(Tiểu luận) đề tài thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu theoloại hình gia công quốc tế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÀI TẬP NHÓM Học phần: Nghiệp vụ hải quan Đề tài: Thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập theo loại hình gia cơng quốc tế Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Quang Huy Nhóm thực hiện: Nhóm STT Tên thành viên Mã sinh viên Hoa Thị Kim Anh 11200107 Bùi Tâm Anh 11204239 Phạm Thị Ngọc Hoa 11207555 Nguyễn Trung Hiếu 11201500 Phạm Thị Thu Trang 11208140 Hà Nội, tháng 3/2023 MỤC LỤC Chương 1: Khái quát gia cơng quốc tế 1.Khái niệm…………………………………………………………………3 2.Vai trị…………………………………………………………………… 3.Ưu, nhược điểm………………………………………………………… 3.1.Ưu điểm………………………………………………………………….3 3.2.Nhược điểm…………………………………………………………… 4.Các hình thức gia cơng quốc tế………………………………………….4 Chương 2: Thủ tục hải quan hàng hóa gia cơng quốc tế I.Thủ tục hải quan hàng hóa gia cơng cho nước 1.Cách thức thực hiện……………………………………………………… 2.Thành phần, số lượng hồ sơ……………………………………………….5 3.Thời hạn giải quyết……………………………………………………… 4.Cơ quan thực thủ tục hành chính……………………………………5 5.Kết thực thủ tục hành chính…………………………………….5 6.Lệ phí……………………………………………………………………… 7.Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính……………………………………6 8.Yêu cầu, điều kiện thực hiện……………………………………………….6 9.Căn pháp lý…………………………………………………………… 10.Các bước thực hiện……………………………………………………… 10.1.Trường hợp gia công chuyển tiếp……………………………………… 10.2.Trường hợp xuất chỗ hàng gia công………………… 11 II.Thủ tục hải quan hàng hóa đặt gia cơng nước ngồi……… 12 1.Hồ sơ……………………………………………………………………….12 2.Cơ quan có thẩm quyền………………………………………………… 13 3.Trình tự, thủ tục gia cơng hàng hóa nước ngồi………………………13 4.Thời hạn giải quyết……………………………………………………… 14 III Những hạn chế, sai phạm kiến nghị thủ tục hải quan theo loại hình gia cơng quốc tế……………………………………………………… 15 1.Hạn chế…………………………………………………………………….15 2.Kiến nghị giải pháp……………………………………………………….16 2.1.Đối với quan hải quan……………………………………………….17 2.2.Đối với doanh nghiệp……………………………………………………18 Chương 1: Khái quát gia công quốc tế 1.Khái niệm Điều 178 Luật thương mại 2015 đưa định nghĩa: “Gia công thương mại hoạt động thương mại, theo bên nhận gia cơng sử dụng phần toàn nguyên liệu, vật liệu bên đặt gia công để thực nhiều công đoạn trình sản xuất theo yêu cầu bên đặt gia công để hưởng thù lao.” - Gia công phương thức sản xuất hàng hóa, người đặt gia cơng cung cấp tồn đơn hàng, mẫu mã, máy móc, trang thiết bị, nhà xưởng, nguyên phụ vật liệu,… điều kiện khác đảm bảo hoạt động sản xuất (người đặt gia công trực tiếp tổ chức, quản lý sản xuất) nhận sản phẩm hồn chỉnh từ phía người nhận gia cơng - Gia công quốc tế phương thức giao dịch kinh doanh bên (gọi bên nhận gia công) nhập nguyên liệu bán thành phẩm bên khác (gọi bên đặt gia công) để chế biến thành phẩm, giao lại cho bên đặt gia cơng nhận thù lao (gọi phí gia cơng) Bản chất gia cơng quốc tế hình thức mua bán tiền dịch vụ Một bên chấp nhận thuê bên gia công muốn mua phí gia cơng rẻ bên nhận gia cơng Bên nhận gia công thực chất muốn bán sức lao động để có thu nhập Do đó, xét khía cạnh quốc tế hóa gia cơng quốc tế hình thức xuất lao động chỗ Phần lớn công ty kinh doanh quốc gia phát triển thiếu lao động phổ thơng phí lao động cao 2.Đặc điểm Đặc điểm gia công quốc tế hoạt động sản xuất gia công gắn liền với hoạt động xuất nhập Bên đặt gia công quốc tế chuyển giao nguyên vật liệu để bên nhận gia công chế tạo thành thành phẩm xuất trả lại cho bên đặt gia công Chuỗi hoạt động liên quan đến nghiệp vụ xuất nhập nên có liên kết chặt chẽ sản xuất gia công ngoại thương Mặt khác, hàng hóa gia cơng thường mặt hàng thơng thường có hàm lượng lao động kết tinh giá trị lớn khơng địi hỏi nhiều chất xám Từ đặc điểm dẫn đến hoạt động gia công quốc tế thường diễn theo chiều Phần lớn nước phát triển nước đặt gia công nước phát triển nước nhận gia công 3.