MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài. Trong thời kỳ hiện nay, thế giới đang ngày một” phẳng” hơn về thông tin, kinh tế, về các vấn đề của đời sống, các quốc gia trên thế giới sẽ” không còn khoảng cách” với nhau nữa. Chính nhờ vậy mà các nước trên thế giới, người dân ở các nước, các châu lục có thể biết và cảm nhận sự gần gũi hơn với nhau khi cảm giác về địa lý không còn là vấn đề nữa. Việc đầu tư về kinh tế của các nước phát triển sang các nước khác không chỉ thu được nhiều lợi nhuận mà đã làm cho cuộc sống và mọi mặt đời sống của nhân dân tại các nước khác thay đổi nhanh chóng. Nó cũng góp phần vào việc thu hẹp khoảng cách về kinh tế, công nghệ, trình độ giữa các nước với nhau. Nước Lào là một nước đã trải qua hai cuộc chiến tranh ác liệt cùng hai nước tại bán đảo Đông Dương với rất nhiều khó khăn sau ngày đất nước được độ lập. Cùng với đó là việc Lào trải qua một thời kỳ đóng cửa với bên ngoài đã làm cho nước Lào còn chưa phát triển.Với quá trình công nghiệp hóa thì Lào đang ngày một phát triển hơn để thoát khỏi tình trạng nước kém phát triển. Nguồn vốn đầu tư của nước ngoài là đặc biệt quan trọng đối với tất cả các nước không chỉ là với các nước nghèo, các nước đang phát triển mà cả với các nước phát triển cũng cần tới nguồn vốn đầu tư từ các nước khác.Nhận thức được điều này do đó các nhà lãnh đạo của Lào đã rất chú trọng tới thu hút vốn đầu tư của nước ngoài vào trong nước từ khi đất nước mở cửa hội nhập với khu vực và thế giới vào Đại hội lần thứ IV năm 1986. Nhưng việc thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài của Lào còn mới chỉ được các nước xung quanh chú ý và đầu tư nhiều chứ trong đó các nước phát triển khác đầu tư khá khiêm tốn vào thị trường của Lào. Chính vì vậy, tôi đã lựa chọn đề tài “Chính sách thu hút vốn đầu tư FDI(Foreign Direct Investment) vào Lào trong giai đoạn từ năm 2005 đến 2015 ” làm bài để thấy được những thành tựu và hạn chế của chính sách thu hút vốn đầu tư FDI vào Lào. 2. Tình hình nghiên cứu. Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Lào là một vấn đề rất quan trọng và có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của đất nước. Chính vì vậy, nó được Đảng và Nhà nước Lào, các giới nghiên cứu, các nhà khoa học, các nhà quản lý quan tâm nghiên cứu. Đây cũng là lĩnh vực có nhiều công trình và bài viết, nhưng liên quan đến đề tài này đáng chú ý nhất là một số công trình có giá trị về mặt nội dung. Chính vì vậy em là người mà kế thừa các kiến thức đó để có thể giúp mình làm tốt bài tiểu luận này. 3. Mục đích và nhiệm vụ ngiên cứu.
TIỂU LUẬN MƠN : KHOA HỌC CHÍNH SÁCH CƠNG Đề tài : CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ FDI VÀO LÀO TRONG GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2005 ĐẾN 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .3 Chương : MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO LÀO TỪ NĂM 2005 ĐẾN 2015 Một số vấn đề lý luận sách cơng Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào lào từ năm 2005 đến năm 2015 Chương : THỰC TIỄN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ FDI VÀO LÀO 13 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội lào 13 Công tác triển khai thực sách thu hút vốn đầu tư fdi lào 14 Đánh Giá Những Kết Quả Của Q Trình Thực Hiện Chính Sách Thu Hút Vốn Đầu Tư Fdi Vào Lào Trong Giai Đoạn 2005 Đến Năm 2015 .17 Chương : MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN FDI VÀO LÀO .20 KẾT LUẬN 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời kỳ nay, giới ngày một” phẳng” thông tin, kinh tế, vấn đề đời sống, quốc gia giới sẽ” khơng cịn khoảng cách” với Chính nhờ mà nước giới, người dân nước, châu lục biết cảm nhận gần gũi với cảm giác địa lý khơng cịn vấn đề Việc đầu tư kinh tế nước phát triển sang nước khác không thu nhiều lợi nhuận mà làm cho sống mặt đời sống nhân dân nước khác thay đổi nhanh chóng Nó góp phần vào việc thu hẹp khoảng cách kinh tế, cơng nghệ, trình độ nước với Nước