NHÀ NƯỚ C XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
Khái niệm và sự ra đời của nhà nước xã hội chủ nghĩa
1.1.1 Khái niệm nhà nước xã hội chủ nghĩa a) Khái niệm Nhà nướ c.
Nhà nước, theo nghĩa pháp luật, là tổ chức xã hội đặc biệt của quyền lực chính trị, có nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện các chức năng quản lý nhằm duy trì trật tự xã hội và bảo vệ địa vị của giai cấp thống trị Theo quan điểm của học thuyết Marx – Lenin, nhà nước mang bản chất giai cấp, được hình thành bởi giai cấp thống trị.
Chủ nghĩa xã hội, hay Sozialismus trong tiếng Đức, Socialism trong tiếng Anh và Социализм trong tiếng Nga, là một trong ba hệ tư tưởng chính trị lớn hình thành vào thế kỷ XIX, bên cạnh chủ nghĩa tự do và chủ nghĩa bảo thủ Mặc dù không có định nghĩa chính xác về chủ nghĩa xã hội, nó được hiểu là một tập hợp các xu hướng chính trị từ các phong trào đấu tranh và đảng công nhân có tinh thần cách mạng, với mục tiêu lật đổ chủ nghĩa tư bản, từ các phương pháp bạo lực đến các cải cách chấp nhận đại nghị chế và dân chủ như chủ nghĩa xã hội dân chủ.
“Chủ nghĩa xã hội đượ c tiế p cận từ các góc độ sau:
1) Là phong trào đấu tranh thực tiễn của nhân dân lao động chống lại sự áp bức, bất công, chống các giai cấ p thống tr ị.
2) Là trào lưu tư tưở ng, lý luận phản ánh lý tưở ng giải phóng nhân dân lao động khỏi áp bức, bóc lột, bất công.
3) Là một khoa học – chủ nghĩ xã hội khoa học là khoa học về sứ mệnh lịch sử của giai cấ p công nhân.
4) Là một chế độ xã hội tốt đẹp, giai đoạn đầu của hình thái kinh tế - xã hội cộng sản chủ nghĩa.” 1
Nhà nước xã hội chủ nghĩa là một khái niệm quan trọng trong lý thuyết chính trị, được định nghĩa trong giáo trình "Chủ nghĩa xã hội khoa học" của Bộ Giáo dục và Đào tạo (2021) Theo đó, nhà nước này hoạt động nhằm phục vụ lợi ích của nhân dân, đảm bảo sự công bằng và phát triển bền vững trong xã hội.
Nhà nước xã hội chủ nghĩa hiện nay được định nghĩa là một hình thức nhà nước mà quyền lực chính trị thuộc về giai cấp công nhân, được hình thành từ cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa Sứ mệnh của nhà nước này là xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, nâng cao vị thế của nhân dân lao động trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, hướng tới một xã hội phát triển cao – xã hội Xã hội Chủ nghĩa.
Nhà nước xã hội chủ nghĩa là tổ chức đáp ứng khát vọng của giai cấp công nhân về một xã hội công bằng, dân chủ và bình đẳng Sau các cuộc cách mạng vô sản, giai cấp vô sản sẽ xây dựng nhà nước dựa trên lý luận chủ nghĩa Marx – Lenin Bối cảnh ra đời, phương pháp tổ chức và cách thức điều hành nhà nước sẽ khác nhau tùy thuộc vào đặc điểm và điều kiện của mỗi quốc gia Tuy nhiên, điểm chung lớn nhất của các nhà nước xã hội chủ nghĩa là thực hiện quyền lực của nhân dân, là công cụ thể hiện ý chí và quyền lực của nhân dân, chịu trách nhiệm quản lý toàn bộ hoạt động xã hội Đây là nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản.
1.1.2 Sự ra đời và phát triển của nhà nước xã hội chủ nghĩa Ước mơ về một đất nước, xã hội, công bằng, dân chủ và văn minh đã xuất hiện xuyên suốt theo thời gian lịch sử Khát vọng này được xuất phát từ nguyện vọng của những con người trong lao động đều muốn thoát khỏi sự bóc lột, bất công với mong muốn được sống một cuộc đời tự do, được tự do và bảo vệ
Sự xuất hiện của xã hội tư bản chủ nghĩa đã làm nảy sinh những mâu thuẫn giữa quan hệ sản xuất tư bản và tính chất xã hội hóa ngày càng cao của lực lượng sản xuất Những mâu thuẫn này dẫn đến các cuộc khủng hoảng kinh tế và sự xung đột sâu sắc giữa giai cấp tư sản và vô sản, từ đó kích thích các phong trào đấu tranh.
