Quản lý nhà nước về đô thị trên địa bàn thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN LỘC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS MAI THANH CÚC Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Văn Lộc ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Tập thể Thầy, Cô khoa Kinh tế Trường Đại học Lâm nghiệp truyền đạt cho kiến thức chuyên sâu chuyên ngành suốt thời gian học tập để tơi có tảng kiến thức hỗ trợ lớn cho tơi q trình làm luận văn thạc sĩ Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Tổ chức tỉnh ủy Hịa Bình, Sở, ban, ngành tỉnh Hịa Bình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn thầy PGS TS Mai Thanh Cúc Giảng viên hướng dẫn trực tiếp tơi Cảm ơn cánh cửa đến văn phịng Phó Giáo sư ln rộng mở tơi gặp phải rắc rối có câu hỏi vấn đề nghiên cứu Thầy ln cho phép tự bày tỏ quan điểm đồng thời đưa nhận xét, góp ý, dẫn dắt tơi hướng suốt thời gian nghiên cứu, thực đề tài luận văn thạc sĩ Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn bè ln hỗ trợ tơi khuyến khích liên tục suốt năm học tập qua trình nghiên cứu viết luận văn Thành tựu khơng thể có khơng có họ Do thời gian q trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhân đóng góp quý thầy, cô giáo để luận văn tơi hồn thiện Xin chân thành cảm ơn!” Hà Nội, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Nguyễn Văn Lộc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÔ THỊ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đô thị 1.1.1 Khái niệm đô thị 1.1.3 Vai trị, đặc điểm quản lý nhà nước thị 10 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước đô thị 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đô thị 19 1.2 Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho quản lý nhà nước thị cho thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 32 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đặc điểm thành phố hịa bình 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn ảnh hưởng tới cơng tác quản lý nhà nước thị cho thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 42 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 43 iv 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích thơng tin 44 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Thực trạng quản lý nhà nước thị thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 47 3.1.1 Quản lý hành 47 3.1.2 Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 50 3.1.3 Quản lý an ninh khu đô thị 54 3.1.4 Quản lý vệ sinh mơi trường thị thành phố Hịa Bình 56 3.1.5 Quản lý quy hoạch đô thị thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 59 3.1.6 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước thị thành phố Hịa Bình 61 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực công tác quản lý nhà nước đô thị thành phố Hịa Bình 70 3.2.1 Chính sách quản lý nhà nước đô thị 71 3.2.2 Nguồn nhân lực 72 3.2.3 Nguồn kinh phí 72 3.2.4 Cơ chế phối hợp quan việc thực công tác quản lý nhà nước đô thị 73 3.2.5 Ý thức người dân 74 3.3 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước thị thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 75 3.3.1 Định hướng chung 75 3.3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước vềđơ thị địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình đến năm 2030 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ Viết tắt Viết đầy đủ CCVC Công chức viên chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Một số tiêu kinh tế giai đoạn 2020 - 2022 37 Bảng 2.2 Tình hình dân