Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cấp khoa theo tiếp cận năng lực tại các trường đại học trực thuộc Bộ Công thương trong bối cảnh tự chủ.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM HOÀNG TRƯỜNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP KHOA THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRỰC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 14 01 14 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Hà Nội, năm 2023 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI: VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Vũ Bích Hiền TS Phạm Quang Sáng Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Viện họp Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, 101 Trần Hưng Đạo, Hà Nội Vào hồi ngày tháng năm Có thể tìm hiều luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Viện Khoa học giáo dục Việt Nam MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Sự bùng nổ công nghệ mở kỷ nguyên cho GD, bối cảnh CMCN 4.0 diễn mạnh mẽ, chuyển đổi số nhận định chìa khóa để nâng cao hiệu hoạt động, gia tăng lực cạnh tranh cho trường ĐH ngành Công Thương Tự chủ trách nhiệm giải trình (TNGT) xu tất yếu GDĐH Luật 34/2018/QH18, làm rõ quyền tự chủ TNGT sở GDĐH, địi hỏi trường phải có đội ngũ, có đội ngũ CBQL cấp khoa có đủ NL, phẩm chất để vừa người lãnh đạo chuyên môn, học thuật, NCKH, đồng thời đủ lực điều hành, QL hoạt động khoa mà nhiệm vụ trước thuộc nhà trường dần chuyển giao cho khoa ĐT theo xu tự chủ ĐH Bộ Công Thương (Bộ CT) đa ngành, thực chức QL nhà nước công nghiệp thương mại bao gồm nhiều ngành lĩnh lực Trong thời gian qua, Bộ tập trung đầu tư, nâng cấp 09 trường Cao đẳng mạnh trở thành trường ĐH để kịp thời đào tạo NNL chất lượng cao cho thị trường lao động gồm: Trường ĐHCN Thành phố Hồ Chí Minh, ĐHCN Hà Nội, Đại học Kinh tế kỹ thuật Công nghiệp, ĐHCN Quảng Ninh, ĐHCN Thực phẩm Thành phố Hồ Chí Minh, ĐHCN Việt - Hung, Đại học Sao đỏ, ĐHCN Việt Trì Đại học Điện lực Mặc dù nâng cấp trở thành trường ĐH, thực tế cho thấy, trường có đặc điểm riêng mang tính đặc thù, có điểm chung giống là, nguồn chi đầu tư, chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước thấp (chỉ đáp ứng khoảng 2030%) tất trường phải tự chủ động, nỗ lực việc tìm kiếm nguồn thu hợp pháp để trì cho hoạt động Tỷ lệ GS, phó GS, tiến sĩ đội ngũ CBQL nói chung cịn thấp, thiếu chuyên gia đầu ngành, nhà nghiên cứu Trong công tác điều hành, QL, có thời gian lâu thực bậc ĐT thấp, CBQL khoa quen với quy chế, quy định, hệ đào tạo TCCN Cao đẳng, cung cách điều hành, QL phận CBQL bị ảnh hưởng chế quản lý tập trung, bao cấp, mang nặng tính chất hành chính, mệnh lệnh, chấp hành tuân thủ Trong giai đoạn vừa qua, trường bắt đầu triển khai đào tạo bậc ĐH đồng thời phải thực nội dung theo lộ trình tự chủ ĐH Các nhiệm vụ trước thuộc trách nhiệm nhà trường chuyển giao dần cho khoa ĐT, nhiều nhiệm vụ phân cấp, phân quyền cho khoa, địi hỏi đội ngũ CBQL khoa phải có đủ phẩm chất, NL, để thích ứng với chế tự chủ TNGT triển khai Cho đến nay, chưa có nghiên cứu, đánh giá cách bản, khoa học đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL khoa trường ĐH thuộc Bộ CT