Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN XUÂN PHỤC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUỐC OÁNH Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam đoan rằng, nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật./ Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2023 Tác giả Nguyễn Xuân Phục ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu viết luận văn tơi nhận giúp đỡ tận tình thầy giáo nhà trường cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân TP Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Tơi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Quốc Oánh, người trực tiếp hướng dẫn nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, phòng Đào tạo, Ban Chủ nhiệm khoa Sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu, viết luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo, cán Nhà trường tạo điều kiện giúp đỡ tôi, xin chân thành cám ơn tất bạn bè, người thân giúp đỡ thực nhiệm vụ Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả Nguyễn Xuân Phục iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC SƠ ĐỒ vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước xây dựng NTM 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc trưng, nguyên tắc XDNTM 10 1.1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước XDNTM 13 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước XDNTM 14 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN xây dựng NT 21 1.2 Cơ sở thực tiễn QLNN XDNTM 24 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn số địa phương nước 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 30 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .33 2.1 Đặc điểm thành phố Hòa Bình, tỉnh Hịa Bình 33 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 40 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 40 2.2.3.Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 41 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu sử dụng đề tài 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 Kết XDNTM địa bàn thành phố Hòa bình, tỉnh Hịa Bình 43 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý nhà nước XDNTM địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 44 3.2.1 Công tác triển khai thực hiện, tuyên truyền XDNTM 44 3.2.2 Tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán thực điều hành quản lý XDNTM 48 3.2.3 Quy hoạch thực quy hoạch XDNTM 52 3.2.4 Huy động nguồn lực cho XDNTM 58 3.2.5 Quản lý tiêu chí thực XDNTM 60 3.2.6 Kiểm tra, giám sát tổng kết XDNTM 66 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước XDNTM địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 68 3.3.1 Chính sách Đảng Pháp luật Nhà nước 68 3.3.2 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội địa phương 71 3.3.3 Nhận thức đồng thuận người dân 72 3.3.4 Nhận thức cấp ủy Đảng, quyền với QLNN XDNTM 74 3.3.5 Trình độ quản lý, tổ chức thực đội ngũ cán công chức 76 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước XDNTM địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 77 3.4.1.Thành công 77 3.4.2 Hạn chế 79 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 81 3.5 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước XDNTM địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 82 v 3.5.1 Định hướng xây dựng chương trình NTM địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 82 3.5.