Lào nước trải qua hai chiến tranh ác liệt hai nước bán đảo Đơng Dương với nhiều khó khăn sau ngày đất nước độ lập Cùng với việc Lào trải qua thời kỳ đóng cửa với bên ngồi làm cho nước Lào cịn chưa phát triển.Với q trình cơng nghiệp hóa Lào ngày phát triển để khỏi tình trạng nước phát triển Nguồn vốn đầu tư nước đặc biệt quan trọng tất nước không với nước nghèo, nước phát triển mà với nước phát triển cần tới nguồn vốn đầu tư từ nước khác.Nhận thức điều nhà lãnh đạo Lào trọng tới thu hút vốn đầu tư nước vào nước từ đất nước mở cửa hội nhập với khu vực giới vào Đại hội lần thứ IV năm 1986 Nhưng việc thu hút vốn đầu tư từ nước ngồi Lào cịn nước xung quanh ý đầu tư nhiều nước phát triển khác đầu tư khiêm tốn vào thị trường Lào Chính vậy, tơi lựa chọn đề tài “Chính sách thu hút vốn đầu tư FDI(Foreign Direct Investment) vào Lào giai đoạn từ năm 2005 đến 2015 ” làm để thấy thành tựu hạn chế sách thu hút vốn đầu tư FDI vào Lào Tình hình nghiên cứu Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào vấn đề quan trọng có ảnh hưởng lớn đến phát triển đất nước Chính vậy, Đảng Nhà nước Lào, giới nghiên cứu, nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu Đây lĩnh vực có nhiều cơng trình viết, liên quan đến đề tài đáng ý số cơng trình có giá trị mặt nội dung Chính em người mà kế thừa kiến thức để giúp làm tốt tiểu luận Mục đích nhiệm vụ ngiên cứu - Mục đích nghiên cứu : Tìm hiểu thực trạng việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Lào giai đoạn 2005-2015, từ rõ yếu tố tác động đến sách thu hút vốn đầu tư nguồn vốn đầu tư vào Lào - Nhiệm vụ nghiên cứu : Tìm hiểu sở lý luận thực tiễn cho việc nghiên cứu sách thhu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào năm qua Tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào đặc biệt nguồn vốn từ nước phát triển tế giới Xuất phát từ thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Lào mà đề số giải pháp cho việc thu hút vốn đầu tư Lào tốt năm Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu : Đối tượng mà đề tài nghiên cứu sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào Phạm vi nhiên cứu : Tiểu luận nghiên cứu với phạm vi : - Khoảng thời gian tài liệu mà nghiên cứu từ năm 2005 đến năm 2015 - Không gian : tiểu luận nghiên cứu nước Lào - Nội dung nghiên cứu sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử dựa quan điểm hai nước Cùng với tiểu luận sử dụng thêm phương pháp riêng phương pháp riêng phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp,logic lịch sử với phương pháp phân tích , tổng hợp NỘI DUNG Chương : MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO LÀO TỪ NĂM 2005 ĐẾN 2015 Một số vấn đề lý luận sách cơng 1.1 Khái niệm, vị trí thực sách cơng quy trình sách 1.1.1 Khái niệm sách Chính sách thuật ngữ sử dụng rộng rãi đời sống kinh tế xã hội,khái niệm sách thể với cách hiểu khác nhau: Chính sách sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế đề Chính sách chủ trương biện pháp đảng phái, phủ lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội Chính sách phương thức hành động chủ thể khẳng định thực nhằm giải vấn đề đặt đời sống 1.1.2 Khái niệm sách cơng Ở nước Lào, sách cơng thường hiểu sách, với nghĩa hẹp chủ trương cụ thể Nhà nước lĩnh vực Một số cơng trình cố gắng đưa quan niệm sách : Các nhà nghiên cứu có cách tiếp cận cụ thể hơn: “Chính sách cơng chương trình hành động hướng đích chủ thể nắm chi phối quyền lực cơng cộng…Đó chương trình hoạt động suy tính cách khoa học, liên quan với cách hữu nhằm mục đích tương đối cụ thể; chủ thể hoạch định sách cơng nắm quyền lực nhà nước; sách cơng bao gồm thực thi hành tuyên bố” Khái qt lại, Chính sách cơng định chủ thể quyền lực Nhà nước, nhằm quy định mục đích, cách thức chế định hành động đối tượng liên quan, để giải vấn đề định mà xã hội đặt Đó tổng thể chuẩn mực, biện pháp, thủ thuật mà Nhà nước sử dụng để quản lí xã hội 1.1.3 Khái niệm thực sách cơng Thực sách cơng giai đoạn quy trình sách , giai