(Tiểu luận) nghiệp vụ hải quan khai báo hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ NGHIỆP VỤ HẢI QUAN KHAI BÁO HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU Nhóm sinh viên thực hiện: Nhóm Lớp học phần: Nghiệp vụ hải quan_02 Giảng viên: Ts Nguyễn Quang Huy DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM STT Họ tên Mã sinh viên Nguyễn Thị Chi 11204698 Phạm Thị Thùy Dung 11200902 Bùi Ánh Dương 11200941 Trần Thành Đạt 11200766 Lê Công Đăng 11204755 MỤC LỤC I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA HOẠT ĐỘNG KHAI BÁO HẢI QUAN CHO HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm Khai báo hải quan 1.1.2 Mục đích Khai báo hải quan 1.1.3 Nguyên tắc chung 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Hoạt động xuất nhập hàng hóa 1.2.2 Đối tượng thực khai báo hải quan cho hàng hóa xuất nhập 1.2.3 Hồ sơ khai báo hải quan 1.2.4 Quy trình khai báo hải quan 11 1.2.5 Sửa chữa, bổ sung, thay hủy tờ khai hải quan 14 II THỰC TRẠNG KHAI BÁO HẢI QUAN VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 15 2.1 Thực trạng khai báo hải quan với hàng hóa xuất nhập Việt Nam 15 2.2 Khó khăn khai báo hải quan với hàng hóa xuất nhập Việt Nam 17 2.2.1 Những lỗi thường gặp khai báo hải quan điện tử 17 2.2.2 Khó khăn gặp phải khai báo hải quan điện tử 18 III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI BÁO HẢI QUAN CHO HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 20 3.1 Đối với hải quan 20 3.2 Đối với doanh nghiệp 21 I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA HOẠT ĐỘNG KHAI BÁO HẢI QUAN CHO HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm Khai báo hải quan Khai hải quan hoạt động bắt buộc người khai hải quan phải thực tiến hành xuất khẩu, nhập hàng hóa ra/vào lãnh thổ Việt Nam Khai hải quan thực hàng hóa, phương tiện dừng cửa khẩu, cảng biển, cảng hàng không để vào lãnh thổ nước ta Hoạt động khai hải quan thực người khai hải quan, bao gồm: Chủ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Chủ phương tiện, người điều khiển phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh người chủ phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh ủy quyền; Người chủ hàng hóa ủy quyền trường hợp hàng hóa quà biếu, quà tặng cá nhân; hành lý gửi trước, gửi sau chuyến người xuất cảnh, nhập cảnh; hàng hóa nhập để thực dự án đầu tư miễn thuế; Người thực dịch vụ cảnh hàng hóa, trung chuyển hàng hóa; Đại lý làm thủ tục hải quan; Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu quốc tế, dịch vụ chuyển phát nhanh quốc tế trừ trường hợp chủ hàng có yêu cầu khác Khai hải quan thực tờ khai hải quan giấy thực theo phương thức điện tử Trong đó, phương thức điện tử ngày trở nên chiếm đa số diễn thuận lợi hơn, nhanh chóng đơn giản hóa thủ tục hành 1.1.2 Mục đích Khai báo hải quan Việc khai báo hải quan có nhiều mục đích khác có hai mục đích chủ yếu sau: – Để quản lý hàng hóa, đảm bảo bảo hàng hóa vào lãnh thổ Việt Nam khơng thuộc danh mục hàng hóa cấm ma túy, súng, …Xuất ngạch khơng thể xuất đồ cổ, động vật hoang dã khỏi Việt Nam – Để Nhà nước dễ dàng tính thu thuế Đây mục đích quan trọng để Nhà nước xây dựng đất nước ngày phát triển phồn vinh 1.1.3 Nguyên tắc chung Nguyên tắc chung thủ tục hải quan quốc gia giới Việt Nam quy định đối tượng hàng hóa, hành lý, phương tiện vận tải… xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh cảnh phải làm thủ tục hải quan