theo tiếp cận lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đây nhu cầu cần thiết trường ĐH trực thuộc Bộ giai đoạn Với lý trên, chọn nghiên cứu đề tài: “Phát triển đội ngũ cán quản lý cấp khoa theo tiếp cận lực trường đại học trực thuộc Bộ Công thương bối cảnh tự chủ” làm luận án tiến sĩ Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận, đánh giá thực trạng NL thực trạng phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa trước bối cảnh tự chủ làm sở đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa theo tiếp cận NL trường ĐH trực thuộc Bộ CT Khách thể, đối tượng nghiên cứu Khách thể nghiên cứu: Hoạt động phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa trường ĐH trực thuộc Bộ CT Đối tượng nghiên cứu: Phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa theo tiếp cận NL trường ĐH trực thuộc Bộ CT 4 Giả thuyết khoa học Trong xu nhà nước ngày tăng quyền tự chủ cho trường ĐH, việc phát triển CBQL cấp khoa trường ĐH theo tiếp cận NL gặp số vấn đề lý luận thực tiễn Nếu đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa theo tiếp cận NL trường ĐH trực thuộc Bộ CT bối cảnh tự chủ, phù hợp với đặc điểm chung trường ĐH nâng cấp xây dựng đội ngũ CBQL cấp khoa đáp ứng yêu cầu đổi GDĐH, qua chia sẻ kinh nghiệm để trường ĐH nước có điều kiện tương đồng Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa theo tiếp cận NL trường ĐH trực thuộc Bộ CT - Đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CBQLcấp khoa theo tiếp cận NL trường ĐH trực thuộc Bộ CT - Đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa theo tiếp cận NL trường ĐH trực thuộc Bộ CT - Khảo nghiệm thử nghiệm 01giải pháp phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa theo tiếp cận NL trường ĐH thuộc Bộ CT bối cảnh tự chủ Giới hạn phạm vi nghiên cứu - Chủ thể quản lý: Tập thể lãnh đạo trường ĐH trực thuộc Bộ Công thương - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Đề tài giới hạn việc ngiên cứu đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa theo tiếp cận NL, đặc biệt NL tự chủ, sở xây dựng tiêu chí đánh giá đội ngũ CBQL; đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp để phát triển ĐNCBQL cấp khoa theo tiếp cận NL trường ĐH thuộc Bộ CT - Địa bàn khảo sát: Đề tài giới hạn khảo sát 06 trường ĐH đại diện cho vùng miền ĐHCN Việt-Hung, ĐH Sao Đỏ, ĐHCN Việt Trì, ĐHCN Thực phẩm, ĐH Điện lực, ĐHCN Hà Nội - Đối tượng khảo sát: Bao gồm lãnh đạo; Cán QL phòng; Cán QL khoa; Giảng viên; Nhân viên - Giới hạn thời gian: Đề tài nghiên cứu giai đoạn từ 2018 đến 2022 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 7.1 Cách tiếp cận : Tiếp cận hệ thống; Tiếp cận lực; Tiếp cận theo hướng tự chủ 7.2 Các phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu lý thuyết; Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn Luận điểm bảo vệ - Đội ngũ CBQL cấp khoa trường ĐH nhân tố quan trọng giữ vai trò then chốt khoa trường ĐH Phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa phát triển NNL quản lý GD chung trường, nội dung quan trọng để nâng cao lực CBQL, đáp ứng yêu cầu đổi GD&ĐT bối cảnh tự chủ ĐH yêu cầu khách quan cấp bách trường ĐH thuộc Bộ CT - Đội