Nâng cao hiêụ quả của việc thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn quận 5 tp hcm đến năm 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ BÍCH HẠNH NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮ NG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TP.HCM EH ĐẾN NĂM 2025 vă n th ạc sĩ U LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Lu ận TP Hồ Chí Minh - Năm 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC LÊ THỊ BÍCH HẠNH NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮ NG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TP.HCM ĐẾN NĂM 2025 Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số : 60310102 sĩ U EH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Lu ận vă n th ạc Người hướng dẫn khoa học PGS.TS NGUYỄN MINH TUẤN TP Hồ Chí Minh - Năm 2016 ận Lu vă n ạc th sĩ EH U LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Nâng cao hiệu việc thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn Quận Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020”, cơng trình nghiên cứu tác giả, nội dung đúc kết từ trình học tập nghiên cứu thực tiễn thời gian qua, số liệu sử dụng trung thực có trích dẫn rõ ràng Luận văn thực hướng dẫn khoa học Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Minh Tuấn Tác giả Luận văn Lu ận vă n th ạc sĩ U EH LÊ THỊ BÍCH HẠNH MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn 11 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 12 1.1 Một số khái niệm 12 1.1.1 Nghèo 12 1.1.2 Nghèo đơn chiều 13 1.1.3 Nghèo đa chiều 13 1.1.4 Giảm nghèo bền vững 13 1.2 Phương pháp xác định chuẩn nghèo 13 1.3 Phương pháp đo lường .14 EH 1.3.1 Sự cần thiết chuyển đổi phương pháp đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều 14 U 1.3.2 Xu hướng chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo sĩ Việt Nam .16 ạc 1.4 Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước th giảm nghèo 19 1.5 Kinh nghiệm Quận TP.HCM thực hiệu Lu ận vă n chương trình giảm nghèo 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TP HCM GIAI ĐOẠN 1992 – 2015 .29 2.1 Tổng quan Quận tình hình xố đói, giảm nghèo địa bàn Quận 29 2.1.1 Tổng quan Quận 29 2.1.2 Tổng quan tình hình xố đói, giảm nghèo địa bàn Quận .29 2.2 Thực trạng thực chương trình giảm nghèo địa bàn Quận TP HCM 31 2.2.1 Công tác triển khai thực sách giảm nghèo 31 2.2.2 Thực trạng huy động nguồn lực giải pháp hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo 32 2.2.3 Công tác giảm nghèo địa bàn Quận .39 2.2.4 Hoạt động giảm nghèo Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể địa bàn Quận 43 2.3 Nhận xét tác giả hoạt động giảm nghèo địa bàn Quận giai đoạn 2009 – 2015 46 2.3.1 Những kết đạt 46 EH 2.3.2 Những hạn chế tồn tại……………………………………………….….47 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2………………………………………………………….…49 U CHƯƠNG MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮ NG sĩ TRÊN ĐIA ̣ BÀ N QUẬN TP HCM GIAI ĐOẠN 2016 – 2025 50 ạc 3.1 Mục tiêu giảm nghèo bền vững địa bàn Quận TP HCM giai đoạn 2016 – 2025 50 th 3.1.1 Mục tiêu tổng quát…………………………………………………………50 Lu ận vă n 3.1.2 Mục tiêu cụ thể…………………………………………………………….50 3.2 Kết thực điều tra, khảo sát thu nhập xác định nhu cầu cần trợ giúp hộ nghèo địa bàn Quận TP HCM 51 3.3 Chính sách giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn Quận TP HCM giai đoạn 2016 – 2025 .53 3.3.1 Chính sách giải pháp nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập cho hộ nghèo địa bàn Quận…………………………………………….……………53 3.3.2 Chính sách giải pháp nhằm tăng cường khả tiếp cận dịch vụ xã hội cho hộ nghèo…………………………………………… 55 3.3.3 Chính sách giải pháp hỗ trợ giảm thiểu rủi ro nguy dễ làm tổn thương người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn Quận….