(Tiểu luận) tổng quan về giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất

MỤC LỤC I Tổng quan giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 1.1 Khái niệm a Giao đất b Cho thuê đất c Chuyển mục đích sử dụng đất .3 1.2 Căn để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 1.3 Phân biệt 1.4 Cơ sở pháp lý a Luật đất đai 2013 .5 b Các văn liên quan đến vấn đề từ 2013 đến (nghị định; thông tư; văn luật…) 1.5 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất a Thẩm quyền giao đất cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất UBND cấp tỉnh .6 b Thẩm quyền giao đất cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất UBND cấp huyện c.Thẩm quyền giao đất cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất UBND cấp xã .7 1.6 Quy trình, thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất a Thủ tục giao đất, cho th đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất b Thủ tục giao đất, cho th đất khơng thơng qua hình thức đấu giá7 c Thủ tục xin phép chuyển mục đích sử dụng đất II Nội dung giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất .8 2.1 Điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư 2.2 Giao đất, cho thuê đất 2.3 Chuyển mục đích sử dụng đất .12 III Thực trạng giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 14 3.1 Thực trạng giao đất, cho thuê đất .14 3.2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất 16 IV Đánh giá 17 4.1 Ưu điểm 17 4.2 Nhược điểm 18 V Đề xuất giải pháp .18 5.1 Về phía phủ 18 5.2 Về phía Bộ, Ngành, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 19 I Tổng quan giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 1.1 Khái niệm a Giao đất Căn khoản 7, Điều 3, Luật đất đai 2013: Giao đất hay giao quyền sử dụng đất việc Nhà nước ban hành định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất b Cho thuê đất Căn khoản 8, Điều 3, Luật đất đai 2013: Cho thuê đất hay cho thuê quyền sử dụng đất việc Nhà nước định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thơng qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất c Chuyển mục đích sử dụng đất Căn khoản 10, Điều 3, Luật đất đai 2013: Chuyển mục đích sử dụng đất hoạt động người sử dụng đất nhằm thay đổi mục đích sử dụng đất đăng ký trước sang sử dụng theo mục đích khác phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định 1.2 Căn để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Đây sở để quan có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Căn Điều 52, Luật đất đai năm 2013, Nhà nước giao đất, cho thuê đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất dựa vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện nhu cầu sử dụng đất người sử dụng đất thể dự án đầu tư, đơn xin giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất Trên sở này, tuỳ theo chủ thể sử dụng đất mà Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Uỷ ban nhân dân cấp huyện định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 1.3 Phân biệt Tiêu chí Giao đất Cho thuê đất Nhà nước giao quyền sử dụng đất việc Nhà nước ban hành định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối Định nghĩa tượng có nhu cầu sử dụng đất (khoản Điều Luật đất đai 2013) Nhà nước cho thuê quyền sử dụng việc Nhà nước định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất (khoản Điều Luật đất đai 2013) Hình thức Có hai hình thức: sử dụng đất  Giao đất khơng thu tiền Có hai hình thức:  Th đất trả tiền năm sử dụng đất và; Giao đất có thu tiền sử dụng đất Tùy theo trường hợp cụ thể mà Nhà nước lựa chọn hình thức sử dụng đất phù hợp theo quy định Điều 54 Điều 55 Luật Đất đai 2013  và; Thuê đất trả tiền lần cho thời gian thuê Luật đất đai 2013 quy định cụ thể trường hợp thuê đất chung Người thuê đất thỏa thuận hình thức trả tiền thuê đất, trừ trường hợp thuộc Khoản Điều Nghị định 