đoạn sách vào sống.Các sách hoạch định xuất phát từ yêu cầu khách quan sống , từ nhu cầu xã hội nhân dân Trong q trình thực sách, nguồn lực tài cơng nghệ, người đưa vào sử dụng cách có định hướng Nói cách khác trình kết hợp yếu tố người với nguồn lực cách có hiệu theo mục tiêu đề Từ đó, nói : Thực hiên sách giai đoạn biến ý đồ sách thành kết thực tế thơng qua hoạt động có tổ chức quan máy nhà nước , nhằm đạt tới mục tiêu đề 1.1.4.Vị trí thực sách cơng Các sách sản phẩm tư người, thân chúng không thay đổi đời sống thực Nó phát huy tác dụng thông qua hoạt động chủ thể trị hoạt động thực tiễn quảng đại quần chúng nhân dân Một sách dù hoạch định tốt không đưa thực , thực kết khơng có ý nghĩa thực thi Đối với nhân dân kết thực tế sách quan trọng ý định ban đầu sách Các sách đưa nhằm giải vấn đề xúc mà sống đặt việc thực sách nhằm tạo thay đổi lĩnh vực theo hướng mục tiêu sách đề Vì vậy, thực sách có ý nghĩa định tới việc thành công hay thất bại sách Tóm lại, vị trí thực sách việc tiếp nối chịu quy định gai đoạn hoạc định sách , song khơng hồn tồn lệ thuộc vào kết cơng tác hoạch định mà có vị trí độc lập riêng có ý nghĩa định với tồn quy trình sách 1.2 Những nội dung thực sách cơng 1.2.1 Lựa chọn quan thực sách cơng Cơ quan chủ chốt thực sách: Các sách phương tiện quản lý nhà nước , việc thực sách trước hết phải thuộc quan nhà nước Mỗi sách thường đề cập đến nhiều phạm vi chức quản lý xã hội nên có nhiều quan đứng thực Cơ quan phối hợp thực sách: Đây quan góp phần thúc đẩy loại bỏ tiêu cực thực sách.Để hồn thành nhiệm vụ giao quan cần phải cóa đầy đủ nguồn tài chính, nhân lực, vật lực cho việc triển khai thực sách; phải có đủ thẩm quyền kỹ thuật chuyên môn để biến mục tiêu thành chương trình hành động cụ thể; quan phải chịu trách nhiệm hoạt động Mối quan hệ phân công phối hợp quan thực sách: Phân cơng phối hợp hoạt động nguyên tắc tổ chức quản lý nhằm phát huy vai trò phận hiệu tổng hợp toàn hệ thống Yêu cầu phải vừa phân công vừa phối hợp Xác định đối tượng chịu tác động sách: Đối tượng chịu tác động sách bao gồm cac cá nhân tổ chức mà việc thực sách ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến lợi ích họ Chính sách nhà nước thường có tác động trực thiếp gián tiếp đến diện rộng tầng lớp dân cư xã hội theo mức độ khác Các đối tượng tán thành khơng tán thành sách , cụ thể đối tượng sách phục tùng,chấp nhận tích cực ủng hộ sách 1.2.2 Tun truyền giải thích sách Các sách ban hành có tác động đến nhận thức tư tưởng người có liên quan từ hình thành thái độ họ việc chấp hành sách.Trong nhận thức chủ thể khơng giống nên sách thái độ cá nhân khác nhau.Trong sách việc tun truyền để người theo đường chung yếu tố quan trọng đảm bảo cho việc thực sách thắng lợi.Do quan nhà nước phải tuyên truyền, chuẩn bị dư luận cho việc thực sách để người hiểu đồng tình ủng hộ Phải huy động ủng hộ trị mặt để người chấp nhận với nhiệt tình cao Phải hướng tới tun truyền vào đối tượng thực hiện, bên có liên quan đến sách nên tiến hành tuyên truyền cho đối tượng nghi ngờ hiểu sai sách.Ngồi phải lơi kéo người có khả cung cấp sở vật chất cho việc thực sách Đồng thời kết hợp hoạt động tuyên truyền , phổ biến sách với việc vận động đối tượng 1.2.3 Triển khai thực sách Triển khai thực sách giai đoạn tạo bước ngoặt cách mạng thông qua hành động thực tiễn đầy khó khăn, phức tạp thực tiễn, có ý nghĩa định thành bại sách Để thực tốt sách cần làm tốt yêu cầu sau: Có kế hoạch thực biện chu đáo: để thực sách cách có hiệu trước hết phải xây dựng kế hoạch cách cụ thể tất nội dung cần triển khai Cần phát huy tính chủ động tổ chức thực hiện: trình thực sách ln có yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách Cần phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tham gia thực sách: giai đoạn việc có ý nghĩa quan trọng phải động viên cao sử dụng tổng hợp sức người, sức để thực sách Giải mâu thuẫn q trình thực sách: sách đề nhằm đảm bảo lợi ích cho nhóm người định xã hội đồng thời gây ảnh hưởng đến nhóm lợi ích khác xã hội Do sách đề cần phải tính đến yếu tố để đảm bảo ổn định xã hội Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào lào từ năm 2005 đến năm 2015 2.