Đánh giá tác động của chính sách hỗ trợ của chính phủ đến hiệu quả hoạt động doanh nghiệp nhỏ và vừa tại việt nam

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP CƠ SỞ NĂM HỌC 2021 – 2022 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CỦA CHÍNH PHỦ ĐẾN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM MÃ SỐ: ĐTHV.10/2022 CHỦ NHIỆM NHIỆM VỤ: TRƯƠNG HOÀNG DIỆP HƯƠNG HÀ NỘI – 2023 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17014129467351000000 NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP CƠ SỞ NĂM HỌC 2021 – 2022 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CỦA CHÍNH PHỦ ĐẾN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM MÃ SỐ: ĐTHV.10/2022 Chủ nhiệm: ThS Trương Hoàng Diệp Hương Thư ký: TS Trần Huy Tùng Thành viên tham gia: PGS.TS Trần Việt Dũng TS Lê Ngọc Thắng ThS Nguyễn Thu Hà HÀ NỘI – 2023 DANH SÁCH THÀNH VIÊN THAM GIA NHIỆM VỤ KH&CN STT Học hàm, học vị Họ tên ThS Trương Hồng Diệp Hương Vai trị Chức vụ, Đơn vị công tác Chủ nhiệm Nghiên cứu viên Viện Nghiên cứu khoa học Ngân hàng, Học viện Ngân hàng TS Trần Huy Tùng Thư ký Phó Trưởng mơn Kinh tế đầu tư, Khoa Kinh tế, Học viện Ngân hàng PGS.TS Trần Việt Dũng Thành viên Viện trưởng Viện Nghiên cứu khoa học Ngân hàng, Học viện Ngân hàng TS Lê Ngọc Thắng Thành viên Trưởng phòng Tổ chức cán bộ, Học viện Ngân hàng ThS Nguyễn Thu Hà Thành viên Chuyên viên Văn phòng, Học viện Ngân hàng Mục lục GIỚI THIỆU NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐẾN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Tổng quan hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.2 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa 10 1.1.4 Các nhân tố tác động đến hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa 11 1.2 Tổng quan sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 15 1.2.1 Các sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa chế tác động sách tới hiệu hoạt động doanh nghiệp 15 1.2.2 Các lý thuyết kinh tế giải thích tác động sách hỗ trợ phủ đến hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa 18 1.2.3 Tổng quan nghiên cứu tác động sách hỗ trợ phủ đến hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa 19 1.3 Kinh nghiệm quốc tế sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa học cho Việt Nam 23 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế 23 1.3.2 Bài học cho Việt Nam 29 CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM 33 2.1 Tổng quan doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 33 2.1.1 Khái quát tình hình hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 33 2.1.2 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 36 2.2 Tổng quan sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 37 2.2.1 Quy định pháp lý hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 37 2.2.2 Các sách hỗ trợ DNNVV triển khai Việt Nam 40 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐẾN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM 48 3.1 Phương pháp đánh giá tác động sách hỗ trợ đến hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 48 3.1.1 Mơ hình nghiên cứu 48 3.1.2 Nguồn liệu đo lường biến mơ hình 49 3.1.3 Phương pháp ước lượng 54 CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH 59 4.1 Kết nghiên cứu tác động sách hỗ trợ đến hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa 59 4.1.1 Thống kê mơ tả tương quan biến mơ hình 59 4.1.2 Tác động sách hỗ trợ tài đến hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa 62 4.1.2 Tác động sách hỗ trợ kỹ thuật đến hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa 65 4.1.3 Tác động sách hỗ trợ khác đến hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa 66 4.1.4 So sánh mức độ tác động sách hỗ trợ phủ 67 4.1.5 Kiểm định tác động sách hỗ trợ thơng qua phương pháp Propensity Matching Score 70 4.2 Đánh giá cảm nhận hữu ích khó khăn tiếp cận sách hỗ trợ phủ thơng qua phân tích định tính 71 4.3 Kết luận số hàm ý sách 75 Tài liệu tham khảo 81 Danh mục bảng biểu, hình vẽ Bảng 1.1 Định nghĩa doanh nghiệp nhỏ vừa số quốc gia giới Bảng 1.2 Tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Bảng 1.3 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa Bảng 1.4: Khung sách quy định cho công ty khởi nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa Nhật Bản 24 Bảng 1.5: Cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa công ty khởi nghiệp từ hai khu vực tư nhân nhà nước chương trình J-startup 25 Bảng 1.6: Các đạo luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Hàn Quốc .26 Bảng 2.1: Cơ cấu doanh nghiệp theo quy mô giai đoạn 2011-2020 34 Bảng 2.2: Kết hoạt động doanh nghiệp năm 2020 35 Bảng 2.3: Số lượng tỷ trọng lao động doanh nghiệp theo giai đoạn 36 Bảng 2.4 Các quy định pháp lý hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 44 Bảng 3.1 Các biến số mơ hình đo lường tác động sách hỗ trợ phủ đến hiệu hoạt động DNNVV 53 Bảng 4.1 Thống kê mô tả biến mơ hình .59 Bảng 4.2 Ma trận tương quan biến mơ hình 61 Bảng 4.3 Kết ước lượng tác động sách hỗ trợ tài 64 Bảng 4.4 Kết ước lượng tác động sách hỗ trợ kỹ thuật 66 Bảng 4.5 Kết ước lượng tác động sách hỗ trợ khác 66 Bảng 4.6 Tác động đồng thời sách hỗ trợ phủ 68 Bảng 4.7 Tác động đồng thời sách hỗ trợ phủ sau kiểm sốt mơi trường bên ngồi lĩnh vực kinh doanh………………………………… 67 Bảng 4.8 Đánh giá tác động sách hỗ trợ thơng qua phương pháp Propensity Matching Score 70 Sơ đồ 1.1 Tác động DNNVV tới kinh tế xã hội .10 Biểu đồ 1.1 Các sách hỗ trợ phủ tác động đến doanh nghiệp nhỏ vừa 16 Hình 2.1: Số lượng doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn 2011-2020 33 Hình 2.2: Nguồn vốn cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam theo quy mô giai đoạn 2011-2020 34 Hình 2.3: Lợi nhuận bình quân giai đoạn 2011-2015 2016-2020 35 GIỚI THIỆU NGHIÊN CỨU Tính cấp thiết đề tài Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) lực lượng kinh tế yếu Việt Nam, chiếm tới 90% tổng số doanh nghiệp có Các doanh nghiệp có đóng góp đáng kể đến thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm cho người lao động, giải vấn đề an sinh xã hội Tuy nhiên, trình hoạt động, DNNVV Việt Nam gặp nhiều khó khăn nguồn vốn, nguồn khách hàng vấn đề pháp lý, dẫn tới việc doanh nghiệp không phát triển hết tiềm Với chủ trương phát triển DNNVV, kể từ 2007 đến nay, phủ ban hành nhiều sách nhằm hỗ trợ hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa, tiêu biểu hỗ trợ tiếp cận tín dụng, bảo lãnh, miễn, giảm thuế…và khoản phải nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật, áp dụng thủ tục hành thuế chế độ kế tốn đơn giản, hỗ trợ mặt sản xuất, hỗ trợ công nghệ, sở kỹ thuật, khu làm việc chung, hỗ trợ mở rộng thị trường, hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực… Tuy nhiên, câu hỏi đặt “liệu sách hỗ trợ Chính phủ có thực tác động đến hiệu hoạt động DNNVV?”, “Nếu có mức độ tác động nào?”, hay “Chính sách có tác động mạnh hơn?” Cho đến nay, nhiều nghiên cứu thực nhà phản biện sách nhà nghiên cứu nhằm đánh giá hiệu sách hỗ trợ DNNVV Chính phủ Tuy nhiên, phần lớn nghiên cứu dừng đánh giá định tính sử dụng số liệu vĩ mơ từ báo cáo phủ, mà thiếu vắng nghiên cứu có tính chun sâu học thuật vấn đề Các nghiên cứu, có, thường phân tích tác động sách hỗ trợ định, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đến hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa Do đó, khơng có nhiều để đánh giá, so sánh sách tạo giá trị gia tăng cao với doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Nhận thấy khoảng trống này, tác giả đề xuất thực nghiên cứu “Đánh giá tác động sách hỗ trợ phủ đến hiệu hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” Kết nghiên cứu sở để đề xuất khuyến nghị sách hỗ trợ hoạt động DNNVV Việt Nam