Quản lý tài chính tại trung tâm hội nghị quốc gia

NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG - - NGUYỄN HUỆ LINH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17014128830151000000 NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG - - NGUYỄN HUỆ LINH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA Chuyên nghành: Tài – Ngân hàng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THỊ VÂN TRANG HÀ NỘI, NĂM 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Cơng trình chƣa đƣợc sử dụng cho việc nhận học vị Số liệu sử dụng luận văn trung thực, xác, có nguồn gốc rõ ràng Luận văn có kế thừa kết nghiên cứu số nghiên cứu khác dƣới dạng trích dẫn, nguồn gốc trích dẫn đƣợc liệt kê mục tài liệu tham khảo Học viên Nguyễn Huệ Linh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu làm đề tài nhận đƣợc quan tâm, hƣớng dẫn giúp đỡ nhiều tập thể trƣờng Trƣớc hết xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Học Viện Ngân hàng, xin chân thành cảm ơn đến khoa Sau đại học anh (chị) Ban Tài – Trung tâm Hội nghị Quốc gia nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn cách tốt Đặc biệt xin đƣợc gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo TS Đỗ Thị Vân Trang - Ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn giúp đỡ tơi tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn bố mẹ, anh (chị), bạn bè tạo điều kiện khích lệ tơi hồn thành luận văn Học viên Nguyễn Huệ Linh iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 11 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập 11 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập 11 1.1.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp công lập 12 1.1.3 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 13 1.1.4 Tài đơn vị nghiệp công lập 17 1.2 Cơ sở lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 20 1.2.1 Khái niệm quản lý tài 20 1.2.2 Vai trị, mục tiêu ngun tắc quản lý tài 21 1.2.3 Nội dung quản lý tài 23 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 35 1.3.1 Các nhân tố khách quan 35 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 36 TIỂU KẾT CHƢƠNG 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA 42 2.1 Khái quát chung Trung tâm Hội nghị Quốc gia 42 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 42 2.1.2 Tổ chức quản lý Trung tâm Hội nghị Quốc gia 43 2.1.3 Đặc điểm hoạt động Trung tâm Hội nghị Quốc gia 45 2.2 Thực trạng tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia 47 2.2.1 Thực trạng thu tài 47 iv 2.2.2 Thực trạng chi tài 53 2.3 Thực trạng quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia 57 2.3.1 Thực trạng phân cấp quản lý tài 57 2.3.2 Thực trạng tổ chức thực chế độ sách, chế quản lý tài nhà nƣớc quy định quản lý tài nội đơn vị 61 2.3.3 Thực trạng xây dựng kế hoạch tài tổ chức thực 66 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia 75 2.4.1 Kết đạt đƣợc 75 2.4.2 Những tồn hạn chế 78 2.4.2 Nguyên nhân tồn hạn chế 81 TIỂU KẾT CHƢƠNG 85 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM HỘI NGHỊ QUỐC GIA 86 3.1 Định hƣớng phát triển phƣơng hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia từ 2020 – 2030 86 3.1.1 Định hƣớng phát triển Trung tâm Hội nghị Quốc gia từ 2020-2030 86 3.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia từ 2020-2030 89 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia 90 3.3 Một số kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia 104 TIỂU KẾT CHƢƠNG 109 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nội dung BCTC Báo cáo tài BTC Bộ Tài CBNV Cán nhân viên ĐVSNCL Đơn vị nghiệp cơng lập HCNN Hành nhà nƣớc HCSN Hành nghiệp HĐSN Hoạt động nghiệp HĐSXKD Hoạt động sản xuất kinh doanh HCTH Hành tổng hợp MLNS Mục lục ngân sách NSNN Ngân sách nhà nƣớc PTHĐSN Phát triển hoạt động nghiệp QLDA Quản lý dự án