CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM
TỔNG QUAN VỀ XUẤT KHẨU
1.1.1 Khái niệm về xuất khẩu
Xuất khẩu là hoạt động bán hàng hoá ra nước ngoài, không chỉ đơn thuần là giao dịch bán lẻ mà là một hệ thống bán hàng có tổ chức, bao gồm cả nội bộ và bên ngoài Mục tiêu chính của xuất khẩu là tạo ra lợi nhuận, thúc đẩy sản xuất hàng hóa, chuyển đổi cơ cấu kinh tế và góp phần ổn định, nâng cao mức sống của người dân.
Xuất khẩu nông sản là hoạt động bán hàng nông sản ra nước ngoài theo mô hình B2B, bao gồm nhiều loại hàng hóa có nguồn gốc từ nông nghiệp.
Các sản phẩm nông nghiệp cơ bản bao gồm lúa gạo, lúa mì, bột mì, sữa, động vật tươi sống (ngoại trừ cá và các sản phẩm từ cá), cà phê, hồ tiêu, hạt điều, chè và rau quả tươi.
Các sản phẩm chế biến từ nông nghiệp bao gồm bánh kẹo, sản phẩm từ sữa, xúc xích, nước ngọt, rượu, bia, thuốc lá, bông xơ, da động vật thô và nhiều sản phẩm khác.
1.1.2 Các hình thức xuất khẩu
Xuất khẩu trực tiếp là hình thức giao dịch trong đó người bán và người mua tương tác trực tiếp thông qua gặp mặt, thư từ hoặc điện tín Quá trình này bao gồm việc thảo luận và thỏa thuận về hàng hóa, giá cả cùng các điều kiện giao dịch khác.
Hình thức bán hàng trực tiếp mang lại lợi nhuận cao hơn do không cần qua trung gian Trong bối cảnh thương mại quốc tế hiện đại, người bán có thể nâng cao uy tín bằng cách đảm bảo chất lượng hàng hóa và đáp ứng nhu cầu của khách hàng Tuy nhiên, hình thức này yêu cầu người bán phải nhạy bén với thông tin về thị trường, giá cả và các rào cản phi thuế quan Ngoài ra, trong quá trình bán hàng, họ cũng có thể gặp rủi ro như thanh toán chậm từ bên mua hoặc biến động tỷ giá.
1.1.2.2 Xuất khẩu qua trung gian
Mua bán quốc tế là hình thức giao dịch toàn cầu, trong đó có sự tham gia của nhân tố trung gian thứ ba, như đại lý hoặc môi giới Nhân tố này sẽ nhận một khoản hoa hồng từ các giao dịch mua bán diễn ra.
Hình thức này có thể làm giảm lợi nhuận của người bán do chi phí cho các nhân tố trung gian Tuy nhiên, nó vẫn được sử dụng phổ biến ở nhiều quốc gia, đặc biệt là các nước kém và đang phát triển Các nhân tố trung gian thường có hiểu biết sâu sắc về thị trường, bao gồm nhu cầu, thị hiếu và đặc điểm, từ đó tạo ra cơ hội thu được lợi nhuận cao hơn.
1.1.2.3 Hình thức tái xuất khẩu
Tái xuất khẩu là hình thức xuất khẩu lại các hàng hóa chưa qua chế biến sang các nước khác, với mục đích bán chúng ở mức giá cao hơn để thu lợi nhuận Qua giao dịch này, doanh nghiệp có thể mua hàng hóa tại một quốc gia và bán chúng với giá cao hơn ở quốc gia khác, từ đó thu về số tiền lớn hơn so với vốn đầu tư ban đầu.
Hình thức này cho phép doanh nghiệp thu lợi nhuận mà không cần tổ chức sản xuất hay đầu tư vào cơ sở hạ tầng, giúp thu hồi vốn nhanh chóng Tuy nhiên, lợi nhuận thường không cao do giá trị gia tăng của sản phẩm thấp.
Doanh nghiệp gia công nhập khẩu nguyên liệu hoặc bán thành phẩm từ bên đặt gia công, tổ chức sản xuất sản phẩm theo nhu cầu Bên đặt gia công tận dụng nguyên liệu và nhân công giá rẻ từ nước nhận gia công, trong khi doanh nghiệp nhận gia công tạo ra việc làm cho lao động địa phương và có cơ hội nhập khẩu thiết bị, công nghệ mới Tuy nhiên, lợi nhuận của doanh nghiệp xuất khẩu thường không cao do không được hưởng lợi từ toàn bộ quy trình sản xuất.
1.1.3 Vai trò của hoạt động xuất khẩu
1.1.3.1 Vai trò xuất khẩu với nền kinh tế toàn cầu
Xuất khẩu hàng hóa là một phần quan trọng trong lĩnh vực lưu thông hàng hóa, đóng vai trò cầu nối giữa sản xuất và tiêu dùng quốc gia Sự phát triển của xuất khẩu không chỉ kết nối các thị trường mà còn là động lực chính thúc đẩy sản xuất trong nền kinh tế.
Hoạt động xuất khẩu là một phần quan trọng trong ngoại thương và là bước khởi đầu của thương mại quốc tế Xuất khẩu đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia và toàn cầu Nền kinh tế mở liên quan chặt chẽ đến hoạt động xuất nhập khẩu, trở thành động lực chính cho tăng trưởng kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô, tạo ra việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân.
1.1.3.2 Vai trò xuất khẩu với nền kinh tế mỗi quốc gia
Thứ nhất, xuất khẩu tạo nguồn vốn cho nhập khẩu, phục vụ Công nghiệp hóa –
Hiện đại hóa đất nước thông qua công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH - HĐH) đòi hỏi nguồn ngoại tệ để nhập khẩu máy móc và trang thiết bị hiện đại cho sản xuất Để tránh phụ thuộc vào nguồn tài chính bên ngoài như vay mượn và viện trợ, xuất khẩu cần được coi là con đường chính để tạo ra vốn quan trọng Thực tế cho thấy, khi một quốc gia gia tăng xuất khẩu, nhập khẩu cũng sẽ tăng theo Ngược lại, nếu nhập khẩu vượt quá xuất khẩu, thâm hụt cán cân thương mại sẽ gia tăng, gây ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế quốc dân.
Xuất khẩu đóng góp quan trọng vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và thúc đẩy phát triển sản xuất Sự thay đổi mạnh mẽ trong cơ cấu sản xuất và tiêu dùng toàn cầu đòi hỏi Việt Nam phải điều chỉnh theo xu hướng phát triển kinh tế thế giới Hiện nay, nhiều quốc gia dựa vào nhu cầu thị trường toàn cầu để tổ chức sản xuất, điều này tác động tích cực đến cơ cấu kinh tế và mở ra cơ hội cho các ngành khác phát triển Chẳng hạn, sự phát triển của ngành dệt xuất khẩu không chỉ tạo cơ hội cho ngành sản xuất nguyên liệu như bông và thuốc nhuộm mà còn giúp mở rộng thị trường tiêu thụ, ổn định và phát triển sản xuất trong nước Hơn nữa, xuất khẩu còn nâng cao khả năng cung cấp đầu vào cho sản xuất, từ đó tăng cường năng lực sản xuất nội địa.
XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN
1.2.1 Đặc điểm của hàng nông sản
Nông sản là sản phẩm được tạo ra từ hoạt động sản xuất nông nghiệp, bao gồm cả thành phẩm và bán thành phẩm từ cây trồng và vật nuôi Tuy nhiên, nông sản không bao gồm các sản phẩm từ ngành lâm nghiệp và ngư nghiệp.
Nông sản là hàng hóa thiết yếu cho đời sống và sản xuất của người dân, bao gồm sản phẩm từ ngành nông nghiệp Chúng là kết quả của quá trình sinh trưởng và phát triển của cây trồng và vật nuôi, do đó nông sản có những đặc điểm riêng của hoạt động sản xuất nông nghiệp.
Quá trình sản xuất, thu hoạch và tiêu thụ nông sản mang tính thời vụ do sự sinh trưởng của cây trồng theo quy luật sinh vật và biến thiên của thời tiết Trong mùa vụ chính, nông sản phong phú về chủng loại, chất lượng đồng đều và giá cả hợp lý Ngược lại, trong mùa vụ trái, nông sản trở nên khan hiếm, chất lượng không đồng nhất và giá cả thường cao hơn.
Nông sản chịu ảnh hưởng lớn từ điều kiện tự nhiên như đất đai, khí hậu và thời tiết, khiến chúng trở nên nhạy cảm với các yếu tố ngoại cảnh Sự thay đổi trong điều kiện tự nhiên có thể tác động trực tiếp đến sự sinh trưởng và phát triển của cây trồng Khi điều kiện tự nhiên thuận lợi, cây trồng phát triển bình thường, mang lại sản lượng và chất lượng tốt Ngược lại, thời tiết khắc nghiệt như nắng nóng hoặc giá rét kéo dài có thể dẫn đến hạn hán hoặc bão lụt, làm giảm năng suất và sản lượng nông sản.