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 2.1.1 Khái niệm : Đầu tư trực tiếp nước (tiếng Anh: Foreign Direct Investment, viết tắt FDI) hình thức đầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiết lập sở sản xuất, kinh doanh Tổ chức Thương mại Thế giới đưa định nghĩa sau FDI : Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với cơng cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước ngồi sở kinh doanh 2.1.2 Đặc điểm : Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi có đặc điểm khác với nguồn vốn nước khác việc tiếp nhận nguồn vốn không phát sinh nợ cho nước tiếp nhận Đầu tư trực tiếp nước mang theo toàn tài nguyên kinh doan vào nước nhận vốn nên thúc đẩy phát triển ngành nghề mới,đặc biệt ngành đòi hỏi cao kỹ thuật,công nghệ hay cần nhiều vốn Đầu tư trực tiếp nước phụ thuộc nhiều vào quan hệ ngoại giao nước nhận đầu tư với nước đầu tư cung ttình hình trị khu vực giới 2.2 Bối cảnh thực sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào 2.2.1 Bối cảnh quốc tế Thế giới năm đầu kỷ XXI có thay đổi nhiều , q trình tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ khắp giới kéo hầu hết tất nước vào vòng quay phát triển kinh tế Bất kỳ nước mà đóng cửa với giới ngày bị tụt hậu xa so với nước khác ảnh hưởng lớn đến vấn đề xã hội Các quốc gia giới tăng cường đầu tư sang nước khác giới tư có số lượng vốn nhàn rỗi không tạo lợi nhuận cao Cùng với giá nhân cơng nước phát triển thường có giá nhân cơng chi phí sản xuất cao nước phát triển Khu vực khu vực có nhiều điều kiện để nước có điều kiện thuận lợi để nước khác chuyển phần đầu tư sang nước khác có vị trí địa lý nằm kẹp Ấn Độ Trung Quốc, nằm gần Nhật Bản, Hàn Quốc, Ôxtraylia, nằm án ngữ gần đường hải , hàng không quan trọng quốc tế Với phát triển nhanh chóng kinh tế giới nhu cầu lượng cho phát triển ngày cần thiết cho phát triển quốc gia giới, với chun mơn hóa sản xuất ngày cao Do tiền đề để nước phát triển, công ty khai thác sản xuất đầu tư sang nước khác có điều kiện phục vụ cho phát triển họ.Các nước giới, công ty giới muốn tranh dành ảnh hưởng nước khác nên tranh thủ đầu tư để tạo lòng tin chiếm thịu trường ảnh hưởng nước lên nước khác 2.2.2 Bối cảnh nước Lào thực sách mở cửa kinh tế hội nhập với khu vực giới cách mạnh mẽ, đất nước Lào có phát triển kinh tế mạnh mẽ trung bình khoảng 7% suốt thập niên vừa qua.Lào thực tốt sách, đường lối đắn Đảng Nhà nước tập trung phát triển kinh tế cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước.Tình hình kinh tế nước từ mở cửa có phát triển liên tục Lào thu thành tựu quan trọng việc thu hút vốn đầu tư nước khác vào đầu tư nước Trong thập niên vừa qua năm số vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Lào ln tăng với tốc độ ổn định Đến năm 2005 số vốn đầu tư trực tiếp thực tế vào Lào đạt khoảng 500 triệu USD.Trrong nước châu Á nước đầu tư nhiều tích cực vào thị trường Lào mà ba nước có số vốn đầu tư nhiều vào Lào Thái Lan, Việt Nam, Trung Quốc Cùng với cịn có Nhật Bản Hàn Quốc tích cực đầu tư vào lĩnh vực xây dựng hệ thống giao thông,thủy điện sản xuất hàng hóa với số vốn đăng ký ngày tăng qua năm.Đồng thời Lào tích cực quảng bá hình ảnh, nguồn lợi đầu tư tới công ty nước giới, điều ngày đạt hiệu cao mà có nhiều cơng ty nước ngồi từ châu lục ngày quan tâm không để ý tới thị trường đầy tiềm Lào Điều làm cho Lào có sức hút với công ty nước giưới đặc biệt công ty chuyên xây dựng thủy điện, cơng ty khai khống cơng ty xuất hàng tiêu dùng Nhưng mà nước Lào lĩnh vực phát triển, đất nước lạc hậu kinh tế sau nước khu vực giới Vì để phát triển kinh tế đất nước Lào cần phải thu hút vốn đầu tư từ nước ngồi vào nước 2.3 Nội dung sách 2.3.1 Cơ quan ban hành sách Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Chính phủ Lào ban hành nước để thích ứng với