Ưu, nhược điểm - 3.1 Ưu điểm Gia cơng quốc tế đóng vai trị lớn việc ln chuyển hàng hóa vơ hình - Thúc đẩy việc chun mơn hóa lao động phạm vi tồn cầu, giúp cho việc phân cơng lao động quốc tế phát triển mạnh mẽ - Có tác dụng lớn việc giúp doanh nghiệp nhận gia công tiếp thu nhiều kinh nghiệm quốc tế người lao động tiếp cận với nhiều trang thiết bị công - nghệ tiên tiến Đây hình thức áp dụng tất yếu giai đoạn đầu hội nhập kinh tế quốc tế phát triển lực lượng lao động địa thành lực lượng lao động quốc tế hùng hậu 3.2 Nhược điểm - Bên nhận gia công thường bên yếu nhiều mặt vốn, công nghệ, kĩ năng, nên nhận thù lao rẻ mạt Do đó, khó có loại hình gia cơng trường tồn cho bên tham gia - Mâu thuẫn văn hóa việc sử dụng lao động quốc tế Thông thường, bên đặt gia công luôn muốn khai thác triệt để lao động nên áp dụng nhiều phương pháp quản lý công nghiệp mạnh hay giảm thiểu chế độ đãi ngộ lao động bên nhận gia công chưa quen với cường độ phong cách làm việc Đây ngun nhân đổ vỡ khơng quan hệ kinh tế bạn hàng Các hình thức gia cơng quốc tế 4.1 Xét hình thức tốn phí gia cơng - Hình thức gia cơng khốn: có nghĩa bên đặt gia cơng khốn cho bên nhận gia cơng khoản phí định để bên nhận gia cơng tự quản lý hạch tốn chi - phạm vi Hình thức thực thực chi: bên đặt gia cơng tốn chi phí thực tế bên nhận gia cơng chi Chi phí gia cơng hình thức tính chi phí lương lao động 4.2 Xét quyền chuyển giao sở hữu nguyên vật liệu thành phẩm - Hình thức giao nguyên vật liệu nhận thành phẩm: khơng có chuyển giao - quyền sở hữu nguyên vật liệu Hình thức mua nguyên liệu bán thành phẩm: có chuyển giao sở hữu ngun vật liệu giai đoạn gia cơng Hình thức thường áp dụng bên nhận gia cơng có trình độ quản lý cao hệ thống hạch tốn giá thành chi phí xác 4.3 Căn vào chủ thể tham gia - Gia công hai bên: hình thức gia cơng có bên đặt hàng với bên gia công Gia công nhiều bên: hình thức gia cơng mà có bên đặt hàng nhiều bên gia cơng Hình thức gia cơng quốc tế khác với hình thức gia cơng mà bên nhận gia công cho nhiều bên tham gia Chương 2: Thủ tục hải quan hàng hóa gia công quốc tế I.Thủ tục hải quan hàng hóa gia cơng cho nước ngồi Cách thức thực Việc khai, tiếp nhận, xử lý thông tin khai hải quan, trao đổi thông tin khác theo quy định pháp luật thủ tục hải quan bên có liên quan thực thơng qua Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Trường hợp hàng hóa phân vào luồng vàng luồng đỏ: thực theo phương thức thủ công Thành phần, số lượng hồ sơ + Tờ khai hải quan xuất khẩu, nhập + Các chứng từ kèm tờ khai (dạng điện tử văn giấy): theo quy định khoản b)Điều 24 Luật Hải quan 2014 b)Chứng từ có liên quan Tùy trường hợp, người khai hải quan phải nộp xuất trình hợp đồng mua bán hàng hóa, hóa đơn thương mại, chứng từ vận tải, chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa, giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu, văn thơng báo kết kiểm tra miễn kiểm tra chuyên ngành, chứng từ liên quan đến hàng hóa theo quy định pháp luật có liên quan - Số lượng hồ sơ: 01 giấy điện tử Thời hạn giải - Chậm 08 làm việc lô hàng xuất khẩu, nhập áp dụng hình thức kiểm tra thực tế phần hàng hóa theo xác suất - Chậm 02 ngày làm việc lô hàng xuất khẩu, nhập áp dụng hình thức kiểm tra thực tế tồn lơ hàng Trong trường hợp áp dụng hình thức kiểm tra thực tế tồn lơ hàng mà lơ hàng xuất khẩu, nhập có số lượng lớn, việc kiểm tra phức tạp thời hạn kiểm tra gia hạn không 08 làm việc Cơ quan thực thủ tục hành - Cơ quan có thẩm quyền định: + Tiếp nhận, kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai, đăng ký phân luồng tờ khai: Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh thành phố + Kiểm tra hồ sơ giấy, kiểm tra thực tế hàng hóa: Chi cục Hải quan - Cơ quan người có thẩm quyền uỷ quyền phân cấp thực (nếu có): Chi cục Hải quan Kết thực thủ tục hành Quyết định thơng quan Lệ phí Lệ phí: 20.000đ theo Thơng tư số 172/2010/TT-BTC Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai hành - Tờ khai hàng hóa xuất (mẫu HQ/2015/XK); - Tờ khai hàng hóa nhập (mẫu HQ/2015/NK) - Phụ lục tờ khai hàng hoá xuất (mẫu HQ/2015-PLXK); - Phụ lục tờ khai hàng hoá nhập (mẫu HQ/2015-PLNK) Theo Phụ lục Thông tư 38/2015/TT-BTC Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành 8.1 Trước thực thủ tục hải quan, người khai hải quan phải -Có chữ ký số đăng ký - Đăng ký người sử dụng Hệ thống VNACCS/VCIS - Làm thủ tục để cấp mã địa điểm tập kết hàng hóa xuất - Làm thủ tục cấp mã địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập Trường hợp doanh nghiệp không công nhận địa điểm kiểm tra chân cơng trình, sở sản xuất, nhà máy, doanh nghiệp phải đưa hàng hoá đến địa điểm kiểm tra tập trung để kiểm tra (áp dụng lô hàng hệ thống VNACCS phân vào luồng đỏ) 8.2 Ngoài ra, doanh nghiệp lần đầu thực hợp đồng gia cơng, doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro, cịn phải: - Thơng báo sở gia cơng hàng hóa xuất khẩu; nơi lưu giữ nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị sản phẩm xuất - Cơ quan Hải quan kiểm tra sở gia cơng hàng hóa xuất khẩu; lực gia công doanh nghiệp Căn pháp lý thủ tục hành chính: - Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/06/2014 - Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt Hải quan - Thơng tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 Bộ trưởng Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập - Thông tư số 172/2010/TT-BTC ngày 02/11/2010 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí lĩnh vực Hải quan Document continues below Discover more from: vụ Hải Nghiệp quan NVHQ1 Đại học Kinh tế… 173 documents Go to course Bài giảng NVHQ - Bài 98 19 giảng NVHQ Nghiệp vụ Hải quan 100% (5) Note - Google Tài liệu - note giảng Nghiệp vụ Hải quan 100% (1) định mức - hg,h 21 45 86 Nghiệp vụ Hải quan 100% (1) Luật Hải quan 2014 luật Nghiệp vụ Hải quan 100% (1) Sổ tay quy tắc xuất xứ FTA V… Nghiệp vụ Hải quan 10.Các bước thực Bước 1: Thông báo hợp đồng gia công 100% (1) Khái quát Incoterms Thương nhân gia công thông báo hợp đồng gia công cho côngNghiệp chức hảivụ quan, hồ sơ 100% (1) Hải quan bao gồm: ● Hợp đồng gia công phụ lục hợp đồng (nếu có) ● Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ● Giấy chứng nhận đăng ký mã số thuế Công chức hải quan tiếp nhận, kiểm tra tính đầy đủ, đồng bộ, hợp lệ hợp đồng gia công; cấp số tiếp nhận hợp đồng gia công, ghi rõ ngày tháng năm tiếp nhận Bước 2: Khai báo định mức Định mức gia công gồm: ● Định mức sử dụng nguyên liệu lượng nguyên liệu cần thiết, thực tế sử dụng để sản xuất đơn vị sản phẩm; ● Định mức vật tư tiêu hao lượng vật tư tiêu hao thực tế để sản xuất đơn vị sản phẩm; ● Tỷ lệ hao hụt nguyên liệu vật tư lượng nguyên liệu vật tư thực tế hao hụt bao gồm hao hụt tự nhiên, hao hụt tạo thành phế liệu, phế phẩm tính theo tỷ lệ % so với định mức thực tế sản xuất so với định mức sử dụng nguyên liệu định mức vật tư tiêu hao Bước 3: Nhập nguyên liệu Tương tự loại hình kinh doanh xuất nhập với bước: - Tiếp nhận, đăng ký phân luồng tờ khai - Kiểm tra hồ sơ hải quan - Kiểm tra thực tế hàng hóa - Nộp thuế, lệ phí hải quan - Quản lý, hồn chỉnh hồ sơ Bước 4: Xuất thành phẩm Thủ tục hải quan tương tự loại hình kinh doanh xuất nhập Bước 5: Thanh khoản hợp đồng gia công Thương nhân gia công nộp hồ sơ khoản đầy đủ, quy định, gồm: ● Đơn đề nghị khoản ● Bảng tổng hợp nguyên liệu, vật tư nhập ● Bảng tổng hợp sản phẩm gia công Công chức hải quan tiếp nhận hồ sơ khoản; kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ, đồng hồ sơ khoản Trình Chi cục trưởng định khoản hợp đồng gia công Cụ thể: Thủ tục hàng hoá nhập để thực hợp đồng gia công Theo khoản 1, khoản điều 61 TT 38/2015/TT-BTC, thủ tục nhập để thực hợp đồng gia cơng cho thương nhân nước ngồi thực theo thủ tục hải quan hàng hóa nhập quy định Chương II Thông tư Giống thủ tục hải quan chung cho hàng hoá xuất, nhập khẩu, quy trình gồm bước: (1) doanh nghiệp điền tờ khai điện tử nộp hồ sơ cần thiết theo khoản Điều 16 TT số 38/2015/TT-BTC → (2) Hệ thống tự động kiểm tra đánh giá để chấp nhận đăng ký tờ khai → (3) Hệ thống báo cho doanh nghiệp biết chấp nhận tờ khai việc kiểm tra hồ sơ, chứng từ phía Hải quan thực →(4) Thơng quan Ngun tắc, thời hạn thực thủ tục giống hàng xuất nói chung Địa điểm làm thủ tục nhập tổ chức, cá nhân lựa chọn số Chi cục Hải quan sau: Chi