số thành phố Hịa Bình giai đoạn 2020 - 2022 38 Bảng 2.3 Bảng số phiếu điều tra 44 Bảng 3.1 Thu chi cho hoạt động quản lý nhà nước đô thị giai đoạn 2020-2022 thành phố Hịa Bình 47 Bảng 3.2 Nguồn kinh phí phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước đô thị giai đoạn 2020-2022 thành phố Hịa Bình 48 Bảng 3.3 Công tác chi cho hoạt động quản lý nhà nước đô thị giai đoạn 2020-2022 thành phố Hịa Bình 49 Bảng 3.4 Đánh giá đối tượng điều tra cơng tác tài cho hoạt động quản lý nhà nước đô thị thành phố Hịa Bình 49 Bảng 3.5 Nhu cầu tổng diện tích nhà ở, dân số diện tích bình qn, thành phố Hịa Bình, đến năm 2030 50 Bảng 3.6 Nhu cầu tổng diện tích nhà cần tăng thêm, thành phố Hịa Bình 50 Bảng 3.7 Đánh giá công tác phát triển nhà thành phố Hịa Bình 51 Bảng 3.8 Đánh giá cơng tác phát triển thơng thành phố Hịa Bình 54 Bảng 3.9 Tổng hợp số liệu xử lý vi phạm TTXD, thành phố Hịa Bình gia đoạn 2020-2022; nguồn Phịng Quản lý nhà nước thị thành phố Hịa Bình cung cấp 55 Bảng 3.10 Tổng hợp mức độ đánh giá xử lý vi phạm hành TTXD thị thành phố Hịa Bình, giai đoạn 2020-2022 55 Bảng 3.11 Đánh giá công tác quản lý an ninh khu thị thành phố Hịa Bình 56 Bảng 3.12 Đánh giá công tác quản lý vệ sinh mơi trường thị thành phố Hịa Bình 56 Bảng 3.13 Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố công tác quản vii lý nhà nước thị thành phố Hịa Bình 70 Bảng 3.14 Đánh giá sách quản lý nhà nước thị thành phố Hịa Bình 71 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1 Mơ hình tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 60 Biểu đồ 3.1 Đánh giá việc giải thủ tục hành lĩnh vực thị 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tốc độ phát triển thị diễn nhanh Đến nước có 770 thị, có gần 100 thành phố thị xã Đơ thị hóa biến đất đai ruộng vườn thành nhà cao tầng, chung cư tấp nập, kéo theo cư dân tập trung đô thị ngày gia tăng, đủ thành phần, lứa tuổi, gây áp lực lên hệ thống giao thông, hạ tầng kỹ thuật môi trường đô thị Tại Việt Nam chưa có thể chế thức quyền thị nên vấn đề quản lý nhà nước thị gặp nhiều khó khăn Quản lý nhà nước đô thị phần cơng tác quản lý hành nhà nước nói chung, bề việc quản lý xã hội động lực cho phát triển Thực tiễn năm qua, công tác quản lý nhà nước đô thị mang lại hiệu làm cho mặt thị có nhiều biến chuyển theo xu hướng tích cực Tuy nhiên quản lý nhà nước đô thị nhiều mặt hạn chế, yếu chưa đáp ứng đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ mới, toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế Đầu tiên vấn đề quy hoạch vùng để phát huy tối đa lợi so sánh, vấn đề quy hoạch chi tiết nội vùng đảm bảo hợp lý, hài hòa, khoa học khu chức năng; vấn đề quy hoạch xen dắm khu dân cư cũ để không làm cảnh quan tự nhiên Tiếp theo vấn đề đầu tư xây dựng hạ tầng quản lý sử dụng, khai thác cơng trình hạ tầng cơng cộng thiết yếu đường sá, cầu cống, bến phà, ga tàu, bến xe; hệ thống cấp nước sạch, hệ thống thoát nước mặt hệ thống thoát nước thải; vấn đề thu gom xử lý chất thải rắn đô thị đảm bảo kịp thời giảm thiểu tác động đến môi trường để hướng đến việc xây dựng phát triển đô thị xanh bền vững; vấn đề quản lý xây dựng nhà riêng lẻ nhân dân đảm bảo tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật không gây ảnh hưởng đến hộ liền kề; vấn đề quản lý trật tự an tồn giao thơng để giảm thiểu nguy tai nạn giao thông Để giải vấn đề nêu trên, cần thiết phải tìm hiểu chất vấn đề quản lý nhà nước thị từ tìm giải pháp tháo gỡ vướng mắc nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đô thị, hướng đến xây dựng