thay đổi điều kiện thực tế nước Lào.Chính sách Chính phủ nghiên cứu cách kỹ lưỡng với nhiều mặt khác lĩnh vực nơng nghiệp, cơng nghiệp dịch vụ Chính phủ ban hành luật hướng dẫn quan, cơng ty doanh nghiệp nước ngi với điều khoản thủ tục họ phải làm đầu tư vào làm ăn Lào Cùng với với vị trí quan ban hành sách thu hút vốn đầu tư Chính phủ quản lý việc đầu tư có điều chỉnh phù hợp với nhiều công ty, nhiều nước khác với thay đổi thị trường kinh tế giới.Việc ban hành sách Chính phủ quan khác thực có nhữngphản hồi tích cực việc làm cho sách hồn thiện 2.3.2 Mục tiêu sách Chính sách nước Lào thực nhằm mục tiêu hướng tới việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào tăng ổn định năm Lào hướng tới việc đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào Lào, đa dạng hóa quan hệ kinh tế quốc tế với nước giới để thu hút nhiều công ty lớn đầu tư vào Lào Đồng thời Lào hướng tới mục tiêu thu hút nguồn vốn từ nước ngồi mang tính bền vững, có chiều sâu đặc biệt nguồn vốn phải từ nước phát triển với tập đồn lớn có cơng nghệ trang thiết bị đại chuyển giao công nghệ cho Lào lĩnh vực Tiếp tục thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi nhân tố quan trọng việc thúc đẩy kinh tế Lào phát triển năm vừa qua Lào cần nguồn vốn để phát triển kinh tế Thu hút thêm nguồn vốn đầu tư nhằm phát triển, nâng cao đời sống cho nhân dân nước từ ổn định tình hình an ninh trị xã hội đất nước để chống lại âm mưu lực thù địch 2.3.3 Đối tượng sách hướng tới Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước hướng tới đối tượng cá nhân, tổ chức, cơng ty, tập đồn, doanh nghiệp tất nước khác châu lục giới Đặc biệt trọng tâm sách công ty, nước khu vực có điều kiện thuận lợi, có trình độ cókinh nghiệm đầu tư vào Lào năm trước Chính sách khuyến khích tới đối tượng làm ăn thành công Lào cơng ty khác có ý định muốn đầu tư vào Lào cịn có dự chưa muốn đầu tư 2.4 Tầm quan trọng việc thực sách thu hút vốn FDI với chiến lược phát triển kinh tế xã hội Lào 2.4.1 Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Vốn đầu tư yếu tố định tăng trưởng kinh tế quốc gia Đóng góp khu vực FDI vào GDP nước nhận đầu tư: Nguồn vốn bên ngồi bổ sung qua hình thức vay nợ, nguồn viện trợ FDI, nguồn FDI chiếm tỷ trọng đáng kể tổng vốn đầu tư toàn xã hội nhiều nước chủ nhà đặc biệt nước phát triển Lào FDI gián tiếp làm tăng thêm phần tiết kiệm nước tăng thu nhập người lao động khiến khỏan tiết kiệm cá nhân tăng thêm, bên cạnh phần thu nhập nhà đầu tư nước lại dùng để tái đầu tư, kết thúc đẩy tăng trưởng đầu tư nước Sự tăng trưởng kinh tế Lào năm qua có đóng góp kkhơng nhỏ vào tăng trưởng kinh tế hàng năm Lào Do để phát triển nguồn vốn từ nước ngồi đầu tư vào Lào đặc biệt quan trọng.Nó giúp cho kinh tế Lào tăng trưởng bền vững mức khoảng 7% năm 2.4.2 Chuyển giao phát triển công nghệ cho Lào Công nghệ yếu tố định phát triển tốc độ tăng trưởng quốc gia, tăng cường khả công nghệ mục tiêu ưu tiên phát triển hàng đầu Để thực mục tiêu khơng cần nhiều vốn mà cịn địi hỏi trình độ phát triển định Đầu tư lĩnh vực thường có tính rủi ro cao nờn tạo hạn chế lớn cho nước nghèo 10 Đặc biệt vốn đầu tư FDI nguồn quan trọng để phát triển trình độ công nghệ nước Lào năm Quá trình sử dụng vận hành từ dự án FDI đă tạo mối liên kết cung cấp dịch vụ công nghệ từ sở nghiên cứu, ứng dụng nước Năng lực công nghệ đất nước Lào gián tiếp tăng cường Bên cạnh việc chuyển giao cơng nghệ sẵn có từ cơng ty cho Lào cơng ty trực tiếp tiến hành nghiên cứu lĩnh vực, cơng nghệ q trình đầu tư Lào từ giúp Lào làm chủ nhanh với khoa học công nghệ 2.4.3 Phát trỉển nguồn nhân lực tạo việc làm Nâng cao trình độ chun mơn quản lí : Các nhà đầu tư nước ngồi phải sử dụng nguồn nhân lực Làp để tạo đáp ứng yêu cầu sản xuất, nguồn nhân lực cần đào tạo cách bản, số đào tạo nước, số khác đào tạo nước Các nhà đầu tư nước không trọng đến việc đào tạo nguồn nhân lực doanh nghiệp mà có chương trình đào tạo khác để góp phần phát triển giáo dục nước Lào mở lớp phổ cập kiến thức cho người dân địa phương,có hoạt động trợ cấp phương tiện dụng cụ tập, khuyến khích học tập… Tăng cường sức khỏe : Thông qua việc đầu tư vào ngành y tế, dược phẩm, nông nghiệp, chế biến thức ăn, công nghệ sinh học, chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe nguồn thực phẩm tăng lên.Nhiều nhà đầu tư nước đầu tư vào Lào tìm cơng nghệ tuyên truyền cho người dân sử dụng cách đắn để nâng cao sức khỏe cho người dân Tạo lượng lớn việc làm : Số người làm việc trực tiếp dự án có vốn FDI ngày tăng Lào có phụ nữ trẻ em Cùng với tạo công ăn việc làm gián tiếp cho người dân nước Lào Từ người dân có việc làm ổn định có nguồn thu nhập cho sống để phục vụ cho sống 2.4.4 Thúc đẩy xuất nhập Xuất yếu tố quan trọng tăng trưởng nhờ có xuất mà lợi so sánh yếu tố sản xuất nước khai thác triệt để phân công lao động quốc tế 11 Các công ty nước ngồi đầu tư vào Lào họ phải áp dụng công nghệ đại vào sản xuất hàng hóa để tăng suất chất lượng Do cơng ty phải nhập máy móc thiết bị vào nước Lào để tiến hành sản xuất Đồng thời hàng hóa cơng ty sản xuất Lào xuất sang nhiều nước giới mà xuất Lào đẩy mạnh Việc xuất đem lại cán cân tốn hợp lý cho Lào, giúp Lào khơng bị nhập siêu nhiều sản phẩm hàng hóa vào nước giữ cho ngoại tệ khơng chuyển bên nhồi 2.4.5 Liên kết ngành cơng nghiệp Các cơng ty nước ngồi đầu tư vào Lào với mục đích sản xuất hàng hóa, mà công ty cần nhiều công ty phụ trợ cho việc sản xuất Và công ty cần có phối hợp với nhiều lĩnh vực từ mà việc liên kết ngành công nghiệp nước Lào trở lên dễ dàng thuận lợi Các công ty liên kết với nhiều ngành yếu tố thúc đẩy việc sản xuất xuất hang hóa làm cho hàng hóa Lào dần có sức cạnh tranh nhiều Việc liên kết thúc đẩy biện pháp nhằm nội địa hóa sản phẩm sản xuất nước , từ nâng cao tính cạnh tranh hành hóa nước Lào mặt hàng tương tự nước 2.4.6 Đảm bảo đời sống cho nhân dân Nhờ việc tham gia vào công việc công ty nước ngồi mà người dân có sống tốt hơn, họ có thêm hiểu biết kinh tế tăng kiến thức hiểu biết kinh tế Tình hình an ninh trật tự đảm bảo nhờ người dân có sống ổn định lực thù địch chống đối nước ngồi khơng thể dễ dàng lơi kéo nhân dân hoạt động chống phá Xã hội nước ngày ổn định phát triển hơn, trình độ dân trí nâng lên Từ người dân hiểu sách Nhà nước nhân dân góp sức để xây dựng nước Lào ngày phát triển nhanh chóng tiên tiến 12 Chương : THỰC TIỄN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ FDI VÀO LÀO Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội lào 1.1 Điều kiện tự nhiên Nước Lào nằm bán đảo Trung Ấn thuộc Đông Nam châu Á , Lào nước khu vực Đông Nam Á không tiếp giáp với biển Nhưng Lào lại quốc gia có vị trí quan trọng lục địa với việc tiếp giáp với nước khu vực Phía Bắc Lào giáp Trung Quốc, phía Tây Bắc giáp Myanma, phía Tây Nam giáp Thái Lan, phía Nam giáp Campuchia, Phía Đơng giáp Việt Nam Lào có diện tích 236.000km2 với 70% vùng núi cao nguyên, với có số đồng nhỏ Địa thể đất nứơc Lào có nhiều núi non bao phủ rừng xanh; đỉnh cao Phou Bia cao 2.817 m Diện tích cịn lại bình nguyên cao nguyên Sông Mê Kông chảy dọc gần hết biên giới phía tây, giáp giới với Thái Lan, dãy Trường Sơn chạy dọc theo biên giới phía đơng giáp với Việt Nam.Khí hậu Lào khí hậu lục địa chia làm hai mùa mùa khô từ tháng 11 đến tháng mùa mưa từ tháng đến tháng 11 Diện tích Lào với 47% rừng với độ che phủ cao Lào có nguồn thu từ rừng với sản lượng gỗ cao với sản vật từ rừng, thực vật động vật tự nhiên Lào tương đối phong phú, có nhiều lồi q voi, bị tót rừng….Lào phong phú khống sản đặc biệt có chữ lượng vàng,than, sắt lớn 1.2 Điều kiện kinh tế Kinh tế Lào năm qua có phát triển nhanh chóng với tốc độ tăng trưởng cao qua năm qua làm cho nước Lào có sức hấp dẫn với nước giới nhiều Các công ty nước ngồi khơng thể khơng để ý đến nước Lào với tăng trưởng bền vững được, công ty vag nghiên cứu đầu tư vào Lào để nhanh chóng chiếm thị phần Nước Lào với nguồn tài ngun thiên nhiên vơ phong phú năm gần Lào trọng tới phát triển kinh tế