TẠM NHẬP-TÁI XUẤT
Khái niệm - Tạm nhập tái xuất 4 I Lợi ích của tạm nhập tái xuất 4 II Các hình thức tạm nhập - tái xuất 4 IV Thủ tục hải quan đối với hàng hóa tạm nhập tái xuất 8 1 Trình tự thực hiện
Căn cứ theo Điều 29 Luật Thương mại 2005 về tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập hàng hoá được quy định cụ thể như sau:
Tạm nhập, tái xuất hàng hóa là quy trình đưa hàng hóa từ nước ngoài hoặc từ các khu vực đặc biệt trên lãnh thổ Việt Nam, được xem là khu vực hải quan riêng, vào Việt Nam Quy trình này bao gồm việc thực hiện thủ tục nhập khẩu và sau đó xuất khẩu chính hàng hóa đó ra khỏi Việt Nam.
Có thể hiểu đơn giản như sau:
Tạm nhập là quá trình cho phép hàng hóa nước ngoài lưu thông qua lãnh thổ của một quốc gia trong một khoảng thời gian xác định trước khi được xuất khẩu sang thị trường nước thứ ba.
Tái xuất là quá trình tiếp nối từ hoạt động tạm nhập, trong đó hàng hóa sau khi hoàn tất thủ tục thông quan nhập khẩu vào Việt Nam sẽ được xuất đi sang một quốc gia khác Điều này có nghĩa là hàng hóa thực chất được xuất khẩu hai lần, do đó được gọi là tái xuất.
Vì điều kiện máy móc và thiết bị y tế tại Việt Nam chưa đáp ứng đủ nhu cầu khám chữa bệnh, một số tổ chức nước ngoài đã quyết định hỗ trợ bằng cách cung cấp trang thiết bị y tế Hình thức tạm nhập tái xuất được áp dụng để đưa các máy móc này vào Việt Nam nhằm thực hiện mục đích nhân đạo khám chữa bệnh, sau đó sẽ tái xuất chúng về nước đã hỗ trợ.
II Lợi ích của tạm nhập tái xuất
Tạm nhập tái xuất đóng vai trò quan trọng trong việc mở rộng thị trường và thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu Những lợi ích chính của hình thức này bao gồm việc tăng cường khả năng cạnh tranh, tối ưu hóa chi phí logistics, và tạo cơ hội cho doanh nghiệp tiếp cận với sản phẩm mới.
Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu và thành phần sản xuất hàng hóa xuất khẩu với chi phí thấp hơn sẽ giúp nâng cao khả năng cạnh tranh cho sản phẩm xuất khẩu.
Giúp các doanh nghiệp tiết kiệm chi phí sản xuất, giảm tải vốn lưu động và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh.
Giúp các doanh nghiệp tránh khỏi những rủi ro thị trường như sự thay đổi của các quy định về xuất khẩu hoặc nhập khẩu của các nước.
Tăng cường khả năng kiểm soát và quản lý hàng hóa giúp giảm thiểu sai sót trong xuất nhập khẩu, đồng thời đảm bảo an toàn và chất lượng cho hàng hóa.
Đóng góp tích cực vào hoạt động kinh tế, tăng cường quan hệ thương mại giữa các nước, góp phần phát triển kinh tế đất nước.
Các doanh nghiệp cần hiểu rõ quy định pháp luật và thực hiện đầy đủ thủ tục hải quan để có thể tận dụng tối đa các lợi ích mà quy trình này mang lại.
III Các hình thức tạm nhập - tái xuất
Theo quy định tại Nghị định số 69/2018/NĐ-CP, hiện nay có 05 hình thức tạm nhập tái xuất:
1 Tạm nhập tái xuất theo hình thức kinh doanh
Kinh doanh tạm nhập tái xuất là hình thức kinh doanh được thực hiện tại Việt Nam nhưng thương nhân phải đảm bảo các yêu cầu sau:
* Đối với hàng hóa kinh doanh có điều kiện:
Nhóm hàng hóa tạm nhập tái xuất có điều kiện được quy định trong Nghị định số 69/2018/NĐ-CP, trong đó liệt kê danh mục hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất có điều kiện.
Nhóm hàng thực phẩm đông lạnh bao gồm các sản phẩm như thịt và phụ phẩm ăn được từ động vật sau khi giết mổ, cũng như các bộ phận như ruột, bong bóng và dạ dày Thông tin chi tiết được quy định trong Phụ lục VII của Nghị định 69/2018/NĐ-CP.
