặt trụ sở.” Hai là, thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS trình xác minh điều kiện thi hành án trực tiếp tổ chức thi hành án 19 Nguyễn Thị Tuyền (2023), tlđd, tr.146 16 Quy định TPL có đầy đủ quyền nghĩa vụ trình xác minh điều kiện thi hành án trực tiếp tổ chức thi hành án, bao gồm việc yêu cầu hỗ trợ, huy động lực lượng quan công quyền cưỡng chế thi hành án theo quy định Điều 71 Điều 72 Luật THADS Có thể thấy, khó khăn lớn TPL tổ chức thi hành án việc không áp dụng biện pháp cưỡng chế huy động lực lượng trình tổ chức THADS Chính lẽ đó, việc trao cho TPL thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án biện pháp cưỡng chế điều kiện quan trọng để TPL hồn thành cơng việc thi hành án cách liền mạch, hiệu quả, từ đó, mục đích việc thi hành án đạt Để làm điều đó, pháp luật THADS cần sửa đổi theo hướng cho phép TPL tự theo yêu cầu người yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án đồng thời ràng buộc nghĩa vụ chủ thể tương ứng việc áp dụng biện pháp bảo đảm có vi phạm pháp luật, vi phạm trình tự, thủ tục luật định mà xâm phạm đến quyền lợi cá nhân, tổ chức, lợi ích Nhà nước Trong trường hợp cần huy động lực lượng bảo vệ, lực lượng cưỡng chế, TPL có văn đề nghị Thủ trưởng quan THADS lập kế hoạch hỗ trợ, huy động lực lượng hỗ trợ TPL chịu trách nhiệm trước pháp luật đề nghị việc đề nghị dẫn tới vi phạm pháp luật Theo đó, pháp luật THADS cần sửa đổi theo hướng cho phép TPL tự theo yêu cầu người yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án : Phong tỏa tài khoản, Tạm giữ tài sản, giấy tờ Tạm dừng việc đăng ký, chuyển dịch, thay đổi trạng tài sản, đồng thời ràng buộc nghĩa vụ chủ thể tương ứng việc áp dụng biện pháp bảo đảm có vi phạm pháp luật, phạm trình tự, thủ tục luật định mà xâm phạm đến quyền lợi cá nhân, tổ chức, lợi ích Nhà nước Vấn đề biện pháp khẩn cấp tạm thời, biện pháp bảo đảm thi hành án hay biện pháp cưỡng chế vấn đề nhạy cảm, phức tạp, có tác động tới nhiều quyền lợi ích đương sự, có sử dụng tới quyền lực Nhà nước, Luật Thi hành án dân sự, nhóm quy định chi tiết, phức tạp (bao gồm chương với 55 điều nhiều quy định liên quan chương khác), cần sớm sửa đổi để đưa TPL vào Luật Thi hành án dân để bảo đảm tính thống pháp luật thi hành án Khi quy định nội dung, trình tự thủ tục áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, biện pháp bảo 17 đảm biện pháp cướng chế Chấp hành viên trước kia, nhà làm luật đồng thời xác định thẩm quyền TPL Ba là, phân định thẩm quyền tổ chức thi hành án TPL CHV Nếu nước giới, TPL cung cấp dịch vụ có tính độc quyền Việt Nam, TPL hoạt động mang tính chất hoạt động bổ trợ tư pháp Các dịch vụ chủ yếu TPL cung cấp tống đạt văn tư pháp, xác minh điều kiện thi hành án, tổ chức THADS cơng việc có tính phổ biến mà TPL hầu thực Điểm khác biệt 03 loại cơng việc khơng phải việc thuộc độc quyền nghề TPL, nhiều nước có TPL hành nghề tự do, độc lập hai việc tống đạt văn tư pháp tổ chức THADS thuộc loại việc truyền thống độc quyền TPL thực Bởi vậy, nước đó, nói đến TPL phải nói đến việc tổ chức thi hành án tống đạt văn tư pháp; hay nói, hai công việc nguồn sống, lý tồn đặc trưng TPL so với