Luận văn - Công tác quản lý đảng viên của các đảng bộ phường trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác quản lý đảng viên nội dung công tác xây dựng đội ngũ đảng viên Công tác xây dựng đội ngũ đảng viên bao gồm: Quản lý, giáo dục, rèn luyện, sàng lọc đảng viên phát triển đảng viên Cả lý luận thực tiễn khẳng định quản lý tốt đảng viên điều kiện, tiền đề để giáo dục, rèn luyện, đánh giá, phân công công tác, sàng lọc đảng viên Hiện việc quản lý đảng viên phức tạp Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, lãnh đạo Đảng bao quát toàn lĩnh vực đời sống xã hội Đảng viên Đảng giữ cương vị lãnh đạo máy tổ chức hệ thống trị Đất nước phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều thành phần kinh tế Điều đặt nhiều vấn đề công tác quản lý đảng viên Thực trạng cho thấy, quản lý đảng viên gặp nhiều khó khăn, thách thức Điều đáng lo ngại việc nắm quan hệ trị - xã hội đội ngũ đảng viên Những năm qua, quán triệt quan điểm, chủ trương Đảng xây dựng đội ngũ đảng viên, đảng phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có nhiều chủ trương, giải pháp quản lý đảng viên Nhờ trực tiếp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên; xây dựng tổ chức đảng vững mạnh Mặc dù công tác quản lý đảng viên đảng phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh cịn nhiều sơ hở, thiếu sót, chưa nắm quan hệ trị - xã hội phức tạp đội ngũ đảng viên; chưa ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống phận đội ngũ đảng viên Có nhiều nguyên nhân tình hình, ngun nhân số cấp ủy, tổ chức đảng chưa thấy rõ cần thiết, tính chất khó khăn, phức tạp cơng tác quản lý đảng viên để có chủ trương, giải pháp quản lý đảng viên cách có hiệu Tình hình nhiệm vụ, đảng phường, đời sống kinh tế - xã hội phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh phát triển nhanh chóng diễn biến ngày phức tạp Sự chống phá liệt lực thù địch Tình trạng suy thối phẩm chất trị, đạo đức, lối sống bố phận cán đảng viên Những tiêu cực tệ nạn xã hội diễn biến ngày phức tạp phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Nhiệm vụ đổi mới, đốn Đảng, nâng cao chất lượng cán đảng viên sở có bước phát triển mới, yêu cầu ngày cao.Vì vậy, nghiên cứu công tác quản lý đảng viên đảng phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng Với lý đó, tác giả lựa chọn vấn đề “Công tác quản lý đảng viên đảng phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng quyền Nhà nước Tình hình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Quản lý đảng viên đề cập tác phẩm Chủ tịch Hồ Chí Minh, văn kiện, nghị Đảng Cộng sản Việt Nam Quán triệt quan điểm Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh, có nhiều tập thể, cá nhân cán lãnh đạo, quản lý, cán khoa học nghiên cứu công tác quản lý đảng viên giai đoạn cách mạng Trực tiếp đề cập đến công tác quản lý cán bộ, đảng viên có cơng trình: - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình Xây dựng Đảng, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004 - Viện khoa học xã hội nhân văn quân sự: Từ điển cơng tác đảng, cơng tác trị Qn đội nhân dân Việt Nam, Nxb QĐND, Hà Nội, 2007 - Sổ tay cơng tác đảng: Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2008 - Cẩm nang nghiệp vụ công tác đảng: Nxb CTQG, Hà Nội, 2005 - Nguyễn Phi Long (2007), Quản lý đội ngũ cán chủ chốt xã tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị - Nguyễn Phi Long, Quản lý quan hệ xã hội - Một nội dung quản lý đội ngũ cán bộ, đảng viên, Tạp chí Xây dựng Đảng số 5/2005 - Nguyễn Văn Doãn (2008), Quản lý đảng viên người công giáo đảng huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị - Nguyễn Đình Hương, Tăng cường công tác quản lý cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng số 10/2004 - Hồng Sơn, Sơ kết làm điểm sử dụng chương trình quản lý sở liệu Đảng Hải Dương, Tạp chí Xây dựng Đảng số 5/2004 - Lê Đức Bình, Nhân dân giám sát tổ chức đảng cán bộ, đảng viên, Tạp chí Xây dựng Đảng số 5/2004 - Trần Quốc Huy, Bàn quản lý đánh giá cán bộ, đảng viên, Tạp chí Xây dựng Đảng số 7/2006 - Cao Ngọc Hải, Một số biện pháp tăng cường cơng tác quản lý cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng số 8/2006 - Vũ Ngọc Dũng, Việc chi phân công nhiệm vụ cho đảng viên xã, phường, thị trấn, Tạp chí Xây dựng Đảng số 12/2006 - Mạch Quang Thắng, Một số vấn đề đặt cho việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, Tạp chí Tư tưởng - Văn hóa số 9/2006 Tiếp cận vấn đề nghiên cứu góc độ khoa học xây dựng Đảng đề tài nghiên cứu sở lý luận thực tiễn công tác quản lý đảng viên gắn với đặc điểm tổ chức, nhiệm vụ quan, đơn vị Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, tác giả khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng quản lý đảng viên Các cơng trình đánh giá thực trạng cơng tác này; rút học kinh nghiệm quản lý đảng viên Khẳng định yêu cầu khách quan quản lý đảng viên Tuy đề tài có mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu khác nhau, thống cho rằng, quản lý đảng viên tất yếu khách quan Vì vậy, phải quán triệt quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc, nhiệm vụ, nội dung công tác quản lý đảng viên xác định nghị quyết, văn kiện Đảng vào xác định phương hướng, mục tiêu, chủ trương, giải pháp quản lý đảng viên tổ chức đảng Kết nghiên cứu đề tài cung cấp sở khoa học cho việc xác định chủ trương, giải pháp quản lý đảng viên tổ chức đảng Cho đến chưa có đề tài nghiên cứu cách bản, hệ thống công tác quản lý đảng viên đảng phường Thành phố Hồ Chí Minh với tính chất cơng trình khoa học độc lập Vì vậy, đề tài luận văn khơng trùng lặp với cơng trình khoa học, luận văn, luận án công bố năm gần Tác giả luận văn trân trọng, kế thừa kết cơng trình để nghiên cứu vấn đề “Công tác quản lý đảng viên đảng phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích nghiên cứu Luận giải làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực tiễn; đề xuất giải pháp tăng cường quản lý đảng viên đảng phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh * Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ số vấn đề lý luận công tác quản lý đảng viên đảng phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Đánh giá thực trạng, nguyên nhân rút số kinh nghiệm quản lý đảng viên đảng phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Xác định mục tiêu, yêu cầu, phương hướng đề xuất giải pháp tăng cường quản lý đảng viên đảng phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu : Công tác quản lý đảng viên đảng phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh * Phạm vi nghiên cứu : Nghiên cứu lý luận, thực tiễn, giải pháp quản lý đảng viên 259 đảng phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh từ 2010 đến nay; giải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu đề tài * Cơ sở lý luận: Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh , quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng * Cơ sở thực tiễn : Thực tế công tác quản lý đảng viên đảng phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, nghiên cứu báo cáo tổng kết công tác quản lý đảng viên đảng phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; điều tra khảo sát thực tế, trao đổi tọa đàm với cán lãnh đạo, đảng viên để rút kết luận cần thiết phục vụ cho nội dung nghiên cứu đề tài * Phương pháp nghiên cứu: Đề tài dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn, trọng sử dụng phương pháp nghiên cứu: Lơgic-lịch sử; tổng kết thực tiễn; phân tích, tổng hợp; khảo sát, điều tra thực tế phương pháp chuyên gia Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn, cung cấp sở khoa học cho cấp ủy, tổ chức đảng cấp, trước hết đảng phường Thành phố Hồ Chí Minh xác định chủ trương, giải pháp tăng cường công tác quản lý đảng viên Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn Xây dựng Đảng trường trị tỉnh, thành phố, huyện, quận Kết cấu đề tài Đề tài gồm: Phần mở đầu, chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Đảng