Bộ Giáo dục và Đào tạo (2021) trong giáo trình "Chủ nghĩa xã hội khoa học" đã chỉ ra rằng giai cấp vô sản và các Đảng Cộng sản mới thành lập đóng vai trò quyết định trong việc lãnh đạo phong trào đấu tranh cách mạng, góp phần quan trọng vào thắng lợi của cách mạng.
Giai cấp vô sản được trang bị lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, là nền tảng để tổ chức và tiến hành cách mạng, xây dựng nhà nước của mình sau chiến thắng Các yếu tố dân tộc và thời đại cũng ảnh hưởng mạnh mẽ đến phong trào cách mạng của giai cấp vô sản và nhân dân lao động Do đó, sự ra đời của Nhà nước xã hội chủ nghĩa là kết quả của cuộc cách mạng do giai cấp vô sản và nhân dân lao động thực hiện dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản.
Bản chất và chức năng của nhà nước xã hội chủ nghĩa
1.2.1 Bản chất của nhà nước xã hội chủ nghĩa
• Về chính trị:Mang bản chất giai cấp công nhân Do Đảng Cộng sản lãnh đạo. Nhân dân là chủ thể của quyền lực nhà nước
• Về kinh tế: Dựa trên chế độ sở hữu công hữu về tư liệu sản xuất chủ yếu Không ngừng nâng cao đời sống vật chất của nhân dân
Hệ tư tưởng chủ đạo trong nhà nước Việt Nam là chủ nghĩa Mác-Lênin, kế thừa các giá trị từ nhà nước trước đó nhằm xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa Mục tiêu chính là xóa bỏ sự phân hóa giai cấp và tầng lớp, đồng thời đảm bảo quyền cơ bản của con người.
Nhà nước xã hội chủ nghĩa mang bản chất giai cấp công nhân, đại diện cho lợi ích chung của quần chúng nhân dân lao động Giai cấp công nhân, thuộc về nhân dân lao động, là biểu tượng cho phương thức sản xuất hiện đại và bảo vệ lợi ích của toàn thể nhân dân lao động và dân tộc.
Nhà nước xã hội chủ nghĩa vừa có bản chất của giai cấp công nhân vừa có tính nhân dân rộng rãi và tính dân tộc sâu sắc
1 Bộ Giáo dục và Đào tạo (2021) Giáo trình Ch ủ nghĩa xã hộ i khoa h ọ c Hà Nội: NXB Chính tr ị quốc gia Sự thật, tr.141, tr.142
Nhà nước xã hội chủ nghĩa được hình thành dựa trên cơ sở kinh tế của xã hội xã hội chủ nghĩa, với quan hệ sở hữu xã hội về tư liệu sản xuất là yếu tố chủ yếu Mục tiêu hàng đầu của nhà nước này là chăm lo cho lợi ích của đại đa số nhân dân lao động.
Nhà nước xã hội chủ nghĩa không chỉ là một bộ máy chính trị-hành chính và cơ quan cưỡng chế, mà còn là tổ chức quản lý kinh tế-xã hội của nhân dân lao động, vì vậy, nó không còn hoàn toàn là nhà nước theo nghĩa truyền thống, mà được xem như “nửa nhà nước”.
1.2.1.3 Về văn hóa – xã hội
Nhà nước xã hội chủ nghĩa được hình thành dựa trên nền tảng chủ nghĩa Mác-Lênin kết hợp với các giá trị văn hóa tiên tiến của nhân loại, đồng thời thể hiện bản sắc riêng của dân tộc.
Sự phân hóa giữa các giai cấp và tầng lớp đang dần được thu hẹp, tạo ra sự bình đẳng trong việc tiếp cận nguồn lực và cơ hội phát triển Khi xã hội đạt đến một trình độ phát triển nhất định, tính chất xã hội của nhà nước xã hội chủ nghĩa sẽ được mở rộng Nếu cơ sở tồn tại của nhà nước không còn, nhà nước xã hội chủ nghĩa sẽ tự tiêu vong, và các hoạt động quản lý sẽ được chuyển giao cho các tổ chức tự quản, dựa trên quyền lực nhân dân rộng rãi.