nghề nghiệp khác lĩnh vực bổ trợ tư pháp Trong đó, Việt Nam nay, hai hoạt động lại việc thực sở thoả thuận TPL với cá nhân, tổ chức, quan có yêu cầu, ảnh hưởng nhiều đến tính ổn định cơng việc, thu nhập nhân lực Văn phòng TPL Cho nên, việc có hai tổ chức TPL quan THADS có chức tổ chức THADS, máy quan THADS ngày kiện tồn, địa vị pháp lý, nhiệm vụ quyền hạn TPL thi hành án lại ngày bị hạn chế, khơng bình đẳng với CHV Chính vậy, để TPL thực trở thành chức danh cơng lại có vị trí độc lập, có đủ thẩm quyền để cung cấp hiệu dịch vụ pháp lý lĩnh vực bổ trợ tư pháp, THADS cần phân định phạm vi tổ chức thi hành án theo việc TPL CHV theo hướng: Việc thi hành án, định dân liên quan đến bên Nhà nước thuộc phạm vi CHV nhà nước; việc thi hành án, định theo yêu cầu đương cá nhân, tổ chức, giao cho TPL thực nhằm đảm bảo chuyển giao khối lượng công việc thi hành án phù hợp với khả đáp ứng TPL địa bàn, góp phần giảm tải cơng việc, tinh gọn máy, biên chế, giảm chi ngân sách cách thực 18 chất cho quan THADS.20 Trên sở đó, với việc xác định rõ ràng phạm vi khối lượng việc thi hành án giao cho TPL giúp văn phòng TPL chủ động việc tuyển dụng nhân sự, có kế hoạch triển khai thi hành án cách chủ động, có hiệu 3.2.2 Kiến nghị thực quy định pháp luật xã hội hóa thi hành án dân Việt Nam Thứ nhất, cần xây dựng phát triển đội ngũ TPL chuyên nghiệp Cần xây dựng đội ngũ TPL đào tạo quy, chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, có kinh nghiệm thực tiễn cơng tác pháp luật, tư pháp, đủ khả thực chức năng, nhiệm vụ theo pháp luật Về trình độ chun mơn nghiệp vụ: Xây dựng Luật phải đảm bảo tiêu chuẩn TPL làm công tác THADS phải ngang với CHV THADS chuyên môn nghiệp vụ tiêu chuẩn tác phong, đạo đức, lối sống; phải có Chứng đào tạo có giá trị tương đương Chứng đào tạo CHV sau hoàn thành đào tạo nghề tập hành nghề (tại quan THADS Văn phịng TPL có tổ chức thi hành án); ngồi ra, q trình hành nghề, TPL phải thực bồi dưỡng bắt buộc thường xuyên Về kỹ thuật, tiêu chuẩn người làm công tác THADS (bao gồm CHV TPL) quy định Luật THADS (sửa đổi) quy định Luật TPL trường hợp TPL làm công tác THADS Đổi việc đào tạo, bồi dưỡng, thu hút người có lực chuyển sang làm TPL Trong Luật TPL cần có chế, sách phù hợp để thu hút người có trình độ, kỹ chun mơn, nghiệp vụ THADS 152 chuyên môn, nghiệp vụ khác thuộc trách nhiệm, quyền hạn TPL tham gia hành nghề TPL, đầu tư xây dựng tổ chức hành nghề TPL Theo nhóm nghiên cứu, để TPL phát triển nhanh, bền vững, đường ngắn thu hút nhân từ nghề luật khác, đặc biệt đội ngũ CHV, vốn có kỹ năng, kinh nghiệm tổ chức THADS Theo kinh nghiệm nước tiến hành XHH cơng tác THADS lực lượng nhất, chất lượng để chuyển sang hành nghề TPL 20 Nguyễn Thị Tuyền (2023), tlđd, tr.148 19 Thứ hai, thành lập tổ chức xã hội nghề nghiệp TPL ban hành quy chế đạo đức nghề nghiệp thừa phát lại Một thực tế TPL hoạt động khơng có Luật, khơng có tổ chức xã hội nghề nghiệp, khơng có quy chế đạo đức nghề nghiệp… Điều khó khăn khơng nhỏ để nghề TPL phát triển cách lành mạnh điều kiện Vì vậy, Luật cần có quy định điều kiện, quy trình, thủ tục thành lập tổ chức xã hội- nghề nghiệp TPL địa phương tiến tới