nhiều đô thị thông minh tương lai Thành phố Hịa Bình trung tâm trị kinh tế, văn hoá - xã hội tỉnh Hịa Bình, tỉnh lớn nằm vùng tây Bắc Theo định hướng Quy hoạch tổng thể đô thị Việt Nam đến năm 2025 theo Quyết định số 10/1998/QĐ-TTg xác định Hịa Bình trung tâm thị vùng tây Bắc; Quyết định số 239/2005/QĐ- TTg ngày 30/9/2005 Thủ tướng Chính phủ, đặc biệt Quyết định số 2468/QĐ-TTg ngày 29/12/2015 Thủ tướng Chính phủ đưa Hịa Bình tiến thêm tầm cao mới, với vai trị, vị trí tương xứng với vị mà Hịa Bình có được: trung tâm kinh tế - văn hóa vùng tây Bắc đến năm 2025 theo tinh thần Nghị số 26-NQTW Bộ Chính trị Lĩnh vực quản lý nhà nước thị thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình quyền nhân dân tỉnh nhà quan tâm đặc biệt Cùng với tốc độ phát triển kinh tế, tốc độ phát triển thị Hịa Bình ngày tăng nhanh, địi hỏi nhà quản lý phải có giải pháp hợp lý để giải tốn thị - xã hội - môi trường đáp ứng yêu cầu thực tế đặt Với lý trên, em chọn đề tài “Quản lý nhà nước đô thị địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đáng giá thực trạng quản lý nhà nước thị thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình, từ đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đô thị địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản nhà nước đô thị địa bàn huyện; 81 động, giảm thiểu nguy gây thương tích cho người lao động công chúng; tạo thuận lợi cho công tác quy hoạch, giảm thời gian triển khai dự án tránh xảy vấn đề cần xử lý gây tốn kinh phí; tránh bị ngừng trệ hoạt động liên quan đến xây dựng, lắp đặt thiết bị hạ tầng mới; tạo thuận lợi cho việc bảo trì cơng trình xây dựng, hạ tầng kỹ thuật ngầm; chia sẻ, cung cấp thông tin cho tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định pháp luật Việc xây dựng sở liệu (CSDL), lập đồ cơng trình xây dựng, hạ tầng kỹ thuật ngầm sử dụngmột nhiều loại cơng nghệ khác đo đạc thiết bị điện tử, RADAR, GPS, công nghệ GIS… phục vụ cho mục đích: Lập đồ 2D; lập đồ 3D cho cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm; xây dựng CSCL cho hệ thống thông tin địa lý GIS; lập quy hoạch, thiết kế chi tiết cơng trình xây dựng, hạ tầng kỹ thuật ngầm; hoạt động đo đạc đồ chuyên ngành khác Thành phố cần hoàn thiện thêm CSDL Phần mềm Quản lý hạ tầng kỹ thuật xây dựng sử dụng vốn vay Ngân hàng giới, cập nhật kịp thời CSDL hệ sinh thái liệu mở làm sở nhân rộng ứng dụng hiệu quản lý cấp phép xây dựng thỏa thuận đấu nối cơng trình hạ tầng kỹ thuật 3.3.2.3 Từng bước ứng dụng công nghệ xây dựng đô thị thông minh Mục tiêu phát triển đô thị thông minh nhằm hướng tới nâng cao chất lượng sống người dân thành phố Hịa Bình đối mặt với gia tăng thị hóa Để thực điều đó, số giải pháp cho đô thị thông minh tập trung vào tối ưu nguồn tài nguyên thành phố (điện, nước, giao thông…) nhằm sử dụng hiệu hơn, tiết kiệm Một số ứng dụng giúp thành phố thông minh triển khai thành phố lớn giới bao gồm: Hệ thống chiếu sáng đô thị thông minh - làứng dụng thành phố thơng minh thường trích dẫn nhiều tăng trưởng ấn tượng lợi ích kinh doanh rõ ràng Các ứng dụng 82 cịn biến cột đèn đường phố thơng minh thành trung tâm truyền thông (cung cấp quảng cáo, dẫn wifi…) Bãi đậu xe thông minh nhằm giải nhu cầu giao thông tĩnh khu vực trung tâm chợ Hịa Bình, chợ Hịa Bình, tậptrung vào việc tiết kiệm khơng gian thị, tiết kiệm chi phí, thời gian cho người dân đồng thời khuyến khích người dân thay đổi hành vi Sử dụng công nghệ thông tin công nghệ tiên tiến khác việc xây dựng hệ thống giao thông thông minh điều hành, quản lý giao