Quản lý tài chính tại viện năng suất việt nam

NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG - NGUYỄN THỊ TRÀ MY QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN NĂNG SUẤT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2022 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17014128811431000000 NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG - NGUYỄN THỊ TRÀ MY QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN NĂNG SUẤT VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài Chính – Ngân Hàng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quỳnh Thơ HÀ NỘI – 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn đề tài nghiên cứu Các thông tin luận văn tr h ẫn nguồn tin, trung thực; ết qu đ nh gi hệ thống cách khoa họ luận văn nghi n ứu ri ng ủ họ viên không chép Những hành vi hông huẩn mực học thuật thiếu trung thự đượ đọc hiểu rõ vấn đề Với danh dự cá nhân Tôi xin m đo n cơng trình tơi tự thực hiện, minh bạ h đ m b o hành vi quy định trung thực Tác giả Nguyễn Thị Trà My ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành Học viện Ngân hàng theo hương trình đào tạo Thạ sĩ huy n ngành tài h nh ngân hàng Trong trình học tập hoàn thành luận văn, t gi nhận quan tâm, tận tình giúp đỡ thầy giáo, cô giáo, cán trường Học viện Ngân hàng, tác gi xin chân thành c m ơn giúp đỡ quý b u đ Tác gi xin bày tỏ lòng biết ơn hân thành tới TS Nguyễn Quỳnh Thơ - người hướng dẫn khoa học dành nhiều thời gi n hướng dẫn, tận tình giúp đỡ, truyền đạt kiến thức quý báu suốt thời gian thực luận văn Tác gi xin c m ơn Viện suất Việt N m nhiệt tình, cung cấp số liệu, thơng tin hữu ích, tạo điều kiện thuận lợi cho tác gi hoàn thành luận văn Cuối cùng, tác gi xin chân thành c m ơn đồng nghiệp, bạn bè người thân giúp đỡ, động viên suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ VÀ BẢNG BIỂU vi LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Khái quát chung hoạt động tài đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Kh i niệm, đặ điểm ủ đơn vị nghiệp ông lập 1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp ông lập 1.1.3 C hoạt động tài h nh đơn vị nghiệp ông lập 1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp công lập .11 1.2.1 Kh i niệm qu n lý tài h nh đơn vị nghiệp ông lập 11 1.2.2 Bộ m y qu n lý tài h nh đơn vị nghiệp ông lập 13 1.2.3 Nội ung qu n lý tài h nh đơn vị nghiệp ông lập 18 1.2.4 V i trò ủ qu n lý tài h nh đơn vị nghiệp ông lập 21 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến việc quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 22 1.3.1 C nhân tố b n 22 1.3.2 C nhân tố b n 23 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 24 1.4.1 Kinh nghiệm thự tiễn 24 1.4.1.1 Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng 24 1.4.1.2 Viện dầu khí Việt Nam 27 1.4.2 Bài họ inh nghiệm ho Viện Năng suất Việt N m 27 KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN NĂNG iv SUẤT VIỆT NAM 30 2.1 Giới thiệu chung Viện Năng suất Việt Nam 30 2.1.1 Qu trình hình thành ph t triển 30 2.1.2 Chứ năng, nhiệm vụ, ấu tổ Viện Năng suất Việt N m 31 2.1.3 Hoạt động ị h vụ Viện Năng suất Việt N m 34 2.2 Thực trạng quản lý tài Viện Năng suất Việt Nam 37 2.2.1 Cơ hế tự hủ tài h nh ủ Viện Năng suất Việt N m 37 2.2.2 Cơ hế qu n lý thu ủ Viện Năng suất Việt N m 38 2.2.3 Cơ hế qu n lý hi ủ Viện Năng suất Việt N m 46 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài Viện Năng suất Việt Nam 57 2.3.1 Những ết qu đạt đượ 57 2.3.2 Những hạn hế nguy n nhân 59 KẾT LUẬN CHƢƠNG 63 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN NĂNG SUẤT VIỆT NAM 64 3.1 Định hƣớng phát triển Viện Năng suất Việt Nam đến năm 2025 64 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài Viện Năng suất Việt Nam 68 3.2.1 Gi i ph p th y đổi phụ thuộ vào ngân s h nhà nướ 68 3.2.2 Gi i ph p tăng ường đào tạo, bồi ưỡng iến thứ qu n lý tài h nh 70 3.2.3 Hoàn thiện phương thứ qu n lý tài h nh 71 3.2.4 Hoàn thiện nội ung qu n lý tài h nh 73 3.2.5 Hồn thiện ơng t iểm tr , iểm so t qu n lý tài h nh 79 3.3 Đề xuất, kiến nghị Lãnh đạo Bộ, Tổng cục 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên nghĩa 5S “Sàng lọ ”, “Sắp xếp”, “Sạ h sẽ”, “Săn s ”, “Sẵn sàng” Tools ông ụ ANF Asia Network Forum APO Asi n Pro u tivity Org niz tion (Tổ Năng suất Châu Á) BSC B l n e S ore r (B ng điểm ân bằng) CRM Customer Rel tionship M n gement (Qu n lý mối qu n hệ h h hàng) i tiến hất lượng ĐVSNCL Đơn vị nghiệp ông lập GP HACCPS IEC ISO Green Productivity (Năng suất x nh) H z r An lysis n Criti l Control Point System (hệ thống phân t h mối nguy iểm so t điểm tới hạn) Intern tion l Ele trote hni l Commission (Ủy b n Kỹ thuật Điện Quố tế) International Organisation for St n r is tion (Tổ ti u huẩn h quố tế) KH&CN Kho họ Công nghệ KPIs Key Perform n e In i tors (Chỉ số đo lường hiệu qu Lean S n xuất tinh gọn NSNN Ngân s h Nhà nướ OHSAS ông việ ) Occupational Health and Safety Assessment Series (Ti u huẩn Hệ thống qu n lý An toàn sứ hỏe nghề nghiệp) PMS Property M n gement System (Hệ thống qu n lý tài s n) TNHH Tr h nhiệm hữu hạn TPM Tot l Pro u tive M inten n e (B o trì suất tồn iện) TQM Tot l Qu lity M n gement (Qu n lý hất lượng toàn iện) TXTCN Thường xuy n theo vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ VÀ BẢNG BIỂU B ng 2.1: Số liệu ự to n thu ủ Viện Năng suất Việt N m gi i đoạn 2019-2021 40 B ng 2.2: Phân bổ nguồn thu NSNN ủ Viện Năng suất Việt N m gi i đoạn 20192021 41 B ng 2.3: Số liệu thu ị h vụ ủ Viện Năng suất Việt N m gi i đoạn 2019-2021 43 B ng 2.4: C loại thu ị h vụ ủ Viện Năng suất Việt N m gi i đoạn 2019-2021 43 B ng 2.5: Dự to n hi NSNN ủ Viện Năng suất Việt N m gi i đoạn 2019-2021 46 B ng 2.6: Dự to n hi ị h vụ ủ Viện Năng suất Việt N m gi i đoạn 2019-2021 48 B ng 2.7: Tổng hợp tình hình sử ụng inh ph gi nhiệm vụ KH&CN ấp quố ủ Viện Năng suất Việt N m gi i đoạn 2019-2021 48 B ng 2.8: Tình hình thự nhiệm vụ TXTCN ủ Viện Năng suất Việt N m gi i đoạn 2019-2021 49 B ng 2.9: Tình hình hi ị h vụ ủ Viện Năng suất Việt N m gi i đoạn 2019-2021 50 B ng 2.10: Phân loại hi ị h vụ ủ Viện Năng suất Việt N m gi i đoạn 2019-2021 50 B ng 2.11: Kết qu hoạt động inh o nh ủ Viện Năng suất Việt N m 2019 2021 53 B ng 2.12: Tình hình tr h lập Quỹ ủ Viện Năng suất Việt N m 2019-2021 54 Hình 1.1 Sơ đồ tổ m y ế to n tập trung 14 Hình 1.2 Sơ đồ tổ m y ế to n phân t n 15 Hình 1.3 Sơ đồ tổ m y ế to n vừ tập trung vừ phân t n 17 Hình 2.1: Cơ ấu nguồn thu NSNN ủ Viện Năng suất Việt N m 2019-2021 42 Hình 2.2 Cơ ấu thu ị h vụ ủ Viện Năng suất Việt Nam gi i đoạn 2019-2021 43 Hình 2.3 Cơ ấu hi ị h vụ ủ Viện Năng suất Việt N m gi i đoạn 2019-2021 50 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ m y tổ ủ Viện Năng suất Việt N m 33 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài S u năm triển