Nông sản có thời gian bảo quản ngắn do đặc tính tươi và chứa nhiều nước, khiến việc bảo quản lâu dài trở nên khó khăn Thêm vào đó, tính thời vụ của nông sản tạo ra sự không đồng bộ giữa sản xuất và tiêu dùng, vì vậy cần chú trọng đến quy trình chế biến và bảo quản, đặc biệt là đối với nông sản xuất khẩu Nông sản cũng dễ bị hỏng, ẩm mốc và biến chất, chỉ cần để trong môi trường không đảm bảo về độ ẩm và nhiệt độ trong thời gian ngắn sẽ dẫn đến hư hỏng và giảm chất lượng.
Nông sản có tính đa dạng về cả chủng loại và chất lượng, xuất phát từ việc sản xuất ở các địa phương khác nhau với các yếu tố địa lý và tự nhiên khác biệt Mỗi vùng, hộ gia đình và trang trại áp dụng phương thức sản xuất riêng và sử dụng các giống nông sản khác nhau, dẫn đến sự đa dạng trong chủng loại Điều này cũng là nguyên nhân khiến chất lượng nông sản không đồng đều, gây ra nhiều khó khăn trong việc quản lý chất lượng.
Chất lượng nông sản ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người tiêu dùng, do đó họ luôn cẩn trọng khi lựa chọn sản phẩm Ở các quốc gia phát triển, yêu cầu về chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch nông sản ngày càng khắt khe Việc cải thiện chất lượng nông sản là cần thiết khi đời sống người dân được nâng cao Mỗi quốc gia có điều kiện thời tiết, khí hậu và thổ nhưỡng riêng, ảnh hưởng đến sự phát triển của các loại nông sản Trong bối cảnh toàn cầu hóa, các quốc gia cần có chiến lược phù hợp để tận dụng lợi thế cạnh tranh trong thị trường quốc tế.
1.2.2 Những yêu cầu đặc biệt khi xuất khẩu nông sản
Mỗi quốc gia nhập khẩu đều có hệ thống tiêu chuẩn riêng để kiểm tra chất lượng hàng hóa, đặc biệt là nông sản tươi sống, nhằm bảo vệ người tiêu dùng Trước khi xuất khẩu, sản phẩm cần có chứng nhận chất lượng (C/Q) để xác nhận rằng nó đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia hoặc quốc tế Chứng nhận này nhằm chứng minh sản phẩm phù hợp với tiêu chuẩn đã công bố Ngoài ra, giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật cũng là một văn bản quan trọng, xác nhận hàng hóa đã được kiểm dịch và không mang dịch bệnh hay sâu hại, đảm bảo an toàn cho quốc gia nhập khẩu.
Chứng nhận nguồn gốc xuất xứ (C/O) là tài liệu thiết yếu trong xuất nhập khẩu, xác định nguồn gốc hàng hóa từ vùng lãnh thổ hoặc quốc gia sản xuất C/O hợp lệ giúp doanh nghiệp hưởng ưu đãi thuế nhập khẩu, có thể giảm từ vài % đến hàng chục %, tạo ra khoản tiết kiệm lớn Khi nhập khẩu, cần kiểm tra kỹ lưỡng số liệu C/O để tránh sai sót và tiết kiệm thời gian xác minh Ngoài ra, giấy xác nhận hun trùng là chứng từ bắt buộc cho một số mặt hàng, đặc biệt là nông sản và hàng dễ bị mối mọt, nấm mốc.
Chứng nhận hun trùng được cấp sau khi hàng hóa trên tàu đã được xử lý bằng thuốc khử côn trùng bởi Cơ quan kiểm dịch y tế Đây là biện pháp quan trọng để tiêu diệt mối, mọt và các loại côn trùng khác, nhằm bảo vệ hàng hóa làm từ gỗ khỏi ô nhiễm trong quá trình vận chuyển Hun trùng không ảnh hưởng đến chất lượng và hình dáng của hàng hóa Trong quá trình vận chuyển, hàng hóa thường tiếp xúc với môi trường ẩm ướt và có thể phát sinh vi khuẩn, do đó, các công ty cần có giấy chứng nhận khử trùng để đảm bảo vệ sinh và chất lượng hàng hóa, đồng thời ngăn chặn sự lây lan của vi sinh vật sống giữa các quốc gia.
Mỹ, châu Âu và Nhật Bản là những thị trường hàng đầu thế giới về nhập khẩu nông sản, nhưng họ áp dụng các quy định đặc biệt và nghiêm ngặt đối với mặt hàng này Các quy định bao gồm yêu cầu về nhãn mác, an toàn thực phẩm với mức dư lượng tối đa cho phép của thuốc bảo vệ thực vật, truy xuất nguồn gốc sản phẩm và kiểm dịch thực vật.
TỔNG QUAN VỀ RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN TRONG KINH DOANH QUỐC TẾ
1.3.1 Khái niệm về rào cản phi thuế quan trong kinh doanh quốc tế
Hiện nay, chưa có định nghĩa chính thức về các biện pháp phi thuế quan (NTMs) Theo UNCTAD (2019), NTMs là các biện pháp không phải thuế quan có thể tác động kinh tế lên việc trao đổi hàng hóa giữa các quốc gia Định nghĩa này khá rộng, cho thấy NTMs có thể có tác động tích cực hoặc tiêu cực đến thương mại Một số định nghĩa hẹp hơn, như của OECD, chỉ tập trung vào khía cạnh tiêu cực, coi NTMs là rào cản thương mại Mặc dù nhiều NTMs gây ra rào cản, không phải tất cả đều hạn chế thương mại; một số còn thúc đẩy thương mại giữa các quốc gia Nhiều biện pháp NTM được áp dụng với mục đích phi thương mại như bảo vệ sức khỏe con người, động vật hoặc môi trường, và được WTO cùng các hiệp định thương mại tự do công nhận Do đó, định nghĩa của UNCTAD được xem là khách quan và bao quát hơn trong việc xác định các biện pháp NTMs.
1.3.2 Phân loại rào cản phi thuế quan trong kinh doanh quốc tế
Các biện pháp phi thuế quan (NTMs) được UNCTAD phân loại thành hai nhóm chính: Rào cản kỹ thuật và Rào cản phi kỹ thuật Phân loại này không dựa trên tính chất hạn chế thương mại, tính hợp pháp hay sự phân biệt đối xử của các biện pháp này.
Bảng 1.1 : Bảng phân loại các biện pháp NTMs
Các biện pháp vệ sinh dịch tễ (SPS) Các rào cản kỹ thuật với thương mại (TBT) Kiểm tra trước khi giao hàng và các thủ tục khác
Biện pháp phi kỹ thuật
Các biện pháp phòng vệ thương mại
Cấp phép không tự động, hạn ngạch, biện pháp cấm và các biện pháp kiểm soát chất lượng khác với SPS và TBT
Các biện pháp kiểm soát giá, bao gồm các loại thuế và phí bổ sung
Các biện pháp ảnh hưởng đến cạnh tranh Các biện pháp tài chính
Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Hạn chế phân phối
Hạn chế về dịch vụ sau bán hàng Trợ cấp (trừ trợ cấp xuất khẩu) Hạn chế mua sắm chính phủ
Sở hữu trí tuệ Quy tắc xuất xứ
Các rào cản phi thuế quan được phân loại theo chương như sau:
Chương A đề cập đến các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật, bao gồm các yêu cầu hạn chế sử dụng các chất cụ thể và các biện pháp vệ sinh nhằm ngăn ngừa sự lây lan của dịch bệnh Ngoài ra, các biện pháp đánh giá sự phù hợp liên quan đến an toàn thực phẩm như chứng nhận, thử nghiệm và kiểm tra cũng được nhấn mạnh trong chương này.
Chương B Các biện pháp kỹ thuật bao gồm các yêu cầu ghi nhãn và các biện pháp đánh giá sự phù hợp liên quan đến yêu cầu kỹ thuật của sản phẩm Điều này bao gồm các quy trình chứng nhận, thử nghiệm và kiểm tra để đảm bảo sản phẩm đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng cần thiết.
Chương C Kiểm tra trước khi vận chuyển (Pre-shipment inspection): các yêu cầu và thủ tục phải thực hiện tại nước xuất khẩu trước khi giao hàng
Chương D Các biện pháp thương mại dự phòng bao gồm các biện pháp nhằm chống lại các tác động tiêu cực từ hàng nhập khẩu Những biện pháp này bao gồm chống bán phá giá, chống trợ cấp và các biện pháp tự vệ, nhằm bảo vệ ngành sản xuất trong nước và duy trì sự công bằng trên thị trường.
Chương E đề cập đến các hạn chế về số lượng trong thương mại, bao gồm yêu cầu cấp phép, hạn ngạch và các biện pháp kiểm soát số lượng khác Ngoài ra, cũng có các quy định cấm nhập khẩu không liên quan đến vệ sinh và kiểm dịch động thực vật, cùng với các rào cản kỹ thuật đối với các biện pháp thương mại.
Chương F Kiểm soát giá là các biện pháp nhằm điều chỉnh hoặc tác động đến giá của hàng hóa nhập khẩu, với mục tiêu hỗ trợ và ổn định giá cả trong nước cho các sản phẩm cạnh tranh, đồng thời có thể tăng thu thuế thông qua các biện pháp phí.