cục Hải quan nơi tổ chức, cá nhân có trụ sở trụ sở chi nhánh sở sản xuất; Chi cục Hải quan cửa Chi cục Hải quan cảng xuất khẩu, nhập hàng hóa thành lập nội địa; Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công, sản xuất xuất thuộc Cục Hải quan nơi có sở sản xuất nơi có cửa nhập.Cùng với số thủ tục khác có liên quan đến hàng hóa: Xây dựng định mức thực tế để gia công (Điều 55 TT 38/2015/TT-BTC), Thông báo sở gia công; nơi lưu giữ nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị sản phẩm xuất ( Điều 56 TT 38/2015/TT-BTC), Kiểm tra sở gia công; lực gia công, sản xuất (Điều 57 TT 38/2015/TT-BTC) Thủ tục hàng hoá xuất để thực hợp đồng gia công Khoản Điều 61 TT 38/2015/TT-BTC quy định hồ sơ hải quan, thủ tục hải quan để xuất sản phẩm gia công thực theo thủ tục hải quan hàng hóa xuất quy định Chương II Thơng tư Theo đó, thủ tục điện tử để xuất sản phẩm gia công gồm bước: (1) Doanh nghiệp điền tờ khai điện tử nộp hồ sơ cần thiết theo khoản Điều 16 TT số 38/2015/TT-BTC → (2) Hệ thống tự động kiểm tra đánh giá để chấp nhận đăng ký tờ khai → (3) Hệ thống báo cho doanh nghiệp biết chấp nhận tờ khai việc kiểm tra hồ sơ, chứng từ phía Hải quan thực → (4) Thơng quan Ngun tắc, thời hạn thực thủ tục giống hàng xuất nói chung Xuất trả lại nguyên liệu, vật tư dư thừa Theo quy định khoản Điều 64 TT 38/2015/TT-BTC Thời hạn xử lý nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị hợp đồng gia công kết thúc - Chậm 15 ngày kể từ ngày hợp đồng gia công kết thúc, doanh nghiệp có văn thơng báo cho Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục toán phương án giải nguyên liệu, vật tư dư thừa; máy móc, thiết bị thuê, mượn; phế liệu, phế phẩm - Chậm 30 ngày kể từ ngày thông báo phương án giải nguyên liệu, vật tư dư thừa, máy móc, thiết bị thuê, mượn, phế liệu, phế phẩm, doanh nghiệp phải thực xong thủ tục hải quan để giải nguyên liệu, vật tư dư thừa, máy móc, thiết bị thuê, mượn, phế liệu, phế phẩm (nếu có) Các hình thức xử lý: a) Bán thị trường Việt Nam; b) Xuất trả nước ngoài; c) Chuyển sang thực hợp đồng gia công khác Việt Nam; d) Biếu, tặng Việt Nam; đ) Tiêu hủy Việt Nam Trong trường hợp Phế liệu, phế phẩm nguyên liệu, vật tư dư thừa nhập để gia công không 3% tổng lượng nguyên liệu, vật tư thực nhập theo hợp đồng gia công miễn thuế nhập tiêu thụ nội địa, phải kê khai nộp thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế bảo vệ mơi trường (nếu có) cho quan hải quan 10.1.Trường hợp gia công chuyển tiếp - Gia công chuyển tiếp hoạt động gia cơng bên nhận gia công số doanh nghiệp mà sản phẩm gia công đơn vị trước đối tượng gia cơng đơn vị sau, cịn bên đặt gia cơng - Đặc điểm: + Sản phẩm gia công hợp đồng gia công sử dụng làm nguyên liệu gia công cho hợp đồng gia công khác Việt Nam + Sản phẩm gia công hợp đồng gia công công đoạn trước giao cho thương nhân theo định bên đặt gia công cho hợp đồng gia công công đoạn Về bản, hồ sơ thủ tục gia công chuyển tiếp giống hồ sơ thủ tục gia công hàng hóa xuất nhập bình thường Tuy nhiên có tham gia hai bên hải quan hải quan bên giao hải quan bên nhận, khác với hình thức khác có tham gia quan hải quan - Quy định Hàng hóa gia cơng chuyển quy định Điều 33 Nghị định số 187/2013/NĐ-CP phải làm thủ tục hải quan thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập chỗ Người đại diện theo pháp luật tổ chức, cá nhân Bên giao, Bên nhận chịu trách nhiệm trước pháp luật việc sản phẩm gia công chuyển tiếp sản xuất từ nguyên liệu, vật tư hợp đồng gia cơng sử dụng mục đích gia cơng Trường hợp hợp đồng gia cơng có sản phẩm gia công chuyển tiếp (hợp đồng gia công giao) hợp đồng gia công sử dụng sản phẩm gia công chuyển tiếp làm nguyên liệu gia công (hợp đồng gia công nhận) tổ chức, cá nhân nhận gia cơng tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ Bên giao Bên nhận - Trình tự Thủ tục hải quan Bên giao khai tờ khai hải quan giao hàng cho Bên nhận: + Bên giao kê khai đầy đủ tiêu chí dành cho người giao hàng khai, ký tên, đóng dấu tờ khai theo mẫu HQ/2008-GCCT-Phụ lục I + Giao sản phẩm kèm 04 tờ khai hải quan hóa đơn