Nhóm hàng hóa chịu thuế tiêu thụ đặc biệt bao gồm các sản phẩm như bia sản xuất từ malt, rượu vang từ nho tươi, xì gà và thuốc lá, theo quy định tại Phụ lục VIII Nghị định 69/2018/NĐ-CP.
Nhóm hàng hóa đã qua sử dụng: Tủ kết đông, loại cửa trên, dung tích không quá
800 lít; Máy làm khô quần áo; Máy hút bụi… ( Phụ lục IX Nghị định số 69/2018/NĐ-CP)
Để kinh doanh tạm nhập tái xuất nhóm hàng hóa có điều kiện, thương nhân Việt Nam cần tuân thủ các quy định và đảm bảo các điều kiện nhất định.
Được thành lập hợp pháp theo quy định của pháp luật doanh nghiệp và được Bộ Công Thương cấp Mã số kinh doanh tạm nhập tái xuất hàng hóa.
Doanh nghiệp kinh doanh tạm nhập tái xuất gặp một số hạn chế quan trọng Cụ thể, họ không được ủy thác hoặc nhận ủy thác đối với hàng hóa tạm nhập tái xuất có điều kiện Bên cạnh đó, việc chuyển đổi loại hình kinh doanh từ tạm nhập tái xuất sang nhập khẩu để tiêu thụ nội địa đối với những hàng hóa này cũng bị cấm.
Khi vận chuyển hàng hóa tạm nhập tái xuất bằng đường biển, cần sử dụng vận đơn đích danh, trong đó ghi rõ Mã số kinh doanh tạm nhập tái xuất của doanh nghiệp hoặc số Giấy phép kinh doanh tạm nhập tái xuất do Bộ Công Thương cấp đối với hàng hóa đã qua sử dụng.
* Đối với hàng hóa cấm xuất nhập khẩu, tạm dừng xuất nhập khẩu hoặc chưa được phép lưu hành, sử dụng tại Việt Nam
Doanh nghiệp muốn kinh doanh hàng hóa tạm nhập tái xuất, đặc biệt là những mặt hàng cấm xuất khẩu, nhập khẩu hoặc hàng hóa chưa được pháp luật cho phép lưu hành tại Việt Nam, cần phải xin Giấy phép kinh doanh tạm nhập tái xuất từ Bộ Công Thương Điều này cũng áp dụng cho hàng hóa chịu sự quản lý thông qua các biện pháp hạn ngạch xuất nhập khẩu và thuế quan.
Hồ sơ làm thủ tục hàng tạm nhập - tái xuất
a) Tờ khai hàng hóa nhập khẩu cần đáp ứng các chỉ tiêu thông tin tại Phụ lục II ban hành kèm Thông tư số 38/2015/TT-BTC.
Khi thực hiện tờ khai hải quan giấy theo quy định tại khoản 2 Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP, người khai hải quan cần nộp 02 bản chính tờ khai hàng hóa nhập khẩu theo mẫu HQ/2015/NK Phụ lục IV của Thông tư số 38/2015/TT-BTC Đối với hàng hóa tạm nhập vận chuyển bằng đường biển, đường hàng không hoặc đường sắt, cần có 01 bản chụp chứng từ vận tải.
Hàng hóa nhập khẩu không yêu cầu vận tải đơn hoặc các chứng từ tương đương trong các trường hợp sau: hàng hóa nhập qua cửa khẩu biên giới đường bộ, hàng hóa do người nhập cảnh mang theo trong hành lý, và hàng hóa mua bán giữa khu phi thuế quan và nội địa.
Hàng hóa nhập khẩu phục vụ cho thăm dò và khai thác dầu khí, được vận chuyển trên các tàu dịch vụ (không phải tàu thương mại), cần nộp bản khai hàng hóa thay cho vận đơn Ngoài ra, cần có giấy phép nhập khẩu và xuất khẩu theo hạn ngạch thuế quan.
– 01 bản chính nếu nhập khẩu 01 lần
Khi thực hiện thủ tục hải quan, cần nộp 01 bản chụp kèm theo Phiếu theo dõi trừ lùi nếu có nhiều lần nhập khẩu Ngoài ra, cần chuẩn bị 01 bản chính Giấy thông báo miễn kiểm tra hoặc Giấy thông báo kết quả kiểm tra từ các cơ quan chuyên ngành theo quy định của pháp luật Đặc biệt, nếu các chứng từ này đáp ứng cơ chế một cửa quốc gia, các cơ quan chuyên ngành sẽ gửi giấy phép nhập khẩu và thông báo kết quả kiểm tra qua Cổng thông tin một cửa quốc gia, giúp người khai báo hải quan không cần nộp thêm khi làm thủ tục.