QLTC Quản lý tài QLNN Quản lý nhà nƣớc SNCL Sự nghiệp công lập TSCĐ Tài sản cố định TTHNQG Trung tâm Hội nghị Quốc gia: VPCP Văn phịng phủ XDCB Xây dựng vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1.Bộ máy quản lý Trung tâm Hội nghị Quốc gia 44 Sơ đồ 2.2 Tổ chức máy kế toán Trung tâm Hội nghị Quốc gia 45 Bảng 2.1 : Kết hoạt động kinh doanh dịch vụ TTHNQG từ năm 2016 đến năm 2020 47 Bảng 2.2 Thu tài TTHNQG giai đoạn từ 2016-2020 50 Bảng 2.3 Chi tài TTHNQG giai đoạn từ 2016-2020 55 Bảng 2.4 Dự tốn thu, chi tài hàng năm TTHNQG giai đoạn 2016 – 2020 67 Bảng 2.5 Tình hình thực chi tiêu ngân sách nhà nƣớc 2016- 2020 72 Biểu đồ 2.1 Số dự toán thực – thu hoạt động nghiệp hàng năm 73 Biểu đồ 2.2 Nộp Ngân sách nhà nƣớc giai đoạn từ 2016-2020 76 Biểu đồ 2.3 Kết hoạt động kinh doanh dịch vụ giai đoạn từ 2016-2020 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đơn vị nghiệp công lập tổ chức chiếm vị trí quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội, đƣợc coi đơn vị hỗ trợ hiệu việc phát triển lĩnh vực chủ chốt quốc gia Sự tồn phát triển đơn vị nghiệp gắn liền với trình xây dựng phát triển kinh tế, xã hội đất nƣớc, tác động lớn đến kinh tế nói chung hoạt động tài nói riêng Việt Nam có hệ thống đơn vị nghiệp trực thuộc quan ban ngành, phủ lớn, hoạt động đơn vị có tác động lớn đến kinh tế xã hội đất nƣớc ta Việc quản lý, nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí đơn vị nghiệp yêu cầu cấp thiết đặt đơn vị nói riêng Việt Nam nói chung Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa ngày phát triển, với trình hội nhập kinh tế, hoạt động nghiệp ngày phong phú đa dạng, Nhà nƣớc ta ban hành nhiều chủ trƣơng, sách quản lý hoạt động đơn vị nghiệp công lập nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn ngân sách nhà nƣớc, tạo hành lang pháp lý cho đơn vị nghiệp phát huy quyền tự chủ để phát triển đơn vị giảm dần phụ thuộc vào ngân sách nhà nƣớc, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, cơng cụ quản lý tài đơn vị nghiệp công lập chƣa đƣợc cập nhật kịp thời với sách ban hành Điều đó, dẫn đến đơn vị nghiệp chƣa phát huy tối đa khả hiệu với định hƣớng Nhà nƣớc Trung tâm Hội nghị Quốc gia đơn vị nghiệp cơng lập có thu trực thuộc Văn phịng phủ (VPCP) Ngồi việc đơn vị tổ chức kiện trị quan trọng đƣợc Nhà nƣớc giao, Trung tâm mở rộng hợp tác kinh doanh, tổ chức cung ứng dịch vụ cho xã hội, quảng bá rộng rãi hình ảnh, dịch vụ Trung tâm thị trƣờng nƣớc quốc tế Thực chức nhiệm vụ đƣợc quy định, năm Trung tâm số đơn vị sử dụng nguồn tài quản lý tài sản lớn số đơn vị nghiệp công lập thuộc VPCP Mặc dù năm vừa qua, Trung tâm có nhiều nỗ lực quản lý tài chính, cơng tác quản lý tài Trung tâm đạt đƣợc số kết định, đảm bảo đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao, song bộc lộ số hạn chế nhƣ khâu lập dự tốn cịn chƣa sát với thực tế; hạn chế việc thực tự chủ tự chịu trách nhiệm tài chính; hạn chế việc chậm thực chế độ sách Nhà nƣớc ban hành, có bất cập việc triển khai chế sách Nhà nƣớc số sách chƣa phù hợp với đặc thù Trung tâm; đặc biệt ĐVSNCL VPCP nói chung TTHNQG nói riêng chƣa đƣợc ban hành quy chế, chế độ quản lý tài theo tinh thần Nghị định số 141/2016/NĐ-CP bắt đầu có hiệu lực từ ngày 20 tháng 12 năm 2016 Thông tƣ số 145/2017/TT-BTC ngày 19/12/2017 Bộ Tài Chính hƣớng dẫn chế tài đơn vị SNCL theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Với lý cấp thiết trên, em chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý tài Trung tâm Hội nghị Quốc gia” để góp phần làm cho cơng tác quản lý tài Trung tâm hiệu hơn, phù hợp với phát triển đơn vị, góp phần vào tiến trình đổi đất nƣớc điều kiện hội nhập kinh tế giới khu vực Tổng quan tình hình nghiên cứu 2.1 Nghiên cứu nƣớc ngồi Quản lý tài cơng nói chung nhƣ quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập vấn đề đƣợc nhà nghiên