sở tuân thủ bước sau: - Khai báo với hải quan cửa tình hình đối tượng xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh cảnh theo quy định quan hải quan - Xuất trình đối tượng làm thủ tục hải quan địa điểm thời gian quy định quan hải quan - Chấp hành định giải quan hải quan thực nghĩa vụ khác có liên quan Ở Việt Nam, theo điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan, Điều 16 Luật Hải quan Việt Nam sửa đổi, bổ sung, thủ tục hải quan quy định cụ thể sau: Khi làm thủ tục hải quan, người khai hải quan phải:  Khai nộp tờ khai Hải quan; nộp, xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ hải quan, trường hợp thực thủ tục hải quan điện tử, người khai hài quan khai gửi hồ sơ hải quan thông qua hệ thống liệu điện tử Hải quan  Đưa hàng hóa, phương tiện vận tải đến địa điểm quy định cho việc kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải  Nộp thuế thực nghĩa vụ tài khác theo quy định pháp luật Khi làm thủ tục hải quan, công chức hải quan phải:  Tiếp nhận đăng ký hồ sơ hải quan, trường hợp thực thủ tục hải quan điện tử, việc tiếp nhận đăng ký hồ sơ thực thông qua hệ thống liệu điện tử Hải quan  Kiểm tra hồ sơ hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải  Thu thuế khoản thu khác theo quy định pháp luật  Quyết định việc thơng quan hàng hóa, phương tiện vận tải 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Hoạt động xuất nhập hàng hóa a Điều kiện hoạt động xuất nhập hàng hóa Điều 3, Nghị định số 69/2018/NĐ-CP, quy định: Thương nhân Việt Nam khơng tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước kinh doanh xuất khẩu, nhập thực hoạt động khác có liên quan không phụ thuộc vào ngành, nghề đăng ký kinh doanh, trừ hàng hóa thuộc Danh mục cấm xuất khẩu, cấm nhập theo quy định Nghị định này; hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khác theo quy định pháp luật; hàng hóa tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập Chi nhánh thương nhân Việt Nam thực hoạt động ngoại thương theo ủy quyền thương nhân Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi, chi nhánh thương nhân nước Việt Nam tiến hành hoạt động xuất khẩu, nhập thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định phải thực cam kết Việt Nam Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, Danh mục hàng hóa lộ trình Bộ Công Thương công bố, đồng thời thực quy định Nghị định quy định pháp luật khác có liên quan Hoạt động xuất khẩu, nhập thương nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam, tổ chức, cá nhân khác có liên quan thuộc nước, vùng lãnh thổ thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới nước có thỏa thuận song phương với Việt Nam thực theo quy định Chính phủ Với Hàng hóa xuất khẩu, nhập theo giấy phép, theo điều kiện, bộ, quan ngang ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành quy định chi tiết việc cấp giấy phép xuất khẩu, nhập phù hợp với quy định pháp luật thực việc cấp phép theo quy định Ngoài ra, Một số mặt hàng xuất khẩu, nhập theo quy định riêng ;  Gỗ loại từ nước có chung đường biên giới  Hàng hóa phục vụ quốc phịng, an ninh  Hàng hóa có ảnh hưởng trực tiếp đến quốc phịng, an ninh khơng phục vụ quốc phịng, an ninh  Việc nhập máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ qua sử dụng b Phân luồng hàng hóa Hàng hóa xuất nhập phân vào luồng Xanh, Vàng, Đỏ Khi nhận thông tin khai hải quan DN, sở phân tích thơng tin tiêu chí kiểm