thông, cung cấp thông tin giao thông cho phương tiện tham gia giao thơng, kiểm sốt nguồn phát thải từ phương tiện giao thông qua hệ thống camera giám sát lắp đặt tuyến phố chính, cập nhật số liệu tổng hợp cho quan quản lý nhà nước để theo dõi, quản lý thuận tiện Trong việc đầu tư xây dựng hạ tầng cần ưu tiên lựa chọn công nghệ thi công đại, vật liệu trang thiết bị thân thiện với môi trường, chiếu sáng công nghệ LED tiết kiệm lượng Trong việc sử dụng tài nguyên nước cần áp dụng công nghệ tưới tiêu tự động để tiết kiệm nước tái sử dụng nguồn nước mưa, nước thải sinh hoạt qua xử lý để phục vụ tưới cây, rửa đường…Trong quản lý vận hành hệ thống thoát nước mưa, nước thải cho đô thị ứng dụng công nghệ vận hành tự động giúp chủ động xảy cố, giảm kinh phí cho máy vận hành Công ty CP quản lý phát triển hạ tầng thị Hịa Bình 3.3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước đô thị Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước thị đóng vai trị then chốt việc quản lý nhà nước đô thị Nhân tố người nhân tố tĩnh chịu ảnh hưởng, chi phối nhiều yếu tố khác như: chế sách, chế độ đãi ngộ, trang thiết bị kỹ thuật, cơng nghệ, đời sống văn hóa tinh thần Bởi muốn nâng cao hiệu thực đội ngũ cán cơng chưc có liên quan cần thực đồng thời nội dung sau: 83 Chú trọng tạo điều kiện cho cán ngành quản lý nhà nước đô thị học tập, tập huấn bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, trao đổi kinh nghiệm công tác, nâng cao nhận thức lý luận trị Đầu tư hồn chỉnh đồng trang thiết bị kỹ thuật đầy đủ, đáp ứng u cầu cơng tác như: Máy tính, máy in, máy quay phim, chụp ảnh, phần mềm phục vụ công tác quản lý Nhà nước cần thêm biên chế quy cho đội ngũ làm cơng tác quản lý nhà nước thị cấp sở, có sách tiền lương phù hợp với mức sống trung b́nh xă hội,chế độ đãi ngộ hợp lý sở quy định hành nhà nước, tránh để xảy tình trạng “ăn hai lương” gây lịng tin nhân dân vào quyền Thực luân chuyển vị trí việc làm số phận có nhiều yếu tố dễ xảy tình trạng tham nhũng, lãng phí ngân sách cơng Quan tâm đến đời sống văn hóa tinh thần người cán quản lý nhà nước đô thị việc tạo điều kiện xây dựng sở vật chất cho hoạt động thể dục thể thao - nâng cao sức khỏe, định kỳ tổ chức phong trào văn hóa văn nghệ để tăng cường đoàn kết giúp người cán quản lý có tinh thần thoải mái 3.3.2.5 Huy động nguồn lực phát triển đô thị Nhu cầu cấp thiết đầu tư phát triển CSHT yêu cầu phải có đột phá chế sách huy động sử dụng nguồn lực, huy động nguồn lực từ khu vực tư nhân, có thực mục tiêu quy hoạch đề Trong bối cảnh đó, phương thức hợp tác công tư (PPP) phát triển CSHT trọng xác định giải pháp then chốt để đáp ứng nhu cầu nguồn tài bổ sung giải pháp cho toán quy hoạch - đầu tư – xây dựng - quản trị để phát triển CSHT theo hướng đại Chủ yếu triển khai dự án PPP phổ biến theo hình thức BOT BT phát triển CSHT cần rút kinh nghiệm đô thị khác vướng mắc bất 84 cập, rủi ro cho hệ thống ngân hàng tổ chức tín dụng cho vay thực dự án PPP để đầu tư số cơng trình Hiện Thành phố chấp thuận số dự án BT như: nút giao khác mức đường quốc lộ với đường Nguyễn Thái Học, cầu vượt đường Nguyễn Sỹ Sách - Nguyễn Văn Cừ, mở rộng đường Nguyễn Viết Xuân Ngoài cần tăng cường thực theo Đề án huy động nguồn lực nhân dân để đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị, cứng hóa tuyến đường giao thơng ngõ xóm dân cư, xây dựng hệ thống điện chiếu sáng đường ngõ, xây dựng khu thể dục thể thao dân cư, hệ thống mương thoát nước thải sinh hoạt Tiếp tục thực hoạt động bảo vệ môi trường “Ngày chủ nhật xanh”, hạn chế phát