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước XDNTM địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 83 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1:Kế hoạch sử dụng đất thành phố Hịa Bình năm 2022 34 Bảng 2.2: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế thành phố Hòa Bình 35 Bảng 2.3: Đặc điểm dân số thành phố Hịa Bình năm 2022 37 Bảng 3.1: Kết thực chương trình quốc gia NT 43 Bảng 3.2: Kết thực tiêu chí quốc gia NTM 44 Bảng 3.3: Cơng tác tun truyền, vận động XDNTM TP Hịa Bình 45 Bảng 3.4: Kết đánh giá “Tuyên truyền, vận động XDNTM” 47 Bảng 3.5: Kết đánh giá “Tổ chức máy XDNTM” 51 Bảng 3.6: Kết huy động nguồn lực thực 58 Bảng 3.7: Chương trình xã sản phẩm OCOP TP Hịa Bình 61 Bảng 3.8: Một số tiêu thu nhập, hộ nghèo 61 Bảng 3.9: Kết đánh giá “Kiểm tra, giám sát tổng kết XD NTM” 68 Bảng 3.10: Kết đánh giá “Chính sách Đảng Pháp luật Nhà nước” 70 Bảng 3.11: Kết đánh giá “Nhận thức đồng thuận người dân” 72 DANH MỤC SƠ ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu trình độ chun mơn đội ngũ cán cơng chức cấp xã TP Hịa Bình 76 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu BCĐ Giải thích ý nghĩa Ban đạo CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐVT Đơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất KT - XH Kinh tế - xã hội NT Nông thôn NTM Nông thôn QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XD NTM Xây dựng nông thôn ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Nông thôn (NT) Việt Nam khu vực rộng lớn đông dân nhất, đa dạng thành phần tộc người, văn hóa, nơi bảo tồn, lưu giữ phong tục, tập quán cộng đồng, nơi sản xuất quan trọng, làm sản phẩm cần thiết cho sống người Trong xu phát triển nay, khơng thể có nước cơng nghiệp nơng nghiệp, NT cịn lạc hậu đời sống nơng dân cịn thấp Vì vậy, xây dựng nơng thơn (XDNTM) Đảng Nhà nước Việt Nam cho nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố (CNH - HĐH) đất nước Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, NT khẳng định: “Nông nghiệp, nông dân, NT có vị trí chiến lược nghiệp CNH - HĐH, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng phát triển kinh tế - xã hội bền vững, gìn giữ ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phịng, gìn giữ phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước Nơng dân chủ thể q trình phát triển; XDNTM bản, phát triển toàn diện, đại hóa nơng nghiệp khâu then chốt” Tại Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 Thủ tướng Chính phủ phệ duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) XDNTM giai đoạn 2010-2020 với mục tiêu: “XDNTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển NT với đô thị theo quy hoạch; xã hội NT dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa”; Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 18 tháng 08 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình MTQG XDNTM giai đoạn 2016 - 2020 yêu cầu tất địa phương nước sức triển khai thực chương trình cách sâu rộng có kết Do vậy, tất quan ban ngành, cấp hành từ cấp Tỉnh, cấp Huyện, cấp Xã nước hăng hái đẩy mạnh thực chương trình Cùng với nước, thời gian qua, việc triển khai thực CTMTQG XDNTM địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hồ Bình diễn cách sâu rộng đạt kết cao (06/07 xã đạt chuẩn NTM, 03/07 xã đạt chuẩn NTM nâng cao) Tuy nhiên, việc triển khai XDNTM xã thành phố cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức Hiện nay, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1668/QĐ-UBND ngày 10/8/2022 UBND tỉnh Hịa Bình ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2021-2025; Quyết định số 1669/QĐ-UBND ngày 10/8/2022 UBND tỉnh Hịa Bình ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn nâng cao tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2021-2025; Quyết định số 1678/QĐUBND ngày 10/8/2022 UBND tỉnh Hịa Bình ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu; huyện nông thôn mới, quy định thị xã thành phố hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thôn huyện nông thôn nâng cao tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2021 – 2025 Một số tiêu chí nâng cao hơn, ví dụ Bộ tiêu chí nâng cao, tiêu chí Y tế quy định tỷ lệ dân số có sổ khám chữa bệnh điện tử ≥70% (14.4) , đến địa bàn thành phố Sở Y tế triển khai thí điểm sổ khám chữa bệnh điện tử xã n Mơng cịn lại xã khác Sở Y tế chưa triển khai Về tiêu chí Mơi trường quy định tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng ≥5% (17.10), tập quán, phong tục địa phương nên khó áp dụng số xã thành phố Vì vậy, ảnh hưởng đến tiến độ thực Kế hoạch CTMTQG nông thôn thành phố XDNTM nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố q hương, đất nước Đồng thời, góp 90 + Chỉ đạo trường học thực liệt giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện + Tiếp tục kiểm tra, tư vấn hỗ trợ đơn vị hoàn thiện hồ sơ, minh chứng kiểm định chất lượng giáo dục - Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, nâng cấp sở, bổ sung trang thiết bị khám chữa bệnh, nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ y, bác sĩ, tăng cường tuyên truyền vận động người dân tham gia mua bảo hiểm y tế, trì nâng cao tiêu chí xây dựng chuẩn quốc gia y tế xã +Tiếp tục tuyên truyền, vận động người dân phường, xã lợi ích quyền lợi người tham gia bảo hiểm y tế tự nguyện + Tiếp tục phối hợp với đơn vị liên quan thực Quyết định số 2373/QĐ-BYT ngày 31/8/2022 Bộ Y tế; Công văn 2364/SYT-NVY ngày 15/8/2022 Sở Y tế việc tăng cường giám sát, hỗ trợ xã đăng ký đạt chuẩn NTM BTCQGVYTX năm 2022; Quyết định số 1668/QĐ - UBND ngày 10/8/2022; Quyết định số 1669/QĐ-UBND ngày 10/8/2022 Ban hành Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2021-2025 + Triển khai thực sổ quản lý sức khỏe, sổ khám bệnh từ xa, khám bệnh điện tử liên thông từ tuyến xuống sở phường, xã + Đôn đốc trì xã đạt tiêu chí Quốc gia y tế thực tiêu chí NTM, NTM nâng cao - Tổ chức triển khai tốt vận động "Tồn dân đồn kết XDNTM, thị văn minh" Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam phát động Tiếp tục hoàn thiện hệ thống sở vật chất văn hóa, thể thao thiết thực người dân, tạo điều kiện để phát triển hoạt động văn hóa, thể thao địa bàn xóm, thơn Nâng cao hiệu sử dụng thiết chế văn hóa sở để đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hóa người dân NT 3.5.2.5 Tổ chức lớp đào tạo, tập huấn chương trình XDNTM Để xây dựng mơ hình NT có hiệu chất lượng cao cần có đội ngũ cán lãnh đạo có lực, trách nhiệm, cần tăng cường bổ 91 sung kiến thức kĩ thuật cho cán bộ, công chức, viên chức chủ doanh nghiệp, trang trại, hộ sản xuất, kinh doanh Cán xã cần gần gũi, sâu sát với nhân dân, thường xuyên làm việc hợp tác với nhân dân, tích cực tham gia vào hoạt động địa phương từ có kinh nghiệm thực tiễn để tham mưu, đề xuất chế, sách thực phù hợp địa bàn Tích cực vận động người dân tham gia hưởng ứng phong trào đoàn thể, buổi tập huấn cho bà hiểu biết thêm kĩ sản xuất nông nghiệp Bên cạnh việc tích cực sản xuất cần trọng đến phát triển toàn diện mặt giáo dục, văn hóa, mơi trường bảo vệ tài ngun thiên nhiên địa phương…Đẩy mạnh hỗ trợ dạy nghề, giải việc làm, chuyển dịch cấu lao động NT 3.4.2.6 Tăng cường huy động nguồn lực phục vụ XD NTM Nguồn lực tài Chương trình XD NTM chương trình lớn, tổng thể, cần nguồn lực lớn đặc biệt vốn, để thực thành