46/2014/NĐ-CP thuê đất trả tiền hàng năm  - Thời hạn sử dụng đất Nhà nước giao đất có hai hình thức là:  Sử dụng đất ổn định lâu dài: Nhà nước giao đất sử dụng ổn định lâu dài cho Thời hạn người sử dụng vào sử dụng đất mục đích quy định Điều 125 Luật Đất đai 2013  Sử dụng đất có thời hạn - Trường hợp Nhà nước giao đất sử dụng lâu sử dụng ổn định lâu dài - Người sử dụng đất thơng qua hình thức th đất có quy định thời hạn, khơng có hình thức sử dụng ổn định lâu dài Thời hạn thuê đất theo trường hợp quy định tối đa 50 năm, 70 năm 99 năm Nhà nước quy định hạn mức giao đất nông nghiệp hạn mức giao đất ở:  Tùy theo tình hình cụ thể địa phương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy Hạn mức định hạn mức cụ thể giao sử dụng đất đất  Hạn mức giao đất nông nghiệp quy định Điều 129 Luật đất đai 2013 Khơng có quy định hạn mức cho thuê đất Diện tích đất cho thuê phụ thuộc vào hai yếu tố là:  Nhu cầu sử dụng đất và;  Quỹ đất đáp ứng Diện tích cụ thể cho thuê đất ghi rõ Quyết định cho thuê đất hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất Quyền Người giao đất người sử chuyển quyền lại cho dụng đất người khác thơng qua hình thức: chuyển nhượng, tặng cho, Quyền nghĩa vụ người thuê đất phụ thuộc vào hình thức trả tiền  Trường hợp thuê đất trả - Thời gian thuê với trường hợp thuê lâu 99 năm chuyển đổi, cho thuê, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất (theo Điều 179 Luật đất đai 2013)  tiền cho thời gian thuê: người thuê đất có quyền người sử dụng đất trường hợp Nhà nước giao đất Trường hợp thuê đất trả tiền hàng năm: người sử dụng đất thực việc chuyển quyền tài sản đất Chỉ có trường hợp người Nhà nước cho thuê đất khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm cơng nghiệp, làng nghề có quyền cho thuê lại đất thuê 1.4 Cơ sở pháp lý a Luật đất đai 2013 Căn vào Chương Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Luật Đất đai 2013 điều luật khác Luật b Các văn liên quan đến vấn đề từ 2013 đến (nghị định; thông tư; văn luật…) Các nghị định, thông tư văn hướng dẫn liên quan đến nội dung giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất Việt Nam bao gồm: Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định việc giao đất quản lý, sử dụng đất đai Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 9/5/2015 Chính phủ quy định đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật đầu tư công Nghị định 69/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ quy định cho thuê quản lý đất đai Nghị định 45/2019/NĐ-CP ngày 26/4/2019 Chính phủ chuyển mục đích sử dụng đất Thông tư số 16/2016/TT-BTNMT ngày 29/6/2016 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP việc quản lý, sử dụng đất công Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng việc quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, sửa đổi, bổ sung thông tư 04/2019/TT-BXD ngày 16/8/2019 Thông tư số 30/2021/TT-BTNMT ngày 12/11/2021 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quản lý sử dụng đất đất quy hoạch Thông tư số 09/2021/TT-BTNMT ngày 30/6/2021 Bộ Tài nguyên Môi trường việc sửa đổi, bổ sung số điều thông tư quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Các văn sử dụng làm sở để hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân trình thực hoạt động liên quan đến giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất 1.5 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất giao cho UBND cấp tỉnh cấp tỉnh có hệ thống quản lý theo ngành dọc xuống tới địa phương cấp Cơ quan quản lý đất đai trung ương tập trung vào nhiệm vụ kiểm sốt việc thực thẩm quyền cấp tỉnh thơng qua hệ thống giám sát - đánh giá a Thẩm quyền giao đất cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất UBND cấp tỉnh – UBND cấp tỉnh có thẩm quyền giao đất trường hợp sau: Giao đất tổ chức; Giao đất sở tôn giáo;  