thải túi ni long môi trường, phát triển chương trình giáo dục ý thức cho học sinh bảo vệ mơi trường chương trình “Tiết kiệm sinh thái” Huy động nhà đầu tư đầu tư dự án tái chế xử lý rác thải để giảm thiểu cơng nghệ chơn lấp gây lãng phí tài nguyên 3.3.2.6 Thanh tra, kiểm tra, giám sát trình thực quan liên quan Cơ quan quản lý nhà nước cấp chức nhiệm vụ pháp luật quy định để thực nhiệm vụ tra, kiểm tra giám sát trình hoạt động quản lý nhà nước đô thị cấp có liên quan, bao gồm: Trách nhiệm người đứng đầu đơn vị (Chủ tịch UBND cấp) việc thực thi công vụ, thực mệnh lệnh hành chấp hành pháp luật, điều hành xử lý sau tra: Người đứng đầu đơn vị chịu trách nhiệm trước cấp kết hoạt động đơn vị, chịu trách nhiệm hậu mệnh lệnh hành mang lại có đạt hiệu cho quản lý hay khơng Việc thực thi công vụ, thái độ phục vụ cán công chức từ cấp thành phố đến cấp phường xã: Việc thực thi công vụ ngành quản lý nhà nước đô thị nhạy cảm, liên quan đến nhiều người, nhiều vấn đề đất đai, tài nguyên… Do cần kiểm tra, kiểm soát vấn đề để tránh có dư luận khơng hay tránh hậu sau 85 Cơ chế phối hợp quan liên quan quản lý nhà nước đô thị, quản lý chung hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Như Công ty cổ phần quản lư phát triển hạ tầng đô thị Hịa Bình với Ðiện lực Hịa Bình Cơng ty cổ phần cấp nước Hịa Bình quản lý chung hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Thực tiễn thành phố Hịa Bình cịn có số dự án chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật chưa bàn giao cho thành phố quản lý, gặp cố hạ tầng khu vực trung gian gặp nhiều khó khăn việc phối hợp giải Việc sử dụng nguồn lực cho công tác quản lý nhà nước thị mà chủ yếu nguồn lực tài Hiện dự án đầu tư sở hạ tầng đô thị chủ yếu vốn vay ODA tiểu Dự án phát triển thị Hịa Bình, Chương trình chống ngập úng cục bộ, trọng điểm địa bàn thành phố Hịa Bình, Đề án cấp nước máy cho xã sáp nhập vào thành phố… Do việc quản lý tài phải thực quy định, tránh gây lãng phí thất ngân sách 3.3.2.7 Nâng cao ý thức người dân văn minh thị Người dân đóng vai trị trung tâm đô thị, cần nâng cao ý thức người dân cho xứng tầm đô thị loại I Đầu tiên việc thực văn hóa giao thơng, văn minh công sở, chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật nhà nước Đặc biệt cơng tác giải phóng mặt xây dựng hạ tầng kỹ thuật cần đồng thuận nhân dân thực dễ dàng Ngồi ra, cần nâng cao ý thức người dân việc bảo vệ hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, xanh, cấp điện, cấp nước…tránh lấn chiếm vỉa hè, lòng, lề đường để kinh doanh, buôn bán gây nguy an tồn giao thơng Xử lý vấn đề khơng phải dễ dàng cịn liên quan đến cơng ăn việc làm, an sinh xã hội, điều đòi hỏi quyền phải có biện pháp tun truyền phù hợp, vận động hệ thống trị vào nhằm huy động tối đa sức mạnh để đánh vào ý thức tự giác, tự nguyện nhân dân Hướng nhân dân đến mục tiêu xây dựng đô thị văn minh, kỷ cương, phát triển, xanh bền vững cho họ mai sau 86 Cần tận dụng tối đa “tai mắt” nhân dân để giám sát việc quản lý nhà nước đô thị, giám sát việc hoạt động đơn vị liên quan có hành động kịp thời xử lý vấn đề phát sinh Lập trang facebook “Trật tự đô thị TP Hịa Bình” ý tưởng thực vào tháng năm 2017, nhằm huy động “tai mắt” nhân dân phản ánh kịp thời vấn đề quản lý nhà nước đô thị để quyền có giải pháp xử lý Đồng thời qua kênh đăng tải thông tin để tuyên truyền cho nhân dân biết hoạt động quyền Chẳng hạn đăng tải thông tin đợt giải tỏa hành lang an tồn giao thơng, chống lấn chiếm vỉa hè đô thị từ 15/4/2017 đến 28/5/2017 để nhân dân biết chấp hành