Chương G Các biện pháp tài chính đề cập đến các chính sách hạn chế thanh toán cho hàng nhập khẩu, bao gồm quy định về khả năng tiếp cận, chi phí ngoại hối và các điều khoản thanh toán liên quan.
Chương H Các biện pháp ảnh hưởng đến cạnh tranh đề cập đến các ưu đãi và đặc quyền độc quyền dành cho một số tổ chức kinh tế, bao gồm các công ty độc quyền thương mại của nhà nước, các cơ quan nhập khẩu duy nhất, và việc sử dụng bắt buộc các dịch vụ quốc gia hoặc vận tải Những biện pháp này có thể hạn chế cạnh tranh trên thị trường và ảnh hưởng đến sự phát triển của các doanh nghiệp khác.
Chương I Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (Trade-related investment measures): các chính sách hạn chế đầu tư bằng cách yêu cầu hàm lượng nội địa hoặc cân bằng thương mại đối với xuất khẩu và nhập khẩu
Chương J Các biện pháp ảnh hưởng đến phân phối sản phẩm nhập khẩu (Measures affecting distribution of imported products): hạn chế phân phối hàng nhập khẩu trong nước
Chương K đề cập đến các hạn chế đối với dịch vụ trước bán hàng, bao gồm những biện pháp hạn chế cung cấp các dịch vụ phụ trợ cho việc bán hàng hóa Những hạn chế này có thể ảnh hưởng đến trải nghiệm của khách hàng và quy trình mua sắm, đồng thời cần được xem xét kỹ lưỡng để đảm bảo sự hài lòng của người tiêu dùng.
Chương L Trợ cấp (Subsidies):các biện pháp liên quan đến trợ cấp có ảnh hưởng đến thương mại
Chương M Chính sách mua sắm của chính phủ (Government procurement policies): hạn chế đối với nhà thầu nước ngoài đối với các dự án và hợp đồng công
Chương N Các hạn chế liên quan đến sở hữu trí tuệ (Restrictions related to intellectual property)
Chương O Quy tắc xuất xứ (Rules of origin): các biện pháp liên quan đến việc xác định xuất xứ của sản phẩm hoặc đầu vào của chúng
Chương P Các biện pháp xuất khẩu đề cập đến các chính sách mà một quốc gia thực hiện đối với hàng hóa xuất khẩu của mình Những biện pháp này bao gồm thuế xuất khẩu, hạn ngạch xuất khẩu và cấm xuất khẩu, nhằm quản lý và kiểm soát lưu lượng hàng hóa ra nước ngoài.
1.3.3 Xu hướng áp dụng biện pháp phi thuế quan trong thương mại hàng hóa trên thế giới
Thuế quan là một loại thuế cụ thể áp dụng cho sản phẩm nhập khẩu tại biên giới, trong khi các biện pháp NTMs (biện pháp phi thuế quan) bao gồm nhiều quy tắc và thủ tục phức tạp hơn Do đó, việc tuân thủ các biện pháp NTMs thường khó khăn hơn so với thuế quan.
Các biện pháp không thuế quan (NTMs) đang ngày càng thay thế thuế quan, trở thành rào cản lớn nhất đối với thương mại hàng hóa Trong khi thuế quan, bao gồm thuế MFN và thuế áp dụng, đang giảm nhanh chóng nhờ vào các cam kết tự do hóa thương mại trong WTO và các hiệp định thương mại song phương, thì các biện pháp NTMs lại gia tăng mạnh mẽ Nhiều quốc gia đã áp dụng các biện pháp này như một cách để kiểm soát xuất khẩu và bảo vệ các ngành sản xuất trong nước.
Theo đó, hàng nông sản thường phải chịu các biện pháp SPS và TBT là chủ yếu do đặc thù tính chất của mặt hàng
Theo UNCTAD (2019), các biện pháp SPS được thiết lập nhằm bảo vệ sức khỏe và tính mạng của con người, động vật và thực vật Theo quy định của WTO, những biện pháp này phải dựa trên nguyên tắc khoa học, không phân biệt đối xử và không gây cản trở thương mại một cách bất hợp lý WTO khuyến khích các thành viên áp dụng các tiêu chuẩn và khuyến nghị quốc tế khi có thể.
THỰC TRẠNG RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAM TẠI THỊ TRƯỜNG EU
Tình hình chung hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam
Xuất nhập khẩu là một yếu tố quan trọng trong phát triển kinh tế và thể hiện mối quan hệ ngoại giao giữa các quốc gia, đặc biệt trong thời kỳ hội nhập hiện nay Việt Nam đã có những chuyển biến tích cực trong hoạt động xuất nhập khẩu, mặc dù chịu ảnh hưởng từ đại dịch Covid-19 Trong năm 2020, kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa đạt 544 tỷ USD, cho thấy sự phục hồi mạnh mẽ, và vào năm 2021, con số này đã tăng 22,6% so với năm trước.
Năm 2020, Việt Nam ghi nhận mức tăng trưởng 123,23 tỷ USD, đạt tổng giá trị 668,55 tỷ USD, góp phần thúc đẩy nền kinh tế và đưa quốc gia vào top 20 nước hàng đầu thế giới về thương mại hàng hóa quốc tế Trong đó, giá trị xuất khẩu tăng 19% lên 336,31 tỷ USD, trong khi giá trị nhập khẩu tăng 26,5% lên 332,23 tỷ USD, giúp cán cân xuất nhập khẩu duy trì trạng thái xuất siêu liên tiếp.
6 năm từ năm 2016 với mức thặng dư năm 2018 là 6,46 tỷ USD; năm 2019 đạt 10,57 tỷ USD và năm 2020: 19,94 tỷ USD, con số này ở năm 2021 là 4,08 tỷ USD
Cơ cấu kinh tế của Việt Nam vẫn giữ vai trò quan trọng của nông sản, không chỉ trong tiêu thụ nội địa mà còn trong xuất khẩu Việc đưa nông sản ra thị trường quốc tế đã mang lại nhiều lợi ích tích cực cho nền kinh tế, góp phần lớn vào giá trị xuất nhập khẩu của cả nước Trong giai đoạn 5 năm qua, nông sản đã trở thành mũi nhọn bên cạnh linh kiện điện tử và phương tiện vận tải Xuất khẩu nông sản đã đạt kỷ lục 41,2 tỷ USD vào năm 2020 và tiếp tục tăng trưởng, đạt 48,6 tỷ USD vào năm 2021, tăng 14,9% so với năm trước.
Bảng 2.1: Giá trị xuất khẩu hàng nông sản chính của Việt Nam 2018 - 2021
( Nguồn: Số liệu của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
Giá trị xuất khẩu nông sản Việt Nam đã có sự chuyển dịch rõ rệt từ năm 2018 đến 2021, với sự gia tăng mạnh mẽ của các mặt hàng như rau quả, hạt điều và gỗ, trong khi tỷ trọng các mặt hàng cao su và chè giảm Hiện tại, có 7 trong số 10 nông sản đạt giá trị xuất khẩu trên 2 tỷ USD, trong đó các ngành điều, cao su, rau quả và gạo đều vượt mốc 3 tỷ USD.
Sản phẩm nông sản Việt Nam đang mở rộng thị trường xuất khẩu, với Châu Á dẫn đầu chiếm 46,5% tổng kim ngạch xuất khẩu Các thị trường tiềm năng khác cũng đang được khai thác để tăng cường xuất khẩu nông sản.
Mỹ chiếm 27% tổng xuất khẩu nông sản của Việt Nam, trong khi Châu Âu đóng góp 10,1%, Châu Phi chỉ 1,7%, và phần còn lại thuộc về Châu Đại Dương Trong số này, Hoa Kỳ là thị trường chính cho hàng nông sản Việt Nam.
Kỳ, Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc với tỷ trọng lần lượt là 24,6; 22,6; 6,6; và 4;9%
Thực trạng sản lượng và giá trị xuất khẩu các nông sản chủ yếu của Việt Nam xuất sang các quốc gia khác như sau:
Gạo là lương thực thiết yếu của con người, đặc biệt trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 khiến nhu cầu lương thực tăng cao Năm 2021, Việt Nam sản xuất trên 43,86 triệu tấn gạo, trong đó 89% là gạo chất lượng cao, dẫn đến giá gạo tăng từ 499,3 USD/tấn năm 2020 lên 526,9 USD/tấn năm 2021 Sản lượng gạo xuất khẩu đạt 6,24 triệu tấn, mang lại giá trị gần 3,3 tỷ USD, với giá trung bình xuất khẩu là 5,27 USD/kg Tuy nhiên, sản lượng xuất khẩu gạo năm 2021 đã giảm 0,2% so với năm trước.
Năm 2020, xuất khẩu gạo Việt Nam tăng 5,3% về giá trị và 5,5% về giá bình quân, với châu Á chiếm 68,62% tổng lượng xuất khẩu, tương đương 4,3 triệu tấn Philippines và Trung Quốc là hai thị trường nhập khẩu lớn nhất, với 2,46 triệu tấn và 1,06 triệu tấn Trong cơ cấu xuất khẩu, gạo trắng đạt 2,56 triệu tấn, chiếm 40,89% tổng sản lượng, trong khi gạo thơm chiếm 33,64% và gạo nếp chiếm 10,27%, tương đương 0,64 triệu tấn Phần còn lại là gạo tăng cường dinh dưỡng, chiếm 0,32%.