Giao đất người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo quy định khoản Điều 55 Luật đất đai 2013 – Thẩm quyền cho thuê đất UBND cấp tỉnh  Cho thuê đất tổ chức  Cho thuê đất người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sử dụng đất để thực dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; đất xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh; đất để thực dự án đầu tư nhà thuê; sử dụng đất xây dựng công trình nghiệp  Cho thuê đất tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao Ví dụ: đại sứ quán, lãnh quán… – UBND cấp tỉnh cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức   b Thẩm quyền giao đất cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất UBND cấp huyện – UBND cấp huyện có thẩm quyền giao đất trường hợp sau: Document continues below Discover more Quản lý nhà from: nước đất đai TNDC1130(222) Đại học Kinh tế… 7 documents Go to course 15 24 151 22 11213536 Nguyen Cong Long Thi… Quản lý nhà nước đất… None Giao đất, cho thuê đất, cho phép… Quản lý nhà nước đất… None Soan tai lieu docDky thong ke dat… Quản lý nhà nước đất… None Chính sách thuế sử dụng đất Quản lý nhà nước đất… None Câu hỏi linh tinh up lên để lấy tài liệu Quản lý nhà Giao đất hộ gia đình, cá nhân None  Giao đất cộng đồng dân cư nước đất… – UBND cấp huyện có thẩm quyền cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Nếu cho hộ gia đình, cá nhân th đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên phải có Qlnn2 văn chấp nhận UBND cấp tỉnh trước định Quản lý nhà None c.Thẩm quyền giao đất cho thuê đất, chuyển mục 22 đích sử dụng đất UBND nước đất… cấp xã  UBND xã có thẩm quyền cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn mà khơng có thẩm quyền giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất Cấp Tỉnh Huyện Xã Giao đất Cho thuê đất Chuyển mục đích sử dụng đất Tổ chức Tổ chức Tổ chức Cơ sở tôn giáo Người VN định cư Người Việt Nam định nước ngồi cư nước ngồi DN có vốn đầu tư Doanh nghiệp có vốn nước ngồi đầu tư nước ngồi Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao Hộ gia đình, cá nhân, Hộ gia đình, cá nhân Hộ gia đình, cá cộng đồng dân cư nhân Cho thuê quỹ đất cơng nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn 1.6 Quy trình, thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất a Thủ tục giao đất, cho thuê đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất Bước 1: Lập phương án đấu giá Bước 2: Tổ chức đấu giá Bước 3: Ra định công nhận kết trúng đấu giá Bước 4: Người trúng đấu giá hồn thành nghĩa vụ tài b Thủ tục giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá Bước 1: Nộp hồ sơ xin giao đất, thuê đất Bước 2: Ra định giao đất, ký hợp đồng thuê đất Bước 3: Người giao đất, cho thuê đất thực nghĩa vụ tài Bước 4: Cơ quan tài nguyên mơi trường trình quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận; tổ chức giao đất thực địa giao Giấy chứng nhận cho người giao đất, cho thuê đất, đạo cập nhật, chỉnh lý sở liệu đất đai, hồ sơ địa c Thủ tục xin phép chuyển mục đích sử dụng đất Bước 1: Nộp đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất Bước 2: Cơ quan tài nguyên môi trường có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ; xác minh, thực địa, thẩm định nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất Bước 3: Người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài Bước 4: Cơ quan tài nguyên mơi trường trình UBND có thẩm quyền định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: đạo cập nhật, chỉnh lý sở liệu đất đai, hồ sơ địa II Nội dung giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 2.1 Điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư Điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư, quy định Điều 58 Luật Đất đai; Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai a Dự án có sử dụng đất phải