Lưu ý rằng đối với các hình thức tạm nhập - tái xuất khác nhau, người khai hải quan cần nộp và xuất trình thêm các chứng từ liên quan tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể.
Đối với hình thức tạm nhập - tái xuất trong kinh doanh, thương nhân cần cung cấp hóa đơn thương mại, hợp đồng thương mại, giấy chứng nhận mã số kinh doanh tạm nhập tái xuất, hoặc giấy phép tạm nhập tái xuất.
Thời hạn giải quyết hồ sơ 15 VII Thời hạn lưu giữ: 15 VIII Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính: 16 B TẠM XUẤT-TÁI NHẬP
Thời hạn tiếp nhận đăng ký và kiểm tra hồ sơ hải quan bắt đầu ngay khi người khai hải quan nộp và xuất trình hồ sơ đúng theo quy định của pháp luật, theo khoản 1, điều 23 Luật Hải quan.
– Thời hạn hoàn thành kiểm tra hồ sơ và kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải:
Hải quan sẽ hoàn tất việc kiểm tra hồ sơ trong vòng 02 giờ làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hải quan.
Việc kiểm tra hàng hóa thực tế phải hoàn thành trong vòng 08 giờ làm việc kể từ khi người khai hải quan nộp đầy đủ giấy tờ Đối với hàng hóa thuộc diện kiểm tra chuyên ngành về chất lượng như y tế, giáo dục, kiểm dịch động/thực vật, và an toàn vệ sinh thực phẩm, thời hạn kiểm tra sẽ bắt đầu từ khi nhận được kết quả kiểm tra chuyên ngành Trong trường hợp lô hàng lớn và đa dạng, Thủ trưởng cơ quan hải quan có thể gia hạn thời gian kiểm tra, nhưng không quá 02 ngày.
VII Thời hạn lưu giữ:
Theo Nghị định 69/2018/NĐ-CP, hàng hóa kinh doanh tạm nhập và tái xuất chỉ được phép lưu lại tại Việt Nam trong thời gian tối đa 60 ngày, tính từ ngày hoàn tất thủ tục hải quan tạm nhập.
Nếu thương nhân cần gia hạn thời gian lưu trú tại Việt Nam, họ phải gửi văn bản đề nghị đến Chi cục Hải quan cửa khẩu nơi thực hiện thủ tục tạm nhập hàng hóa Chi cục trưởng sẽ xem xét và ký, đóng dấu trên văn bản đề nghị, sau đó trả lại cho thương nhân để tiến hành tái xuất hàng hóa Việc gia hạn chỉ được thực hiện tối đa 02 lần cho mỗi lô hàng tạm nhập tái xuất, mỗi lần không quá 30 ngày.
Quá thời hạn quy định, thương nhân cần tái xuất hàng hóa ra khỏi Việt Nam hoặc thực hiện tiêu hủy Đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam, thương nhân phải tuân thủ các quy định về quản lý nhập khẩu và nghĩa vụ thuế liên quan.
Hàng hóa thuộc loại hình kinh doanh tạm nhập tái xuất có điều kiện chỉ được tái xuất qua cửa khẩu tạm nhập trong vòng 15 ngày kể từ ngày hết thời hạn lưu giữ tại Việt Nam Nếu không tái xuất được, hàng hóa sẽ bị tịch thu và xử lý theo quy định, và thương nhân sẽ chịu trách nhiệm chi phí tiêu hủy nếu cần thiết Chi cục Hải quan cửa khẩu tạm nhập có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Chi cục Hải quan cửa khẩu tái xuất để quản lý và giám sát hàng hóa quá hạn lưu giữ.
VII Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính của hàng tạm nhập tái xuất là cá nhân, tổ chức.
VIII Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính a) Cơ quan có thẩm quyền quyết định: Chi cục Hải quan b) Cơ quan hoặc người có thẩm quyền được ủy quyền hoặc phân cấp thực hiện (nếu có): Chi cục Hải quan c) Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Chi cục Hải quan d) Cơ quan phối hợp (nếu có): Không có
IX Kết quả thực hiện thủ tục hành chính
Kết quả thực hiện thủ tục hành chính là quyết định cho thông quan.
20.000 đồng/ 01 tờ khai hải quan
XI Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai
Mẫu tờ khai hải quan xuất/nhập khẩu (theo quy định tại phụ lục III, phụ lục IV ban hành kèm theo Thông tư số 38/2015/TT-BTC).
XII Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính:
Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014 của Quốc hội.
Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29/11/2005.
Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại, tập trung vào hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế Nghị định này cũng điều chỉnh các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài, nhằm tạo ra khung pháp lý rõ ràng cho các giao dịch thương mại quốc tế.
Nghị định số 08/2015/NĐ-CP, ban hành ngày 21/01/2015, quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật Hải quan, tập trung vào thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát và kiểm soát hải quan Nghị định này nhằm đảm bảo quy trình hải quan được thực hiện một cách hiệu quả và minh bạch, góp phần vào việc quản lý và kiểm soát hàng hóa xuất nhập khẩu.
Nghị định số 27/2007/NĐ-CP ngày 23/02/2007 của Chính phủ về giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính.
Thông tư số 38/2015/TT-BTC, ban hành ngày 25/3/2015 bởi Bộ Tài chính, quy định chi tiết về thủ tục hải quan, kiểm tra và giám sát hải quan, cùng với việc thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu.
Thông tư số 172/2010/TT-BTC, ban hành ngày 02/11/2010 bởi Bộ Tài chính, quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí, lệ phí trong lĩnh vực Hải quan.
Thông tư số 05/2014/TT-BCT ngày 27/01/2014 của Bộ Công Thương quy định về hoạt động tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, chuyển khẩu hàng hoá.
Khái niệm - Tạm xuất tái nhập 17 I Lợi ích tạm xuất tái nhập 17 II Các hình thức tạm xuất-tái nhập 17 IV Thủ tục tạm xuất-tái nhập 18 V Quy trình tạm xuất-tái nhập hàng hóa 18 V Hồ sơ kinh doanh tạm xuất, tái nhập 19 VI Thời hạn tạm xuất, tái nhập 20 Thời hạn giải quyết thủ tục tạm xuất, tái nhập 21 VII Căn cứ pháp lý 21 C CHUYỂN KHẨU
Tạm xuất, tái nhập hàng hóa là quy trình đưa hàng hóa ra nước ngoài hoặc vào các khu vực hải quan đặc biệt tại Việt Nam, theo quy định của pháp luật Quá trình này bao gồm việc làm thủ tục xuất khẩu hàng hóa ra khỏi Việt Nam và sau đó thực hiện thủ tục nhập khẩu lại chính hàng hóa đó vào lãnh thổ Việt Nam.
Tại khoản 1 Điều 42 Luật Quản lý ngoại thương 2017 có quy định rõ:
Tạm xuất, tái nhập hàng hóa
1 Thương nhân được tạm xuất, tái nhập hàng hóa để phục vụ mục đích bảo hành, bảo dưỡng, sửa chữa, sản xuất, thi công, thuê, mượn, trưng bày, triển lãm hoặc để sử dụng vì mục đích khác theo hợp đồng với nước ngoài.
Cụ thể tại Khoản 1 Điều 17 Nghị định 69/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018:
Thương nhân có quyền tạm xuất, tái nhập hàng hóa để phục vụ cho sản xuất, thi công, cho thuê, cho mượn hoặc sử dụng với các mục đích khác, theo quy định hiện hành.
Đối với hàng hóa cấm xuất khẩu và nhập khẩu, cũng như hàng hóa tạm ngừng xuất khẩu và nhập khẩu, các sản phẩm thuộc diện quản lý bằng biện pháp hạn ngạch xuất khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, hạn ngạch thuế quan, và giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu đều yêu cầu thương nhân phải được Bộ Công Thương cấp Giấy phép tạm xuất, tái nhập, ngoại trừ giấy phép xuất khẩu tự động và giấy phép nhập khẩu tự động.
Trong trường hợp hàng hóa không nằm trong quy định đã nêu, thương nhân có thể thực hiện thủ tục tạm xuất, tái nhập tại cơ quan hải quan mà không cần Giấy phép tạm xuất, tái nhập.
II Lợi ích tạm xuất tái nhập
Khái niệm tạm xuất tái nhập là một quy trình quan trọng trong thương mại quốc tế, cho phép doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa ra nước ngoài và sau đó nhập khẩu lại mà không phải chịu thuế nhập khẩu Việc hiểu rõ các quy định liên quan đến tạm xuất tái nhập giúp doanh nghiệp tối ưu hóa chi phí và tận dụng lợi ích từ chính sách này, từ đó nâng cao hiệu quả kinh doanh và mở rộng thị trường.
Hoạt động tạm xuất tái nhập mang lại lợi ích lớn cho doanh nghiệp Việt Nam và quốc tế, thúc đẩy trao đổi và giao thương hiệu quả Hình thức này đảm bảo sự liên kết chặt chẽ trong hoạt động thuê, mướn và sửa chữa giữa các doanh nghiệp trên toàn cầu.