Bảng 2.2: Chủng loại xuất khẩu gạo giai đoạn 2017 - 2021
(Nguồn: Số liệu từ Tổng cục hải quan) Điều: Sản lượng xuất khẩu hạt điều năm 2021 đạt 580 nghìn tấn, tương đương
Ngành điều Việt Nam đã ghi nhận sự tăng trưởng ấn tượng trong năm 2021 với tổng giá trị xuất khẩu đạt 3,64 tỷ USD, tăng 12,6% so với năm 2020 Theo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, diện tích gieo trồng hạt điều lên tới 305 ngàn ha, sản lượng đạt 367 ngàn tấn, tăng 18,5 nghìn tấn, tương đương 5,3% so với năm trước Dù phải đối mặt với khó khăn do dịch bệnh, Việt Nam vẫn duy trì xuất khẩu điều ổn định, mở rộng thị trường sang các nước như Đức và Đài Loan Mỹ tiếp tục là thị trường lớn nhất, chiếm 30,4% tổng sản lượng xuất khẩu với 176,4 nghìn tấn Châu Âu và Trung Quốc cũng là những thị trường quan trọng, lần lượt chiếm 24% và 14,6% tổng kim ngạch xuất khẩu.
Năm 2021, giá cà phê thế giới đạt đỉnh cao nhất trong thập kỷ qua, ảnh hưởng đến giá cà phê Việt Nam, với mức cao nhất đạt 43 nghìn đồng/kg và giá xuất khẩu bình quân là 1,966 USD/kg, tăng 12,3% so với năm 2020 Tuy nhiên, doanh nghiệp vẫn gặp khó khăn do dịch bệnh làm tăng chi phí và giảm doanh thu Sản lượng cà phê của Việt Nam đạt 28 tạ/ha trên tổng diện tích 694 ngàn ha, với lượng xuất khẩu giảm 0,2% xuống 1,56 triệu tấn nhưng giá trị xuất khẩu tăng 12,1% lên 3,07 tỷ USD Các thị trường xuất khẩu chính bao gồm Đức, Mỹ, Nhật Bản và Italia, trong đó Robusta chiếm 87,5% lượng xuất khẩu Mặc dù xuất khẩu sang Đức, Italia và Mỹ có dấu hiệu giảm, giá trị xuất khẩu sang Trung Quốc và Nga đều tăng mạnh, đạt trên 120 triệu USD Một số thị trường nhỏ như Hungary ghi nhận mức tăng ấn tượng tới 585,3% so với năm trước.
Biểu đồ 2.1: Kim ngạch xuất khẩu cà phê của Việt Nam 2018 - 2021
(Nguồn: Số liệu từ Tổng cục Hải quan)
Tiêu là mặt hàng xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam sang Mỹ, đạt 59.278 tấn trong năm 2021, tăng 6,3% so với năm trước Châu Mỹ trở thành thị trường lớn thứ hai với 65.693 tấn, chiếm 24,9% tổng xuất khẩu, sau châu Á với 45,8% Tổng trị giá xuất khẩu tiêu các loại của Việt Nam đạt 937,8 triệu USD, tương đương 261.000 tấn, mặc dù giảm 8,5% về lượng nhưng giá trị tăng 42% Giá xuất khẩu tiêu cũng có sự tăng trưởng tích cực, từ 2,32 USD/kg năm 2020 lên 3,6 USD/kg năm 2021 Tiêu đen chiếm 89% lượng xuất khẩu với giá trung bình 3,42 USD/kg, trong khi tiêu trắng có giá cao hơn là 4,89 USD/kg Việt Nam cũng xuất khẩu tiêu sang các quốc gia khác như Các tiểu Vương quốc Ả rập Thống nhất với 12.248 tấn và Ấn Độ.
Trong năm 2021, sản lượng chè xuất khẩu của Việt Nam đạt khoảng 127 ngàn tấn, mang về 214 triệu USD Các loại chè Việt Nam được tiêu thụ tại 70 quốc gia trên toàn thế giới.
Trong năm 2021, Việt Nam đạt giá trị xuất khẩu chè 3070 triệu USD, trong đó chè đen chiếm 51% tổng lượng xuất khẩu Giá xuất khẩu chè xanh trung bình khoảng 1,87 USD/kg, trong khi chè đen chỉ đạt 1,45 USD/kg Tuy nhiên, lượng chè xuất khẩu giảm 6% và giá trị giảm 1,8% so với năm 2020 Các thị trường xuất khẩu chính của chè Việt Nam bao gồm Pakistan (43,7 ngàn tấn), Đài Loan (18,6 ngàn tấn), Nga (12 ngàn tấn), Trung Quốc (9 ngàn tấn), Hoa Kỳ và Iraq.
Biểu đồ 2.2: Cơ cấu thị trường xuất khẩu chè của Việt Nam 2021 (% theo giá trị)
(Nguồn: Số liệu từ Tổng cục hải quan)
Ngành cao su Việt Nam đã có khởi đầu thuận lợi trong năm 2021 nhờ điều kiện thời tiết tốt và giá mủ ổn định Tuy nhiên, sự bùng phát của dịch Covid-19 đã gây ra nhiều khó khăn và biến động cho ngành này Tổng lượng cao su tự nhiên xuất khẩu trong năm 2021 đạt gần 2 triệu tấn, tương đương gần 3,3 tỷ USD Cao su hỗn hợp vẫn là sản phẩm được ưa chuộng nhất trên thị trường nhập khẩu, với sản lượng tăng 6,6% so với năm 2020, đạt 1,2 triệu tấn và chiếm 61,2% tổng sản lượng Trung Quốc tiếp tục là thị trường lớn nhất cho cao su Việt Nam với 1,4 triệu tấn, đạt 2,3 tỷ USD, trong khi Ấn Độ đứng thứ hai với 119.273 tấn (212,7 triệu USD) Đặc biệt, lốp xe, một sản phẩm từ cao su, đã trở thành mặt hàng chủ lực với giá trị xuất khẩu sang Mỹ vượt 1,3 tỷ USD, chiếm hơn 72% tổng giá trị lốp xe xuất khẩu của Việt Nam.
Trong năm 2020, giá cao su xuất khẩu của Pakistan, Đài Loan, Nga, Trung Quốc và các thị trường khác đã tăng 0,7% so với năm 2019, đạt mức 1,36 USD/kg, mặc dù khối lượng xuất khẩu giảm.
Tình hình xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU
Trong quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu (EU), EU là đối tác quan trọng, chiếm tỷ lệ lớn trong kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam, đặc biệt trong lĩnh vực nông sản Với kim ngạch thương mại hai chiều đạt từ 15-20%, EU đứng thứ hai về xuất nhập khẩu với Việt Nam và là đối tác lớn thứ năm Tổng sản phẩm nội địa của EU gần 18.000 tỷ USD cho thấy nhu cầu cao về nông sản, làm cho EU trở thành thị trường tiềm năng cho hợp tác Cà phê, sản phẩm chủ lực của Việt Nam, được EU xếp hạng là thị trường nhập khẩu lớn thứ hai thế giới đối với cà phê Việt Nam.
Năm 2021, nông sản chính của Việt Nam được xuất và tiêu thụ tại thị trường
EU (cà phê, điều, cao su, tiêu, rau quả, gạo, chè) đạt khoảng 2,2 tỷ USD và tăng 10,1% so với năm trước đó với giá trị chỉ khoảng 2 tỷ USD
Biểu đồ 2.3 : Kim ngạch xuất khẩu nông sản Việt Nam sang EU (2016 - 2021)
(Nguồn: Số liệu từ Tổng cục Hải quan)
Năm 2021, giá trị xuất khẩu nông sản của Việt Nam tăng từ 8,98% năm 2020 lên 11,5%, tuy nhiên, thị phần nông sản Việt Nam tại EU chỉ đạt 2,2% Dịch bệnh đã ảnh hưởng nghiêm trọng, khiến giá trị xuất khẩu sang EU giảm 4,7%, xuống còn 2,91 tỷ USD Các mặt hàng chủ lực như cà phê, rau quả, cao su và hạt điều chiếm 80% tổng giá trị xuất khẩu nông sản của Việt Nam vào thị trường EU.
Mặc dù các mặt hàng nông sản của Việt Nam đã có mặt và lưu thông tại các nước thành viên EU, nhưng sự phát triển của chúng vẫn chỉ thực sự mạnh mẽ ở một số thị trường nhất định.
Từ năm 2016 đến 2021, xuất khẩu nông sản Việt Nam sang các thị trường lớn như Đức (641 triệu USD), Hà Lan (500 triệu USD), Italia và Tây Ban Nha đều đạt trên 200 triệu USD Đặc biệt, trong năm 2021, xuất khẩu nông sản sang Đức tăng 24,4%, với Đức chiếm 28,8% tổng kim ngạch xuất khẩu.