tra theo quy định, quan Hải quan thực việc kiểm tra chấp nhận thông tin khai hải quan thơng báo từ chối chấp nhận có nêu rõ lý thông qua hệ thống xử lý liệu hải quan Document continues below Discover more from: vụ Hải Nghiệp quan NVHQ1 Đại học Kinh tế… 173 documents Go to course Bài giảng NVHQ - Bài 98 giảng NVHQ Nghiệp vụ Hải quan 100% (5) Note - Google Tài 19 liệu - note giảng Nghiệp vụ Hải quan 100% (1) định mức - hg,h 21 Nghiệp vụ Hải quan 100% (1) Luật Hải quan 2014 45 86 luật Nghiệp vụ Hải quan 100% (1) Sổ tay quy tắc xuất xứ FTA V… Nghiệp vụ Hải quan 100% (1) Khái quát Incoterms Nghiệp vụ Hải quan 100% (1) (Hình Sơ đồ phân luồng hàng hóa) Trường hợp chấp nhận thơng tin khai điện tử cấp số tờ khai hải quan điện tử phân luồng theo hình thức sau:  Luồng Xanh (Mức 1) Chấp nhận thông quan sở thông tin khai hải quan điện tử Đối với hàng xuất có đủ điều kiện sau:  Hàng xuất (trừ hàng xuất từ nguyên liệu nhập khẩu)  Hàng hóa xuất có điều kiện nộp văn cho phép cho quan Hải quan Hàng hóa doanh nghiệp có q trình chấp hành tốt pháp luật hải quan có đủ điều kiện sau:  Hàng hóa khơng thuộc danh mục cấm xuất nhập khẩu, danh mục xuất nhập có điều kiện phải giám định, phân tích phân loại; hàng hóa thuộc danh mục nộp, xuất trình văn cho phép cho quan Hải quan theo quy định  Hàng hóa thuộc diện khơng phải nộp thuế Hàng hóa thuộc trường hợp đặc biệt khác Bộ Tài hướng dẫn thực định Thủ tướng Chính phủ Trường hợp khai hải quan điện tử DN in tờ khai hệ thống để lấy hàng  Luồng Vàng (Mức 2) Kiểm tra chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan trước thơng quan hàng hóa  Hàng hóa thuộc danh mục cấm XNK, danh mục hàng hóa XNK có điều kiện, hàng hóa phải giám định phân tích phân loại chưa nộp văn cho phép cho quan Hải quan  Hàng hóa thuộc diện phải nộp thuế  Hàng hóa thuộc diện phân vào luồng Xanh phát có nghi vấn hồ sơ hải quan  Luồng Đỏ (Mức 3) Kiểm tra chứng từ giấy thuộc hồ sơ hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa trước thơng quan hàng hóa   Hàng hóa XNK chủ hàng nhiều lần vi phạm pháp luật hải quan Hàng hóa khơng thuộc diện phân vào luồng Xanh, luồng Vàng đây, vào kết thu thập, phân tích thơng tin quản lý rủi ro từ sở liệu, từ trinh sát hải quan, từ quan, tổ chức, cá nhân Hải quan nước mà xác định có khả vi phạm pháp luật hải quan phải kiểm tra thực tế Luồng đỏ có mức độ kiểm tra thực tế: Mức 3a Kiểm tra toàn lô hàng Mức 3b Kiểm tra thực tế 10% lô hàng, khơng phát vi phạm kết thúc kiểm tra, phát có vi phạm tiếp tục kiểm tra kết luận mức độ vi phạm Mức 3c Kiểm tra thực tế 5% lơ hàng, khơng phát vi phạm kết thúc kiểm tra, phát có vi phạm tiếp tục kiểm tra kết luận mức độ vi phạm 1.2.2 Đối tượng thực khai báo hải quan cho hàng hóa xuất nhập Theo Điều Nghị định 08/2015/NĐ-CP, người khai hải quan với hàng hóa xuất nhập gồm:  Chủ hàng hóa xuất khẩu, nhập Trường hợp chủ hàng hóa thương nhân nước ngồi khơng diện Việt Nam phải thực thủ tục hải quan thơng qua đại lý làm thủ tục hải quan  Đại lý làm thủ tục hải quan  Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu quốc tế, dịch vụ chuyển phát nhanh quốc tế trừ trường hợp chủ hàng có yêu cầu khác 1.2.3 Hồ sơ khai báo hải quan Theo khoản 1, điều 16, thông tư 39/2018/TT-BTC, sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 38/2015/TT-BTC, hồ sơ hải quan với hàng hóa xuất bao gồm :  Tờ khai hải quan theo mẫu HQ/2015/XK  Hóa đơn thương mại chứng từ có giá