1.2.2 Chức năng của nhà nước xã hội chủ nghĩa
Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực hiện nhiều chức năng khác nhau, tùy thuộc vào góc nhìn và phạm vi ảnh hưởng Các chức năng này được phân chia thành chức năng đối nội và chức năng đối ngoại, dựa trên tác động của quyền lực nhà nước.
Chức năng của nhà nước được phân chia thành các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội, phản ánh sự tác động của quyền lực nhà nước Ngoài ra, nhà nước còn có chức năng giai cấp (trấn áp) và chức năng xã hội (tổ chức và xây dựng), tùy thuộc vào bản chất của quyền lực Đặc biệt, nhà nước xã hội chủ nghĩa thực hiện các chức năng khác biệt so với những nhà nước bóc lột và thiếu sự thống trị.
Trong nhà nước xã hội chủ nghĩa, chức năng trấn áp vẫn tồn tại nhưng được tổ chức bởi bộ máy của giai cấp công nhân và nhân dân lao động Mục đích là kiềm chế các giai cấp đã bị lật đổ và những cá nhân chống đối, từ đó đảm bảo an ninh chính trị và tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế - xã hội.
Trong nhà nước xã hội chủ nghĩa, trấn áp là sự kiểm soát của đa số nhân dân lao động đối với thiểu số bóc lột, trong khi quản lý và xây dựng kinh tế đóng vai trò then chốt Nhà nước không chỉ thực hiện bạo lực đối với kẻ bóc lột mà còn có chức năng quản lý kinh tế, với cơ sở kinh tế quyết định sức sống và thắng lợi của nó Mục tiêu quan trọng nhất là cải tạo xã hội cũ và xây dựng một xã hội mới, một nhiệm vụ vĩ đại nhưng phức tạp và đầy thách thức Để đạt được điều này, nhà nước cần có bộ máy mạnh mẽ để trấn áp kẻ thù và những người chống đối cách mạng, đồng thời phải có khả năng quản lý và xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa, trong đó tổ chức quản lý kinh tế là yếu tố quan trọng và phức tạp nhất.
Nhà nước xã hội chủ nghĩa là tổ chức thực hiện quyền lực của nhân dân, đại diện cho ý chí và nguyện vọng của họ, với bản chất chính trị thuộc về giai cấp công nhân Giai cấp công nhân thực hiện sứ mệnh lịch sử lật đổ giai cấp thống trị, đồng thời phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ thành quả cách mạng Nhà nước này dựa trên quan hệ sở hữu xã hội về tư liệu sản xuất, kết hợp với nền tảng tinh thần là chủ nghĩa Mác-Lênin và các giá trị văn hóa tiến bộ của nhân loại.
Mặc dù các nhà nước xã hội chủ nghĩa có những đặc điểm chung về chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội, nhưng mỗi quốc gia lại thể hiện bản sắc riêng biệt gắn liền với dân tộc của mình Dựa trên các góc độ tiếp cận khác nhau, chúng ta có thể phân chia các chức năng của nhà nước thành nhiều lĩnh vực, trong đó có chức năng đối nội.
Trong thời kỳ quá độ, chức năng trấn áp vẫn cần thiết để bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội Nhà nước xã hội chủ nghĩa đặt mục tiêu cải tạo xã hội cũ và xây dựng xã hội mới, đồng thời đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức trong quá trình này.
THỰ C TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰ NG, HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚ C PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam
2.1.1 Khái niệm, tính tất yếu ra đời nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam
2.1.1.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Pháp quyền, hay còn gọi là rule of law, là một triết lý chính trị quan trọng, khẳng định rằng mọi công dân và tổ chức trong một quốc gia đều phải chịu trách nhiệm trước pháp luật một cách công bằng Điều này bao gồm cả các nhà lập pháp và lãnh đạo, đảm bảo rằng không ai đứng ngoài luật pháp Pháp quyền đóng vai trò thiết yếu trong việc duy trì trật tự xã hội và bảo vệ quyền lợi của mọi cá nhân trong cộng đồng.