Biểu đồ 2.4: Các mặt hàng nông sản chính vào EU năm 2021
(Nguồn: Cục Xuất nhập khẩu - Bộ Công thương)
Hạt tiêu Việt Nam chiếm khoảng 23% tổng lượng tiêu nhập khẩu của EU, với khoảng 40 ngàn tấn mỗi năm Tuy nhiên, con số này chỉ đáp ứng hơn một nửa nhu cầu của EU trong ngành hàng này Xuất khẩu hạt tiêu đã giảm giá trị trong những năm gần đây, từ 241,6 triệu USD xuống 97,8 triệu USD trong giai đoạn 2016-2020 Năm 2021, kim ngạch xuất khẩu tiêu sang EU đạt khoảng 40 nghìn tấn.
Năm nay, xuất khẩu hạt tiêu của Việt Nam đạt 165 triệu USD, tăng 7,4% về sản lượng và 63,9% về giá trị Hiện tại, 90% sản phẩm xuất khẩu là tiêu thô, trong khi phần nhỏ còn lại là tiêu đã qua chế biến Hạt tiêu đen chưa chế biến và hạt tiêu trắng vẫn là mặt hàng chủ yếu được xuất khẩu.
Năm 2021, Đức và Hà Lan là hai thị trường hàng đầu nhập khẩu tiêu của Việt Nam, với giá trị lần lượt đạt 49 triệu USD và 39 triệu USD Điều này đã giúp EU chiếm 19% tổng giá trị xuất khẩu tiêu của Việt Nam.
Gạo Cà phê Hạt điều Cao su Rau quả Hạt tiêu
Liên minh châu Âu (EU) là đối tác nhập khẩu lớn thứ tư của Việt Nam, nhưng tỷ lệ xuất khẩu rau quả sang thị trường này chỉ đạt khoảng 5,3% Mặc dù ngành rau quả của Việt Nam đang phát triển, lượng hàng xuất khẩu vào EU vẫn chỉ đáp ứng một phần nhỏ nhu cầu Các loại trái cây chính được xuất khẩu sang các nước thành viên EU thường là sản phẩm tươi nguyên bản như dứa, thanh long So với năm 2020, giá trị xuất khẩu nông sản năm 2021 đã tăng 7,6%.
Năm 2021, xuất khẩu rau quả của Việt Nam đạt 173 triệu USD, chủ yếu là nước ép trái cây và rau ép, bao gồm các loại như lựu, mãng cầu và na Trong đó, Hà Lan là thị trường lớn nhất với giá trị xuất khẩu lên tới 71 triệu USD, tiếp theo là Pháp và Đức với giá trị lần lượt là 35 triệu USD và 20 triệu USD.
Biểu đồ 2.5: Kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam 2017 – 2021
(Nguồn: Số liệu từ Tổng cục hải quan) Hạt điều: Lượng xuất khẩu điều của Việt Nam sang Eu tăng 15,2% trong năm
Năm 2021, Việt Nam xuất khẩu 122 ngàn tấn tiêu, tương đương 734 triệu USD, với cả lượng và giá trị đều tăng EU là đối tác nhập khẩu tiêu chính của Việt Nam, chiếm 22% tổng giá trị xuất khẩu Trong số các quốc gia EU, Hà Lan dẫn đầu với gần 350 triệu USD, tiếp theo là Đức với hơn 120 triệu USD.
Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 tr iệu US D
Gạo: Giá trị gạo được xuất khẩu sang EU hiện nay còn khá khiếm tốn ở mức
Trong năm 2020, Việt Nam xuất khẩu 66 ngàn tấn gạo sang EU, chiếm 0,7% tổng giá trị xuất khẩu nông sản của khu vực này, với tổng nhập khẩu nông sản của EU đạt 2,3 triệu tấn (1,4 tỷ USD) Gạo Việt Nam chủ yếu là các dòng gạo thơm, chiếm 65% tổng sản lượng, trong khi phần còn lại là gạo lứt và gạo hữu cơ, mang lại doanh thu khoảng 43,4 triệu USD.
Năm 2021, xuất khẩu gạo Việt Nam sang EU đạt 54 ngàn tấn, tương đương 38 triệu USD, tăng 21,6% so với năm 2020 Các nước EU nhập khẩu gạo nhiều nhất bao gồm Đức với 10 triệu USD, Hà Lan và Italia mỗi nước đạt 6 triệu USD, và Ba Lan đạt 4 triệu USD, chủ yếu là các loại gạo cao cấp như gạo thơm, gạo hạt dài và gạo đặc sản Các thị trường chính của Việt Nam trong khu vực EU tiếp tục phát triển mạnh mẽ.
Ba Lan (16,5%), Hà Lan (14,3%), Đức (13%) và Italia (12%) với giá trị đều đạt trên
Biểu đồ 2.6: Cơ cấu thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam sang EU năm 2021
(Nguồn: Số liệu từ Tổng cục Hải quan)
Chè là một trong những mặt hàng có tiềm năng lớn tại Liên minh châu Âu, nơi có nhu cầu tiêu thụ chè cao nhất thế giới Tuy nhiên, lượng chè xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường này vẫn còn hạn chế Năm 2021, mặc dù giá trị xuất khẩu chè sang khu vực này tăng 21,6%, nhưng lượng chè xuất khẩu lại giảm 16,4%, với tổng kim ngạch đạt khoảng 3 triệu USD.
Trong Liên minh châu Âu, Việt Nam xuất khẩu 25% sản phẩm, nhưng chỉ chiếm 1,7% tổng kim ngạch, chủ yếu là chè xanh và chè đen Các thị trường xuất khẩu chính của Việt Nam trong EU bao gồm Ba Lan, Đức và Bỉ, với doanh thu khiêm tốn từ 400 ngàn USD đến 1 triệu USD.
Liên minh châu Âu (EU) hiện là thị trường tiêu thụ cà phê lớn nhất thế giới, với nhu cầu nhập khẩu lên tới 10 tỷ USD mỗi năm Cà phê chiếm 66% tổng lượng nhập khẩu nông sản của EU và khoảng 1/3 sản lượng cà phê toàn cầu Năm 2021, EU là đối tác xuất khẩu cà phê lớn nhất của Việt Nam, chiếm 34,8% tổng giá trị xuất khẩu cà phê, tương đương 939 triệu USD Các thị trường chủ yếu trong EU nhập khẩu cà phê Việt Nam bao gồm Đức và Italy, mỗi nước đạt trên 200 triệu USD, trong khi Bỉ và Tây Ban Nha đạt trên 90 triệu USD Mặc dù xuất khẩu cà phê sang EU chỉ tăng 0,5% so với năm 2020, nhưng giá trị xuất khẩu cà phê vẫn đứng đầu trong danh sách nông sản xuất khẩu vào thị trường này, với Arabica WIB và Robusta OIB chiếm 89,3% tổng giá trị xuất khẩu, đạt 838 triệu USD.
21011110) đạt khoảng 60 triệu USD chiếm khoảng 6,4%
Bảng 2.4: Xuất khẩu cà phê của Việt Nam sang một số nước EU năm 2021
Thị trường Giá trị 2021 Giá trị 2020 % thay đổi
(Nguồn: Số liệu từ Tổng cục hải quan)
THỰC TRẠNG RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN CỦA THỊ TRƯỜNG EU
Hiện nay, hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam phải đối mặt với 44.408 rào cản phi thuế quan, chiếm 72% tổng số rào cản toàn cầu Trong đó, 54% là các tiêu chuẩn kỹ thuật (TBT) và 27% là các biện pháp an toàn thực phẩm và động vật (SPS) Đặc biệt, nông sản Việt Nam chịu 6.281 rào cản kỹ thuật, 12.009 biện pháp kiểm dịch động thực vật và 15 biện pháp phòng vệ thương mại.
EU là khu vực có tỷ lệ phần trăm thương mại chịu biện pháp phi thuế quan cao nhất và thường duy trì chính sách bảo hộ thương mại nghiêm ngặt đối với nông sản và thực phẩm, với tiêu chuẩn an toàn thực phẩm hàng đầu thế giới Các quy định nhập khẩu của EU rất nghiêm ngặt, đặc biệt là tiêu chuẩn MRLs, được xem là rào cản kỹ thuật cho nông sản từ các nước đang phát triển, nhất là khi sử dụng nhiều hóa chất Xu hướng sử dụng biện pháp phi thuế quan của EU đang chuyển từ hạn chế định lượng sang các biện pháp tinh vi hơn, bao gồm chống trợ cấp, tiêu chuẩn kỹ thuật, và yêu cầu tuân thủ các tiêu chuẩn môi trường và lao động.
2.2.1 Thực trạng rào cản phi thuế quan đối với trái cây Việt Nam tại thị trường
Hiện nay, trái cây xuất khẩu của Việt Nam sang Liên minh châu Âu phải đối mặt với 34 biện pháp phi thuế quan, trong đó có 26 biện pháp kiểm dịch động thực vật và 8 rào cản kỹ thuật Liên minh châu Âu là khu vực áp dụng nhiều biện pháp nhất đối với trái cây Việt Nam, chủ yếu thuộc nhóm “Quy trình đánh giá sự phù hợp” Các sản phẩm xuất khẩu phải đáp ứng yêu cầu cao và chịu sự kiểm tra nghiêm ngặt; nếu vi phạm tiêu chuẩn, lô hàng có thể bị từ chối và doanh nghiệp sẽ mất uy tín.