trị tương: 01 chụp; (Hình Tờ khai hàng hóa xuất khẩu)    Bảng kê lâm sản gỗ nguyên liệu xuất theo quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: 01 chính; Giấy phép xuất văn cho phép xuất với hàng hóa xuất thuộc diện quản lý theo giấy phép: 01 Giấy thơng báo miễn kiểm tra giấy thông báo kết kiểm tra chuyên ngành chứng từ khác : 01   Chứng từ chứng minh tổ chức, cá nhân đủ điều kiện xuất hàng hóa theo quy định: nộp 01 chụp Hợp đồng ủy thác: 01 chụp Theo khoản 2, điều 16, thông tư 39/2018/TT-BTC, sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 38/2015/TT-BTC, hồ sơ hải quan với hàng hóa nhập bao gồm :  Tờ khai hải quan, in theo mẫu HQ/2015/NK (Hình Tờ khai hàng hóa nhập khẩu) 10    Hóa đơn thương mại chứng từ có giá trị tương đương trường hợp người mua phải toán cho người bán: 01 chụp Vận đơn chứng từ vận tải khác có giá trị tương đương: 01 chụp Bảng kê lâm sản gỗ nguyên liệu nhập quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn: 01 chính;  Giấy phép nhập văn cho phép nhập  Giấy chứng nhận kiểm tra chuyên ngành: 01      Chứng từ chứng minh tổ chức, cá nhân đủ điều kiện nhập hàng hóa theo quy định pháp luật đầu tư: nộp 01 chụp làm thủ tục nhập lô hàng đầu tiên; Tờ khai trị giá: gửi đến Hệ thống dạng liệu điện tử nộp cho quan hải quan 02 trường hợp khai tờ khai hải quan giấy Chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo quy định Thơng tư Bộ trưởng Bộ Tài quy định xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Danh mục máy móc, thiết bị trường hợp phân loại máy liên hợp phân loại máy móc, thiết bị dạng chưa lắp ráp tháo rời: 01 chụp Hợp đồng ủy thác: 01 chụp trường hợp ủy thác nhập mặt hàng thuộc diện phải có giấy phép nhập khẩu, chứng nhận kiểm tra chuyên ngành phải có chứng từ chứng minh tổ chức, cá nhân đủ điều kiện nhập hàng hóa 1.2.4 Quy trình khai báo hải quan a Khai báo hải quan truyền thống Với hàng hóa xuất Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra sơ bộ, đăng ký tờ khai, định hình thức, mức độ kiểm tra Bước 1.1 Kiểm tra điều kiện cho phép mở tờ khai DN kiểm tra ân hạn thuế, bảo lãnh thuế 11 Bước 1.2 Thông tin tự xử lý ( theo chương trình hệ thống quản lý rủi ro) đưa lệnh hình thức, mức độ kiểm tra, có mức độ khác (mức 1; 2; tương ứng luồng xanh, luồng đỏ, luồng vàng) Bước 2: Kiểm tra chi tiết hồ sơ thuế giá Kiểm tra chi tiết hồ sơ Kiểm tra giá tính thuế, kiểm tra mã số, chế độ, sách thuế tham vấn giá (nếu có) theo quy trình kiểm tra, xác định trị giá tính thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Tổng cục Hải quan ban hành Nếu kiểm tra chi tiết hồ sơ thấy phù hợp, nhập thơng tin chấp nhận vào máy tính in “chứng từ ghi số thuế phải thu” theo quy định Bộ Tài Ghi kết kiểm tra chi tiết hồ sơ vào Lệnh hình thức mức độ kiểm tra ghi kết kiểm tra việc khai thuế vào tờ khai hải, ký tên đóng dấu số hiệu cơng chức vào Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan vào Tờ khai hải quan Quyết định thông quan tạm giải phóng hàng Kiểm tra lại thay đổi mức kiểm tra thực tế hàng hóa Tham vấn giá Trưng cầu giám định hàng hoá Lập Biên chứng nhận/Biên vi phạm hành hải quan Thực thủ tục xét miễn thuế, xét giảm thuế (nếu có) Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng hóa Tiếp nhận văn đề nghị DN việc điều chỉnh khai báo người khai hải quan trước kiểm tra thực tế hàng hố, đề xuất trình lãnh đạo Chi cục xem xét, định (nếu có) Tiến hành kiểm tra thực tế