khai thác khoáng sản, khai tác tiềm thủy điện Nền kinh tế Lào chưa có đa dạng thành phần kinh tế với nhiều ngành sản xuất phục vụ cho sống người dân 13 Nền kinh tế Lào có tỷ trọng nơng nghiệp kinh tế cao, người lao động làm việc khu vực nơng thơn miền núi cịn nhiều Lĩnh vực cơng nghiệp dịch vụ cịn chưa phát triển với tiềm sãn có với điều kiện thuận lợi Kinh tế Lào phụ thuộc nhiều vào khai thác tài nguyên dẫn đến tình trạng phát triển đơn điệu ảnh hưởng tới mơi trường cách nghiêm trọng năm gần nước Lào trọng tới phát triển ngành công nhiệp phụ trợ khác Lào nước tận dụng vị trí để phát triển kinh tế dịch vụ vận chuyển hàng hóa, năm qua việc phát triển không trọng phát triển mức với thuận lợi vốn có 1.3 Điều kiện xã hội Lào nước gồm có 50 dân tộc sinh sống đất nước, có người Lào chiếm 53%, người KhơMú chiếm 27%, người Mông chiếm 17 % cịn lại số dân tộc người khác sinh sống vùng khác nước Dân số Lào sống thưa thớt, chủ yếu đồng nhỏ núi, vùng núi cao cịn người sinh sống, mật độ dân số cịn thấp nước dân số Lào khoảng triệu người diện tích 236.800 km2 Ở Lào nhiều vùng cịn khó khăn việc đảm bảo sống cho thân gia đình, đặc biệt sống vùng núi cao , địa hình hiểm trở khó lại Trình độ dân trí người Lào ngày nâng cao nhiều qua việc phát triển báo , đài truyền hình, thực phổ cập giáo dục cách nhanh chóng Người dân đất nước ngày tin tưởng vào thành tựu công đổi đất nước Lào qua năm qua người dân nước nỗ lực việc phủ thực mục tiêu đề Công tác triển khai thực sách thu hút vốn đầu tư fdi lào 2.1 Cơ quan thực sách Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI Chính phủ Lào ban hành Chính phủ ủy quyền cho nước quản lý việc thực sách Các có cách làm phù hợp để tăng thu hút đầu tư vào 14 ngành đồng thời có trách nhiệm quan cấp với Chính phủ.Tùy thuộc vào gành lĩnh vực khác mà có cách xử lý khác vấn đề đầu tư Các ngành, lĩnh vực đất nước muốn phát triển cần có mối quan hệ lẫn Do thực sách quan có tính tốn cho phù hợp thu hút cơng ty đầu tư vào nước Đồng thời với quan hành tham gia tích cực vào việc thực sách Tại Lào năm qua quan hành có thay đổi, cách làm việc tiên tiến, hiệu nhờ vào việc áp dụng thành tựu công nghệ thông tin tham gia vào giải giấy tờ công ty đầu tư vào Lào cách nhanh chóng Các quan hành tỉnh có biện pháp nhằm thực biện pháp cải cách thủ tục hành cho việc giải giấy tờ thực cách nhanh chóng, hiệu Việc gải thủ tục hành dự án muốn đầu tư vào Lào Chính phủ quan tâmvà quan ý đến.Trong năm qua công ty nước đầu tư vào Lào quan giải nhanh chóng khơng cịn phỉa qua nhiều bước Chính sách thu hút đầu tư đặc biệt quan đầu tư Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ công thương,Bộ tài nguyên môi trường, Bộ xây dựng, Bộ nông nghiệp ý Vì quan mà quản lý lĩnh vực mà Lào vừa mạnh vừa có nhu cầu để thu hút nhà đầu tư làm ăn Lào 2.2 Công tác tuyên truyền giải thích sách Chính sách thu hút vốn đầu tư sách đặc biệt quan trọng ảnh hưởng tới phát triển kinh tế nước nhiều, đặc biệt nước phát triển Lào.Chính để thu hút vốn đầu tư quan trọng việc tun truyền sách có ý nghĩa định Trong giai đoạn vừa qua cơng tác tuyên truyền thực hiệu quả, chiúng ta thấy qua nguồn vốn đầu tư vào Lào năm qua Chính phủ Lào với tất quan chuyên ngành lĩnh vực thực công tác tuyên truyền cách mạnh mẽ nước ngồi 15 Chính phủ Lào tổ chức hội thảo tuyên truyền sách địa phương nước cách tích cực Đồng thời Chính phủ Lào có hội thảo số nước đầu tư nhiều vào Lào Việt Nam, Thái Lan , Trung Quốc với tham gia nhiều , công ty nước ngồi nước Các đài truyền hình, tờ báo viết nhiều thức tiếng khác tích cực giới thiệu, tuyên truyền sách thu hút vốn đầu tư sách biết đến toàn thể nhân dân nước Quan trọng hướng tới cơng ty muốn tìm hiểu hội đầu tư Lào biết thơng tin nước Lào, cơng ty biết sách ưu đãi đầu tư mà nhà nước Lào dành cho công, quan họ đầu tư vào Lào Đặc biệ quan cịn phải nói đến ngoại giao Lào tích cực sếp chuyến thăm mở thêm quan hệ với nhiều nước khắp giới để mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế với nước ngồi Cùng với quan ngoại giao tích cực tuyên truyền nước sở nhiều kênh khác để tăng cường thông tin nước ngồi 2.3 Cơng tác huy động sử dụng nguồn lực Để thu hút nguồn lực đầu tư từ nước điều khó khăn mà sử dụng nguồn lực để có thực sách Trong bao gồm nguồn vốn tài nguồn nhân lực để thực sách 2.3.1 Nguồn lực tài Nguồn lực tài Chính phủ quản lý lĩnh vực nước cấp để thực hội thảo nước Lào ngồi nước để giới thiệu sách Đó cịn nguồn tài để thực cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt dành cho việc tuyên truyền nước ngồi Ngồi cịn nguồn lực tài từ tỉnh nước mà hai tỉnh sư dụng nhiều Viêng chăn Chapansac.Các tỉnh thường có biện pháp để thu hút riêng cho tỉnh nước có điều kiện, có phát triển khác nhau.Nhưng biện pháp nguồn lực sử dụng cho phép trung ương 16 Cùng với nguồn tài hỗ trợ từ tổ chức, từ nước để giúp cho nước Lào áp dụng cơng nghệ tiên tiến cải cách nhanh thủ tục giấy phép đăng ký kinh doanh 2.3.2 Nguồn lực người Con người yếu tố quan thiếu việc thực sách thu hút vốn đầu tư Chính phủ quan liên quan có cán có chun mơn đào tạo nước ngồi Các cán có trình độ ngoại ngữ thơng thạo, hiểu tình hình thực tế nước lĩnh vực mà nước mạnh Đồng thời cịn nhân dân tỉnh tham gia tích cực vào việc thực Chính phủ,hàng năm trường đại học đào tạo nhiều sinh viên có trình độ để tham gia vào hoạt động công ty Đánh giá kết trình thực sách thu hút vốn đầu tư fdi vào lào giai đoạn 2005 đến năm 2015 3.1 Những thành tựu Trong giai đoạn từ 2005 đến 2015 nước Lào thu hút nhiều dòn vốn FDI để phát triển đất nước bất chấp cuối thập kỷ vừa qua kinh tế giới có khủng hoảng tất nước Tuy nguồn vốn đầu tư vào đất nước Lào mang tính ổn định , năm 2005 nguồn vốn đầu tư vào Lào đạt 28 triệu USD năm 2010 số vốn đầu tư tăng đến 350 triệu USD Xét giá trị số vốn đầu tư vào Lào năm 2010 Lào 50% số vốn đầu tư vào Campuchia song xét tốc độ gia tăng lớn nhiều Nhờ thực sách thu hút đầu tư mà nước đầu tư vào Lào không nhiều số lượng vốn đăng ký mà cịn đa dạng hóa cơng ty đầu tư vào Lào, số nước có đầu tư vào Lào nghiên cứu đầu tư vào Lào tăng mạnh năm gần đây.Điều có thực thành cơng sách thu hút đầu tư Sự hấp dẫn công ty nước Lào : Thứ nhất, Lào đất nước giàu tài nguyên chưa khai thác Theo tài liệu Ngân hàng Thế giới, Lào xác định khoảng 570 mỏ kim loại, gồm vàng, đồng, thiếc chì Hơn nữa, đất nước biết đến 17 mạnh thủy điện khai thác phần nhỏ khoảng 9% (2008) tổng số 26.000 MW tiềm (khơng tính tiềm từ khai thác dịng sơng Mê Kơng Thứ hai tác động tích cực từ q trình đổi sách kinh tế, đặc biệt sách vĩ mơ Kể từ ban hành Chính sách Kinh tế (1986), kinh tế Lào ngày “mở cửa” hơn, đặc biệt lĩnh vực thương mại đầu tư Việc ban hành Luật đầu tư năm 1988 đặc biệt sau lần sửa đổi năm 2008, sách trì tỷ giá hối đối tình trạng lạm phát tương đối ổn định nhiều năm tạo hấp dẫn mạnh Lào FDI Thứ ba, việc giá nguyên liệu dầu mỏ giới tăng cao từ đầu năm 2005 chênh lệch cung - cầu khiến nhà đầu tư buộc phải mở rộng việc tìm kiếm nguồn cung bổ sung Đây hội làm gia tăng dòng FDI vào Lào.Đối với nhà đầu tư nước ngoài, sản xuất điện khai thác mỏ xem hai lĩnh vực hấp dẫn Lào, đặc biệt năm gần Tiếp đến lĩnh vực nông, công thủ công nghiệp 3.2 Những hạn chế Dòng FDI vào ngành khai khoáng thủy điện Lào tăng mạnh vài năm gần nên trì mức đóng góp cao xuất tăng trưởng GDP Lào tương lai, dự án thời gian triển khai thực Tuy nhiên việc dự án đầu tư FDI vào Lào năm qua dựa vào nguồn tài nguyên có hạn chế Thứ nhất, có đóng góp vào việc cải thiện cán cân thương mại, song triển vọng đóng góp ngành dựa vào tài nguyên Lào có hạn chế định Thực tế cho thấy gia tăng xuất vàng, đồng, thủy điện sản phẩm có nguồn gốc tài nguyên khác làm cho Lào có thặng dư thương mại từ nhóm ngành Thứ hai, xét góc độ vĩ mơ, việc tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào ngành dựa vào tài nguyên làm cho kinh tế phải đối mặt với rủi ro từ gia tăng tính dễ bị tổn thương trước cú sốc bên ngồi, mà điều dễ xảy nhóm hàng nguyên nhiên liệu 18