Cơ quan hải quan đảm nhiệm việc hoàn thuế và các khoản phí khác cho người tạm xuất sau khi hoàn tất thủ tục tái nhập, đảm bảo tính minh bạch trong quy trình này.
III Các hình thức tạm xuất-tái nhập
1 Hàng hóa tạm xuất-tái nhập để bảo hành, sửa chữa, thay thế
Hàng hóa tạm xuất-tái nhập để bảo hành, sửa chữa, thay thế là quá trình xuất khẩu hàng hóa từ Việt Nam ra nước ngoài theo yêu cầu của thương nhân nước ngoài Sau khi hoàn tất bảo hành, sửa chữa hoặc thay thế, hàng hóa sẽ được tái nhập trở lại Việt Nam.
2 Thiết bị, máy móc, phương tiện thi công, khuôn, mẫu tạm xuất để sản xuất, thi công công trình thực hiện dự án, thử nghiệm
Thiết bị, máy móc và phương tiện thi công, bao gồm khuôn và mẫu, có thể được tạm xuất ra khỏi Việt Nam để phục vụ cho việc sản xuất và thi công các công trình dự án, thử nghiệm Sau khi hoàn thành các hoạt động này, chúng sẽ được tái nhập trở lại Việt Nam.
3 Tạm xuất-tái nhập để triển lãm, hội chợ, trưng bày sản phẩm:
Hàng hóa tạm xuất để triển lãm, hội chợ là hàng hóa tạm xuất ra nước ngoài để trưng bày, giới thiệu tại triển lãm, hội chợ.
4 Hàng hóa tạm xuất-tái nhập để phục vụ hội nghị, hội thảo, nghiên cứu khoa học, giáo dục, thi đấu thể thao, biểu diễn văn hóa, biểu diễn nghệ thuật, khám chữa bệnh.
IV Thủ tục tạm xuất-tái nhập
Căn cứ khoản 2 Điều 42 Luật Quản lý ngoại thương 2017, thủ tục tạm xuất tái nhập được thực hiện như sau:
Thương nhân cần có giấy phép tạm xuất, tái nhập cho hàng hóa thuộc danh mục cấm xuất khẩu và nhập khẩu, cũng như hàng hóa tạm ngừng xuất khẩu và nhập khẩu Ngoài ra, giấy phép này cũng áp dụng cho hàng hóa quản lý bằng hạn ngạch xuất khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, hạn ngạch thuế quan, và các giấy phép liên quan đến xuất khẩu và nhập khẩu.
Thương nhân chỉ phải làm thủ tục tạm xuất, tái nhập tại cơ quan hải quan đối với hàng hóa không thuộc quy định trên đây.
Thương nhân có quyền tạm xuất và tái nhập hàng hóa ra nước ngoài để tham gia hội chợ và triển lãm thương mại Thủ tục này được thực hiện tại cơ quan hải quan mà không cần Giấy phép tạm xuất, tái nhập.
Riêng hàng hóa cấm xuất khẩu chỉ được tham gia hội chợ, triển lãm thương mại ở nước ngoài khi được sự chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ.
Việc đưa di vật, cổ vật và bảo vật quốc gia ra nước ngoài để trưng bày, triển lãm, nghiên cứu hoặc bảo quản phải tuân thủ quy định của Luật di sản văn hóa.
V Quy trình tạm xuất-tái nhập hàng hóa
Bước 1: Người khai hải quan đăng ký, thực hiện thủ tục hải quan
Người khai hải quan phải thực hiện việc khai hải quan cho hàng hóa tạm xuất-tái nhập theo mẫu tờ khai quy định tại Thông tư số 15/2012/TT-BTC ngày 08/02/2012 của Bộ Tài chính Đồng thời, họ cần nộp đầy đủ các chứng từ thuộc bộ hồ sơ hải quan cho cơ quan hải quan để đăng ký tờ khai hải quan tạm xuất.
Khái niệm
Theo quy định tại Điều 30 Luật Thương mại 2005 thì khái niệm chuyển khẩu hàng hoá theo pháp luật Việt Nam được quy định cụ thể như sau:
Chuyển khẩu hàng hóa là quá trình mua sản phẩm từ một quốc gia hoặc vùng lãnh thổ và bán chúng sang một quốc gia hoặc vùng lãnh thổ khác mà không cần thực hiện thủ tục nhập khẩu vào Việt Nam hoặc xuất khẩu ra khỏi Việt Nam.