hàng hoá:  Kiểm tra tình trạng bao bì, niêm phong hàng hố  Kiểm tra thực tế hàng hoá theo hướng dẫn ghi Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra Ghi kết kiểm tra thực tế vào Tờ khai hải quan; Nhập kết kiểm tra thực tế vào hệ thống máy tính Xử lý kết kiểm tra:  Nếu kết kiểm tra thực tế hàng hoá phù hợp với khai báo người khai hải quan ký xác nhận, đóng dấu số hiệu cơng chức vào “xác nhận làm thủ tục hải quan” tờ khai hải quan 12  Nếu kết kiểm tra thực tế hàng hố có sai lệch so với khai báo người khai hải quan đề xuất biện pháp xử lý chuyển hồ sơ cho Lãnh đạo Chi cục để xem xét định: - Kiểm tra tính thuế lại định điều chỉnh số thuế phải thu - Lập Biên chứng nhận/Biên vi phạm - Quyết định thông quan tạm giải phóng hàng Bước 4: Thu lệ phí hải quan, đóng dấu "Đã làm thủ tục hải quan" trả tờ khai cho người khai HQ Bước 5: Phúc tập hồ sơ Với hàng hóa nhập Bước Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai hải quan; kiểm tra hồ sơ thông quan lô hàng miễn kiểm tra thực tế hàng hoá Bước 1.1 Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai: Bước 1.2 Kiểm tra hồ sơ thông quan lô hàng miễn kiểm tra thực tế hàng hóa Bước Kiểm tra thực tế hàng hóa thơng quan lơ hàng phải kiểm tra thực tế Đề xuất việc khai bổ sung người khai có yêu cầu trước kiểm tra thực tế hàng hóa Kiểm tra thực tế hàng hóa Xử lý kết kiểm tra:   Nếu kết kiểm tra thực tế hàng hóa phù hợp với nội dung khai người khai hải quan đóng dấu, số hiệu cơng chức vào ô “Xác nhận làm thủ tục hải quan” tờ khai hải quan Nếu kết kiểm tra thực tế hàng hóa có sai lệch so với nội dung khai người khai hải quan hải quan đưa biện pháp xử sau:  Kiểm tra tính thuế lại định ấn định thuế;  Và/hoặc Lập biên chứng nhận; Biên vi phạm;  Và/hoặc Quyết định thông quan chấp nhận yêu cầu chủ hàng đưa hàng bảo quản (nếu đáp ứng yêu cầu giám sát hải quan) Bước Thu thuế lệ phí hải quan; đóng dấu “Đã làm thủ tục hải quan” trả tờ khai cho người khai hải quan Bước 4: Phúc tập hồ sơ 13 b Khai báo hải quan điện tử Bước DN thực khai Tờ khai hải quan điện tử, tờ khai trị giá (nếu cần) theo tiêu chí khn dạng chuẩn gửi Tờ khai hải quan điện tử đến quan Hải quan thông qua Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Trong trường hợp quan Hải quan yêu cầu nộp, xuất trình chứng từ khác thuộc hồ sơ hải quan điện tử trước đăng ký tờ khai, người khai hải quan gửi thông qua Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Bước 2.Tiếp nhận thông tin phản hồi thực theo hướng dẫn quan Hải quan - Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan tiếp nhận, kiểm tra, đăng ký Tờ khai hải quan điện tử 24 ngày ngày tuần - Trong trường hợp không chấp nhận đăng ký tờ khai, quan Hải quan thông báo thông qua Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan cho người khai biết nêu rõ lý - Trường hợp chấp nhận đăng ký tờ khai, Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan cấp số Tờ khai hải quan điện tử, thực phân luồng phản hồi thông tin cho người khai hải quan Bước DN in tờ khai hệ thống để lấy hàng 1.2.5 Sửa chữa, bổ sung, thay hủy tờ khai hải quan a Sửa chữa tờ khai, khai bổ sung hồ sơ hải quan Sửa chữa tờ khai hải quan trước thời điểm kiểm tra thực tế hàng hoá ước định miễn kiểm tra thực tế hàng hóa Tờ khai hàng hóa XK, NK đăng ký khai bổ sung hồ sơ hải quan thời hạn 60 ngày, kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan nội dung có sai sót gây ảnh hưởng đến