thành lập tổ chức xã hội nghề nghiệp TPL toàn quốc để thực chức tự quản đại diện cho tiếng nói TPL việc hồn thiện thể chế giải mối quan hệ TPL với quan, tổ chức, nâng cao vị TPL; để trao đổi kinh nghiệm nâng cao lực, hiệu hoạt động TPL nói chung, cơng tác THADS TPL đảm trách nói riêng Tại nhiều quốc gia, Cộng hòa Pháp, hầu hết việc đào tạo, quản lý hoạt động TPL tổ chức xã hội nghề nghiệp thực hiện, Nhà nước đóng vai trị quản lý Trên thực tế, chế định TPL triển khai phạm vi nước từ năm 2016 việc sớm thành lập tổ chức xã hội nghề nghiệp TPL sở đầu mối để hợp tác quốc tế, tiếp thu kinh nghiệm tổ chức, hoạt động TPL giới Bên cạnh việc thành lập tổ chức xã hội-nghề nghiệp TPL, cần sớm ban hành quy chế đạo đức nghề nghiệp TPL, giao cho tổ chức xã hội -nghề nghiệp TPL toàn quyền quản lý, phát triển đội ngũ xử lý kỷ luật nghề nghiệp thành viên, đưa hoạt động TPL ngày phát triển theo hướng tự chủ, chuyên nghiệp, tuân thủ pháp luật, uy tín Nhà nước xã hội Việc ban hành quy chế, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp đảm bảo người bổ nhiệm, hành nghề TPL phải có đạo đức tốt, nghiêm chỉnh chấp hành đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước, có uy tín Những trường hợp có vấn đề đạo đức uy tín cơng tác quan, tổ chức nhà nước, tổ chức thực dịch vụ pháp lý mà vi phạm bị kỷ luật khơng xem xét để bổ nhiệm làm TPL 20 KẾT LUẬN XHHTHADS vấn đề có ý nghĩa lớn công tác thi hành án dân Pháp luật XHH nước ta có kế thừa giai đoạn lịch sử trước đó, thể chủ trương đắn Đảng Nhà nước việc tăng cường cải cách thủ tục hành chính, tư pháp góp phần quan trọng vào việc bảo đảm quyền, lợi ích Nhà nước, xã hội cơng dân Tuy nhiên, trình thực XHHTHADS bộc lộ bất cập, đặt yêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện pháp luật XHHTHAD mở rộng thẩm quyền tổ chức Thi hành án cho VP TPL 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Quốc hội (2014), Luật thi hành án dân sửa đổi, bổ sung 2022 Chính phủ (2015), Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS Chính phủ (2020), Nghị định 08/2020/NĐ-CP tổ chức hoạt động TPL Chính phủ (2020), Nghị định 33/2020/NĐ-CP Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS Luận án, luận văn, sách, giáo trình, tạp chí Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Thi hành án dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân Trần Thị Quang Hồng (2019), Lý thuyết thực tiễn XHH dịch vụ cơng – nhìn tự góc độ ngành tư pháp Dương Thanh Mai (2016), “Đề án khảo sát, đánh giá tác động kinh tế - xã hội việc thí điểm chế định Thừa phát lại số tỉnh, thành phố”, Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, tr.121 Dương Thị Thanh Mai (2018), “Những định hướng sách lớn phục vụ cho việc xây dựng Luật TPL”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Hà Nội, tr.46 Trần Thị Nga (2018), “Mơ hình tổ chức hoạt động Thừa phát lại xu hướng xã hội hóa hoạt động bổ trợ tư pháp”, Cục Bổ trợ tư pháp, Bộ Tư pháp 10 Nguyễn Thanh Thủy (2020), Điểm xác minh điều kiện thi hành án TPL, Học viện tư pháp https://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phap- luat.aspx?ItemID=762 22 11 Nguyễn Thị Tuyền (2023), Xã