GTGT Sau nhận đủ sản phẩm 04 tờ khai hải quan kê khai, ký tên, đóng dấu Bên giao, Bên nhận phải tiến hành công việc sau: a) Khai đầy đủ tiêu chí dành cho người nhận hàng, ký tên, đóng dấu 04 tờ khai b) Đăng ký tờ khai hải quan với Hải quan bên nhận theo Mẫu hàng hóa gia cơng chuyển tiếp Nhiệm vụ Hải quan bên nhận: a) Tiếp nhận hồ sơ hải quan mẫu hàng gia công chuyển tiếp b) Tiến hành đăng ký tờ khai; lập Phiếu lấy mẫu, niêm phong mẫu hàng theo quy định c) Kiểm tra thực tế hàng hoá d) Xác nhận làm thủ tục hải quan, ký tên đóng dấu lên 04 tờ khai Nhiệm vụ Hải quan bên giao: a) Tiếp nhận hồ sơ hải quan; b) Đăng ký tờ khai; xác nhận hoàn thành thủ tục hải quan; ký tên, đóng dấu vào 02 tờ khai c) Trả cho Bên giao 01 tờ khai chứng từ; lưu 01 tờ khai chứng từ Nếu hợp đồng gia công giao hợp đồng gia công nhận Chi cục Hải quan quản lý Chi cục Hải quan thực nhiệm vụ Hải quan bên giao Hải quan bên nhận Tờ khai chuyển tiếp sử dụng làm chứng từ để khoản hợp đồng gia công đáp ứng yêu cầu: Đối với hợp đồng gia cơng giao: a) Các tiêu chí tờ khai phải kê khai đầy đủ, khơng tẩy xóa; có xác nhận, ký tên, đóng dấu bên: Bên giao; Bên nhận; Hải quan bên giao); Hải quan bên 10 nhận); b) Thời điểm Bên giao đến Hải quan bên giao làm thủ tục hải quan phải nằm thời hạn hiệu lực hợp đồng gia công giao không 15 ngày kể từ ngày Hải quan bên nhận ký xác nhận hoàn thành thủ tục hải quan lên tờ khai Đối với hợp đồng gia cơng nhận: a) Các tiêu chí tờ khai phải kê khai đầy đủ, khơng tẩy xóa; có xác nhận, ký tên, đóng dấu bên (trừ Hải quan bên giao); b) Thời điểm Bên nhận đến Hải quan bên nhận làm thủ tục hải quan phải thời hạn hiệu lực hợp đồng gia công nhận không 15 ngày kể từ ngày bên giao ký xác nhận tờ khai chuyển tiếp 10.2.Trường hợp xuất chỗ hàng gia công Hồ sơ gồm : Tờ khai hải quan + Hợp đồng mua bán + Hoá đơn thương mại + Kiểm tra chất lượng tổng trường hợp mặt hàng có tên danh mục phải tiến hành kiểm tra chuyên ngành + Chứng từ vận tải Các chứng từ khác có + Khi làm thủ tục xuất chỗ, người xuất chỗ phải nộp thêm văn định giao hàng hóa Việt Nam tổ chức, cá nhân nước vào tờ khai hệ thống E-Customs V5 Tuy nhiên chưa bổ sung Tab khai báo riêng cho “văn định giao hàng” tổ chức, cá nhân nước ngồi, “Thơng báo hoàn thành thủ tục hải quan nhập chỗ” (Mẫu số 22) hệ thống E-Customs V5 người nộp thuế đính kèm mẫu văn nêu mục “Chứng từ khác” hệ thống E-Customs V5 Thủ tục hàng hóa xuất nhập chỗ: a) Phải tuân thủ quy định quản lý xuất khẩu, nhập hàng hóa, thuế nghĩa vụ tài khác theo quy định pháp luật b) Phải có hợp đồng mua bán ký thương nhân nước người ủy quyền hợp pháp thương nhân nước với thương nhân nhập Quy trình gồm bước : - Bước 1: Doanh nghiệp xuất tiến hành khai hải quan, - Bước 2: Doanh nghiệp nhập làm thủ tục nhập chỗ - Bước 3: Chi cục Hải quan tiến hành làm thủ tục nhập - Bước 4: Doanh nghiệp xuất phải nhận hồ sơ làm thủ tục chuyển cho chi cục Hải quan nơi làm thủ tục nhằm mục đích làm thủ tục xuất chỗ 11 - Bước 5: Chi cục Hải quan tiến hành làm thủ tục xuất -> Gia công với hình thức làm phát sinh thêm số vấn đề liên quan tới thủ tục xuất nhập với nước khác đóng vai trị nước thứ ba khác với việc phát sinh thủ tục hải quan hai phía bên đặt gia cơng bên nhận gia cơng, kèm theo vấn đề khác phát sinh q trình nên doanh nghiệp cần tìm hiểu kỹ trước nhận ký kết hợp đồng II.Thủ tục hải quan hàng hóa đặt gia cơng nước ngồi 1.Hồ sơ Theo quy định pháp luật tổ chức, cá nhân thực thủ tục đặt gia công hàng hóa nước ngồi cần chuẩn bị hồ sơ đây: Tờ khai hàng hóa nhập theo tiêu thông tin Phụ lục II ban hành kèm Thông tư 38/2015/TT-BTC Trường hợp thực tờ khai hải quan giấy theo quy định khoản Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP, người khai hải quan khai nộp 02 tờ khai hàng hóa nhập theo mẫu HQ/2015/NK Phụ lục IV ban hành kèm Thơng tư 38/2015/TT-BTC; Hóa đơn thương mại trường hợp người mua phải toán cho người bán: 01 chụp; Vận tải đơn chứng từ vận tải khác có giá trị tương đương trường hợp hàng hóa vận chuyển đường biển, đường hàng không, đường sắt, vận tải đa phương thức theo quy