Nhà nước pháp quyền được hiểu là một hệ thống mà mọi công dân đều được giáo dục về pháp luật và có trách nhiệm tuân thủ các quy định pháp luật Tính nghiêm minh của pháp luật là điều kiện tiên quyết, đồng thời các cơ quan nhà nước cần có sự phân công, phối hợp và kiểm soát lẫn nhau để phục vụ lợi ích của nhân dân Hệ thống pháp luật trong nhà nước pháp quyền phải mang tính dân chủ, phản ánh công lý và phù hợp với quyền tự nhiên của con người, tạo điều kiện cho mọi cá nhân tự do, bình đẳng và phát huy tối đa năng lực của bản thân.
Theo Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần đảm bảo các yếu tố quan trọng như: vai trò tối thượng của Hiến pháp và pháp luật, quyền lợi và nghĩa vụ của công dân, cũng như việc đảm bảo quyền con người Đồng thời, tổ chức bộ máy nhà nước phải vừa đảm bảo tính tập trung, thống nhất, vừa có sự phân công rõ ràng giữa các nhánh quyền lực và phân cấp hợp lý.
1 Wikipedia Pháp quy ề n Truy cậ p từ https://vi.wikipedia.org/wiki/Ph%C3%A1p_quy%E1%BB%81n
Bộ Giáo dục và Đào tạo (2021) đã xuất bản giáo trình "Chủ nghĩa xã hội khoa học" tại Hà Nội, NXB Chính trị quốc gia Sự thật, trang 155 Nội dung của giáo trình nhấn mạnh quyền hạn và trách nhiệm giữa các cấp chính quyền, nhằm đảm bảo quyền dân chủ của nhân dân và ngăn chặn tình trạng lạm quyền.
Qua các kỳ Đại hội XII và XIII của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhận thức của Đảng về nhà nước pháp quyền đã được làm rõ hơn Chủ trương này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm tính công bằng, minh bạch trong quản lý nhà nước, đồng thời thúc đẩy quyền lợi của người dân và phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
Đảng xác định xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam của dân, do dân, vì dân, trong đó Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật Mọi cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức và công dân Việt Nam đều có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp và pháp luật.
2.1.1.2 Tính tất yếu ra đời nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Để xây dựng xã hội "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh", Việt Nam cần thiết phải phát triển nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, điều này không chỉ phản ánh yêu cầu lịch sử mà còn là nhu cầu khách quan trong bối cảnh hiện nay.
Tính tất yếu lịch sử của Việt Nam bắt nguồn từ quá trình hình thành và xây dựng nhà nước Kể từ khi Tuyên ngôn độc lập được công bố năm 1945 và Hiến pháp năm 1946 ra đời, Việt Nam đã bắt đầu xây dựng nhà nước pháp quyền theo những định hướng của Chủ tịch Hồ Chí Minh Qua hơn nửa thế kỷ, quá trình này vẫn đang phát triển toàn diện và tiếp tục được đẩy mạnh trong thời kỳ đổi mới đất nước.
Việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam là một yêu cầu khách quan, thể hiện định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu "Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, nhằm xây dựng một chế độ xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh." Đảng xác định nền tảng thực hiện mục tiêu này là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kết hợp với nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, dựa trên lý luận của chủ nghĩa Marx-Lenin và tư tưởng Hồ Chí Minh Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng đã khéo léo kết hợp quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin với việc tiếp thu có chọn lọc tinh hoa nhân loại và kinh nghiệm quốc tế về dân chủ, pháp quyền, vận dụng sáng tạo vào điều kiện của Việt Nam.
1 Bộ Giáo dục và Đào tạo (2021) Giáo trình Ch ủ nghĩa xã hộ i khoa h ọ c Hà Nội: NXB Chính tr ị quốc gia Sự thật, tr.156
Việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) vào ngày 11/1/2007 đánh dấu một bước tiến quan trọng trong công cuộc đổi mới đất nước Sự kiện này không chỉ thể hiện nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế mà còn đặt ra nhiều thách thức mới Để đối phó với những thách thức này, Việt Nam cần tiếp tục cải cách hành chính và pháp luật, nhằm đảm bảo sự vững mạnh và hiệu quả của Nhà nước trong việc phát triển kinh tế - xã hội, thực hành dân chủ, và giữ vững độc lập, tự chủ trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
2.1.2 Đặc điểm của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Trong những năm đổi mới gần đây, Đảng đã không ngừng phát triển hệ thống quan điểm và nguyên tắc cơ bản để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam.