Cụ thể hơn, trái cây Việt Nam bị ảnh hưởng bởi những biện pháp sau:
Theo Luật thực phẩm chung về Vệ sinh an toàn thực phẩm, các nhà sản xuất phải đảm bảo tuân thủ các yêu cầu về VSATTP trong toàn bộ quá trình sản xuất thực phẩm Điều này là điều kiện cần thiết để các nhà xuất khẩu có thể đưa sản phẩm ra thị trường quốc tế.
Để đưa hàng hóa vào tiêu thụ trong EU, các doanh nghiệp cần tuân thủ quy định HACCP do các quốc gia thành viên EU đề ra, áp dụng cho dây chuyền sản xuất sau thu hoạch, không bao gồm quá trình đầu vào.
Các doanh nghiệp cần lưu giữ hồ sơ và giấy tờ chứng minh tiêu chuẩn trái cây để đáp ứng yêu cầu kiểm tra của các cơ quan EU Đặc biệt, đối với trái cây tươi xuất khẩu sang thị trường EU, việc có chứng nhận an toàn thực phẩm (ATTP) là bắt buộc.
2.2.1.2 Quy định về dư lượng thuốc BVTV và tạp chất
Tất cả các mặt hàng trái cây xuất khẩu vào Liên minh châu Âu phải đảm bảo không vượt quá lượng thuốc trừ sâu và thuốc bảo vệ thực vật theo quy định của EU; nếu vi phạm, lô hàng sẽ bị từ chối Hệ thống quy định về dư lượng thuốc bảo vệ thực vật của EU thường xuyên được cập nhật, gây khó khăn cho các quốc gia xuất khẩu Sự khác biệt trong tiêu chuẩn giữa các thị trường cũng có thể gây nhầm lẫn cho các nhà sản xuất và doanh nghiệp Thêm vào đó, một số quốc gia nhập khẩu yêu cầu mức độ thấp hơn quy định để thu hút người tiêu dùng, làm tăng thêm rào cản cho trái cây xuất khẩu vào EU.
Hàm lượng tối đa các tạp chất trong sản phẩm trái cây tươi phải nằm trong mức cho phép, với các tạp chất chính là độc tố nấm và vi sinh EU nghiêm cấm sử dụng phương pháp chiếu xạ để xử lý tạp chất vi sinh, yêu cầu Việt Nam áp dụng xử lý nhiệt Tuy nhiên, phương pháp này gặp nhiều hạn chế do khoảng cách địa lý giữa Việt Nam và các nước EU, dẫn đến khó khăn trong việc bảo quản nông sản và giữ nguyên chất lượng ban đầu, ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp.
Tất cả các quốc gia, chính phủ và doanh nghiệp đối tác của các thành viên Liên minh châu Âu đều phải tuân thủ các điều kiện kiểm dịch thực vật Thực vật lưu thông trong EU không được chứa sinh vật gây hại, và giấy chứng nhận kiểm dịch là bắt buộc đối với hàng hóa kiểm soát tại biên giới Các mặt hàng trái cây xuất khẩu từ Việt Nam cần tuân theo yêu cầu này, với 4 loại sản phẩm (xoài, chanh, chanh leo và ổi - chỉ ở dạng tươi) phải có giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật Giấy chứng nhận này được cấp bởi Tổ chức bảo vệ thực vật quốc gia của nước xuất khẩu, theo mẫu quy định của EU.
2.2.1.4 Tiêu chuẩn về sự phù hợp Đối với hàng hóa nhập khẩu, EU sẽ kiểm tra nghiêm ngặt để chắc chắn rằng hàng hóa nhập khẩu vào nội địa có đầy đủ tiêu chuẩn, quá trình kiểm tra sẽ diễn ra tại các cửa khẩu hải quan và ở bất kỳ công đoạn nào trong quá trình sản xuất và tiêu thụ, đòi hỏi loại thực phẩm nhập khẩu phải truy xuất được nguồn gốc xuất xứ trên cả dây chuyền bằng cách kiểm tra ngẫu nhiên hoặc kiểm tra toàn bộ trực tiếp “Nếu có sự vi phạm các quy định của EU hoặc có khả năng gây rủi ro cho sức khỏe con người hoặc thực vật, EU sẽ áp dụng các biện pháp bảo vệ dựa trên “nguyên tắc phòng ngừa” - cho phép EU và các nước thành viên bỏ qua các bằng chứng khoa học khi áp dụng các biện pháp phòng ngừa tạm thời đối với các sản phẩm nhập khẩu Ngoài ra, EU ban hàng quy định về bao bì và vật liệu lót bằng gỗ, quy định vật liệu đóng gói thực vật hoặc sản phẩm thực vật được làm bằng gỗ cũng không được chứa sâu bệnh EU không yêu cầu giấy phép nhập khẩu nhưng phải được đăng ký ở một nước thành viên
EU yêu cầu nhà nhập khẩu đăng ký chính thức và khai báo với cơ quan hải quan trước khi mỗi lô hàng nhập cảnh, điều này làm cho quy trình xuất nhập khẩu trở nên phức tạp hơn (Phòng Công nghiệp và thương mại VCCI, 2019, tr60)
2.2.1.5 Quy định về ghi nhãn
Liên minh Châu Âu quy định ghi nhãn cho các loại nông sản khác nhau, đặc biệt là về cách bảo quản Đối với sản phẩm nông sản tươi, nhãn phải bao gồm tên và địa chỉ của người đóng gói và nhà vận chuyển, tên sản phẩm, nước xuất xứ, kích thước và loại sản phẩm, cùng với số lô để đảm bảo truy xuất nguồn gốc Đối với các mặt hàng nông sản đã qua sơ chế hoặc chế biến, cần bổ sung thông tin về hàm lượng dinh dưỡng và cảnh báo dị ứng Ngoài ra, ngôn ngữ trên nhãn phải phù hợp với các quốc gia thành viên EU.
EU quy định về tiếp thị với các mặt hàng nông sản theo 2 nhóm chính, đó là
Tiêu chuẩn tiếp thị cụ thể (SMS) áp dụng cho 10 loại rau quả tươi, trong khi Tiêu chuẩn tiếp thị chung (GMS) áp dụng cho các sản phẩm rau quả tươi khác Cả hai loại sản phẩm đều phải tuân thủ tiêu chuẩn chung về chất lượng và độ chín tối thiểu Sản phẩm SMS cần đáp ứng các yêu cầu bổ sung và có giấy chứng nhận phù hợp quy chuẩn Trong số các mặt hàng trái cây tươi xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường EU, chỉ có chanh thuộc loại SMS, còn lại đều thuộc GMS Hiện tại, chưa có sản phẩm trái cây nào của Việt Nam được chấp thuận kiểm tra sự phù hợp quy chuẩn của EU.
2.2.2 Thực trạng rào cản phi thuế quan đối với cà phê Việt Nam khi xuất sang thị trường EU
EU yêu cầu các mặt hàng nhập khẩu, bao gồm cà phê Việt Nam, phải đạt tiêu chuẩn tối đa về nguồn gốc xuất xứ, với cà phê nhân xanh yêu cầu 100% xuất xứ thuần túy từ Việt Nam Điều này có nghĩa là sản phẩm không được pha tạp từ bất kỳ nguồn nào khác Ngoài ra, các sản phẩm chế biến từ cà phê cũng cần đảm bảo nguyên liệu có xuất xứ trong cùng nhóm và hàm lượng đường không vượt quá 40% trọng lượng sản phẩm để đáp ứng yêu cầu nhập khẩu vào EU.
Cà phê và các sản phẩm từ cà phê phải tuân thủ các tiêu chuẩn nghiêm ngặt về vệ sinh và kiểm dịch động thực vật Bao bì sản phẩm cần thể hiện rõ thông tin về bảo vệ môi trường và nguồn gốc xuất xứ Hàm lượng chất gây ô nhiễm trong sản phẩm phải được giữ ở mức tối thiểu mà không làm ảnh hưởng đến chất lượng Để đáp ứng yêu cầu của các nước thành viên EU, cà phê và sản phẩm liên quan cần có nhãn thực phẩm đầy đủ, bao gồm cả nhãn dị ứng nếu chứa các chất gây dị ứng không có trong thành phần sản phẩm.
2.2.3 Thực trạng rào cản phi thuế quan đối với rau quả Việt Nam khi xuất khẩu sang thị trường EU
NHỮNG TỒN TẠI TRONG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM
Việt Nam, mặc dù là một quốc gia nông nghiệp với nhiều lợi thế trong việc sản xuất đa dạng các loại cây trồng, vẫn gặp phải nhiều khó khăn trong hoạt động xuất khẩu nông sản, cả về chất lượng lẫn thị trường Nhu cầu đối với nông sản Việt Nam trong khối EU rất lớn, nhưng các yêu cầu nhập khẩu khắt khe và các biện pháp phi thuế quan đã tạo ra rào cản cho việc tiếp cận thị trường này.