phường vấn đề công tác quản lý đảng viên đảng phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 1.1.1 Đảng phường đội ngũ đảng viên đảng phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh * Khái quát tình hình, đặc điểm Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố trực thuộc Trung ương Nước ta, mặt hành chính, Thành phố chia thành 19 quận huyện, tồn Thành phố có 322 đơn vị hành cấp xã, phường, bao gồm: 259 phường, 58 xã thị trấn với tổng diện tích: 2.095,01 km 2, theo kết điều tra dân số ngày 01/4/2009, dân số thành phố 7.162.864 người; mật độ 3.419 người/ km 2, lượng dân tập trung chủ yếu nội thành, gồm 5.881.511 người, mật độ lên đến 11.906 người/ km2 Sự phân bố dân cư Thành phố Hồ Chí Minh khơng đồng đều, quận nội thành Trong quận 3, 4, 5, 11 có mật độ lên đến 40.000 người/ km2 Quận 2, 9, 12 khoảng 2000 - 6000 người/km 2, huyện ngoại thành thấp Mặc dù Thành phố Hồ Chí Minh có thu nhập bình qn đầu người cao so với mức bình quân nước (năm 2013 bình quân 4.500 USD), khoảng cách giàu nghèo ngày lớn tác động kinh tế thị trường, người hoạt động lĩnh vực thương mại cao nhiều so với ngành sản xuất, khác biệt xã hội thể rõ quận nội thành so với huyện ngoại thành Thành phố Hồ Chí Minh thành phố đơng dân nhất, đồng thời trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục quan trọng Nước ta * Đảng phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Đảng phường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh tổ chức sở đảng đơn vị hành hệ thống tổ chức cấp Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hệ thống tổ chức hành cấp Nhà nước ta có: cấp trung ương, cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tương đương, cấp quận, huyện tương đương; cấp xã, phường, thị trấn Căn Quy định số 94-QĐ/TW ngày 03 tháng năm 2004 Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở phường, thị trấn, đảng phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có chức năng: Đảng phường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh hạt nhân trị, lãnh đạo thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; lãnh đạo thực chức quản lý hành Nhà nước quản lý đô thị địa bàn; xây dựng hệ thống trị phường vững mạnh, xây dựng phường giàu đẹp văn minh; không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ Nhà nước * Nhiệm vụ đảng phường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Một là, lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Đảng phường lãnh đạo quyền phường thực chủ trương, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo nghị đại hội đảng cấp trên; tạo mơi trường thuận lợi để khuyến khích thành phần kinh tế hộ gia đình phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ sách, pháp luật Nhà nước, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho người lao động; không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ Nhà nước; xây dựng phường giàu đẹp văn minh Lãnh đạo quyền thực chức năng, nhiệm vụ quản lý hành nhà nước, quản lý thị địa bàn; thực nhiệm vụ xây dựng sở hạ tầng theo quy hoạch; chăm lo phát triển nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế, bảo vệ mơi trường, xóa đói giảm nghèo Lãnh đạo xây dựng thực Quy chếdân chủ sở, thực phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát hoạt động quyền theo đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, mở rộng dân chủ đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương; kịp thời giải vướng mắc nảy sinh cộng đồng dân cư phường theo pháp luật, khơng để tích tụ mâu thuẫn trở thành điểm nóng, khơng để xảy tình trạng khiếu kiện tập thể, vượt cấp lợi dụng dân chủ để gây ổn định trị Lãnh đạo thực nhiệm vụ quốc phịng tồn dân sách hậu phương quân đội, giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, đề cao tinh thần cảnh giác cách mạng, bảo vệ nội bộ, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, tính mạng tài sản nhân dân; ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn xã hội, tệ ma túy, mại dâm Hai là, lãnh đạo công tác tư tưởng Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh phát huy truyền thống yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội tầng lớp nhân dân, thanh, thiếu niên; xây dựng tình đồn kết thương u, gắn bó, giúp đỡ lẫn nhau; xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh tổ dân phố, khu dân cư gia đình; trọng tuyên truyền nhân rộng người tốt, việc tốt, nhân tố tích cực lĩnh vực Tuyên truyền, vận động làm cho nhân dân hiểu chấp hành đường lối chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ địa phương, kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng tầng lớp nhân dân để báo cáo lên cấp Lãnh đạo cán bộ, đảng viên nhân dân đấu tranh chống quan điểm sai trái, hành vi nói, viết làm trái với đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước; đấu tranh ngăn chặn bệnh thực dụng, cục bộ, bè phái, gia trưởng, bảo thủ hủ tục lạc hậu, mê tín, dị đoan, phịng chống suy thối đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Ba là, lãnh đạo công tác tổ chức cán Lãnh đạo xây dựng quyền, tổ chức đảng hệ thống trị phường, đơn vị hành chính, nghiệp, kinh tế phường vững mạnh; xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tích cực tạo nguồn cán chỗ, bước trẻ hóa đội ngũ cán công chức phường Đảng ủy phường xây dựng quy chế công tác tổ chức, cán bộ; nhận xét, đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, đãi ngộ cán thuộc quyền; quản lý kiểm tra việc thực sách cán sở theo phân cấp; giới thiệu người đủ tiêu chuẩn, có tín nhiệm tổ chức đảng nhân dân vào chức danh chủ chốt hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân phường, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân theo luật định điều lệ tổ chức Đảng ủy phường đề xuất ý kiến việc lựa chọn, giới thiệu cán vào quan lãnh đạo Đảng, quyền, đồn thể nhân dân cấp cán chủ chốt cấp quản lý 10 Bốn là, lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Đảng phường lãnh đạo xây dựng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phường vững mạnh, thực chức năng, nhiệm vụ theo luật định điều lệ tổ chức Thực tốt sách dân tộc, tôn giáo Đảng, Nhà nước, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, thi đua thực có hiệu nhiệm vụ giao Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng, bảo vệ đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội phường, trước hết chủ trương, sách xây dựng quản lý đô thị, giải việc làm sách xã hội khác Năm là, Xây dựng tổ chức đảng vững mạnh Đảng phường đề chủ trương, nhiệm vụ biện pháp xây dựng đảng chi vững mạnh, gắn với xây dựng hệ thống trị sở, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng đội ngũ đảng viên, việc phát đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác; xây dựng nâng cao chất lượng lãnh đạo chi bộ, tổ đảng tổ dân phố, khu dân cư Thực nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình phê bình; thực có nếp nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, sinh hoạt chi bộ, bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục tính chiến đấu Giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên, nêu cao vai trò tiền phong gương mẫu, phấn đấu trở thành người lao động giỏi, công dân mẫu mực; nghiêm chỉnh chấp hành, tuyên truyền vận động nhân dân, thuyết phục nhân dân chấp hành nghị tổ chức đảng, định quyền chương trình hành động đồn thể nhân dân Đảng ủy phường xây dựng kế hoạch tạo điều kiện để đảng viên thực nhiệm vụ học tập, khơng ngừng nâng cao trình độ mọi mặt Đảng ủy phường xây dựng kế hoạch, biện pháp quản lý, phân công nhiệm vụ tạo điều kiện để đảng viên hoàn thành nhiệm vụ giao Làm tốt công tác động viên, khen thưởng, kỷ luật đảng viên, xử lý nghiêm, kịp thời vấn đề cán bộ, đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước Làm tốt công tác tạo nguồn phát triển đảng viên, bảo đảm điều kiện quy trình, trọng đối tượng đoàn viên niên người lao động giỏi có uy 11