số tiền thuế phải nộp đáp ứng đầy đủ điều kiện b Hủy tờ khai hải quan Tờ khai hàng hóa XK, NK 15 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan mà chưa làm xong thủ tục hải quan, trừ hàng hóa NK phải chờ kết kiểm tra/giám định quan quản lý chuyên ngành Tờ khai hàng hóa XK, NK đăng ký người khai hải quan có văn đề nghị hủy khơng có hàng hóa để XK, NK c Thay tờ khai hải quan 14 Chỉ thực thay đổi loại hình xuất khẩu, nhập phải thực trước thời điểm kiểm tra thực tế hàng hóa trước thời điểm định miễn kiểm tra thực tế hàng hóa Người khai hải quan có văn gửi Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai giải trình lý đề nghị thay tờ khai hải quan khác Lãnh đạo Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai có trách nhiệm xem xét giải II THỰC TRẠNG KHAI BÁO HẢI QUAN VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY Hiện Thủ tục hải quan đơn giản hóa, hài hịa hóa, chế độ quản lý hải quan chuẩn hóa phù hợp với Công ước Kyoto sửa đổi; hệ thống xác định trước giá trị hải quan, phân loại hàng hóa xuất xứ hàng hóa xây dựng phát triển phù hợp với hướng dẫn Tổ chức Hải quan giới Phương thức thực thủ tục hải quan thay đổi bản, chuyển từ phương thức thủ công sang phương thức điện tử, thủ tục hải quan điện tử góp phần đơn giản hóa quy trình, thủ tục hải quan, giảm thời gian thông quan cho doanh nghiệp (DN); 100% cục hải quan chi cục hải quan thực thủ tục hải quan điện tử; thu nộp ngân sách thực lúc, nơi, phương tiện, gần 90% thủ tục hành lĩnh vực hải quan cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 2.1 Thực trạng khai báo hải quan với hàng hóa xuất nhập Việt Nam Hiện Thủ tục khai báo hải quan đơn giản hóa, hài hịa hóa, chế độ quản lý hải quan chuẩn hóa phù hợp với Công ước Kyoto sửa đổi; hệ thống xác định trước giá trị hải quan, phân loại hàng hóa xuất xứ hàng hóa xây dựng phát triển phù hợp với hướng dẫn Tổ chức Hải quan giới Phương thức thực thủ tục hải quan thay đổi bản, chuyển từ phương thức thủ công sang phương thức điện tử, thủ tục hải quan điện tử góp phần đơn giản hóa quy trình, thủ tục hải quan, giảm thời gian thơng quan cho doanh nghiệp thu nộp ngân sách thực lúc, nơi, phương tiện, gần 90% thủ tục hành lĩnh vực hải quan cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ Đến nay, toàn thủ tục hải quan tự động hóa, 100% Cục hải quan, Chi cục hải quan thực thủ tục hải quan điện tử với 99,65% doanh nghiệp tham gia Theo đó, việc khai báo, tiếp nhận, xử lý thông tin định thông quan thực với mức độ tự động hóa cao; thời gian xử lý hồ sơ hải quan từ đến giây Khối lượng công việc Tổng cục Hải quan tăng lên cách nhanh chóng Cụ thể, kim ngạch xuất nhập (XNK) trung bình năm tăng 23% Số thuế 15 XNK thu trung bình năm tăng 9,2% Số lượng tờ khai XNK trung bình năm tăng 22% đó, số lượng cán bộ, công chức hải quan giảm Theo thống kê năm 2020 hải quan xử lý 14 triệu tờ khai: Xét quy mô kim ngạch, số 35 cục hải quan địa phương, Cục Hải quan Bắc Ninh đạt kim ngạch lớn với 133 tỷ USD, tăng 10% so với năm 2019 Các đơn vị có kim ngạch lớn khác Cục Hải quan TP HCM, Cục Hải quan Hải Phòng, Cục Hải quan Hà Nội, Cục Hải quan Đồng Nai… Trong đó, Cục Hải quan TP HCM đạt kim ngạch 116 tỷ USD, tăng 0,9%; Cục Hải quan Hải Phòng đạt 73 tỷ USD, tăng 6,4%; Cục Hải quan Hà Nội đạt 40,7 tỷ USD, tăng 17,1%; Cục Hải quan Đồng Nai đạt 29,8 tỷ USD, giảm 7,1% Một số đơn vị có quy mơ kim ngạch mức trung bình có tốc độ tăng