Một thương nhân ở Việt Nam được xem là tham gia vào hoạt động chuyển khẩu khi họ mua hàng hóa từ một thương nhân ở quốc gia hoặc vùng lãnh thổ ngoài Việt Nam, sau đó bán lại hàng hóa đó cho một thương nhân khác ở quốc gia hoặc vùng lãnh thổ khác, không phải là Việt Nam hoặc quốc gia của người bán ban đầu Hàng hóa sẽ được vận chuyển trực tiếp từ nơi bán đến nơi mua mà không cần thực hiện thủ tục nhập khẩu vào Việt Nam hoặc xuất khẩu ra khỏi Việt Nam.
Kinh doanh chuyển khẩu hàng hóa là hình thức mua bán trong đó sản phẩm được mua từ một công ty, ví dụ như máy in 3D từ công ty B tại Ấn Độ, và sau đó được vận chuyển bằng container đến cảng Việt Nam Từ đây, hàng hóa có thể được lưu trữ trong kho bãi trước khi được bán cho công ty C tại Nhật Bản Ngoài ra, hàng hóa cũng có thể được bán trực tiếp từ Ấn Độ đến công ty C mà không cần nhập khẩu vào Việt Nam.
II Các hình thức chuyển khẩu:
Chuyển khẩu hàng hóa được thực hiện theo các hình thức sau đây:
+ Hàng hóa được vận chuyển thẳng từ nước xuất khẩu đến nước nhập khẩu không qua cửa khẩu Việt Nam;
Một doanh nghiệp Việt Nam nhập khẩu máy móc từ Trung Quốc để bán cho một doanh nghiệp tại Hoa Kỳ Hàng hóa sẽ được vận chuyển trực tiếp từ Trung Quốc đến Hoa Kỳ mà không đi qua Việt Nam.
Hàng hóa được chuyển từ nước xuất khẩu đến nước nhập khẩu qua cửa khẩu Việt Nam mà không thực hiện thủ tục nhập khẩu vào Việt Nam hoặc xuất khẩu ra khỏi Việt Nam.
Hàng hóa từ nước xuất khẩu được vận chuyển qua cửa khẩu Việt Nam và lưu trữ tại kho ngoại quan, khu vực trung chuyển tại các cảng Việt Nam mà không thực hiện thủ tục nhập khẩu hay xuất khẩu.
Một doanh nghiệp Việt Nam nhập khẩu nguyên liệu từ Trung Quốc để sản xuất hàng hóa xuất khẩu Hàng hóa được vận chuyển từ Trung Quốc về Việt Nam và lưu trữ tại kho ngoại quan ở cảng Hải Phòng Tại đây, hàng hóa sẽ được xử lý và chuẩn bị trước khi xuất khẩu ra thị trường quốc tế.
Thủ tục hải quan
1.1 Thực hiện theo phương thức thủ công
Người khai hải quan cần thực hiện khai báo hàng hóa tạm nhập theo mẫu tờ khai hải quan quy định trong Thông tư số 15/2012/TT-BTC ngày 08/02/2012 của Bộ Tài chính Đồng thời, họ phải nộp các chứng từ liên quan trong bộ hồ sơ hải quan cho cơ quan hải quan để đăng ký tờ khai tạm nhập.
Trước tiên, cần xác định rõ nhu cầu tạm nhập để lựa chọn loại hình phù hợp và chuẩn bị các chứng từ cần thiết Một số nhu cầu cơ bản theo loại hình tạm nhập này bao gồm:
• Hàng được cho mượn để giới thiệu sản phẩm (cần có hợp đồng, email thỏa thuận cho mượn trong thời hạn bao lâu, mục đích)
• Hàng có xuất xứ Việt Nam cần tái nhập để bảo hành cho khách (cần có hợp đồng mua bán có điều khoản bảo hành còn hiệu lực)
Khi đưa hàng đi triển lãm, cần chuẩn bị giấy mời, thư bảo lãnh và hợp đồng thuê mướn tùy theo từng trường hợp Đối với hàng thuê, cần có hợp đồng ghi rõ thời hạn thuê Nếu hàng được mang qua nước ngoài để kiểm tra, test hoặc lấy mẫu phân tích, cần đảm bảo sẽ tái nhập về nếu kết quả kiểm tra đạt yêu cầu hoặc không đạt tiêu chuẩn.
Cơ quan Hải quan sẽ tiếp nhận hồ sơ và kiểm tra điều kiện để đăng ký tờ khai hải quan, đồng thời thực hiện việc kiểm tra hồ sơ và hàng hóa, thông quan, thu thuế, phí và lệ phí hải quan Sau khi hoàn tất thủ tục, cơ quan sẽ đóng dấu xác nhận và trả tờ khai cho người khai hải quan Nếu hàng hóa được giao cho người khai hải quan để lưu giữ tại kho bãi, biên bản bàn giao sẽ được lập và hàng hóa sẽ được niêm phong để đảm bảo an toàn trong quá trình tự vận chuyển và bảo quản.