ngũ CBQL cấp khoa trường ĐH thuộc Bộ CT số hạn chế bất cập, công tác QL, phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa số trường chưa theo hướng tiếp cận NL, chưa lấy NL làm sở để QL phát triển NNL quản lý nhà trường Tới nay, chưa có đề tài nghiên cứu phát triển đội ngũ CBQL khoa theo tiếp cận NL trường ĐH Bộ CT dựa lý thuyết phát triển NNL đặc thù lao động - Phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa có hiệu có tiêu chuẩn khung NL CBQL cấp khoa theo vị trí chức danh nghề nghiệp tiêu chuẩn phải chuyển hóa vào quy trình phát triển đội ngũ CBQL trường ĐH thuộc Bộ CT Đóng góp luận án Về lý luận: Nêu hệ thống hố sở lý luận cơng tác phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa trường ĐH thuộc Bộ CT theo tiếp cận NL như: khái niệm QL, NL, tiếp cận NL, NL tự chủ; phát triển đội ngũ trưởng khoa theo tiếp cận NL, hệ thống hóa vai trị, vị trí, nhiệm vụ yêu cầu NL CBQL cấp khoa khâu: Quy hoạch, tuyển dụng, bố trí, sử dụng, ĐTBD, đánh giá đến xây dựng môi trường cho đội ngũ phát triển Về thực tiễn: Luận án đánh giá thực trạng khái quát cách tổng thể tự chủ trường ĐH thuộc Bộ; phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL cấp khoa theo tiếp cận NL; đưa nhận định NL thông qua hoạt động công tác phát triển ĐNCBQL cấp khoa trường bối cảnh tự chủ TNGT Đã xây dựng khung NL CBQL khoa gồm nhóm NL, tiêu chuẩn, đề xuất 54 tiêu chí minh chứng để đánh giá theo chuẩn NL; Đề xuất giải pháp để phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa theo tiếp cận NL trường ĐH trực thuộc Bộ CT có tính thực tiễn tính khả thi cao 10 Cấu trúc luận án: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Khuyến nghị, Luận án cấu trúc thành 03 chương Chương Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa theo tiếp cận NL trường ĐH bối cảnh tự chủ Chương Cơ sở thực tiễn phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa theo tiếp cận NL trường ĐH trực thuộc Bộ CT bối cảnh bối cảnh tự chủ Chương Giải pháp phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa theo tiếp cận NL trường ĐH trực thuộc Bộ CT trong bối cảnh tự chủ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP KHOA THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Nghiên cứu QLGD phát triển nguồn nhân lực 1.1.2 Nghiên cứu phát triển đội ngũ nhà giáo cán QLGD theo tiếp cận NL 1.1.3 Nghiên cứu phát triển đội ngũ CBQL trường ĐH theo tiếp cận NL bối cảnh tự chủ 1.1.4 Những vấn đề chưa giải công trình nghiên cứu Nghiên cứu đội ngũ CBQLGD nói chung đội ngũ CBQL khoa nói riêng có nhiều cách tiếp cận khác khoa học QLGD, nghiên cứu mang tính tổng quan, chưa có nghiên cứu cụ thể CBQL cấp khoa trường ĐH mang đặc điểm riêng trường ĐH nâng cấp Bộ CT bối cảnh tự chủ ĐH Khung NL đội ngũ GV nói chung xác định khung NL CBQL khoa bối cảnh tự chủ chưa xác định, phù hợp với đặc điểm trường ĐH nâng cấp, đáp ứng yêu cầu đổi tự chủ ĐH Mặc dù đội ngũ CBQL khoa trường ĐH Bộ CT đủ số lượng, đồng cấu, nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể, độc lập phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa trường ĐH dựa sở kết khảo sát, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa theo hướng