Nông sản Việt Nam có sản lượng xuất khẩu lớn nhưng giá trị chưa cao, với một số mặt hàng như điều và tiêu đạt thứ hạng cao trên thị trường thế giới Tuy nhiên, giá của các sản phẩm này lại thấp do ảnh hưởng của dịch bệnh làm tăng chi phí vận chuyển và bảo quản, dẫn đến tình trạng hàng hóa tồn đọng Hơn nữa, Việt Nam chủ yếu xuất khẩu nông sản ở dạng thô, chiếm tới 60% giá trị xuất khẩu, mà chưa qua chế biến, làm giảm giá trị so với các sản phẩm đã chế biến.
Hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam hiện đang phụ thuộc vào một số thị trường chính, đặc biệt là Trung Quốc và Hoa Kỳ Năm 2021, xuất khẩu nông sản sang Hoa Kỳ chiếm 47,2% và Trung Quốc 22,6% tổng giá trị xuất khẩu Sự phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc vẫn ở mức cao, với 70% rau quả xuất khẩu sang thị trường này Tình trạng này có thể dẫn đến việc nông sản được mùa nhưng lại mất giá, một thực trạng đã xảy ra nhiều lần trong quá khứ.
Quy trình sản xuất nông sản tại Việt Nam hiện còn thiếu sự đồng nhất, chủ yếu diễn ra dưới hình thức hộ gia đình nhỏ lẻ mà không có quy mô hay kế hoạch rõ ràng Việc áp dụng công nghệ khoa học trong sản xuất chưa phổ biến, dẫn đến chất lượng nông sản không cao và không đồng đều Trong bối cảnh các quốc gia trên thế giới nâng cao tiêu chuẩn nhập khẩu với nhiều quy định nghiêm ngặt, chất lượng hàng nông sản Việt Nam vẫn chưa ổn định và chưa đáp ứng được yêu cầu Tính chất sản xuất nhỏ lẻ khiến cho dù có những sản phẩm chất lượng tốt, nhưng chỉ một phần nhỏ trong số đó đạt tiêu chuẩn, gây ra sự chênh lệch về chủng loại và chất lượng nông sản.
Nông sản Việt Nam hiện chưa được đầu tư nhiều vào việc xây dựng thương hiệu, dẫn đến số lượng hàng hóa mang thương hiệu rất hạn chế Khoảng 80% nông sản xuất khẩu của Việt Nam không có logo, bản quyền thương hiệu hay nhãn mác riêng, làm giảm giá trị và sức cạnh tranh trên thị trường Việc không có thương hiệu khiến sản phẩm không được đánh giá cao, ảnh hưởng đến nhận diện tại thị trường nước ngoài và gây hoang mang về nguồn gốc xuất xứ Thương hiệu không chỉ giúp nâng cao uy tín mà còn ngăn chặn hàng kém chất lượng lợi dụng danh nghĩa Việt Nam, bảo vệ ngành nông sản.
Việc không hiểu rõ các yêu cầu và quy định của EU là một hạn chế lớn đối với doanh nghiệp Việt Nam khi xuất khẩu nông sản Nhiều doanh nghiệp vẫn còn nhỏ và thiếu kinh nghiệm trong việc xử lý thông tin và tình huống trong thương mại quốc tế, dẫn đến năng lực cạnh tranh thấp và chưa nắm bắt được quy định pháp lý cũng như thông tin thị trường Hơn nữa, họ chưa xây dựng được chiến lược kinh doanh hiệu quả cho thị trường toàn cầu và chưa khai thác được cơ hội từ các hiệp định thương mại tự do Chuỗi cung ứng nông sản Việt Nam còn thiếu sự liên kết, với nhiều hộ nông dân sản xuất nhỏ lẻ, không kết nối với doanh nghiệp xuất khẩu để đáp ứng tiêu chuẩn của EU Các doanh nghiệp cũng chưa chủ động tìm hiểu về thị trường và các ưu đãi từ FTA, dẫn đến việc nhiều doanh nghiệp xuất khẩu không biết đến các cam kết ngành hàng lên tới 45%.
2.3.2 Nguyên nhân của tồn tại
Ngành nông nghiệp Việt Nam đang tích cực đổi mới và quy hoạch, nhưng vẫn còn manh mún, với 80% diện tích nuôi trồng dưới 1 ha Việc áp dụng công nghệ trong sản xuất và chế biến gặp khó khăn do chuỗi cung ứng nông sản chưa đồng bộ và khâu bảo quản chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng Hệ thống pháp lý và thông tin còn hạn chế, không theo kịp với tiêu chuẩn mới, và chưa hỗ trợ hiệu quả cho nhà xuất khẩu Cơ sở hạ tầng yếu kém dẫn đến dịch vụ vận tải và logistics chưa hoàn thiện, gây khó khăn trong việc đáp ứng yêu cầu cao của nông sản.
Xu thế hội nhập quốc tế mang lại lợi ích kinh tế to lớn cho các quốc gia, nhưng cũng đặt ra nhiều thách thức Trong lĩnh vực xuất khẩu, doanh nghiệp Việt Nam không chỉ phải cạnh tranh với các thương hiệu trong nước mà còn phải đối mặt với sự chênh lệch về chất lượng nông sản từ các thị trường đối tác Nhiều quốc gia áp dụng quy trình sản xuất và chế biến đồng bộ, tạo ra nguồn nông sản đồng đều, từ đó gây áp lực cạnh tranh lên chất lượng và giá cả nông sản Việt Nam.
Việt Nam đang mở rộng thị trường cho nông sản, nhưng nhu cầu và tiêu chuẩn nhập khẩu của từng quốc gia đang thay đổi nhanh chóng Các quốc gia ngày càng ưu tiên sản phẩm nông sản sạch, tự nhiên và thân thiện với môi trường, đồng thời yêu cầu chất lượng cao Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp Việt Nam vẫn chưa đáp ứng tốt những tiêu chí này, gây khó khăn trong việc xuất khẩu nông sản.
Sự xung đột chính trị giữa các quốc gia lớn ảnh hưởng đến hoạt động xuất nhập khẩu của các nước nhỏ như Việt Nam Để bảo vệ nền kinh tế trong nước, nhiều quốc gia đã tăng cường yêu cầu nhập khẩu và áp dụng các hàng rào thuế quan, phi thuế quan, gây khó khăn cho nông sản Việt Nam trong việc tiếp cận các thị trường tiềm năng Những yêu cầu này thường xuyên thay đổi theo tình hình, khiến doanh nghiệp Việt Nam khó nắm bắt kịp thời và thực hiện đúng quy định.
Trong hai năm qua, dịch bệnh Covid-19 đã gây ra nhiều cản trở cho hoạt động xuất khẩu nông sản, dẫn đến tình trạng ứ đọng và hư hỏng do không được bảo quản kịp thời Bên cạnh đó, các điều kiện thời tiết cực đoan như mưa đá, lũ lụt và hạn hán cũng đã làm giảm năng suất và giá trị của nông sản.
Chương 2 đã phân tích thực trạng hoạt động xuất khẩu nông sản Việt Nam sang
Mặc dù có những chuyển biến tích cực, nông sản Việt Nam vẫn chưa có chỗ đứng vững chắc tại thị trường EU Các rào cản phi thuế quan đã ảnh hưởng lớn đến khả năng xuất khẩu nông sản, khiến cho hàng hóa không đa dạng và chưa đáp ứng tiêu chuẩn nghiêm ngặt của thị trường này Một số sản phẩm đủ tiêu chuẩn nhưng lại không cạnh tranh được về giá, dẫn đến mất lợi thế trong nội khối EU Phân tích thực trạng xuất khẩu và các rào cản phi thuế quan giúp chúng ta hiểu rõ hơn về những thách thức mà nông sản Việt Nam đang đối mặt Từ đó, cần đề ra các biện pháp cải thiện chất lượng và quy trình bảo quản, phát huy điểm mạnh và khắc phục điểm yếu, nhằm giúp nông sản Việt Nam vượt qua rào cản và phát triển tại thị trường EU cũng như các thị trường khó tính khác.
GIẢI PHÁP VƯỢT RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAM
CHIẾN LƯỢC XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAM SANG EU THỜI GIAN TỚI
Trong những năm gần đây, mối quan hệ thương mại giữa Việt Nam và EU đã có những chuyển biến tích cực, đặc biệt nhờ vào việc thực thi các cam kết trong hiệp định thương mại tự do EVFTA Mặc dù EU có nhu cầu nhập khẩu khoảng 160 tỷ USD mỗi năm, nhưng hàng nông sản Việt Nam chỉ đáp ứng được 4% nhu cầu này EU hiện chiếm 15% tổng giá trị xuất khẩu nông sản của Việt Nam, với giá trị xuất khẩu đạt 5,5 tỷ USD mỗi năm, cho thấy nông sản Việt Nam là một thế mạnh và EU đang có nhu cầu lớn đối với mặt hàng này Tuy nhiên, giá trị và sản lượng xuất khẩu nông sản sang EU vẫn chưa tương xứng với tiềm năng của Việt Nam.