Người khai hải quan cần thực hiện khai hải quan cho hàng hóa tái xuất theo mẫu tờ khai quy định trong Thông tư số 15/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính Sau đó, các chứng từ liên quan trong hồ sơ hải quan phải được nộp cho cơ quan hải quan để đăng ký tờ khai tái xuất.
Cơ quan Hải quan thực hiện tiếp nhận hồ sơ và kiểm tra điều kiện để đăng ký tờ khai hải quan Sau đó, họ sẽ kiểm tra hồ sơ và hàng hóa, thực hiện thông quan, thu thuế, phí và lệ phí hải quan, cũng như đóng dấu xác nhận đã làm thủ tục hải quan Ngoài ra, cơ quan này còn giám sát việc tái xuất hàng hóa, xác nhận vào tờ khai hải quan và trả tờ khai cho người khai hải quan.
Khi hàng hóa được tái xuất qua cửa khẩu khác so với cửa khẩu đã đăng ký tờ khai, Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai sẽ lập biên bản bàn giao, niêm phong hồ sơ hải quan và hàng hóa Người khai hải quan sẽ tự bảo quản và vận chuyển hàng hóa đến Hải quan cửa khẩu tái xuất.
Bước 5: Thanh khoản tờ khai tạm nhập-tái xuất Chi cục Hải quan có trách nhiệm thanh khoản tờ khai tạm nhập hàng hoá, thực hiện theo hướng dẫn tại Điều 119 Thông tư 194 Hồ sơ thanh khoản cần nộp đúng thời hạn theo khoản 2 Điều 132 Thông tư 194 Nếu hàng hoá tạm nhập không tái xuất hết, doanh nghiệp cần gửi văn bản đề nghị chuyển tiêu thụ nội địa đến cơ quan hải quan Chi cục Hải quan sẽ giải quyết thủ tục nhập khẩu và thanh khoản tờ khai tạm nhập mà không cần đăng ký tờ khai mới Doanh nghiệp chỉ cần khai và nộp thuế nhập khẩu, tiêu thụ đặc biệt, và giá trị gia tăng (nếu có) theo quy định, với thời hạn nộp thuế và phạt chậm nộp theo khoản 2 Điều 18 Thông tư 194 Hàng hoá tạm nhập chuyển tiêu thụ nội địa phải tuân thủ chính sách thuế và quản lý nhập khẩu như hàng hoá nhập khẩu theo loại hình nhập kinh doanh.
• Xác định là đúng hàng hóa đã được nhập về (trùng serial number, model hay thông số trên tờ khai tạm nhập)
• Sau khi xác định đầy đủ các yếu tố thì liên hệ book lịch tàu, lịch bay để làm thủ tục tái xuất cho lô hàng
Khi hoàn tất tái xuất hàng hóa, cần thực hiện việc đặt lịch tàu hoặc lịch bay, cũng như lấy B/L hoặc AWB Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất sẽ tiếp nhận hồ sơ và hàng hóa, thực hiện kiểm tra và xác nhận vào biên bản bàn giao Đồng thời, cơ quan này cũng giám sát quá trình tái xuất và xác nhận thông tin vào tờ khai hải quan, sau đó trả tờ khai cho người khai hải quan.
1.2 Thực hiện theo phương thức điện tử: a Đối với người khai hải quan:
Bước đầu tiên trong quy trình khai hải quan điện tử là tạo thông tin khai báo, bao gồm cả tờ khai trị giá nếu hàng hóa thuộc diện phải khai Người khai hải quan cần tuân thủ các tiêu chí và định dạng quy định, đồng thời chịu trách nhiệm pháp lý về nội dung đã khai Nếu người khai là đại lý làm thủ tục hải quan, cần ghi rõ nội dung ủy quyền Đối với hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu, nếu thuộc các loại hình khác nhau hoặc có thời hạn nộp thuế khác nhau, cần khai báo trên các tờ khai tương ứng, trừ những trường hợp đã được quy định.
Một mặt hàng nhập khẩu có thể có thời hạn nộp thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế bảo vệ môi trường khác nhau Do đó, việc khai báo sẽ được thực hiện trên cùng một tờ khai hải quan.