cơng chương trình cần phải huy động nguồn lực xã hội Theo cấu nguồn vốn thực chương trình XD NTM vốn từ ngân sách chiếm khoảng 40%, vốn tín dụng khoảng 30%, vốn đầu tư từ doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác khoảng 20% huy động đóng góp dân cộng đồng khoảng 10% Tuy nhiên thực tế cho thấy nguồn vốn từ ngân sách nhà nước tỷ lệ vốn tín dụng huy động từ doanh nghiệp, người dân hay nguồn vốn khác lại thấp khơng có Trong tình hình kinh tế giới phục hồi sau suy thoái chậm, thu hút đầu tư giảm, ảnh hưởng đến thu ngân sách, nguồn vốn từ ngân sách (trung ương, tỉnh) hạn chế, để có vốn phục vụ cho thực chương trình thành phố cần phải chủ động có kế hoạch, chế huy động vốn phục vụ cho thực chương trình XD NTM địa bàn 92 UBND thành phố tham mưu, đề xuất với tỉnh ban hành chế, sách đẩy mạnh phát triển sản xuất nơng nghiệp; ưu tiên bố trí tăng vốn ngân sách cho thực chương trình Thu hút, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, NT thông qua sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, NT Chính phủ Thực xã hội hóa đầu tư số cơng trình cơng cộng, đặc biệt cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp Chuyển hình thức đầu tư số dự án đầu tư cơng sang hình thức đầu tư xây dựng, chuyển giao (BT), hình thức xây dựng, khai thác, chuyển giao (BOT), hình thức hợp tác cơng tư (PPP) nhằm giảm đầu tư công, tăng vốn đầu tư từ xã hội đầu tư cho chương trình Thực tốt sách tín dụng, khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân, hợp tác xã đầu tư vào nông nghiệp, NT vay vốn ưu đãi theo sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, NT Chính phủ Huy động đóng góp dân cộng đồng, quyền địa phương khơng quy định bắt buộc nhân dân đóng góp, vận động hình thức thích hợp để nhân dân tự nguyện đóng góp xây dựng sở hạ tầng KT-XH địa phương Người dân xã bàn bạc mức tự nguyện đóng góp cụ thể cho nội dung cụ thể, đề nghị HĐND xã thông qua Huy động từ khoản viện trợ không hoàn lại doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước cho dự án đầu tư; huy động từ người em địa phương làm ăn thành đạt, cơng tác xa q đóng góp XD NTM quê hương Nguồn lực người Với nguồn lao động địa bàn dồi dào, nhiên chủ yếu lao động nông nghiệp, lao động qua đào tạo thấp so với địa phương khác (40%), để có nguồn lực lao động đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH địa bàn 93 q trình XD NTM phải có chế, sách, kế hoạch đào tạo nghề cho người lao động, đào tạo, bồi dưỡng kỹ quản lý cho cán quản lý, đào tạo công nhân kỹ thuật Các sở đào tạo trường nghề địa bàn tỉnh Kinh phí đào tạo từ nguồn ngân sách tỉnh Nguồn lực khoa học, kỹ thuật Có chế hỗ trợ liên kết nhà, tăng cường hỗ trợ doanh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào chăn nuôi gia súc, gia cầm (lợn, gà, bị.), trồng trọt (rau, củ, quả), ni trồng thủy thu hoạch, bảo quản, chế biến nông sản Xây dựng chế hỗ trợ việc áp dụng quy trình thực hành sản xuất nơng nghiệp tốt (VietGAP) trồng trọt, chăn nuôi 94 KẾT LUẬN Kết luận Chương trình XD NTM chủ trương lớn Đảng, Nhà nước, nhằm phát triển nông nghiệp, NT, nâng cao đời sống cho người dân NT Tỉnh Hịa Bình cụ thể hóa chủ trương văn Nghị Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, chương trình, kế hoạch UBND tỉnh Để đưa chủ trương Đảng vào sống, TP Hịa Bình tích cực triển khai thực Kết bước đầu đạt chương trình XD NTM địa bàn kinh tế tăng trưởng ổn định, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng, hệ thống sở hạ tầng xây dựng, thu nhập người dân tăng lên, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Qua trình