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có những đặc điểm nổi bật, được hình thành từ sự kết hợp giữa lý luận và thực tiễn Đặc điểm này bao gồm việc bảo đảm quyền con người, thúc đẩy công bằng xã hội, và xây dựng một hệ thống pháp luật minh bạch, công bằng Đồng thời, nhà nước cũng chú trọng đến vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội trong việc thực hiện và giám sát pháp luật, nhằm phát triển đất nước bền vững và ổn định.
1 “Xây dựng nhà nước do nhân dân lao động làm chủ, đó là Nhà nướ c của dân, do dân và vì dân.
2 Nhà nước đượ c tổ chức và hoạt động dựa trên cơ sở của Hiến pháp và pháp luật Trong tất cả các hoạt động của xã hội, pháp luật được đặtở vị trí tối thượ ng để diều chỉnh các quan hệ xã hội.
3 Quyền lực nhà nướ c là thống nhất, có sự phân công rõ ràng, có cơ chế phối hợ p nhị p nhàng và kiểm soát giữa các cơ quan: lập pháp, hành pháp và tư pháp.
4 Nhà nướ c pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam phải do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, phù hợ p với Điều 4 Hiến pháp năm 2013 Hoạt động của Nhà nước đượ c giám sát bở i nhân dân với phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” thông qua các tổ chức, các cá nhân đượ c nhân dânủy nhiệm.
Thự c trạng xây dự ng và hoàn thiện nhà nướ c pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thờ i gian qua
2.2.1 Nhữ ng mặ tđạt đượ c và nguyên nhân
2.2.1.1 Nhữ ng mặtđạt đượ c a V ề thể chế
Đường lối của Đảng đã được thể chế hóa qua Hiến pháp và pháp luật, tạo nền tảng pháp lý cho sự hình thành và phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Theo Ngân hàng Thế giới, thu nhập bình quân đầu người của Việt Nam năm 2021 ước đạt 3.590 USD, gần đạt ngưỡng khởi đầu của nhóm nước thu nhập trung bình cao Trong hơn 30 năm qua, chính phủ đã nỗ lực cải cách thể chế kinh tế, với Nghị quyết 19/NQ-CP nhằm cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia Cải cách thể chế được coi là “chìa khóa” mở ra cánh cổng hội nhập, giúp Việt Nam bắt kịp với tiến độ phát triển chung của nền kinh tế thế giới.
1 Bộ Giáo dục và Đào tạo (2021) Giáo trình Ch ủ nghĩa xã hộ i khoa h ọ c Hà Nội: NXB Chính tr ị quốc gia Sự thật, tr.158
2 Phương Anh (04/03/2023) Yêu c ầ u ti ế p t ụ c c ả i cách th ể ch ế kinh t ế Truy cậ p từ https://nhandan.vn/yeu-cau- tiep-tuc-cai-cach-the-che-kinh-te-post741432.html
Hai là, hoàn thiện quy định của pháp luật về mối quan hệ giữa nhà nướ c và nhân dân.
Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thuộc về nhân dân, do nhân dân làm chủ và hoạt động vì lợi ích chung của toàn dân Hiến pháp năm 2013 đã khẳng định rõ điều này.
Điều 2 của Hiến pháp quy định rằng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Nhân dân làm chủ, với tất cả quyền lực thuộc về Nhân dân Nền tảng quyền lực này được xây dựng trên sự liên minh giữa giai cấp công nhân, giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức.
Theo Điều 3, Nhà nước cam kết bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, đồng thời công nhận, tôn trọng và bảo vệ quyền con người cũng như quyền công dân.
Theo Điều 6, quyền lực Nhà nước được thực hiện bởi nhân dân thông qua hình thức dân chủ trực tiếp và đại diện, thông qua Quốc hội, Hội đồng Nhân dân và các cơ quan Nhà nước khác.
Quyền làm chủ của nhân dân đượ c biểu hiện rõ và từng bước đượ c nâng cao, thông qua:
• Luật khiếu nại (2011) cho phép công dân đề nghị xem xét lại quyết định hành chính của cơ quan hành chính nhà nướ c
• Luật trưng cầu ý dân (2015) đảm bảo cho nhân dân (cử tri) thực hiện dân chủ tr ực tiế p
• Luật tố cáo (2018) cho phép công dân quyền tố cáo những hành vi vi phạm pháp luật.