tiếp cận NL 1.2 Các khái niệm 1.2.1 Cán quản lý cấp khoa trường đại học Cán QL cấp khoa trường ĐH người có thẩm quyền định phạm vi hiệu trưởng phân cấp thực nhiệm vụ ĐT ngành chuyên ngành, quản lý NCKH QL đội ngũ GV, người LĐ, người học thuộc khoa 1.2.2 Phát triển đội ngũ cán quản lý cấp khoa trường đại học Phát triển CBQL cấp khoa hiểu đảm bảo mặt số lượng, phù hợp cấu ngành chuyên ngành ĐT thuộc khoa ĐBCL đội ngũ Phát triển CBQL cấp khoa thường gắn liền với người nên phát triển bao hàm tuyển chọn, sử dụng, ĐTBD, phát triển lực chuyên môn QL cá nhân đội ngũ 1.2.3 Năng lực tiếp cận lực 1.2.4 Phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa theo tiếp cận lực trường đại học Phát triển CBQL cấp khoa theo tiếp cận lực bối cảnh tự chủ sử dụng luận án hiểu sau: Đó đảm bảo mặt số lượng, phù hợp cấu ngành chuyên ngành đào tạo thuộc khoa đảm bảo chất lượng đội ngũ CBQL cấp khoa phải chủ động xác định mục tiêu lựa chọn cách thức thực mục tiêu cho phát triển khoa; có thẩm quyền định phạm vi phân cấp có trách nhiệm giải trình thực nhiệm vụ đào tạo ngành chuyên ngành, quản lý NCKH QL đội ngũ giảng viên, người lao động, người học thuộc khoa Phát triển CBQL cấp khoa thường gắn liền với người nên phát triển bao hàm tuyển chọn, sử dụng ĐTBD, phát triển lực chuyên môn quản lý cá nhân đội ngũ Nội hàm khái niệm này, cần nhấn mạnh đến lực phẩm chất CBQL khoa trường ĐH để tập trung nghiên cứu 1.3 Bối cảnh tự chủ ĐH thách thức trình thực tự chủ trường 1.3.1 Tự chủ đại học: Tự chủ ĐH nhìn nhận nhiều góc độ khác nhau, song khái quát (và luận án sử dụng): Tự chủ ĐH nhìn nhận thiết lập chế độc lập tương đối ngoại tác nhân để trường ĐH chủ động xác định mục tiêu lựa chọn cách thức thực mục tiêu; tự định có trách nhiệm giải trình phương diện bản: tổ chức, nhân sự, tài học thuật 1.3.2 Trách nhiệm giải trình trường đại học: Trong luận án, trách nhiệm giải trình hiểu người có thẩm quyền cần thực thi nhiệm vụ theo quy định phân cấp cho họ, sẵn sàng giải thích định có kèm theo chứng người học, XH, quan QL có thẩm quyền bên liên quan hỏi 1.3.3 Các thách thức trình thực tự chủ trường đại đại học cơng nước ta Thách thức q trình thực tự chủ trường ĐH thuộc Bộ CT: Các trường ĐH thuộc Bộ CT nâng cấp từ CSGD nghề nghiệp (trường cao đẳng), nên thách thức tiến trình tự chủ ĐH gia tăng gấp bội Bởi tự chủ ĐH cao hay thấp phụ thuộc nhiều vào lực NCKH giảng dạy giảng viên; lực QL phong cách lãnh đạo nhà QL; hoàn cảnh lịch sử, điều kiện, mơi trường cơng tác 1.4 Vai trị, đặc điểm hoạt động khung lực cán quản lý cấp khoa trường đại học bối cảnh tự chủ đại học 1.4.1 Nhiệm vụ khoa trường đại học 1.4.2 Vai trò cán quản lý cấp khoa 1.4.3 Nội dung hoạt động cán quản lý cấp khoa 1.4.4 Đặc điểm hoạt động cán quản lý cấp khoa trường đại học Luận án nêu đặc điểm hoạt động CBQL khoa là: (i) Hoạt động CBQL khoa với tư cách vừa chức LĐ vừa chức QL; (ii) Thực đồng thời chức nhiệm vụ QL cấp trường QL đơn vị trường ĐH; (iii) Hoạt động CBQL khoa trường ĐH đáp ứng mơ hình đa chiều phẩm chất NL; (iv) Hoạt động CBQL thực góc độ vai trị tương tác, thơng tin, định 1.4.5 Khung lực cán quản lý cấp khoa trường đại học bối cảnh tự chủ Luận án đề xuất