áp dụng điều kiện quy định Khoản Điều 58 Luật Đất đai gồm: - Dự án đầu tư xây dựng nhà để bán thuê để bán kết hợp cho thuê theo quy định pháp luật nhà ở; - Dự án đầu tư kinh doanh bất động sản gắn với quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật kinh doanh bất động sản; - Dự án sản xuất, kinh doanh không sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước b Điều kiện lực tài để bảo đảm việc sử dụng đất theo tiến độ dự án đầu tư quy định sau: - Có vốn thuộc sở hữu để thực dự án khơng thấp 20% tổng mức đầu tư dự án có quy mô sử dụng đất 20 héc ta; không thấp 15% tổng mức đầu tư dự án có quy mơ sử dụng đất từ 20 héc ta trở lên; - Có khả huy động vốn để thực dự án từ tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi tổ chức, cá nhân khác c Không vi phạm quy định pháp luật đất đai trường hợp sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư khác Căn vào: - Kết xử lý vi phạm pháp luật đất đai dự án địa phương lưu trữ Sở Tài nguyên Môi trường; - Nội dung công bố tình trạng vi phạm pháp luật đất đai kết xử lý vi phạm pháp luật đất đai trang thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai dự án thuộc địa phương khác 2.2 Giao đất, cho th đất Hình thức Giao đất Giao đất khơng thu tiền sử dụng đất Đối tượng Hạn mức Thời hạn Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối giao đất nông nghiệp hạn mức quy định Điều 129 Luật Đất đai năm 2013 - không 03 héc ta cho loại đất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc khu vực Đông Nam Bộ khu vực đồng sông Cửu Long; 50 năm, hết thời hạn có nhu cầu lại giao tiếp 50 năm - không 02 héc ta cho loại đất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác Người sử dụng đất rừng, đất xây dựng trụ sở quan, đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; đất sử dụng vào mục đích cơng cộng khơng nhằm mục đích kinh doanh; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa không thuộc trường hợp sau: Tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp cơng lập tự chủ tài chính, người Việt Nam định cư nước ngoài, Sử dụng ổn định lâu dài tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sử dụng đất phi nông nghiệp Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm Giao đất có thu tiền sử dụng đất Tổ chức nghiệp cơng lập chưa tự chủ tài sử dụng đất xây dựng cơng trình nghiệp Sử dụng ổn định lâu dài Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà phục vụ tái định cư theo dự án nhà nước Sử dụng ổn định lâu dài Cộng đồng dân cư sử dụng đất nông nghiệp, sở tôn giáo sử dụng đất phi nông nghiệp Do UBND tỉnh Sử dụng ổn vào định lâu dài sách tôn giáo Nhà nước, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt định Hộ gia đình, cá nhân giao đất Sử dụng ổn định lâu dài Tổ chức kinh tế giao đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho thuê Sử dụng ổn định lâu dài Tổ chức kinh tế giao đất thực dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng Sử dụng ổn định lâu dài Người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp Sử dụng ổn định lâu dài có vốn đầu tư nước giao đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho thuê Cho thuê đất Thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm/ trả tiền lần cho thời gian thuê Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối Hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức giao quy định Điều 129 Luật Không 50 năm, hết thời hạn có nhu cầu lại giao tiếp khơng q 50 năm Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thương mại, dịch vụ; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; đất sở sản xuất phi nơng nghiệp Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sử dụng đất để thực dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp; đất xây dựng cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh; đất để thực dự án đầu tư nhà thuê