• Hoạt động bầu cử,ứng cử, đượ c tự raứng cử.
Ba là, công tác xây dựng pháp luật được nâng cao và đổi mớ i toàn diện từ trung ương đến địa phương
Từ năm 2012 đến nay, tổng số văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) mà các bộ đã ban hành vượt quá 8.600 văn bản Mỗi năm, các bộ đã trình Chính phủ ban hành hơn 140 nghị định hướng dẫn, qua đó tạo lập khuôn khổ thể chế và pháp luật cơ bản cho sự vận hành của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cũng như bộ máy tổ chức nhà nước và quá trình hội nhập.
Ban biên tập Hội đồng nhân dân tỉnh Bạc Liêu đã công bố vào ngày 21/03/2019, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc trao quyền lực Nhà nước cho Nhân dân Tài liệu này có thể được truy cập tại https://shorturl.at/dhESV, cung cấp thông tin về số lượng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ trưởng và Thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ trong giai đoạn hiện tại.
Giai đoạn 2016 – 2020 đã ghi nhận sự gia tăng so với giai đoạn 2011 - 2015, phản ánh trách nhiệm và vai trò ngày càng được nâng cao của các tư lệnh ngành Sự phân cấp trong quản lý, chỉ đạo và điều hành đối với từng ngành, lĩnh vực đã được thể hiện rõ rệt.
Hình 1 K ế t quả đạt đượ c của các bộ , ngành t ại một số nội dung cải cách thể chế
(Nguồn: truongchinhtri.binhthuan.dcs.vn)
Công tác kiểm tra và thẩm định văn bản pháp luật đã được tăng cường để nâng cao chất lượng Từ năm 2011 đến 31/5/2020, đã kiểm tra 55.843 văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) của các bộ, ngành và 819.646 VBQPPL của các tỉnh Qua kiểm tra, phát hiện 1.637 VBQPPL trái pháp luật về nội dung và thẩm quyền tại các bộ, ngành, chiếm 2,93% tổng số văn bản được kiểm tra Tại các tỉnh, có 7.841 VBQPPL vi phạm, chiếm 0,96% Ngoài ra, cũng phát hiện 374 văn bản không phải VBQPPL nhưng chứa quy phạm pháp luật tại các bộ, ngành (0,67%) và 15.583 văn bản tương tự tại các tỉnh (1,90%).
Bùi Khắc Huỳnh (17/08/2021) đã trình bày về cải cách thể chế giai đoạn 2011-2020 và định hướng đến năm 2030 trong chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước Bài viết nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải cách để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn Đồng thời, tác giả cũng đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo tính khả thi và bền vững của các chính sách cải cách trong tương lai Truy cập để tìm hiểu thêm thông tin chi tiết tại https://truongchinhtri.binhthuan.dcs.vn/Tin-tuc/post/210463/cai-cach-the-che-giai-doan-20112020-va-dinh-huong-den-nam-2030-trong-chuong-trinh-tong-the-cai-cach-hanh-chinh-nha-nuoc-o-nuoc-ta.
VBQPPL trái pháp luật liên quan đến nội dung và thẩm quyền tại các bộ, ngành đã được xử lý với tổng số 4.025 văn bản Tại các tỉnh, số văn bản bị xử lý lên tới 40.169.
Trong những năm gần đây, tổ chức bộ máy nhà nước Việt Nam đã có những đổi mới quan trọng, phân định rõ ràng đường lối phát triển để thích ứng với xu hướng thay đổi toàn cầu Dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhà nước đã hoàn thiện và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, đạt được nhiều thành tựu to lớn.
Công tác quản lý xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam đã có những tiến bộ rõ rệt trong ba lĩnh vực chính: lập pháp, hành pháp và tư pháp Quốc hội, Chính phủ cùng các bộ ngành đã ban hành 71 luật, 745 nghị định, 232 quyết định của Thủ tướng Chính phủ, 2.242 thông tư và nhiều văn bản khác, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
Để kiểm soát số lượng nhân sự trong các đơn vị sự nghiệp công, cần thực hiện tinh giản biên chế theo quy định của Đảng và pháp luật Mục tiêu là giảm gần 243.000 biên chế viên chức, tương ứng với 11,98% so với năm 2015, vượt qua mục tiêu giảm 10% mà Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị đã đề ra.