khung NL đội ngũ CBQL khoa trường ĐH gồm nhóm tiêu chuẩn sau: Nhóm 1: Năng lực chung gồm (TC1): Phẩm chất, đạo đức, lối sống; (TC2): Năng lực quan hệ XH phát triển mơi trường GD Nhóm 2: Năng lực chuyên môn, NVSP, NCKH gồm: (TC3): Chuyên môn, NVSP; (TC4): Năng lực NCKH, chuyển giao công nghệ phục vụ cộng đồng Nhóm 3: Năng lực LĐ, 12 dành nhiều quan tâm XH nhà nghiên cứu Các học thuyết mơ hình quản lý NNL phát triển đội ngũ CBQL Luận án tổng hợp, phân tích tạo sở cho việc hình thành lý thuyết phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa trường ĐH Việc phát triển đội ngũ CBQL khoa trường ĐH, nâng cao lực đội ngũ CBQL cấp khoa công việc quan trọng phát triển trường ĐH bối cảnh tự chủ Khung lực CBQL cấp khoa trường ĐH bối cảnh tự chủ hiểu bảng mô tả tổ hợp giá trị/ phẩm chất kiến thức, kỹ năng, thái độ đặc điểm cá nhân cần để hoàn thành tốt nhiệm vụ QL, lãnh đạo khoa mà họ đảm nhiệm Dựa cách tiếp cận theo NL, luận án làm rõ khung NL CBQL cấp khoa bối cảnh tự chủ ĐH gồm nhóm (năng lực chung; lực chun mơn, nghiệp vụ sư phạm, NCKH; lực lãnh đạo, quản lý) phân thành 05 tiêu chuẩn bản: tiêu chuẩn 1: Phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiêu chuẩn 2: Năng lực quan hệ xã hội, quan hệ công chúng, phát triển môi trường giáo dục; tiêu chuẩn 3: Chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; tiêu chuẩn 4: Năng lực NCKH, chuyển giao công nghệ phục vụ cộng đồng; tiêu chuẩn 5: Năng lực lãnh đạo; tiêu chuẩn 6: Năng lực quản lý Các nội dung tiêu chuẩn trình bầy cách đầy đủ, ngắn gọn làm sở cho việc cụ thể hóa thành tiêu chí xây dựng phiếu khảo sát, đánh giá thực trạng chương đề xuất giải pháp chương i pháp chương Nghiên cứu số luận điểm quản lý/ mô hình QL nguồn nhân lực cơng bố , nội dung phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa theo tiếp cận lực trường ĐH bối cảnh tự chủ (nói cách khác việc phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa cần lấy lực làm trọng tâm) thể mặt công tác: (i) Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa trường ĐH theo khung lực; (ii) Bổ nhiệm, miễn nhiệm CBQL cấp khoa trường ĐH theo tiêu chuẩn lực; (iii) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng CBQL cấp khoa đáp ứng tiêu chuẩn 13 lực; (iv) Xây dựng chế phân cấp, phân quyền sách tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBQLcấp khoa;(v) Đánh giá CBQL cấp khoa dựa lực Những thành lý thuyết chương sở quan trọng để tiếp tục triển khai nội dung luận án đánh giá thực trạng NL CBQL cấp khoa; phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa trường ĐH trực thuộc Bộ CT; từ đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, khai thác thuận lợi, đón bắt hội để phát triển đội ngũ CBQL trường ĐH thuộc Bộ Công Thương Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL CẤP KHOA THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC TẠI CÁC TRƯỜNG ĐH TRỰC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ 2.1 Khái quát trường ĐH trực thuộc Bộ Công Thương 2.1.1 Quá trình hình thành triển khai tự chủ trường ĐH trực thuộc Bộ CT Về thực chế tự chủ: Hiện 5/9 trường ĐH thực tự chủ hoàn toàn: ĐHCN Hà Nội, ĐHCN Thành phố HCM; ĐHCN Thực phẩm