xem xét, định sở dự án đầu tư đơn xin giao đất, thuê đất không 50 năm Tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công lập tự chủ tài Không 70 năm, hết thời 10 Thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm chính, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sử dụng đất xây dựng cơng trình nghiệp hạn có nhu cầu lại giao tiếp không 70 năm Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao sử dụng đất để xây dựng trụ sở làm việc Không 99 năm, hết thời hạn có nhu cầu lại giao tiếp không 99 năm Đơn vị vũ trang nhân dân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp nuôi trồng thủy sản, làm muối kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Sử dụng ổn định lâu dài Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất sơng, ngịi, kênh rạch, suối để ni trồng thủy sản theo quy định Điểm b Khoản Điều 163 Luật Đất đai Không 50 năm Người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sử dụng đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối để thực dự án đầu tư nuôi trồng thủy sản theo quy định Điểm c Khoản Điều 163 Luật Đất đai Địa bàn khó khăn thời hạn dài không 70 năm 2.3 Chuyển mục đích sử dụng đất Hình thức Trường hợp 11 Thời hạn sử dụng đất sau chuyển Chuyển mục đích phải xin phép quan nhà nước có thẩm quyền (Điều 57 Luật Đất đai 2013) Chuyển đất trồng lúa sang đất trồng Thời hạn sử dụng ổn lâu năm, đất trồng rừng, đất nuôi trồng định lâu dài thủy sản, đất làm muối Chuyển đất trồng hàng năm khác sang đất nuôi trồng thủy sản nước mặn, đất làm muối, đất ni trồng thủy sản hình thức ao, hồ, đầm Hộ gia đình, cá nhân tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn giao, cho thuê Khi hết thời hạn, có nhu cầu tiếp tục sử dụng hộ gia đình, cá nhân Nhà nước xem xét gia hạn sử dụng đất không 50 năm Chuyển đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất sang sử dụng vào mục đích khác nhóm đất nông nghiệp Thời hạn sử dụng đất loại đất sau chuyển mục đích sử dụng Chuyển đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp Thời hạn sử dụng đất loại đất sau chuyển mục đích sử dụng Chuyển đất phi nông nghiệp Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang đất phi nơng nghiệp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất Chuyển đất phi nông nghiệp Thời hạn sử dụng đất đất sang đất loại đất sau chuyển mục đích sử dụng Chuyển đất xây dựng cơng trình nghiệp, đất sử dụng vào mục đích cơng cộng có mục đích kinh doanh, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp đất thương mại, dịch vụ sang đất thương mại, dịch vụ; chuyển đất thương mại, dịch vụ, đất xây dựng cơng trình nghiệp sang đất sở sản xuất phi nông nghiệp Chuyển mục Chuyển đất trồng hàng năm sang đất 12 Tiếp tục sử dụng đất đích sử dụng đất khơng phải xin phép quan nhà nước có thẩm quyền phải đăng ký biến động (khoản Điều Thông tư 09/2021/TTBTNMT) nông nghiệp khác Chuyển đất trồng hàng năm khác, đất nuôi trồng thủy sản sang trồng lâu năm Chuyển đất trồng lâu năm sang đất nuôi trồng thủy sản, đất trồng hàng năm theo thời hạn giao, cho thuê Chuyển đất sang đất phi nông nghiệp đất Chuyển đất thương mại, dịch vụ sang loại đất khác thuộc đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp đất sở sản xuất phi nông nghiệp; chuyển đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp đất thương mại, dịch vụ, đất sở sản xuất phi nông nghiệp sang đất xây dựng cơng trình nghiệp III Thực trạng giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 3.1 Thực trạng giao đất, cho thuê đất Nhiều địa phương cịn diễn tình trạng giao đất trái thẩm quyền Mặc dù khơng có chức nhiệm vụ, nhiên tổ trưởng tổ dân phố Đầu, thị trấn Hưng Nhân, huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình bán giao thầu nhiều lô đất trái thẩm quyền 13 Video Giao đất trái thẩm quyền địa bàn tỉnh Thái Bình Khoản khoản Điều 118 Luật