định pháp luật (trừ hàng hoá nhập qua cửa biên giới đường bộ, hàng hoá mua bán khu phi thuế quan nội địa, hàng hóa nhập người nhập cảnh mang theo đường hành lý: 01 chụp Giấy phép nhập hàng hóa phải có giấy phép nhập khẩu; Giấy phép nhập theo hạn ngạch thuế quan: 01 xuất lần 01 chụp kèm theo Phiếu theo dõi trừ lùi xuất nhiều lần; Giấy thông báo miễn kiểm tra Giấy thông báo kết kiểm tra quan kiểm tra chuyên ngành theo quy định pháp luật: 01 Đối với chứng từ quy định số 5, mục này, áp dụng chế cửa quốc gia, quan quản lý nhà nước chuyên ngành gửi giấy phép nhập khẩu, văn thông báo kết kiểm tra, miễn kiểm tra chuyên ngành dạng điện tử thông qua Cổng thông tin cửa quốc gia, người khai hải quan nộp làm thủ tục hải quan; Tờ khai trị giá: Người khai hải quan khai tờ khai trị giá theo mẫu, gửi đến Hệ thống dạng liệu điện tử nộp cho quan hải quan 02 (đối với trường hợp khai tờ khai hải quan giấy) Các trường hợp phải khai tờ khai trị giá mẫu tờ khai trị giá thực theo Thông tư Bộ Tài quy định việc xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; 12 Chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa (Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa Chứng từ tự chứng nhận xuất xứ): 01 chứng từ dạng liệu điện tử 2.Cơ quan có thẩm quyền Theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền giải thủ tục đặt gia cơng hàng hóa nước ngồi quy định sau: ● Cơ quan có thẩm quyền định: Chi cục Hải quan ● Cơ quan người có thẩm quyền phân cấp thực (nếu có): khơng; ● Cơ quan trực tiếp thực TTHC: Chi cục Hải quan; ● Cơ quan phối hợp (nếu có): Khơng Trình tự, thủ tục gia cơng hàng hố nước ngồi Tổ chức, cá nhân đặc gia cơng hàng hóa nước ngồi cần thực theo trình tự, thủ tục sau: ● Bước 1: Tổ chức cá nhân thực thủ tục nhập Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục xuất ● Bước 2: Thông tin tờ khai hải quan hệ thống tự động kiểm tra để đánh giá điều kiện chấp nhận đăng ký tờ khai hải quan Trường hợp khai hải quan tờ khai hải quan giấy, công chức hải quan thực kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai quy định khoản chứng từ thuộc hồ sơ hải quan ● Bước 3: Căn định kiểm tra hải quan Hệ thống tự động thông báo, việc xử lý thực hiện: Chấp nhận thông tin khai Tờ khai hải quan định thông quan hàng hóa Cơ quan hải quan kiểm tra chứng từ liên quan thuộc hồ sơ hải quan người khai hải quan nộp, xuất trình chứng từ có liên quan cổng thông tin cửa quốc gia để định việc thơng quan hàng hóa kiểm tra thực tế hàng hóa để định thơng quan ● Bước 4: Thơng quan hàng hóa Thời hạn giải ● Căn vào khoản 2, Điều 23 Luật hải quan thời hạn giải thủ tục đặt gia cơng hàng hóa nước ngồi thực cụ thể sau: ● Hoàn thành việc kiểm tra hồ sơ chậm 02 làm việc kể từ thời điểm quan hải quan tiếp nhận đầy đủ hồ sơ hải quan; ● Hoàn thành việc kiểm tra thực tế hàng hóa chậm 08 làm việc kể từ thời điểm người khai hải quan xuất trình đầy đủ hàng hóa cho quan hải quan Trường hợp hàng hóa thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành chất lượng, y tế, văn hóa, kiểm dịch động vật, thực vật, an tồn thực phẩm theo quy định pháp luật có liên quan thời hạn hồn thành kiểm tra thực tế hàng hóa tính từ thời điểm nhận kết kiểm tra chuyên ngành theo quy định; 13 ● Trường hợp lơ hàng có số lượng lớn, nhiều chủng loại việc kiểm tra phức tạp Thủ trưởng quan hải quan nơi làm thủ tục hải quan định việc gia hạn thời gian kiểm tra thực tế hàng hóa, thời gian gia hạn tối đa khơng 02 ngày ● Lưu ý: Việc kiểm tra phương tiện vận tải phải bảo đảm kịp thời việc xếp dỡ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, việc xuất cảnh, nhập cảnh hành khách đảm bảo việc kiểm tra, giám sát hải quan theo quy định Luật 14 Chương 3: Những hạn chế, sai phạm kiến nghị thủ tục hải quan theo loại hình gia công quốc tế I.Hạn chế Những quy định thủ tục hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho thương nhân nước ngồi tạo nhiều thuận lợi cho doanh nghiệp nhận gia công tạo nhiều hội kinh doanh doanh nghiệp như: Tăng uy tín tốt doanh nghiệp tăng lợi cạnh tranh doanh nghiệp gia công nước khác; Tạo