nghiên cứu luận văn tiếp cận, làm rõ số nội dung sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa sở lý luận QLNN XDNTM, bao gồm: Khái niệm NT mới, nguyên tắc XD NTM, nội dung QLNN XD NTM, yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN XD NTM, kinh nghiệm số địa phương thực XD NTM học kinh nghiệm rút cho TP Hịa Bình Thứ hai, luận văn phân tích đánh giá thực trạng công tác QLNN XDNTM địa bàn TP Hịa Bình Qua thực tế q trình XD NTM địa bàn TP Hịa Bình đạt kết quan trọng, đặc biệt thực tiêu chí quy hoạch NTM, hệ thống điện NT, điểm bưu điện, nhà dân cư, giảm nghèo, tỷ lệ lao động có việc làm, giáo dục, hệ thống tổ chức trị sở, an ninh trật tự xã hội Bên cạnh đó, cơng tác QLNN XDNTM tồn số hạn chế như: Việc triển khai thực quy hoạch chi tiết nhiều xã thực lúng túng Nhiều xã quy hoạch lại sửa lại quy hoạch, trình độ lực phận cán làm công tác quy hoạch hạn chế, vào việc thường lúng túng, dựa dẫm; Phương pháp tuyên truyền phần đa thực theo phương pháp truyền thống, chưa 95 có nhiều đổi mới, sáng tạo hiệu chưa thực cao; Nguồn kinh phí dành cho tập huấn, đào tạo khơng nhiều, cán có hội tham quan học hỏi kinh nghiệm để học hỏi cách làm hay, sáng tạo tỉnh khác; Các xã hạn chế việc huy động nguồn lực, tạo nguồn vốn đầu tư thực chương trình… Thứ ba, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN XDNTM địa bàn TP Hịa Bình, bao gồm: Tăng cường công tác tuyên truyền XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu; Nâng cao lực máy quản lý nhà nước XDNTM; Hoàn thiện chủ trương, chế, sách XD NTM địa bàn TP Hịa Bình; Tăng cường cơng tác đạo XDNTM;Tổ chức lớp đào tạo, tập huấn chương trình XDNTM; Tăng cường huy động nguồn lực phục vụ XD NTM Với ý nghĩa to lớn chương trình đem lại sống ngày tốt đẹp cho người dân NT, đòi hỏi cần phải có giải pháp tổng thể mang tính chiến lược lâu dài, đồng thời phải có chung tay góp sức hệ thống trị, cộng đồng, đặc biệt phát huy vai trò chủ thể người dân để chương trình thực vào sống đem lại sống tốt đẹp cho người dân nói chung người dân NT nói riêng Do để thực đạt hiệu nâng cao chất lượng chương trình XD NTM địa bàn cần phải xác định bước phù hợp, chuẩn bị tốt nội dung, phương pháp cách làm, chế, sách, xác định mối quan hệ trách nhiệm cấp, ngành toàn thể nhân dân việc đạo, tổ chức thực Kiến nghị Đối với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Hòa Bình Tiếp tục ưu tiên bố trí nguồn lực cho thực chương trình XD NTM, trọng địa phương, xã khó khăn tỉnh Ban hành chế, sách đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp, ban hành Nghị Tỉnh ủy tái cấu ngành nông nghiệp 96 tỉnh; Nghị HĐND tỉnh sách đặc thù thu hút, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, NT; sách phát triển hợp tác, liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm Đồng thời đạo quan chuyên môn có hướng dẫn cụ thể nội dung thực Nghị quyết, thực chương trình XD NTM Có chế, sách hỗ trợ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác XD NTM địa bàn tỉnh 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Bộ Chính trị (1998), Nghị số 06-NQ/TW số vấn đề phát triển nơng nghiệp NT, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2.Bộ Kế hoạch đầu tư (2020), Văn số 5770/BKHĐT-KTNN ngày 20/8/2020 "Về việc ban hành hướng dẫn tiêu chí xã NT kiểu mẫu, giai đoạn 2018-2020" 3.Bộ NN & PTNT (2018), Quyết định số 4142/QĐ-BNN-KTHT ngày 23/10/2018 "Ban hành hướng dẫn thực tiêu "Có vùng sản xuất hàng hố tập trung sản phẩm chủ lực, đảm bảo chất lượng, an tồn thực phẩm, kinh doanh hiệu quả, thích ứng với biến đổi khí hậu" thuộc tiêu chí Sản xuất - Thu nhập - Hộ nghèo Tiêu chí xã NT kiểu mẫu giai đoạn 2018- 2020 4.Bộ Văn hoá Thể thao Du lịch (2018), Văn số 3224/BVHTTDL-VHCS ngày 29/7/2018 "Về việc hướng dẫn thực tiêu chí văn hố xây dựng xã NT kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020" 5.Bộ Y Tế (2018), Văn số 6048/BYT-KH-TC ngày 10/10/2018 "Về việc hướng dẫn thực tiêu chí y tế xây dựng xã NT kiểu mẫu theo Quyết định số 691/QĐ-TTg" 6.Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí quốc gia xã NT giai đoạn 2016-2020 7.Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã NT giai đoạn 2016 - 2020 8.Chính phủ (2016), Quyết định số 2540/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 ban hành Quy định, điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, cơng nhận công bố địa phương đạt chuẩn NT mới; địa phương hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NT giai đoạn 2016 - 2020 98 9.Chính phủ (2018), Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 05/6/2018 "Về việc Ban hành tiêu chí xã NT kiểu mẫu giai đoạn 2018 - 2020" 10.Chính phủ (2022), Quyết định số 18/2022/QĐ-TTg ngày 2/8/2022 Ban hành Quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận, công bố thu hồi định công nhận địa phương đạt chuẩn NT mới, đạt chuẩn NT nâng cao, đạt chuẩn NT kiểu mẫu hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NT giai đoạn 2021 - 2025 11.Trường Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh (2013), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán xây dựng NT mới, Hà Tĩnh 12 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Giáo trình Những vấn đề Quản lý hành nhà nước, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội 173 Học viện Hành (2013), Giáo trình Quản lý nhà nước nông nghiệp NT, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 14.Hỏi đáp chương trình xây dựng NT (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật; 15.Trần Đức Mạnh (2019), Quản lý nhà nước xây dựng NT bền vững địa bàn huyện Xuân Trường, Nam Định, Luận văn thạc sỹ, Học viện hành quốc gia 16.Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng NT - Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật 17.Lưu Thị Phượng (2018), Quản lý nhà nước xây dựng NT địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sỹ, Học viện hành quốc gia 18.Nguyễn Phương (2018), Cẩm nang xây dựng NT - Chính sách phát triển ngành nghề nông nghiệp, NT, NXB Nông Nghiệp 19.Quy hoạch xây dựng NT (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật; Nhà xuất xây dựng 20.UBND TP Hịa Bình (2020), Báo cáo tổng kết chương trình NT giai đoạn 2015 - 2020, Hịa Bình 99 21 UBND TP Hịa Bình (2022), Báo cáo tổng kết chương trình NT 2020 - 2022, Hịa Bình 21 UBND tỉnh Hịa Bình (2022), Quyết định số 1688/QĐ-UBND 10/8/2022 việc ban hành Bộ tiêu chí xã NT tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2021 – 2025 22.UBND tỉnh Hịa Bình (2022), Quyết định số 1669 ngày 10/8/2022 việc ban hành Bộ tiêu chí xã NT nâng cao tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2021 -2025 23.UBND tỉnh Hịa Bình (2022), Quyết định số 1678 ngày 10/8/2022 việc ban hành Bộ tiêu chí xã NT kiểu mẫu; huyện NT mới, quy định thị xã, thành phố hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NT huyện NT nâng cao tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2021 -2025 24.https://kinhtedouong.vn/hoa-binh-huyen-da-bac-khoi-sac-sau-hon-10-namxay-dung-nong-thon-moi-88977.html 25.https://www.baohoabinh.com.vn/12/160684/Huyen-Da-Bac-vuot-kho-xaydung-nong-thon-moi.htm 