Đất đai 2013 có quy định trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp khơng theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất Tuy nhiên, việc giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất chưa triển khai thực nghiêm túc, phổ biến giao đất, cho thuê đất theo hình thức định Đấu giá quyền sử dụng đất khoảng trống pháp lý Một vướng mắc đề cập tới xuất tình trạng lợi dụng việc trả giá phiên đấu giá đất với mức giá vượt xa giá trị thị trường hòng đẩy giá đất khu vực lân cận lên cao nhằm mục đích trục lợi cá nhân Hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất gồm nhiều khâu, quy trình thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước nhiều bộ, ngành, địa phương Thời gian từ trúng đấu giá đất đến hủy định trúng đấu giá người trúng đấu giá không nộp đủ tiền dài (180 ngày Thủ Thiêm) sơ hở để công ty tham gia đấu giá thực ý đồ thổi giá bất động sản để tăng giá trị cổ phiếu, cấu lại khoản nợ ngân hàng, bán hàng tồn đọng Trong khâu tổ chức thực đấu giá đất, số địa phương xuất hiện tượng “cò đấu giá”, “quân xanh - quân đỏ”, để lộ thông tin người đăng ký tham gia đấu giá trước đấu giá diễn tình trạng “xã hội đen” đe dọa cá nhân, tổ chức tham gia đấu giá phải xin rút hồ sơ Khi giao đất không qua đấu chủ yếu dựa khung giá UBND tỉnh ban hành, giá đất giao cho chủ đầu tư thấp nhiều so với giá thị trường gây thất thốt, lãng phí đất đai, làm lợi cho nhà đầu tư số người có chức có quyền liên quan thơng qua chế “xin - cho” Chính vậy, nhà nước thiệt hai đầu, nhà đầu tư lợi hai đầu Cơ chế “xin – cho” tạo điều kiện 14 cho tham ô tham nhũng mà hàng loạt vụ án xét xử liên quan đến đất đai, dính đến nhiều cán có chức, có quyền Giao đất thông qua định thầu: Thủ tục lựa chọn nhà thầu đơn giản, thời gian thực ngắn nên số dự án việc định thầu phát huy hiệu Tuy nhiên, thời gian qua xuất khơng vụ việc mà theo quan chức có móc ngoặc, lợi dụng định thầu để trục lợi Có trường hợp việc định thầu diễn dù không rơi vào trường hợp định thầu theo quy định Khoản Điều 22 Luật Đấu thầu năm 2013 Ví dụ: Một số địa phương, đơn vị thường trình xin Thủ tướng áp dụng chế đặc biệt để giao thầu thực dự án cấp bách theo quy định Điểm b Khoản Điều 22 Luật Đấu thầu năm 2013 đề xuất xin áp dụng theo quy định Điều 26 Luật Đấu thầu, để tránh phải đấu thầu Bên cạnh đó, trường hợp xin “cơ chế riêng” cố chứng minh dự án cấp bách sau lại ì ạch triển khai Trên thực tế nay, dự án đầu tư địa bàn ưu đãi đầu tư có hai loại miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước cho thời hạn thuê miễn tiền thuê đất Việc áp dụng hình thức giao đất cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn ưu đãi đầu tư không thông qua việc đấu giá quyền sử dụng đất coi quy định chưa rõ ràng thiếu chặt chẽ dẫn đến việc áp dụng pháp luật thực tế cần nghiên cứu, sửa đổi bổ sung cho phù hợp rõ ràng giúp quan nhà nước quản lý đất đai tránh thất thoát tài sản nhà nước 3.2 Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất Quy trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất Theo quy định, dựa nhu cầu người dân đăng ký năm cấp phường, xã, thị trấn UBND cấp thành phố, quận, huyện kiểm tra điều kiện chuyển đổi tiêu chí: + Thửa đất có phù hợp với quy hoạch đất ở; + Nhu cầu sử dụng thực tế người dân Từ trình danh sách lên tỉnh để phê duyệt vào cuối năm Danh sách phê duyệt công bố công khai chuyển cấp để hướng dẫn người dân làm thủ tục chuyển đổi mục đích đất Bất cập chuyển đổi mục đích sử dụng đất Theo thơng báo đăng ký kế hoạch sử dụng đất, người dân có ngày để làm thủ tục xin chuyển mục đích sử dụng đất, tính thời gian nhận thông báo Thế nhưng, loại giấy tờ cần phải có trích lục đồ địa đất - loại giấy tờ người dân phải lên cấp quận, huyện, tỉnh hay thành phố khơng phải làm kịp Làm kịp hồ sơ khó nộp để biết kết hồ sơ có đủ điều kiện để trình lên cấp tỉnh