Trong công tác lập phê duyệt quy hoạch cần lấy ý kiến nhân dân làm sở để bố trí cho hợp lý cơng trình giao thơng, hạ tầng cơng cộng xã hội; đặc biệt việc lập phê duyệt quy hoạch phân khu phường xã địa bàn thành phố Hịa Bình, tránh để quy hoạch xa rời thực tế, khơng khả thi gây khó khăn cho nhân dân sinh hoạt thương mại 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết Luận Quản lý nhà nước thị nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước vấn đề mà Đảng nhà nước ta quan tâm Hiệu công tác quản lý nhà nước đô thị tác động lên xã hội tương lai, đặc biệt công tác quy hoạch quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị Quản lý nhà nước đô thị phạm trù rộng lớn phức tạp địi hỏi người quản lý phải có tầm nhận thức lý luận rõ ràng để phát huy hiệu nguồn lực, phát triển đô thị văn minh, xứng tầm với tốc độ phát triển xã hội bảo tồn giá trị truyền thống, lịch sử Thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình thành phố trực thuộc tỉnh, trung tâm trị, kinh tế, văn hố xã hội, khoa học kỹ thuật, đầu mối giao lưu quan trọng động lực phát triển tỉnh Hịa Bình So với thành phố khác nước thành phố Hịa Bình có quy mơ nhỏ, chưa phát triển song cơng phát triển thị vấn đề quản lý nhà nước thị thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình xem khâu quan trọng tiến trình phát triển, vấn đề quản lý nhà nước thị thường xun cấp quyền thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình quan tâm Từ kết nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước thị địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình”, rút số kết luận sau: Xác định tầm quan trọng công tác quản lý nhà nước đô thị với mục đích thay đổi cách nhìn đội ngũ quản lý, điều chỉnh phương thức quản lý cho phù hợp với điều kiện thực tế Đồng thời, nâng cao lực cán hiệu công tác cán làm công tác chuyên môn cán làm công tác quản lý nhà nước thị thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình thành phố có tốc độ thị hóa nhanh dẫn đến nhiều vấn đề phát sinh công tác quản lý nhà nước thị địi hỏi phải có máy hành cơng đủ mạnh để hỗ trợ giải 88 TTHC hoạt động liên quan đến quản lý nhà nước đô thị, đáp ứng yêu cầu đông đảo tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp địa bàn Theo cần hồn thiện ban hành Quy chế Quản lý nhà nước đô thị với nội dung quy định chi tiết vấn đề quản lý nhà nước đô thị, thực cơng khai quy chế nhiều hình thức đến người dân quan, đơn vị liên quan để biết thực Thông qua nghiên cứu, đánh giá công tác quản lý nhà nước đô thị đạt kết định, công tác quản lý nhà nước thị thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình cịn có hạn chế vấn đề quản lý thực quy hoạch sử dụng đất song song với quy hoạch xây dựng; vấn đề quản lý sử dụng chung hệ thống hạ tầng kỹ thuật, vấn đề phát triển không gian xanh cho đô thị phải đảm bảo yếu tố đại, vấn đề đầu tư xây dựng thị hồn chỉnh huy động nguồn lực xã hội ngân sách… phối hợp quan chun mơn q trình quản lý có lúc, có nơi cịn chồng chéo, chưa cụ thể phạm vi quản lý trách nhiệm bên liên quan để xảy cố vi phạm hành hoạt động xây dựng, phát triển đô thị Nhằm phát huy mặt tốt, khắc phục tồn tại, hạn chế, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình cần tiếp tụctăng cường cơng tác quản lý nhà nước đô thị; đổi cách thức quản lý theo hướng ứng dụng khoa học công nghệ đại; nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác chuyên môn, công tác kiểm tra, kiểm sốt; khơng ngừng củng cố phát huy quan hệ với ban ngành chức để công tác phối hợp nhịp nhàng