hội giảm tải dư thừa lao động hay thất nghiệp để phát triển nguồn nhân lực; Tăng nguồn thu ngoại tệ tạo điều kiện tốt để phát triển sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập; Thu hút đầu tư, kỹ thuật quản lý đại kinh nghiệm quản lý phương thức tổ chức sản xuất tiên tiến; Nâng cao vị hàng hóa Việt Nam thị trường quốc tế Tuy nhiên, quy định thủ tục hải quan đem lại nhiều thách thức Nhà nước doanh nghiệp hải quan hàng gia công, cụ thể sau: - Thứ nhất, vướng mắc kiểm tra mẫu biểu Báo cáo tốn tình hình sử dụng ngun liệu, vật tư Cơ quan hải quan không quản lý số lượng nguyên liệu vật tư nhập cho hợp đồng gia công số lượng sản phẩm xuất cho hợp đồng gia công thông qua định mức mà doanh nghiệp thông báo cho quan hải quan trước Cơ quan hải quan quản lý thông qua báo cáo tốn tình hình sử dụng ngun liệu, vật tư nhập thông quan mẫu biểu số 15/BCQT/GSQL ban hành theo Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài Tuy nhiên, qua mẫu biểu này, quan hải quan thông tin loại nguyên liệu sử dụng để sản xuất cho thành phẩm hợp đồng gia công Khi gặp trường hợp nhiều thành phẩm sử dụng chung nhiều loại nguyên liệu với định mức sử dụng khác nhau, qua bảng biểu này, quan hải quan khơng nắm bắt thơng tin xác lượng nguyên liệu, vật tư nhập sử dụng cho hợp đồng gia công Mặt khác, theo quy định nguyên tắc hạch toán kế toán, giao nhận nguyên liệu phục vụ hợp đồng gia công nhập xuất thành phẩm gia cơng Kế tốn hạch tốn nghiệp vụ kinh tế phát sinh thơng qua tài khoản ngồi bảng Nhưng theo quy định Thơng tư 200/2014/TT-BTC ngày 22/12/2014 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kế tốn doanh nghiệp , tài khoản ngồi bảng bỏ phát sinh nghiệp vụ doanh nghiệp theo dõi Như vậy, doanh nghiệp áp dụng chế độ kế tốn theo Thơng tư 200/2014/TT-BTC lập báo cáo tốn khơng thể điền thông tin vào cột (2) mẫu biểu Số 15/BCQT/GSQL, số liệu tổng hợp cột (4), (5), (6), (7) không dựa số kế tốn mà dựa ghi chép bên ngồi doanh 15 nghiệp Trong số trường hợp cần kiểm tra, quan hải quan khơng có sở pháp lý thức hạch tốn kế toán để thẩm định báo cáo doanh nghiệp Đây thách thức lớn cho quan hải quan - Thứ hai, vướng mắc xác định tỷ lệ hao hụt nguyên liệu vật tư q trình gia cơng Theo quy định nay, tỷ lệ hao hụt nguyên liệu vật tư lượng nguyên liệu vật tư thực tế hao hụt bao gồm hao hụt tự nhiên, hao hụt tạo thành phế liệu, phế phẩm Tỷ lệ hao hụt có cách tính: +Cách 1: Tỷ lệ hao hụt tính theo tỷ lệ % so với định mức thực tế sản xuất Nếu theo cách tính này, tỷ lệ hao hụt lớn 100% +Cách 2: Tỷ lệ hao hụt tính theo tỷ lệ % so với định mức sử dụng nguyên liệu định mức vật tư tiêu hao Nếu tính theo cách này, tỷ lệ hao hụt khơng vượt q 100%, lượng ngun liệu tiêu hao tối đa lượng nguyên liệu đưa vào sản xuất Các doanh nghiệp gia công xây dựng định mức sản xuất sản phẩm gia cơng, lựa chọn hai cách để xây dựng tỷ lệ hao hụt, không bắt buộc phải lựa chọn thống cách tính Do vậy, nhiều doanh nghiệp xây dựng định mức xác định tỷ lệ hao hụt theo đồng thời cách tính, chí hợp đồng gia cơng có nhiều sản phẩm gia công, xác định tỷ lệ hao hụt thực song song hai cách Việc xây dựng tỷ lệ hao hụt theo cách song song, làm cho cách tính tốn lưu trữ hồ sơ chứng minh định mức xây dựng doanh nghiệp phức tạp Chính phức tạp tạo nhiều khó khăn vướng mắc cho quan hải quan kiểm tra tình hình sử dụng nguyên liệu vật tư nhập doanh nghiệp gia cơng - Thứ ba, trình độ chun mơn kế tốn kiểm tốn cơng chức hải quan làm công tác giám sát quản lý chưa đào tạo chuyên sâu, gặp nhiều khó khăn kiểm tra sổ sách kế toán doanh nghiệp để thẩm định báo cáo tốn Khi kiểm tra tình hình sử dụng nguyên liệu phục vụ cho hợp đồng gia công, công chức hải quan thực công tác kiểm tra theo nguyên tắc quản lý rủi ro Để đánh giá mức độ rủi ro báo cáo tốn doanh nghiệp nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi, cơng chức hải quan phải kiểm tra thẩm định tính xác báo cáo tốn Trong số trường hợp, cơng chức hải quan phải thực kiểm tra sổ sách kế tốn doanh nghiệp , lúc vai trị công chức hải quan phận giám sát quản lý thực công chức hải