cịn khó Việc thiếu minh bạch cấp phường, xã, quận, huyện không thông báo trường hợp đủ hay khơng đủ 15 điều kiện dẫn tới tình trạng hồ sơ cơng dân khơng đưa vào danh sách cấp tỉnh để xin phê duyệt Chỉ tiêu phân bổ đất hàng năm hộ gia đình, cá nhân dựa vào nhu cầu đăng ký người dân đủ điều kiện năm trước Tuy nhiên, tiêu có phản ánh thực tế nhu cầu người dân hay không vấn đề đặt việc niêm yết kế hoạch sử dụng đất cấp huyện để người dân nắm bắt hạn chế Cung cấp thông tin, xử lý hồ sơ, thông báo kết quả, quy trình thực giám sát cơng khai việc chuyển đổi mục đích sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân thực khách quan hiệu Từ giảm thiểu tiêu cực xảy việc giữ thơng tin để gây khó dễ cho người dân Video Khó khăn chuyển đổi mục đích sử dụng đất IV Đánh giá 4.1 Ưu điểm - Thông qua quy định giao đất, cho thuê đất, hệ thống pháp luật đất đai góp phần phân bổ hợp lý quỹ đất cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh Việc chuyển dịch cấu sử dụng đất phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế Quỹ đất nông nghiệp đáp ứng yêu cầu đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, bảo vệ phát triển rừng Quỹ đất dành cho công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị mở rộng, bước đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhu cầu thị hóa Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 16 - Quy định rõ tiêu chí, điều kiện giao đất, cho thuê đất: Thể chế hóa Nghị số 18-NQ/TW, Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Quy định cụ thể trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất - Tạo hành lang pháp lý đồng bộ, chặt chẽ, khả thi cho việc khai thác nguồn lực, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu đất đai, phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, nhà đô thị; tạo điều kiện cho đất đai tham gia vào thị trường bất động sản; tăng đáng kể nguồn thu cho ngân sách, đóng góp tích cực cho việc phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh đất nước - Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thực theo quy định; bước khắc phục tình trạng giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền, không đối tượng Đất giao, cho thuê, chuyển mục đích phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt trình chuyển đổi cấu đầu tư, cấu lao động bảo đảm quốc phòng - an ninh 4.2 Nhược điểm - Bên cạnh kết đạt được, việc thi hành quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất số hạn chế định như: việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương quản lý, sử dụng đất chưa nghiêm; tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lãng phí, hiệu cịn xảy nhiều nơi; sách, pháp luật, việc phân cơng, phân cấp quản lý đất đai cịn bất cập; lực quản lý, tổ chức máy, sở vật chất ngành quản lý đất đai chưa tương xứng với nhiệm vụ giao; công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo chưa đáp ứng yêu cầu… - Cơng tác quản lý sử dụng đất cịn tồn tại, hạn chế số mặt, đó, việc tiếp cận đất đai tổ chức, cá nhân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số thông qua giao đất, cho thuê đất bất cập - Pháp luật đất đai quy định việc đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp giao đất, cho thuê đất chưa quy định chặt chẽ, bắt buộc phải đấu giá đất doanh nghiệp quản lý, sử dụng chuyển mục đích sử dụng đất, đồng thời quy định đối tượng giao đất, cho th đất khơng qua đấu giá cịn rộng, chưa cụ thể V Đề xuất giải pháp 5.1 Về phía phủ Để khắc phục tình trạng hiểu áp dụng pháp luật khác địa phương tránh tình trạng lợi dụng định nhà đầu tư thực dự án đầu tư trái quy định, gây thất thoát ngân sách nhà nước tạo khe hở để tham nhũng, lãng phí, quan nhà nước có thẩm quyền cần quy định cụ thể rõ ràng hình thức giao, cho thuê đấu giá quyền sử dụng đất sau: 17 Thứ nhất, áp dụng hình thức khơng thông qua