26.https://www.baohoabinh.com.vn/12/152452/Huyen-Da-Bac-day-nhanhtien-do-xay-dung-nong-thon-moi.htm 27.http://tinhuyhoabinh.vn/chuyenmuc/chitietchuyenmuc/tabid/236/title/1465 2/ctitle/167/Default.aspx?TopMenuId=6&keysearch=&cMenu0=6&cMen u1=217&cMenu2=167 28.https://baohoabinh.com.vn/12/170324/Huyen-Mai-Chau-Vuot-kho-xaydung-nong-thon-moi.htm PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán bộ) Kính chào q anh /chị! Tơi học viên cao học trường Đại học Lâm Nghiệp Hiện tiến hành khảo sát tìm hiểu ý kiến cán quản lý nhà nước xây dựng NT thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Tơi mong nhận hợp tác ủng hộ quý anh/chị thông qua việc cung cấp thông tin trả lời câu hỏi Sự hợp tác quý anh/chị giúp nhiều trình hồn thiện đề tài Tơi cam kết tồn nội dung vấn giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học I THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin anh/chị vui lịng đánh dấu “x” vào trống phù hợp câu hỏi □ Nam Giới tính: □ Nữ Bộ phận công tác:………………………………………………………… Thâm niên công tác □ Dưới năm □ Từ - 10 năm □ Trên 10 năm Học vị □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Sau đại học II NỘI DUNG Xin vui lòng cho biết mức độ đồng ý anh/chị phát biểu sau (Khoanh vào số có mức độ với ý kiến anh/chị)? 1.Rất khơng đồng ý Bình thường; Khơng đồng ý 4.Đồng ý; Hồn tồn đồng ý Tiêu chí đánh giá Chính sách Đảng Pháp luật Nhà nước 1.1 Việc bố trí NSNN cho XDNTM phù hợp 1.2 Sự minh bạch sử dụng vốn NSNN 1.3 Đảm bảo quy định pháp luật 1.4 Đảm bảo tính hợp lý thủ tục Tổ chức máy QLNN xây dựng NT 2.1 Ban đạo chương trình xã, thơn q trình thực chương trình XD NTM hoạt động hiệu 2.2 Trách nhiệm quản lý quy định rõ ràng 2.3 Tổ chức máy xây dựng theo hướng tinh gọn hiệu 5 2.4 Người dân tham gia vào trình XDNTM Xin cảm ơn Anh, Chị ! Phụ lục 02 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người dân) Kính chào q ơng/bà! Tơi học viên cao học trường Đại học Lâm Nghiệp Hiện tiến hành khảo sát tìm hiểu ý kiến người dân quản lý nhà nước xây dựng NT thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Tơi mong nhận hợp tác ủng hộ quý ông/bà thông qua việc cung cấp thông tin trả lời câu hỏi Sự hợp tác quý ông/bà giúp nhiều trình hồn thiện đề tài Tơi cam kết tồn nội dung vấn giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học I THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin ơng/bà vui lịng đánh dấu “x” vào trống phù hợp câu hỏi Giới tính: □ Nam □ Nữ 2.Độ tuổi:……………3.Thu nhập gia đình/năm:…………………………… II.ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN VỀ XÂY DỰNG NT MỚI Xin vui lòng cho biết mức độ đồng ý ông/bà phát biểu sau (Khoanh vào số có mức độ với ý kiến anh/chị)? 1.Rất không đồng ý Bình thường; Khơng đồng ý 4.Đồng ý; Hồn tồn đồng ý Tiêu chí đánh giá Tun truyền, vận động XDNTM Ông, bà tham gia họp, góp ý, thảo luận, chỉnh sửa xây dựng Đề án NTM Ông, bà thống trước Đề án XDNTM phê 1.2 duyệt 1.1 1.3 Ông, bà đề xuất cách làm việc XDNTM Chính quyền vận động người dân tham gia chương trình XDNTM Cơng tác phổ biến tuyên truyền chung Nhà nước 1.5 XDNTM tốt 1.4 Kiểm tra, giám sát tổng kết XDNTM Ông, bà tham gia kiểm tra, giám sát tiêu chí XDNTM Ông, bà trực tiếp kiểm tra, giám sát tốt trình thực hiên 2.2 XDNTM Ông, bà đánh giá Nhà nước làm tốt công tác kiểm tra, 2.3 giám sát 2.1 Nhận thức đồng thuận người dân 3.1 Ơng, bà đồng ý góp đất, tài chính, cơng lao động cho việc XDNTM 3.2 Ơng, bà muốn tự làm số tiêu chí NTM 3.3 Ông, bà tham gia thực tiêu chí XDNTM 3.4 Ơng, bà trả cơng đầy đủ tham gia xây dựng tiêu chí NTM 3.5 Ơng bà tích cực tham gia chương trình XDNTM Xin cảm ơn ông/bà !