Thành phố HCM; ĐHKT-KT Công nghiệp; ĐH Điện lực; 04 trường thực theo chế đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo phần chi thường xuyên ĐHCN Quảng Ninh, ĐHCN Việt-Hung, ĐHCN Việt Trì, ĐH Sao Đỏ Kết xây dựng văn bản, quy định trường tự chủ TNGT: Để cụ thể hóa việc phân cấp tự chủ TNGT hoạt động, tất trường tập trung vào việc xây dựng, hoàn thiện củng cố hệ thống văn nội như: Quy chế Tổ chức hoạt động, Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế dân chủ văn bám sát quy định nhà nước, sơ pháp lý quan trọng việc triển khai hoạt động trường Kết tổ chức triển khai thực quy định tự chủ mặt hoạt động Về công tác tuyển sinh ĐT: Các trường ĐH trực thuộc Bộ 14 khai thác triệt để điều kiện có để tuyển sinh, cơng tác cịn gặp nhiều khó khăn, Tuyển sinh ĐH đạt 96,2% Các trường ĐH tự chủ hoàn toàn tuyển sinh đạt vượt tiêu (ĐHCN Hà Nội vượt 12%, ĐH Điện lực vượt 13%), tuyển sinh sau ĐH tiếp tục không đạt tiêu (Tiến sỹ đạt 26%, Thạc sĩ đạt 23%) Một số ngành đào tạo truyền thống khó tuyển sinh, cấu ngành ĐT thay đổi, quy mô trường chênh lệch lớn, theo báo cáo năm học 2021-2022 Biểu đồ 1: Quy mô đào tạo trường ĐH Bộ CT Về công tác tổ chức máy cán bộ: Hiện nay, trường thực quyền tự chủ tổ chức máy nhân theo quy định Luật GDĐH, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật GDĐH, Nghị định 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng QL viên chức; Quyết định 2255/QĐ-BCT ngày 29/7/2019 Bộ CT quy định phân cấp thẩm quyền tổ chức, biên chế, quản lý CB, CC, VC Vụ, Thanh tra bộ, Văn phòng Bộ, Cục Đơn vị nghiệp thuộc Bộ CT quy định có liên quan đến cơng tác CB cấp có thẩm quyền Về đội ngũ cán bộ: Giai đoạn từ 2015-2022, tỷ lệ tiến sĩ bình quân trường ĐH có tăng từ 9.82% năm 2015 tăng lên 18.9% năm 2022, nhiên số tăng không đồng dều trường, số lượng Giáo sư, Phó GS trường thấp, chí có số trường 15 khơng có Khi giao tự chủ, số trường có điều kiện ĐHCN Thực phẩm, ĐHCN Hà Nội, ĐHCN Thành phố HCM có nhiều chế thu hút NNL có trình độ cao từ nhiều nguồn khác công tác Các trường tăng cường hợp tác, trao đổi GV, chủ động mời nhà KH có uy tín viện nghiên cứu Bộ Viện Nghiên cứu Máy Nông nghiệp, Viên Nghiên cứu Cơ khí, Viện Cơng nghệ Thực phẩm, Viện Da giầy… đến để cộng tác nghiên cứu, trao đổi học thuật Chức danh Trình độ đào tạo Tổng số Giáo sư Phó GS Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học 423 44 232 140 Bảng Thống kê đội ngũ cán quản lý khoa trường ĐH 2.2 Tổng quan nghiên cứu khảo sát 2.2.1 Mục đích khảo sát 2.2.2 Nội dung khảo sát 2.2.3 Địa bàn đối tượng khảo sát 2.2.4 Cơng cụ khảo sát tiêu chí đánh giá Cơng cụ khảo sát đánh giá ĐNCBQL cấp khoa trường ĐH trực thuộc Bộ CT phiếu khảo sát, theo nội dung Đã phát phiếu khảo sát 652 người 06 Trường ĐH đối tượng khác (đánh giá theo khung NL), số phiếu thu có câu trả lời 614 phiếu, số không trả lời trả lời không hợp lệ 38 phiếu 2.3 Thực trạng NL đội ngũ CBQL cấp khoa trường ĐH thuộc Bộ Kết đánh giá lực gồm nội dung khảo sát: (i) Thực trạng phẩm chất, đạo đức, lối sống; (ii) Thực trạng lực quan hệ XH, phát triển môi trường GD; (iii) Thực trạng lực CM, NVSP; (iv) Thực trạng lực NCKH, chuyển giao công nghệ phục vụ cộng