đấu giá quyền sử dụng đất dự án đầu tư miễn tiền sử dụng đất, thuê đất thời hạn thực dự án Thứ hai, dự án đầu tư miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất có thời hạn thực địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn, nên thực hình thức giao đất, cho th đất thơng qua đấu giá quyền sử dụng đất, nhằm tránh việc lợi dụng kẽ hở pháp luật để giao đất, cho thuê đất cho “sân sau”, tạo lợi ích nhóm, gây thất tài sản Nhà nước Thứ ba, vấn đề xác định giá đất, nguyên tắc, giá đất phải phù hợp với giá thị trường, giá trúng đấu giá, phải tính tốn đầy đủ yếu tố tác động đến giá đất dự án Đồng thời, phải có chế tài xử phạt tổ chức, cá nhân vi phạm định giá đất Qua đó, việc sửa đổi bổ sung Luật Đất đai năm 2013 cần phải nghiên cứu, quy định rõ ràng hình thức giao đất thuê đất dự án đầu tư địa bàn ưu đãi đầu tư để vừa thu hút nhà đầu tư hạn chế tình trạng thất kinh phí cho nhà nước 5.2 Về phía Bộ, Ngành, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Thứ nhất: Hoàn thiện trình tự, thủ tục xin thuê đất Các quan chức cần rà sốt trình tự, thủ tục xin thuê đất để lược bỏ thủ tục, giấy tờ không cần thiết theo thẩm quyền nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức tiếp cận đất đai Bên cạnh hình thức nộp hồ sơ xin thuê đất trực tiếp, cần sớm áp dụng hình thức nộp hồ sơ xin thuê đất nhận kết trực tuyến, thực nghĩa vụ tài trực tiếp trực tuyến với hỗ trợ mạng internet Điều giảm bớt thời gian, công sức cho tổ chức làm thủ tục thuê đất Thứ hai: Tăng cường quản lý đất đai sau giao đất cho thuê đất Tăng cường tra, kiểm tra quản lý, sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất, tránh sử dụng đất lãng phí, sai mục đích Thơng báo cho tổ chức có diện tích cho th, cho thuê lại trái phép cần đưa diện tích cho thuê, cho thuê lại trái phép sử dụng đối tượng, thực công tác cho thuê lại với pháp luật Đối với tổ chức kinh tế không chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự trữ phát triển giao cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng Xử phạt nghiêm trường hợp cố tình vi phạm pháp luật đất đai Thứ ba: Tăng cường nhân lực kinh phí thực giao đất, cho thuê đất Để giải lượng công việc ngày tăng, kiến nghị cấp bổ sung biên chế cho phép tuyển hợp đồng nhân lực thực công tác giao đất, cho thuê đất luân chuyển cơng chức từ nơi có việc đến nơi có nhiều việc để thực đảm bảo tiến độ đề Bên cạnh đó, cần tạo điều kiện cho công chức cập nhật quy định quản lý đất đai, có quy định liên quan đến giao đất, cho thuê đất nâng cao trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý đất đai đáp ứng yêu cầu thời đại Cơng nghệ 4.0 Song song với cần có nâng mức hỗ trợ hợp lý cho cơng chức thực nhiệm vụ ngồi 18 hành áp dụng sách khốn cơng việc với tiền cơng phù hợp để cơng chức tập trung sức hồn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ tư: Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai Để đối tượng xin giao đất, thuê đất hiểu biết chấp hành tốt quy định pháp luật đất đai trình thực thủ tục xin giao đất, thuê đất sau giao đất, thuê đất, cần tăng cường tuyên truyền qua phương tiện thông tin truyền thông đại chúng quyền nghĩa vụ người sử dụng đất tham gia đấu giá quyền sử dụng đất hay giao đất, cho thuê đất để chấp hành giám sát việc bảo đảm thực quyền lợi ích hợp pháp 19 More from: Quản lý nhà nước đất đai TNDC1130(222) Đại học Kinh tế… 7 documents Go to course 15 11213536 Nguyen Cong Long Thi… Quản lý nhà nước đ… None Giao đất, cho thuê 24 151 22 đất, cho phép… Quản lý nhà nước đ… None Soan tai lieu docDky thong ke dat… Quản lý nhà nước đ… None Chính sách thuế sử dụng đất Quản lý nhà nước đ… Recommended for you None BM1 - bm1 57 22 Quan Tri Kinh… 100% (2) Báo Cáo Thực Tập Ngôn Ngữ Anh Tại… Quan Tri Kinh… 100% (1) How To Read Crash 15 Logs Quan Tri Kinh… 100% (7) Bai Tieng Anh Quan Tri Kinh… 100% (7)