hội hóa thi hành án dân Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Tài liệu khác 12 Công văn số 725/ BTTP-CC, TPL Cục Bộ trợ Tư pháp ngày 03 tháng năm 2021 việc chuẩn bị báo cáo Quốc Hội TPLTPL 13 Báo cáo kết triển khai nhiệm vụ khảo sát, đánh giá tác động kinh tế - xã hội việc thí điểm TPL số tỉnh, thành phố, Viện Khoa học pháp lý, năm 2015 14 Báo cáo Chính phủ cơng tác thi hành án năm 2022, link: https://dbnd.binhphuoc.gov.vn/uploads/tai-lieu-ky-hop/2022_11/hop-8-khoa-x/2022-920bc-cthads.pdf truy cập ngày 01/9/2023 23 PHỤ LỤC Phụ lục Luật THADS năm 2008 sửa đổi, bổ sung số điều năm 2014 năm 2022 (Điều 38, 39, 40, 41, 42, 43) Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS (Điều 12) Điều Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 01/8/2016 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thông tư số 01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 Bộ Tư pháp hướng dẫn thực số thủ tục quản lý hành biểu mẫu nghiệp vụ THADS, Thông tư số 200/2016/TT-BTC ngày 09/11/2016 Bộ Tài quy định việc lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm hoạt động quan THADS, kinh phí cưỡng chế thi hành án số văn pháp luật khác Phụ lục Tại khoản Điều 44 Luật THADS, CHV có trách nhiệm tiến hành xác minh thời hạn 10 ngày, kể từ ngày hết thời hạn tự nguyện thi hành án mà người phải thi hành án không tự nguyện thi hành Như vậy, theo quy định Luật THADS xác minh điều kiện thi hành án thuộc CHV, chi phí xác minh Ngân sách Nhà nước chịu Bên cạnh đó, người thi hành án tự ủy quyền cho người khác (TPL) tiến hành xác minh điều kiện thi hành án Khi tái lập lại chế định TPL, công việc được Nhà nước chuyển giao THADS quy định thẩm quyền xác minh điều kiện thi hành án TPL Điều 30 Nghị định 61/2009/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Khoản 10, Điều Nghị định 135/2013/NĐ-CP; theo TPL có quyền xác minh điều kiện thi hành án liên quan đến việc thi hành án mà vụ việc thuộc thẩm quyền thi hành Cơ quan THADS địa bàn tỉnh, thành phố nơi đặt văn phòng TPL Khi thực việc xác minh, TPL có quyền xác minh địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi đặt văn phòng TPL trường hợp đương cư trú, có tài sản địa phương 24 Trên sở yêu cầu thỏa thuận xác minh điều kiện thi hành án, Trưởng văn phòng TPL định xác minh; định phải ghi rõ cứ, nội dung xác minh vào sổ thụ lý Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày ký kết hợp đồng Quyết định xác minh điều kiện thi hành án phải gửi cho VKSND cấp huyện nơi đặt văn phòng TPL quan THADS có thẩm quyền thi hành án theo quy định Luật THADS Việc xác minh tiến hành văn yêu cầu trực tiếp Trong trường hợp cần thiết, TPL có quyền mời quan chuyên môn chuyên gia để làm rõ nội dung cần xác minh Kho bạc Nhà nước, Bảo hiểm xã hội, quan đăng ký quyền sử dụng đất, quan đăng ký giao dịch bảo đảm, quan đăng ký tài sản khác quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải thực yêu cầu TPL xác minh điều kiện thi hành án chịu trách nhiệm nội dung thông tin cung cấp Người thi hành án có quyền dùng kết xác minh điều kiện thi hành án TPL để yêu cầu thi hành án Cơ quan THADS, văn phịng TPL có thẩm quyền