thông suốt; đồng thời, phát huy công tác thông tin tuyên truyền lĩnh vực quản lý nhà nước thị nhiều hình thức để người dân nắm bắt đóng góp vào công tác quản lý nhà nước đô thị thời gian Để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đô thị địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình, thời gian tới UBND tỉnh 89 Hịa Bình, quyền thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình cần tập trung thực đồng giải pháp cải cách tổ chức máy, cải cách công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, tài chính,cơng nghệ kỹ thuật địa bàn Một số kiến nghị 2.1 Đối với UBND tỉnh Hịa Bình Xây dựng kế hoạch quy hoạch bảo vệ môi trường chung cho tồn tỉnh có kế hoạch quy hoạch quản lý tổng hợp chất thải phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh giai đoạn từ đến năm 2020 tầm nhìn 2050 Kiện tồn hệ thống quản lý cấp, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý môi trường cấp việc quản lý chất thải 2.2 Đối với UBND thành phố Hồ Bình Đẩy mạnh công tác quản lý bảo vệ môi trường địa bàn cách đưa nhiệm vụ quản lý bảo vệ môi trườngthành nhiệm vụ trọng tâm cấp, ngành thời gian tới Tiến hành tổ chức phân loại rác nguồn nhằm tận dụng nguồn chất thải hữu làm phân bón cho sản xuất nông nghiệp đồng thời giảm lượng rác đem chôn lấp, xử lý Đẩy mạnh công tác xã hội hóa mơi trường, khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân tham gia thu gom, xử lý RTSH đầu tư kinh doanh lĩnh vực quản lý RTSH Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức người dân huyện bảo vệ môi trường vấn đề liên quan tới quản lý bảo vệ mơi trường Bố trí quỹ đất xây dựng điểm tập kết, xử lý rác hợp vệ sinh tránh xa khu dân cư 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Việt Anh (2017), Phát triển không gian đô thị gắn với hệ thống đường sắt thị TP Hồ Chí Minh, luận án tiến sỹ, trường Đại học Kiến trúc TP Hồ Chí Minh Bộ Chính trị (2013) , Nghị số 26-NQ/TW phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Hịa Bình đến năm 2020 Bộ Giao thông vận tải (2017), Thông tư số 20/2017/TT-BGTVT sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 32/2015/TT-BGTVT ngày 24/7/2015 quy định bảo vệ môi trường phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng Chính phủ (2007), Nghị định số 157/2007/NĐ-CP quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước thi hành nhiệm vụ, cơng vụ Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng Chính phủ (2015), Quyết định số 52/QĐ-TTg việc phê duyệt quy hoạch chung thành phố Hịa Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Chính phủ (2017), Nghị định số 139/2017/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở; Nguyễn Thị Hạnh (2017), Quản lý không gian xanh thành phố Huế, luận án tiến sỹ, trường Đại học Kiến trúc HàNội Học viện hành quốc gia (2015), Giáo trình quản lý nhà nước thị, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Luật Quy hoạch đô thị 11 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng 91 12 Nguyễn Văn Tuấn (2017) Biến đổi xã hội vùng ven đô Hà Nội bối cảnh thị hóa (Trường hợp huyện Từ Liêm từ 1996 đến 2013), luận án tiến sỹ, trường Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 52/QĐ-TTg ngày 14/01/2015 14 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2082/QĐ-TTg ngày 21/11/2011 15 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2017), Giáo trình kinh tế đô thị, NXB Giáo dục 16 Trường Đại học Tài ngun mơi trường Hà Nội (2011), Giáo trình Kinh tế quản lý nhà nước đô thị, NXB Cơng an nhân dân 17 UBND Tỉnh