trưởng cao Cục Hải quan Cao Bằng đạt 356 triệu USD, tăng 108%; Cục Hải quan Quảng Ngãi đạt 4,1 tỷ USD, tăng 65% Năm 2020, tổng trị giá xuất nhập hàng hóa nước đạt 545,36 tỷ USD, tăng 5,4% với năm 2019 Trong trị giá hàng hóa xuất đạt 282,65 tỷ USD, tăng 7,0% tương ứng tăng 18,39 tỷ USD nhập đạt 262,70 tỷ USD, tăng 3,7% tương ứng tăng 9,31 tỷ USD Có thể thấy nhờ việc kê khai báo hải quan dễ dàng thuận lợi trước quy mô kim ngạch xuất nhập nước ta tăng lên nhanh chóng 16 Tổng cục Hải quan đạo, hướng dẫn đơn vị thuộc trực thuộc xây dựng Kế hoạch chuyển đổi số đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 hoàn thành mục tiêu 100% thủ tục hải quan thực hoàn tồn mơi trường mạng (phi giấy tờ) Định hướng đến năm 2030, ngành hải quan hoàn thành hải quan thơng minh Theo đó, có 100% chứng từ thuộc hồ sơ hải quan loại hình chuyển sang dạng liệu điện tử, tiến tới số hóa Tồn cảng, cửa quốc tế trọng điểm triển khai hệ thống quản lý giám sát hàng hóa tự động, trang bị hệ thống soi chiếu hàng hóa, hành lý… Các kết quả, hình ảnh, thông tin truyền trực tiếp trung tâm xử lý tập trung quan hải quan chia sẻ thông tin với bộ, ngành đơn vị có liên quan cửa 100% hàng hóa thuộc đối tượng rủi ro cao vận chuyển container chịu giám sát hải quan giám sát phương tiện kỹ thuật đại, liệu kết nối trung tâm xử lý tập trung quan hải quan… 2.2 Khó khăn khai báo hải quan với hàng hóa xuất nhập Việt Nam 2.2.1 Những lỗi thường gặp khai báo hải quan điện tử Việc khai báo hải quan xác tạo điều kiện thuận lợi thơng quan hàng hóa Doanh nghiệp thường khai sai số thông tin phần mềm khai báo hải quan VNACCS Có số thơng tin phần mềm VNACCS chỉnh sửa có vài thơng tin khơng thể tiến hành chỉnh sửa bổ sung Nếu không nắm nguyên tắc khai báo hải quan người khai hải quan gây rủi ro cho doanh nghiệp Ví dụ, Sai sót khai báo hải quan dẫn đến rớt tàu, khai báo sai sót tiền thuế phải đóng dẫn đến việc doanh nghiệp phải đóng nhiều số thuế thực tế phải đóng Khai sai nhóm mã loại hình: Thường gặp người bắt đầu khai báo, người khai báo chưa hiểu rõ mục đích nhóm loại hình mã loại hình tương ứng nhóm Khai sai mã hiệu phương thức vận chuyển: Người khai báo có nhiều năm kinh nghiệm bị lỗi này, lý copy từ tờ khai cũ quên đổi phương thức vận chuyển Khai sai mã hiệu phương thức vận chuyển không phép khai bổ sung, buộc phải hủy tờ khai Khai sai số lượng kiện: Hàng hóa đa dạng cách đóng gói đa dạng Ví dụ: Một pallet có 10 thùng carton, thùng carton có 100 muỗng, muỗng có 10 muỗng gói túi vải 17 Khai sai mã hàng: Đối với doanh nghiệp nhập miễn thuế phải tạo mã nguyên liệu sản phẩm để quản lý, kết thúc năm tài doanh nghiệp phải làm báo cáo toán hải quan Việc khai sai dẫn đến khác biệt số liệu so với kho kế toán doanh nghiệp dễ bị xử phạt hành khơng thể giải trình Cách khắc phục áp dụng người khai báo hải quan phải am hiểu sản phẩm khai báo, kiểm tra hàng hóa cẩn thận trước khai báo, khơng chắn đối chiếu lại với kho phận có liên quan 2.2.2 Khó khăn gặp phải khai báo hải quan điện tử Doanh nghiệp phải bỏ nhiều chi phí cho việc sử dụng phần mềm khai báo hải quan điện tử VNACCS Các thông tin phần mềm đa phần mã hóa, gây khó khăn cho doanh nghiệp khai báo Đơn cử muốn khai báo phương thức vận chuyển đường biển doanh nghiệp khơng thể lựa chọn mục đường biển hay ghi tờ khai đường biển mà phải nhớ mã hóa đường biển số hay ký tự Bên cạnh đó, số yêu cầu quản lý theo văn thực phần mềm miễn phí cấp