Việt Nam, với truyền thống nông nghiệp lâu đời và điều kiện tự nhiên thuận lợi, đang tích cực ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất và chế biến nông sản, nhằm nâng cao chất lượng hàng xuất khẩu Để cải thiện vị thế trên thị trường quốc tế, Việt Nam cần đầu tư và nghiên cứu phát triển các ngành nông nghiệp chủ lực, đồng thời củng cố những lĩnh vực yếu kém Hiệp định EVFTA mang lại cơ hội lớn cho nông sản Việt Nam như hạt tiêu, rau quả, hạt điều, chè, cà phê và cao su, giúp tăng sức cạnh tranh về giá và lượng Nhu cầu cao từ EU, đặc biệt cho cà phê và hạt điều, cùng với sự gia tăng trong ngành chế biến, hứa hẹn sự tăng trưởng bền vững cho nông sản Việt Nam Các thị trường như Đức, Ý, Hà Lan và Tây Ban Nha tiếp tục là những điểm đến chính cho hàng hóa Việt Nam, trong khi các nhà đầu tư EU đang xem xét xây dựng nhà máy chế biến tại Việt Nam để tận dụng nguồn nguyên liệu và lao động giá rẻ Với sự chuẩn bị kỹ lưỡng và lộ trình rõ ràng, Việt Nam hoàn toàn có thể đạt được những kỳ vọng phát triển trong lĩnh vực nông sản.
Hiệp định Thương mại Tự do EU-Việt Nam (EVFTA) mang lại nhiều cơ hội và lợi ích cho Việt Nam, đặc biệt trong lĩnh vực xuất khẩu nông sản Mặc dù hiệp định này giúp giảm rào cản thuế quan, tạo điều kiện cho nông sản Việt Nam gia nhập thị trường toàn cầu, nhưng cũng đặt ra nhiều thách thức với các rào cản phi thuế quan và tiêu chuẩn xuất khẩu nghiêm ngặt Để tận dụng triệt để những lợi ích từ EVFTA, các doanh nghiệp nông sản Việt Nam cần phải nắm bắt cơ hội, nâng cao năng lực sản xuất nhằm tăng cường sản lượng và giá trị xuất khẩu Việc này không chỉ giúp tạo dựng uy tín và chất lượng sản phẩm trên thị trường EU mà còn mở rộng khả năng xuất khẩu sang các khu vực lân cận.
Con đường cao tốc EVFTA mang lại cơ hội chiếm lĩnh thị trường lớn, giúp doanh nghiệp không phải lo lắng về sự cạnh tranh từ các đối thủ khác.
GIẢI PHÁP NHẰM VƯỢT RÀO CẢN PHI THUẾ QUAN ĐỐI VỚI HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAM
HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAM
3.2.1 Nâng cao sức cạnh tranh của nông sản Việt Nam
Để đáp ứng các tiêu chuẩn khắt khe của thị trường EU, nông sản cần phải đảm bảo chất lượng, năng suất, đóng gói, logo và thương hiệu Việc nâng cao năng lực cạnh tranh của nông sản đòi hỏi sự chú trọng vào các yếu tố tạo ra sản phẩm.
3.2.1.1 Cải thiện chất lượng nguồn lao động
Việt Nam, với nền nông nghiệp lâu đời và lực lượng lao động dồi dào, có tiềm năng lớn trong việc phát triển nông sản Để khai thác hiệu quả nguồn nhân lực này, Chính phủ cần đẩy mạnh tuyên truyền về tầm quan trọng của sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là nông nghiệp công nghệ cao Đồng thời, việc thu hút nhân lực chất lượng thông qua chính sách đãi ngộ hấp dẫn và chương trình đào tạo nâng cao là cần thiết Chính phủ cũng nên tổ chức các buổi tập huấn và dự án đào tạo phù hợp để trang bị kiến thức và kỹ năng cho người lao động, giúp nông sản Việt Nam nâng cao vị thế trên thị trường quốc tế.
3.2.1.2 Tiến tới cập nhật và hiện đại hóa dây chuyền sản xuất, chế biến
Trong bối cảnh hội nhập hiện nay, việc áp dụng các mô hình khoa học và công nghệ tiên tiến vào sản xuất, chế biến và bảo quản nông sản là vô cùng cần thiết Công nghệ lạc hậu có thể làm giảm năng suất và giá trị sản phẩm nông nghiệp Việt Nam Để nâng cao năng suất một cách bền vững, cần đầu tư vào tiến bộ khoa học công nghệ, thay vì chỉ giảm giá bán sản phẩm, điều này sẽ đảm bảo sức cạnh tranh cho nông sản Công nghệ cao không chỉ giúp chế biến nông sản thành các sản phẩm có giá trị gia tăng mà còn cải thiện khả năng bảo quản, giữ cho nông sản luôn đạt chất lượng tốt và ổn định về số lượng.
3.2.1.3 Thu hút nguồn vốn nông nghiệp và mở rộng sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị
Vốn đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao khả năng xuất khẩu nông sản của Việt Nam, do đó cần thu hút thêm nguồn vốn hỗ trợ cho các chương trình và kế hoạch xuất khẩu Chính phủ cần cải cách thủ tục hành chính để tinh gọn hơn và nâng cao hiệu quả quản lý, tạo môi trường kinh doanh hấp dẫn cho nhà đầu tư nước ngoài Đồng thời, cần phát triển thị trường bảo hiểm nông nghiệp và khuyến khích doanh nghiệp tham gia bảo hiểm này Chính phủ cũng nên củng cố các chính sách cho vay, giúp nông dân và doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận nguồn vốn ưu đãi Cuối cùng, cần áp dụng các mô hình kinh tế hiệu quả từ quốc tế để sử dụng đúng đắn nguồn vốn trong sản xuất và xuất khẩu nông sản.
Sản xuất nông sản theo chuỗi giá trị cũng là hướng đi hiệu quả để xây dựng
Thương hiệu nông sản quốc gia là giải pháp quan trọng giúp nông sản Việt Nam vượt qua rào cản thương mại Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp Việt Nam vẫn thiếu kế hoạch và chiến lược xuất khẩu dài hạn, dẫn đến việc không nắm bắt được các vấn đề về thương hiệu Việc xuất khẩu hàng kém chất lượng, hàng giả, hoặc sản phẩm có dư lượng chất bảo vệ thực vật vượt mức cho phép đã khiến thị trường EU từ chối, làm giảm uy tín doanh nghiệp và ảnh hưởng tiêu cực đến các ngành hàng khác Do đó, doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu thông tin, nghiên cứu quy định và yêu cầu của thị trường nhập khẩu để đáp ứng các tiêu chuẩn, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu.
3.2.2 Đầu tư, áp dụng công nghệ trong quản lý, hợp tác với các bên trong chuỗi cung ứng
3.2.2.1 Ứng dụng quy trình VietGAP, GlobalGAP, áp dụng công nghệ vào hoạt động sản xuất nuôi trồng, chế biến nông sản
VietGAP là quy trình sản xuất nông sản sạch bao gồm từ nuôi trồng, chăm sóc, thu hoạch đến chế biến và tiêu thụ, được xây dựng theo tiêu chuẩn chung của Việt Nam So với GlobalGAP, VietGAP có quy trình giám sát ít khắt khe hơn, nhưng cả hai đều nhằm đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP), bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng và người sản xuất, cùng với việc truy xuất nguồn gốc thực phẩm rõ ràng Ngoài ra, quy trình này còn nhấn mạnh trách nhiệm với môi trường và xã hội, sử dụng nguồn lao động chất lượng, góp phần tạo nên chuỗi sản xuất và tiêu thụ nông sản bền vững, giúp dễ dàng thâm nhập vào các thị trường khó tính.
Để ứng dụng quy trình và tiến bộ khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp, chính phủ cần hỗ trợ tài chính thông qua các khoản vay ưu đãi cho nông dân Đồng thời, tổ chức hội thảo và hướng dẫn để giúp nông dân áp dụng hiệu quả các công nghệ mới.
3.2.2.2 Phát triển các sản phẩm chế biến từ nông sản và tăng cường thiết lập các kho đông lạnh để tăng hiệu quả bảo quản
Nông sản dễ hỏng cần được bảo quản lạnh từ thu hoạch đến chế biến để giữ chất lượng Xây dựng kho lạnh là cần thiết để hạn chế vi khuẩn xâm nhập mà không sử dụng hóa chất độc hại, giúp sản phẩm duy trì độ tươi ngon Phương pháp này an toàn cho sức khỏe con người so với các cách bảo quản khác Nhiệt độ lý tưởng để bảo quản trái cây là từ 0 đến 15 độ.
C, giúp trái cây giữ được độ tươi ngon và đáp ứng các yêu cầu xuất khẩu Bên cạnh đó, trái cây nên được xếp trong các thùng carton đục lỗ với khoảng cách 2.5cm cùng hệ thống quạt tản để đủ khoảng không cho không khí lạnh lưu chuyển đều khắp phòng
Nông sản, đặc biệt là rau quả và trái cây tươi, có thời gian sử dụng ngắn và dễ hư hỏng nếu bảo quản không đúng cách Để nâng cao chất lượng và đáp ứng yêu cầu xuất khẩu, việc chế biến nông sản thành các sản phẩm khác như ép, sấy, hay làm mứt là một giải pháp hiệu quả Giải pháp này không chỉ giúp hạn chế sự hư hỏng mà còn đa dạng hóa danh mục sản phẩm của doanh nghiệp Trong thời kỳ được mùa mất giá, nông dân sẽ giảm bớt lo lắng về việc ùn ứ nông sản và thiệt hại do hư hỏng.