đồng; (v) Thực trạng lực lãnh đạo; (vi) Thực trạng lực quản lý 2.4 Thực trạng phát triển ĐNCBQL khoa trường ĐH Bộ CT Các nội dung khảo sát gồm: (i) Quy hoạch phát triển ĐNCBQL cấp khoa; (ii) Bổ nhiệm, miễn nhiệm ĐNCBQL cấp khoa; (iii) Đào tạo, bồi dưỡng ĐNCBQL cấp khoa (iv) Chính sách phân cấp tạo động lực 16 làm việc với ĐNCBQL cấp khoa;( v) Thực trạng công tác đánh giá ĐNCBQL cấp khoa Biểu đồ 2: Tổng hợp kết khảo sát thực trạng lực công tác phát triển ĐNCBQL cấp khoa Thực trạng lực ĐNCBQL Thực trạng phát triển ĐNCBQL Đánh giá chung: Các giải pháp phát triển ĐNCBQL trường áp dụng thiên tiếp cận hoạt động, tiếp cận nhân cách chưa ý đến tiếp cận NL Một phận CBQL cấp khoa thiếu kiến thức, kỹ điều kiện cần thiết để triển khai hoạt động, nhiều CBQL cấp khoa hạn chế việc tổ chức, hợp tác nghiên cứu, chuyển giao công bố kết NCKH Phương thức làm việc đội ngũ CBQL cấp khoa chủ yếu theo kinh nghiệm, vừa làm vừa học chưa ĐT nghiệp vụ QL Nhận thức vị trí CBQL cấp khoa cịn chưa sát với chất quản lý toàn diện trường ĐH bối cảnh tự chủ ĐH, coi vị trí CBQL cấp khoa việc làm theo “nhiệm kỳ”, nghề họ nghề dạy học nên quan tâm bồi dưỡng tự bồi dưỡng kiến thức, kỹ liên quan đến nghiệp vụ QL, LĐ Chế độ sách chế QL chưa huy động hết NL đội ngũ CBQLcấp khoa Chưa có chuẩn mực, quy trình đánh giá hồn thành nhiệm vụ vị trí CBQL cấp khoa nên khó đánh giá xác NL CB khoa đánh giá chủ yếu theo mẫu đánh giá công chức, viên chức quy trình thực cịn nặng hình thức, làm giảm động lực phấn đấu đội ngũ CBQL cấp khoa Tại số nhà trường, việc quy hoạch vị trí CBQL cấp khoa chưa mang tính chiến lược lâu dài, chưa gắn với việc ĐT, BD bố trí sử 17 dụng cán Hệ thống chương trình ĐT, BD nặng lý thuyết, chưa sát thực tế, chưa lấy thực tiễn QL làm trung tâm, lực thích ứng chưa theo kịp phát triển GD QLGD đại, chưa trang bị cho CBQL kỹ cụ thể cần thiết, thiếu phương pháp QL đại, không cập nhập thông tin QLGD đại học nước tiên tiến nên không hấp dẫn người học c Kết luận chương Tất cấp nhận thức tầm quan trọng việc phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa theo hướng tiếp cận lực, nhiệm vụ cần phải đặc biệt coi trọng muốn tạo nên bước đột phá công tác QLGD Tuy nhiên, đội ngũ CBQL cấp khoa trường quy hoạch, bổ nhiệm, kiểm tra, đánh giá hay khuyến khích, động viên làm theo cách cũ Các giải pháp tác động để nâng cao chất lượng đội ngũ dù có chưa phát huy hiệu thực tế Năng lực người CBQL cấp khoa chưa trọng phát triển nên không tạo hiệu cao công việc Về mặt định tính, trường ĐH, CBQL khoa chủ thể khác biệt, họ khác lực QL, nguyện vọng, sở thích… họ có nhu cầu, nguyện vọng khác Quản lý nhân phải nghiên cứu kỹ vấn đề để để giải pháp QL phù hợp Cùng với phát triển KHCN trình độ người CBQL khoa nâng cao, khả nhận thức tốt Trải qua thời kỳ khác nhu cầu, thị hiếu, sở thích cá nhân khác đi, điều tác động lớn đến QL nhân Nhiệm vụ công tác phát triển đội ngũ phải nắm thay đổi để cho người CBQL khoa cảm thấy thoả mãn, hài lịng, gắn bó với khoa, trường ĐH hiệu hoạt động khoa trường ĐH phụ thuộc lớn vào vị trí CBQL khoa xét nhiều khía cạnh khác Xuất phát từ thực trạng luận án cho cần phải có 18 giải pháp khoa học, thiết thực để phát triển