mã vạch, khai báo container nhập để xác nhận qua khu vực giám sát Một vướng mắc lớn mà doanh nghiệp gặp phải thực phần mềm VNACCS bị giới hạn dòng hàng khai báo Một số tiêu hệ thống không cho phép khai nhiều ô, giới hạn không 200 ký tự, doanh nghiệp khai nhiều khó đảm bảo tốc độ xử lý nhanh kịp thời, buộc doanh nghiệp phải tách tờ khai Ví dụ, cơng ty Đóng tàu Hạ Long cho biết, hệ thống cho phép khai 50 dòng hàng/tờ khai, gây khó khăn cho doanh nghiệp chế tạo tàu biển nhập nhiều hàng hóa từ nước ngồi Khơng lơ hàng có khối lượng lớn, khoảng 2.000 mặt hàng bị buộc phải khai thành 22 nhánh/tờ khai có - container Điều kéo theo nhiều rắc rối thời gian chi phí doanh nghiệp phải in tồn 22 nhánh cho lô hàng, giấy tờ hồ sơ xét miễn thuế nhiều dẫn tới kéo dài thời gian thông quan Hệ thống khai báo liệu điện tử cịn xảy tình trạng lỗi, q tải, nghẽn mạng, tình trạng lỗi cập nhật phiên mới, chậm hướng dẫn cách thức xử lý cho doanh nghiệp Do đó, doanh nghiệp mong muốn quan Hải quan hỗ trợ tương tác phần mềm để nhận nhanh thông báo ngành Hải quan liên quan đến xử lý tờ khai qua thư điện tử (email) tin nhắn, phần mềm cần có tương tác kịp thời thông tin liên quan đến thủ tục “setup” sẵn, tránh thời gian chờ đợi lãng phí doanh nghiệp Giải bước quy trình nghiệp vụ liên quan nhiều đơn vị hải quan, doanh nghiệp phải lại, chờ đợi Hệ thống mạng đôi lúc trục trặc, phần mềm ứng dụng triển khai phải hiệu chỉnh nhiều, hệ thống mạng hải quan điện tử chưa kết nối với tổ chức thương mại, quan quản lý nhà nước thuế, kho bạc, ngân hàng nên nhiều khâu phải thực theo phương 18 pháp thủ công, gây chậm trễ Nhiều doanh nghiệp vốn quen làm thủ công, khai thủ tục hải quan giấy, chuyển sang khai báo điện tử gặp khó khăn Bên cạnh đó, mã số hàng hóa (mã HS) bị khai sai, thơng tin chưa xác vấn đề mà nhiều doanh nghiệp gặp phải trình xử lý tờ khai hải quan Trong biểu thuế có nhiều loại hàng hóa, vài loại hàng hóa có mơ tả nhiều mục khác tương ứng với phần thuế suất khác nhau, khái niệm khơng rõ ràng khiến nhiều người bị nhầm lẫn, điều xảy đặc biệt nhiều người chưa có kinh nghiệm khai báo hải quan Nguyên tắc cụ thể loại hàng hóa có mã nhất, thế, cần áp mã số hàng hóa với hàng hóa mà làm thủ tục xuất nhập để tránh khỏi sai lệch không đáng có Bên cạnh đó, thiếu quán việc xác minh mã HS Có nhiều trường hợp chi cục, loại mặt hàng cán tiếp nhận khác hướng dẫn áp mã HS khác dẫn đến thuế suất khác Có mặt hàng doanh nghiệp áp mã HS theo hướng dẫn cán hải quan làm thủ tục thông quan (đối với tờ khai luồng vàng luồng đỏ) sau lại bị bác bỏ cán hải quan thuộc chi cục hải quan kiểm tra sau thông quan Điều khiến doanh nghiệp bị xử phạt hành dù họ áp mã theo hướng dẫn cán thực thủ tục thông quan Trong Khảo sát năm 2020, có 35% doanh nghiệp phản ánh có gặp khó khăn, vướng mắc trình thực thủ tục kiểm tra, xác định mã số HS Dường thủ tục mà nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn, dù điểm đáng lưu ý số giảm đáng kể từ mức 53% ghi nhận Khảo sát năm 2018 (Những khó khăn tuân thủ thủ tục kiểm tra, xác định mã số HS) Khảo sát năm 2020 cho thấy, số doanh nghiệp phản ánh khó khăn thực thủ tục này, 76,2% doanh nghiệp gặp khó khăn giai đoạn trước khai hải quan, 41,5% giai đoạn khai hải quan, 29,1% giai đoạn thông quan, 20,1% giai đoạn sau thơng quan Có thể thấy, vấn đề khó khăn tuân thủ thủ tục kiểm tra, xác định mã số HS giai đoạn trước khai hải quan xem vấn đề cần lưu tâm 19