……57 3.3.4 Chính sách giải pháp tạo hội nâng cao vị thế, tiếng nói người nghèo, tăng cường khả tiếp cận thơng tin………………… ……… 58 3.3.5 Chính sách giải pháp đầu tư phát triển sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho người nghèo địa bàn Quận……………………….…60 3.4 Phối hợp chặt chẽ phịng, ban Quận để thực sách giải pháp nên trên……………… …… …………… 60 3.5 Một số kiến nghị Quận .68 KẾT LUẬN CHƯƠNG 70 Lu ận vă n th ạc sĩ U EH KẾT LUẬN 71 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CP: Chính phủ CTr: Chương trình ESCAP: Uỷ ban Kinh tế Xã hội khu vực Châu Á – Thái Bình Dương GDP: Tổng thu nhập quốc nội HĐND: Hội đồng nhân dân MTV: Một thành viên NĐ: Nghị định QH: Quốc hội TNHH: Trách nhiệm hữu hạn TP HCM: Thành phố Hồ Chí Minh TTg: Thủ tướng TW: Trung ương UBND: Uỷ ban nhân dân UN: Tổ chức Liên hiệp quốc UNDP: Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc EH WB: Ngân hàng Thế giới Lu ận vă n th ạc sĩ U XĐGN: Xố đói, giảm nghèo DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Danh mục chiều nghèo số đo lường nghèo ngưỡng nghèo thiếu hụt đa chiều cấp quốc gia 17 Bảng 2.1 So sánh số hộ nghèo tỷ lệ hộ nghèo thành phố Quận giai đoạn 1992 – 2015 30 Bảng 2.2 Tổng hợp nguồn quỹ xố đói giảm nghèo Quận TP HCM giai đoạn 1992 – 2015………………………………………………………….32 Bảng 2.3 Thực trạng kết thực giảm hộ nghèo giai đoạn 1992 – 2003 39 Bảng 2.4 Thực trạng kết thực giảm hộ nghèo giai đoạn 2004 – 2008 39 Bảng 2.5 Thực trạng kết thực giảm hộ nghèo giai đoạn 2009 – 2013 40 Bảng 2.6 Thực trạng kết thực giảm hộ nghèo giai đoạn 2014 – 2015 40 Bảng 2.7 Đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo địa bàn Quận Lu ận vă n th ạc sĩ U EH giai đoạn 1992 – 2015 .42 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Việt Nam xác định việc thực Mục tiêu Thiên niên kỷ mục tiêu quốc gia, có tầm quan trọng đặc biệt liên quan đến toàn đời sống kinh tế - xã hội, lấy việc cải thiện điều kiện sống người làm trọng tâm Việt Nam có nhiều sáng kiến, cách làm phù hợp với hoàn cảnh, phát huy sức mạnh tổng hợp tham khảo học kinh nghiệm nước trình thực Mục tiêu Thiên niên kỷ Việt Nam xây dựng mơ hình tăng trưởng tồn diện, kết hợp phát triển kinh tế với phát triển xã hội bảo vệ mơi trường, phát triển người nghèo mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ mà Việt Nam ký cam kết với LHQ gồm: Xóa bỏ tình trạng nghèo đói cực thiếu đói; Phổ cập giáo dục tiểu học; Bình đẳng giới nâng cao vị cho phụ nữ; Giảm tử vong trẻ em; Tăng cường sức khỏe bà mẹ; Phòng chống HIV/AIDS, sốt rét bệnh dịch nguy hiểm; Đảm bảo bền vững mơi trường; Thiết lập mối quan hệ đối tác tồn cầu mục đích phát triển Trong Mục tiêu trên, Việt Nam hoàn thành trước thời hạn mục tiêu, đặc biệt mục tiêu Xóa bỏ tình trạng nghèo đói cực thiếu đói [26], đạt thành tựu có ý nghĩa đột phá, hướng tới Mục tiêu phát triển bền vững – Vì giới khơng bị bỏ lại phía sau Thành phố Hồ Chí Minh địa phương Việt Nam khởi xướng EH "Chương trình Xóa đói giảm nghèo" (nay «Chương trình Giảm nghèo, tăng hộ khá») từ đầu năm 1992 đến Thành tựu chương trình giảm nghèo, tăng hộ U thành phố 24 năm qua quan trọng có ý nghĩa nhiều mặt, góp sĩ phần nâng cao chất lượng sống nhân dân, trực tiếp người nghèo, hộ nghèo, hộ ạc cận nghèo theo giai đoạn chương trình, góp phần phát triển kinh tế, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, có nỗ lực Sở ngành, th quận huyện, đầu Quận Tính đến nay, Quận hồn thành mục tiêu khơng n cịn hộ cận nghèo có mức thu nhập từ 21 triệu đồng/người/năm trở xuống theo chuẩn Lu ận vă thành phố giai đoạn 2014 - 2015, trước thời hạn năm