quan phận kiểm tra sau thông quan Khi số lượng doanh nghiệp gia công hàng xuất Việt Nam ngày gia tăng 16 với tốc độ ngày cao, đặt thách thức lớn công tác quản lý nhà nước hải quan - Thứ tư, điểm đáng bàn khác sở liệu doanh nghiệp , hệ thống thông tin doanh nghiệp không tập trung nằm rải rác chương trình, hệ thống nghiệp vụ khác ngành Bên cạnh cơng tác thu thập thông tin doanh nghiệp số cục hải quan địa phương chưa trọng mà tập trung vào cơng tác thơng quan Do cơng tác thu thập thơng tin doanh nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn chưa đạt hiệu quản lý 2.Kiến nghị giải pháp Để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước hải quan hàng hóa nhận gia cơng quốc tế đồng thời, hạn chế vướng mắc trình quản lý Nhà nước hải quan hàng hóa gia cơng quốc tế, nhóm đề xuất số giải pháp : 2.1 Đối với quan hải quan - Cần thực thủ tục hải quan theo quy định luật hải quan, thuế quy định khác có liên quan - Kịp thời thu thập xử lý thơng tin hải quan, tích hợp hệ thống thơng tin nghiệp vụ để tự động tích hợp xử lý liệu phục vụ cho hoạt động xử lý hải quan nhanh chóng xác - Cần bổ sung mẫu biểu báo cáo tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập sản phẩm xuất ,trong thể thơng tin: Từng mã sản phẩm xuất sử dụng loại nguyên liệu với số lượng nguyên liệu tiêu dùng cụ thể để từ đó, quan hải quan gián tiếp kiểm tra thông tin định mức sử dụng nguyên liệu mà không cần doanh nghiệp nộp báo cáo định mức Từ đó, quan hải quan kiểm tra số lượng nguyên liệu, vật tư nhập sử dụng cho sản phẩm gia công xuất - Cần thống mẫu biểu báo cáo theo đơn vị tính số lượng giá trị nguyên liệu, vật tư nhập sản phẩm xuất Bởi vì, thơng qua tiêu báo cáo số lượng quan hải quan đánh giá phân tích tình hình sử dụng nguyên liệu nhập phục vụ cho hợp đồng gia công - Tập trung đào tạo chuyên nghiệp chuyên sâu kế toán kiểm toán cho đội ngũ công chức hải quan làm công tác giám sát quản lý Từ đó, giúp cho cơng chức hải quan kiểm tra sổ sách kế toán doanh nghiệp có kết nhanh chóng, xác nâng cao tính chuyên nghiệp kiểm tra - Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra sau thông quan doanh nghiệp nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi Cơng đoạn u cầu đội ngũ cơng chức hải quan chuyên nghiệp, có kiến thức chuyên sâu kế toán, kiểm toán kinh nghiệm kiểm tra sổ sách kế toán doanh nghiệp - Xây dựng hệ thống thông tin doanh nghiệp gia công hàng hóa quốc tế Thơng tin doanh nghiệp phải thể thông tin tư cách pháp nhân, 17 trình hoạt động hợp đồng gia công doanh nghiệp , mặt hàng gia cơng, đối tác nước ngồi đặt gia cơng, giá trị hợp đồng gia công mà doanh nghiệp thực hiện, tình hình chấp hành pháp luật doanh nghiệp Thông tin doanh nghiệp giúp cho nhà quản lý định nhanh chóng, dễ dàng Hệ thống thông tin củng cố sở liệu tốt để quan Hải quan khai thác có biện pháp quản lý doanh nghiệp tốt - Cơ quan hải quan cần kiểm tra, giám sát từ nhập khẩu, trình sản xuất sản phẩm sản phẩm xuất thay đổi mục đích sử dụng (Kiểm tra sở gia công, sản xuất; lực gia công, sản xuất tổ chức,vật tư để gia công, sản xuất hàng hóa xuất khẩu…) 2.2 Đối với doanh nghiệp - Phối hợp quan hải quan thực thủ tục hải quan theo quy định pháp luật - Phải tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam hoạt động gia công xuất khẩu, nhập khẩu, sản xuất hàng hóa nước điều khoản hợp đồng gia công ký kết - Phải nộp thuế xuất theo quy định Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập phần nguyên liệu, phụ liệu, vật tư mua nước - Các doanh nghiệp trước làm thủ tục nhập lơ hàng ngun liệu, vật tư, máy móc, thiết bị để gia cơng phải nộp cho Chi cục Hải quan nơi dự kiến làm thủ tục báo cáo toán chứng từ sau: giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh, Cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ, tài liệu liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, nhà xưởng, máy móc, thiết bị; giải trình số liệu, quy trình sản xuất liên quan đến việc sử dụng tồn kho nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị quan hải quan kiểm tra theo quy định pháp luật 18