Giải pháp xây dự ng và hoàn thiện nhà nướ c pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thờ i gian tớ i
2.3.1 Giải pháp phát huy mặt đạt đượ c
Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện thể chế kinh tế là mục tiêu quan trọng để phát triển thịnh vượng Kinh tế nhà nước đóng vai trò điều tiết vĩ mô, dẫn dắt và thúc đẩy các thành phần kinh tế khác, đồng thời khắc phục những khuyết tật của nền kinh tế thị trường Đặc biệt, việc thu hút FDI vào khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là bước đệm quan trọng cho hội nhập kinh tế quốc tế Sự đa dạng về hình thức sở hữu giúp quan hệ sản xuất linh hoạt và thích ứng với sự phát triển của lực lượng sản xuất.
Cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế thực hành dân chủ và quy định quyền phúc quyết Hiến pháp của nhân dân trong Hiến pháp Đồng thời, cần thực hiện đầy đủ nguyên tắc “kiểm soát quyền lực nhà nước” và “nguyên tắc dân chủ” để hạn chế tình trạng lộng quyền và lạm quyền.
Mục tiêu chính của Ba là xây dựng một hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu của nhà nước pháp quyền Các lĩnh vực như an ninh mạng và kinh tế số cần được cập nhật và sửa đổi để phù hợp với thời đại mới Việc rà soát các văn bản pháp luật phải được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo chất lượng và đầy đủ, đồng thời đánh giá thái độ làm việc của các cơ quan soạn thảo Cuối cùng, cần tăng cường giáo dục về ý thức tôn trọng Hiến pháp và pháp luật cho cán bộ công nhân viên trong các cơ quan nhà nước.
Mô tả hoạt động của các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp là rất quan trọng, nhằm xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Nhà nước cần xác định phương hướng và đường lối phát triển để nghiên cứu và cải thiện hệ thống tư pháp, đồng thời nâng cao cơ chế kiểm soát quyền lực.
Ba là, tăng cao chất lượng, năng lực hoạt động của các bộ Song song đó là sự giám sát, thi hành k ỷ luật vớ i những cán bộ sai phạm.
M ộ t là, phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng đối vớ i công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Tiếp tục phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng trong công tác cán bộ, đặc biệt là đội ngũ CBCCVC, là giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và kỷ luật trong đội ngũ cán bộ Việc xây dựng đội ngũ cán bộ cần dựa trên yêu cầu của thời kỳ mới, thông qua thực tiễn và gắn liền với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Đồng thời, cần đổi mới phương thức lãnh đạo, kiện toàn tổ chức bộ máy chính trị, nâng cao dân trí và thu hút nhân tài cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và người dân cũng cần phát huy vai trò của mình trong công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ.
Hai là, hoàn thiện chiến lượ c xây dựng, sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phù hợ p vớ i tình hình mớ i.
Cần tiếp tục hoàn thiện thể chế pháp luật về công chức, viên chức (CBCCVC) bằng việc xây dựng Luật Công vụ và Luật Đạo đức công vụ để nâng cao hiệu quả thực thi công vụ Việc nâng cao trình độ và năng lực của CBCCVC cần gắn liền với việc xây dựng chuẩn mực và đề cao đạo đức công vụ Đồng thời, cần đổi mới hình thức tuyển chọn và bổ nhiệm CBCCVC để khắc phục tình trạng tuyển dụng thiếu tính cạnh tranh, từ đó thu hút những người có tài năng và chuyên môn phù hợp Ngoài ra, cần cải tiến quy trình xây dựng và mô tả công việc cho từng vị trí cụ thể để làm cơ sở cho công tác tuyển chọn CBCCVC hiệu quả hơn.
Cần thiết lập tiêu chí rõ ràng và minh bạch cho yêu cầu công việc của từng vị trí trong các bộ phận, cơ quan, đơn vị, nhằm đánh giá hiệu quả công việc của cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) Điều này sẽ giúp điều chỉnh vị trí công việc phù hợp với năng lực và trình độ, đồng thời xây dựng chế độ khen thưởng, kỷ luật và quy hoạch công khai, công bằng, tạo động lực cho CBCCVC hoàn thành nhiệm vụ Hơn nữa, cần thiết lập chế độ trách nhiệm rõ ràng trong hoạt động công vụ để khắc phục yếu kém trong nền hành chính, do sự hạn chế về quyền lực và phạm vi trách nhiệm chưa được xác định rõ ràng.