thi hành án vụ việc kết xác minh để tổ chức thi hành án Phụ lục Thể chỗ: Nếu khoản Điều 31 Nghị định số 61/2009/NĐ-CP (đã sửa đổi, bổ sung năm 2013) quy định quan, tổ chức, nhân có liên quan “phải” thực “yêu cầu” TPL, khoản Điều 50 Nghị định số 08/2020/NĐ-CP quy định nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan “phối hợp, hỗ trợ” TPL xác minh điều kiện thi hành án… Phụ lục Trong giai đoạn thực thí điểm: Tính đến ngày 30/9/2015, văn phịng TPL tống đạt 939.544 văn bản; từ ngày 01/01/2016 đến ngày 31/7/2018, Văn phòng TPL tống đạt 1.296.511 văn Tòa án quan THADS 21; từ ngày 01/10/2019 đến ngày 30/9/2020 văn phòng TPL tống đạt 766.169 văn (trong đó: tống đạt văn Tịa án 760.758 Cơ quan THADS 5.411)115 , từ ngày 01/10/2020 đến hết ngày 31/7/2021, văn phòng TPL nước tống đạt 21 Trần Thị Quang Hồng (2019), Lý thuyết thực tiễn XHH dịch vụ cơng – nhìn tự góc độ ngành tư pháp 25 605.850 văn (trong đó: văn Tòa án 604.962 quan THADS 888)22 đến hết tháng 9/2022 Văn phòng TPL nước tống đạt 972.641 văn Phụ lục Một nguyên nhân cần phải kể đến pháp luật quy định thỏa thuận tống đạt văn phòng TPL quan THADS Tòa án hình thức hợp đồng, nghĩa bên tự ý chí hành động trình tham gia ký kết Tuy nhiên, thực tế, hợp đồng mang tính chất hành - mệnh lệnh chủ yếu Nếu có yêu cầu tống đạt, TPL phải thực công việc mà quyền từ chối Trong đó, quy định chi phí tống đạt ngân sách Nhà nước chi trả cho TPL thấp Đây công việc đơn giản thủ tục lại tốn nhiều thời gian, công sức Địa ghi giấy tờ thông báo lúc cụ thể, khoảng cách địa lý xa xôi, chưa kể thay đổi nơi đương khiến việc xác định thêm khó khăn Do đó, mức biểu phí thực khó khăn TPL họ phải tự lo liệu chi phí liên quan, chí phải tự “bù lỗ” cho số chi phí phát sinh cần thiết khác Các văn phịng mang tính độc lập, tự chủ tài hoạt động theo hình thức dịch vụ nên lợi nhuận cần phải quan tâm Mặc dù công việc chủ yếu mang tinh thần “tương trợ” cho tòa án quan THADS thiết nghĩ điều chỉnh mức phí phù hợp theo tính chất quy luật thị trường vơ quan trọng Theo ý kiến Nghiên cứu sinh, pháp luật nên quy định mức trần biểu phí cho hoạt động tống đạt Phụ lục Tính đến hết thời gian thí điểm 31/12/2015: có 53 Văn phòng TPL thành lập 13 địa phương thực thí điểm, với tổng số nhân lực làm việc 638 người, có 135 Thừa phát lại; 306 Thư ký nghiệp vụ 197 nhân viên khác Từ ngày 01/01/2016 đến tháng 4/2018: Bộ Tư pháp phê duyệt Đề án thực chế định TPL 17 địa phương 13 địa phương thực thí điểm, nâng tổng số Văn phịng TPL lên 67 (tăng 15 Văn phòng so với 52 Văn phòng thời kỳ thí điểm), bổ nhiệm 542 Thừa phát lại, 22 Công văn số 725/ BTTP-CC,TPL Cục Bộ trợ Tư pháp ngày 03 tháng năm 2021 việc chuẩn bị báo cáo Quốc Hội TPLTPL 26 cấp thẻ hành nghề 230 TPL miễn nhiệm 07 trường hợp theo nguyện vọng cá nhân Thừa phát lại Tính đến tháng 07/2021: Có tổng số 126 Văn phịng TPL thành lập 39 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tính đến hết tháng 9/2022, tồn quốc có tổng số 143 Văn phịng TPL thành lập 44 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (tăng 11 Văn phòng so với năm 2021), với 406 TPL hành nghề Nhiều địa phương ban hành Đề án thành lập VP TPL 27