Hịa Bình (2019), Quyết định số 6541/QĐ-UBND ngày 11/12/2019 UBND tỉnh Hòa Bình việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hịa Bình đến năm 2025 18 UBND Tỉnh Hịa Bình (2013), Quyết định số 4531/QĐ-UBND ngày 8/10/2013 việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất trồng lúa tỉnh Hịa Bình đến năm 2020, có tính đến năm 2030 19 UBND Tỉnh Hịa Bình (2017), Quyết định số 171/QĐ-UBND ngày 04/4/2017 việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 20 UBND thành phố Hịa Bình (2016), Đề án điều chỉnh quy hoạch hệ thống xanh thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình đến năm 2025 21 UBND thành phố Hịa Bình (2016), Đề án điều chỉnh quy hoạch xây dựng quản lý nghĩa trang địa bàn thành phố Hòa Bình đến năm 2025 22 UBND thành phố Hịa Bình (2017), Đề án phát triển hạ tầng kỹ thuật, chỉnh trang thị thành phố Hịa Bình giai đoạn 2013-2020 23 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Ơng/bà Tơi tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Quản lý nhà nước đô thị địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” Mong Ơng/bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau (Mọi thông tin cá nhân ông bảo mật hồn tồn khơng phục vụ cho mục đích khác ngồi nội dung luận văn tơi) I Thông tin chung Họ tên: ……………………Xã…………………., huyện ………… …… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:……………………………………………………….…… Cơng việc:…………………………………………………………………… Câu 1: Ơng/bà đánh giá hệ thống văn pháp luật quy định lĩnh vực quản lý nhà nước đô thị Nội dung Nhiều Vừa đủ Ít Lựa chọn Ý kiến đề xuất ông/bà….………………………………………….……… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 2: Theo ông/bà đánh giá nội dung hệ thống văn pháp luật quy định lĩnh vực quản lý nhà nước đô thị? Nội dung Lựa chọn Rõ ràng Không rõ ràng Ý kiến đề xuất ông/bà….………………………………………….…… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 3: Ông/bà đánh giá hiệu công tác quản lý nhà nước đô thị nay? Nội dung Lựa chọn Rất tốt Tốt Chưa tốt Ý kiến đề xuất ông/bà….…………………………………………….…… ………………………………………………………………………………… Câu 4: Ông/bà đánh giá thời gian thực thủ tục hành lĩnh vực thị thành phố Hịa Bình Nội dung Dài Vừa phải Quá ngắn Lựa chọn Ý kiến đề xuất ông/bà….…………………………………………….…… ………………………………………………………………………………… Câu 5: Ông/bà đánh giá nhân lực thực công tác quản lý nhà nước thị thành phố Hịa Bình Nội dung Đủ Thiếu Lựa chọn Ý kiến đề xuất ông/bà….……………………………………………….… ………………………………………………………………………………… Câu 6: Ông/bà đánh giá nhận thức người dân việc bảo vệ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ môi trường thành phố Hịa Bình Nội dung Lựa chọn Cao Thấp Ý kiến đề xuất ông/bà….……………………………………………….… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 7: Ông/bà đánh giá kinh phí thực công tác quản lý nhà nước đô thị thành phố Hịa Bình Nội dung Lựa chọn Đủ Ít Ý kiến đề xuất ông/bà….………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 8: Ý kiến đóng góp khác ơng/bà để tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước đô thị:…………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 9: Ý kiến Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố công tác quản lý nhà nước thị thành phố Hịa Bình TT Các yếu tố Ảnh hưởng gia tăng dân số Ảnh hưởng trình độ nhận thức người dân Năng lực lao động pḥng quản lư đô thị Cơ chế quản lư quyền thành phố Chế độ đăi ngộ cán quản lư đô thị Ảnh/h nhiều Ảnh/h Vừa Ảnh/h Khơng ảnh hưởng SL SL SL SL Xin cám ơn ông(bà) cung cấp thông tin phục vụ công tác điều tra Chúc ông(bà) mạnh khỏe, hạnh phúc./