Đổi mới công tác đào tạo và bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là nhiệm vụ trọng tâm hiện nay Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh chuyển đổi số và sự phát triển nhanh chóng của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, yêu cầu các cấp, ngành và địa phương phải thích ứng và nâng cao hiệu quả công việc.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cần được đổi mới cả về nội dung lẫn phương pháp, tập trung vào việc phát triển các kỹ năng theo nhu cầu thực tế, kỹ năng xử lý tình huống, và cập nhật kiến thức về quản trị điện tử, quản trị hiện đại Đội ngũ cán bộ công chức viên chức (CBCCVC) cần được trang bị kỹ năng làm việc khoa học với các thiết bị công nghệ hiện đại để nâng cao năng suất và hiệu quả công việc Để thực hiện tốt công tác chuyên môn, mỗi CBCCVC cần không ngừng nâng cao bản lĩnh chính trị, trau dồi trình độ chuyên môn, và phát triển kỹ năng lãnh đạo, quản lý và xử lý công việc một cách khoa học và hiệu quả.
Bố n là, nâng cao chất lượ ng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
2.3.1.4 V ề chủ trương và cải cách hành chính
Thứ nhấ t, tăng cườ ng tuyên truyền và giáo dục về thành tựu đã đạt đượ c.
Thứ hai,đầu tư vào đào tạo và nâng cao năng lực cán bộ.
Thứ ba, tạo môi trườ ng thuận lợ i cho khở i nghiệp và đổi mớ i.
Thứ tư , đẩy mạnh sự tham gia công dân trong quyết định và giám sát.
Thứ năm,đảm bảo minh bạch và truyền thông.
Thứ sáu, gia tăng công tác giám sát, thúc đẩy tiến độ.
2.3.2 Giải pháp khắ c phụ c mặ t hạ n chế
Để nâng cao chất lượng văn bản pháp luật, cần chú trọng đầu tư vào phát triển nhân lực trong lĩnh vực này Điều quan trọng là xây dựng phương thức bồi dưỡng và chính sách đãi ngộ hợp lý, đồng thời lựa chọn những người có chuyên môn nghiệp vụ và thái độ phù hợp để đảm nhận vai trò cán bộ soạn thảo và cán bộ pháp chế Ngoài ra, việc tiếp tục hoàn thiện Hiến pháp cũng là một yếu tố cần thiết trong quá trình này.
2013 về trưng cầu ý dân cho Hiến pháp.
Chính phủ cần có hướng dẫn và hỗ trợ để khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản pháp luật Việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương và nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác xây dựng pháp luật là rất quan trọng Cần tập trung hoàn thành kế hoạch đã đề ra, bảo đảm tiến độ và chất lượng của văn bản, nhằm hạn chế tối thiểu tình trạng nợ đọng ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật.
Ba là, việc thực thi pháp luật cần được tăng cường từ cả hai phía: nhân dân và chính quyền Người dân cần ý thức tôn trọng pháp luật trong mọi hoàn cảnh, trong khi chính quyền cần chú trọng giáo dục pháp luật cho cộng đồng, đặc biệt là cho các thế hệ học sinh.
Nâng cao sức răn đe đối với hành vi vi phạm là một giải pháp hiệu quả, kết hợp với công tác tư tưởng để giúp các chủ thể vi phạm nhận thức được lỗi lầm của mình Ngoài ra, việc đảm bảo sự nhất quán giữa các văn bản pháp luật là điều cần thiết để hạn chế tối thiểu sự lách luật của các đối tượng vi phạm, nhằm bảo vệ hệ thống pháp luật.
Các cơ quan ban hành cần nhận diện rõ ràng các vấn đề bất cập của luật pháp, từ đó củng cố lòng tin của nhân dân Họ cũng cần lắng nghe ý kiến của người dân để thực hiện các thay đổi và sửa đổi luật pháp, nhằm đề xuất những điều chỉnh phù hợp với bối cảnh kinh tế-xã hội hiện tại.