h i thự Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ban hành ngày 14 th ng năm 2016 việ quy định hế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập, với tinh thần đổi gi o quyền tự hủ mạnh mẽ ho tổ Kho họ ông nghệ (KH&CN) ông lập, nhiều tổ KH&CN ông lập huyển s ng hế qu n lý tài h nh theo hướng tự hủ nhằm nâng qu n lý tài h nh, hủ động việ tổ o hiệu qu ông việ , xếp lại m y, sử ụng l o động nguồn lự tài h nh để hoàn thành nhiệm vụ đượ gi o, ph t huy h ủ đơn vị để ung ấp ị h vụ với hất lượng nguồn thu nhằm bướ nâng o thu nhập ho o ho xã hội, tăng n vi n , gi m bớt g nh nặng từ Ngân s h Nhà nướ (NSNN) mạng lưới tổ KH&CN ông lập, đ ng g p vào nghiệp ông nghiệp h , đại h đất nướ Gần đây, Đại hội Đ ng hú trọng vấn đề đổi qu n lý ph t triển ị h vụ nghiệp ông, gắn với xây ựng inh tế thị trường định hướng xã hội hủ nghĩ i h hu vự trọng đ p ứng tạo lập đượ ông Trong đ , ị h vụ nghiệp ông nhu ầu ị h vụ b n, thiết yếu ủ on người, nhờ đ mà yếu tố t ng ho n sinh ph t triển xã hội, hông ngừng nâng o mứ sống hất lượng sống ủ KH&CN ơng lập ngồi việ nghi n ứu v i trò qu n on người Trướ bối ung ấp ị h vụ ông nh đ , tổ ị h vụ ỹ thuật òn mở rộng th m h o Nhà nướ đặt hàng Đây nhiệm vụ ý nghĩ to lớn ph t triển ủ xã hội Viện Năng suất Việt N m (trướ i Trung tâm Năng suất Việt N m) tổ KH&CN trự thuộ Tổng ụ Ti u huẩn Đo lường Chất lượng đượ huyển đổi s ng hình thứ tự tr ng tr i inh ph theo quy định Nghị định số 54/2016/NĐ-CP Viện Năng suất Việt N m ung ấp ị h vụ đào tạo, tư vấn i tiến suất phụ vụ inh tế, xã hội, qu n lý KH&CN nâng ủ nghi n ứu suất, y u ầu qu n lý o suất hất lượng Do th y đổi hế h nh s h nhu ầu ph t triển ủ Viện Năng suất Việt N m, hế qu n lý tài h nh hành ủ Viện điểm ần ph i th y đổi qu trình huyển đổi hình thứ hoạt động n y Do vậy, t gi lự họn nghi n ứu đề tài “Quản lý tài Viện Năng suất Việt Nam” với mong muốn tìm hiểu hế qu n lý tài h nh điều iện tự hủ toàn phần tổ KH&CN ông lập ứu thự trạng hế qu n lý hiểu bối nh t nguồn thu sử ụng thu; nghiên nguồn lự tài h nh, tìm động đến hế qu n lý tài h nh ủ tổ KH&CN ông lập thời gi n tới để đề xuất hoàn thiện hế qu n lý tài h nh phù hợp với năng, nhiệm vụ ho Viện Năng suất Việt N m Tổng quan nghiên cứu Qua tham kh o nội dung cơng trình nghiên cứu c li n qu n đến đề tài, tác gi hệ thống hóa kiến thức li n qu n đến qu n lý tài h nh theo hế tự chủ đơn vị Nghiên cứu Nguyễn Đồng Anh Xuân (2020), Thân Thị Thu Hiền (2015), L Đứ Đạt (2016) trình bày đượ qu n lý tài h nh n y sở lý luận thự tiễn số mơ hình đơn vị nghiệp ông lập với mứ độ tự hủ h nh u: ơng lập tự hủ tồn (Bệnh viện s n nhi Bắ Gi ng), tự hủ phần (các trường đại họ trự thuộ Bộ Công thương), hoặ hoàn toàn (đại họ Hồng Đứ ) C o Ngân s h Nhà nướ đ m b o đề tài phân t h theo hướng đ nh gi kho n chi thu từ dịch vụ NSNN Từ đ , hi tiết nghi n ứu n u đượ gi i ph p nhằm gi tăng nguồn thu: iểm so t hặt hẽ đ m b o t nh h nh x c ho họ từ hâu lập ự to n thu, hi; mở rộng quy mô, ứng ụng ông nghệ thông tin, i h thủ tụ hành h nh ông t bạ h, đặ biệt ông t thự tốt quy hế ông h i minh xây ựng quy hế hi ti u nội Một số nghi n ứu nghi n ứu đơn vị nghiệp công lập tổ chức hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ Trần Quang Huy (2015), Nguyễn Văn B o (2012), Phạm Ch Trung (2012) Trong đ , nghi n ứu trình bày vấn đề lý luận qu n lý tài h nh ngành gi o ụ đào tạo h nh s h đổi hế qu n lý tài h nh ủ tổ KH&CN ông lập theo