đội ngũ CBQL cấp khoa trường ĐH thuộc Bộ CT từ tạo tiền đề cho q trình tự chủ ĐH Chương GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL CẤP KHOA THEO TIẾP CẬN NĂNG LỰC TẠI CÁC TRƯỜNG ĐH TRỰC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG TRONG BỐI CẢNH TỰ CHỦ 3.1 Định hướng đề xuất giải pháp 3.1.1 Định chiến lược phát triển NNL ngành Công Thương Mục tiêu: Tiếp tục thực theo mục tiêu Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Công Thương Quyết định số 7040/QĐBCT ngày 30 / 12 /2011 3.1.2 Định hướng nhiệm vụ trọng tâm trường ĐH thuộc Bộ CT: Tiếp tục thực Quyết định số 69/QĐ-TTg ngày 15/01/2019 Thủ tướng “Đề án nâng cao chất lượng GDĐH giai đoạn 20192025” Với định hướng, nhiệm vụ trọng tâm gồm: (i) Tổ chức hoạt động ĐT an toàn linh hoạt chuẩn bị đầy đủ NNL có chất lượng, có kỹ đạo đức đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp.(ii) Tiếp tục đẩy mạnh tự chủ giải trình XH, đổi nâng cao NL quản trị ĐH, hướng tới quản trị ĐH 4.0; Thực đồng giải pháp nâng cao chất lượng ĐT nguồn NL, nhân lực KT-CN, đảm bảo yêu cầu Cách mạng Công nghiệp 4.0 bối cảnh hội nhập KTQT đáp ứng yêu cầu phát triển ngành CN hỗ trợ, CN tảng, thương mại điện tử kinh tế số (Báo cáo tổng kết 2021-2022 phương hướng năm học 2023-2024) 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 3.2.1 Nguyên tắc bảo đảm tính mục đích 3.2.2 Nguyên tắc bảo đảm tính kế thừa phát triển 3.2.3 Nguyên tắc bảo đảm tính thực tiễn khả thi 3.3 Các giải pháp đề xuất 3.3.1 Tổ chức xây dựng khung lực CBQL cấp khoa trường ĐH thuộc Bộ CT theo vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp Về mức độ quan trọng tiêu chuẩn, tiêu chí NL đội ngũ 19 CBQL cấp khoa trường ĐH thuộc Bộ CT, với kết khảo sát 201 phiếu thu 216 phiếu khảo sát với 03 mức độ: quan trọng (3 điểm), quan trọng (2 điểm) không quan trọng (1 điểm) Kết khảo sát chung mức độ quan trọng lực CBQL cấp khoa trường ĐH thuộc Bộ bối cảnh tự chủ Khung NL đội ngũ CBQL cấp khoa theo tiếp cận NL trường ĐH thuộc Bộ CT bối cảnh tự chủ Nhóm 1: Năng lực chung, gồm tiêu chuẩn: Tiêu chuẩn 1: Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống với 06 tiêu chí; Tiêu chuẩn 2: Năng lực quan hệ xã hội, quan hệ công chúng, phát triển mơi trường giáo dục với 06 tiêu chí Nhóm 2: Năng lực CM, NVSP, NCKH gồm tiêu chuẩn: Tiêu chuẩn 3: Chun mơn, NVSP với 06 tiêu chí; Tiêu chuẩn 4: Năng lực NCKH, chuyển giao công nghệ phục vụ cộng đồng với 08 tiêu chí Nhóm 3: Năng lực lãnh đạo, quản lý gồm tiêu chuẩn: Tiêu chuẩn 5: Năng lực lãnh đạo với 09 tiêu chí; Tiêu chuẩn 6: Năng lực quản lý với 13 tiêu chí 3.3.2 Quy hoạch đội ngũ CBQL cấp khoa trường ĐH Bộ CT dựa tiêu chuẩn NL 3.3.3 Đổi tiêu chuẩn, quy trình bổ nhiệm, miễn nhiệm CBQL cấp khoa dựa khung NL theo hướng tăng cường tính cạnh tranh 3.3.4 Tổ chức bồi dưỡng NL quản lý, lãnh đạo cho CBQL trường ĐH bối cảnh tự chủ 3.3.5 Thực đánh giá xác, khách quan lực CBQL khoa theo khung NL đáp ứng yêu cầu tự chủ ĐH 3.3.6 Chỉ đạo cải thiện môi trường làm việc thực sách đãi ngộ thoả đáng đội ngũ CBQL cấp khoa 3.4 Mối quan hệ giải pháp Phát triển đội ngũ CBQL khoa trường ĐH thuộc Bộ CT yêu cầu tất yếu Các giải pháp đề xuất có tính khách quan