Lô hàng nhập khẩu có thể bao gồm nhiều mặt hàng với thời hạn nộp thuế khác nhau nhưng thuộc cùng một hợp đồng hoặc đơn hàng, cùng một loại hình Nếu người khai hải quan nộp thuế ngay hoặc có bảo lãnh cho toàn bộ lô hàng, họ có thể khai trên cùng một tờ khai hàng hóa nhập khẩu Đối với hàng hóa liên quan đến nhiều hợp đồng hoặc đơn hàng, cần thực hiện khai hải quan một cách chính xác.
Một mặt hàng nhập khẩu có thể bao gồm nhiều hợp đồng hoặc đơn hàng từ một hoặc nhiều nhà cung cấp, với các điều kiện giao hàng giống nhau Nếu hàng hóa được giao trong một lần và đi kèm với một vận đơn, người khai hải quan có thể thực hiện thủ tục khai báo trên một hoặc nhiều tờ khai hải quan.
Một mặt hàng xuất khẩu với nhiều hợp đồng và đơn hàng, có cùng điều kiện giao hàng và được bán cho một khách hàng, có thể được khai hải quan trên một hoặc nhiều tờ khai hải quan trong trường hợp giao hàng một lần.
Khi khai hải quan, người khai phải ghi đầy đủ số, ngày, tháng, năm của hợp đồng/đơn hàng trên tờ khai hải quan; nếu không đủ chỗ, cần lập bản kê chi tiết theo mẫu tại Phụ lục III Thông tư 196/2012/TT-BTC Đối với lượng hàng, chỉ cần ghi tổng lượng hàng của các hợp đồng/đơn hàng Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được giảm thuế suất hoặc hưởng ưu đãi đặc biệt phải khai cả mức thuế suất trước khi giảm và tỷ lệ phần trăm giảm Đối với hàng hóa theo giấy phép hoặc thuộc quản lý chuyên ngành, người khai cần cung cấp đầy đủ thông tin liên quan theo tiêu chí và định dạng tại mẫu Tờ khai hải quan điện tử thuộc Phụ lục I Thông tư 196/2012/TT-BTC.
Bước 2: Gửi tờ khai hải quan điện tử đến cơ quan Hải quan qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan.
THỰC TRẠNG CỦA CÁC THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU THEO LOẠI HÌNH TẠM NHẬP TÁI XUẤT, TẠM XUẤT TÁI NHẬP, CHUYỂN KHẨU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Internet đã trở thành công cụ quan trọng trong việc truyền tải thông tin về quy trình hải quan và các cập nhật thay đổi đến doanh nghiệp Sự toàn cầu hóa giúp giảm chi phí và tạo điều kiện thuận lợi cho việc phối hợp, làm việc, và trao đổi thông tin giữa các công ty với các cơ quan hải quan trong nước, cũng như giữa Hải quan Việt Nam và hải quan các nước khác Điều này đã xóa nhòa ranh giới và khoảng cách địa lý, thúc đẩy sự kết nối toàn cầu trong lĩnh vực hải quan.
Gia nhập WTO và TPP cùng các hiệp định quốc tế đã mở ra cơ hội cho Việt Nam tiếp cận kiến thức và công nghệ thông tin trong lĩnh vực xuất nhập khẩu và hải quan từ các nước phát triển Điều này đã thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của hải quan điện tử, từ giai đoạn thí điểm đến việc áp dụng rộng rãi trên toàn quốc.
Ngành Hải quan Việt Nam đang nâng cao chất lượng nguồn nhân lực với đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn cao, kinh nghiệm và tâm huyết, nhằm đáp ứng nhu cầu công việc một cách có trách nhiệm và văn minh Quy trình thủ tục hải quan được tối ưu hóa qua hệ thống hải quan điện tử, giúp giảm áp lực cho doanh nghiệp và cán bộ Hải quan, đồng thời phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Hệ thống xử lý tự động hiện đại không chỉ nâng cao tính minh bạch và hiệu quả hoạt động của cơ quan Hải quan mà còn cải thiện khả năng đánh giá rủi ro và tăng cường công tác chống tham nhũng.
Các hình thức tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, tạm xuất tái nhập đang gia tăng tại Việt Nam, nhờ vào việc quy định các thủ tục hải quan giúp tăng cường kiểm soát và quản lý hàng hóa Điều này giảm thiểu sai sót trong xuất nhập khẩu, đồng thời đảm bảo an toàn và chất lượng hàng hóa Tuy nhiên, sự bùng nổ công nghệ cũng đã tạo điều kiện cho các ngành kinh doanh bất hợp pháp trở nên tinh vi hơn.
Các đối tượng buôn lậu đang lợi dụng các thủ tục hải quan để thực hiện hành vi vi phạm, như ngụy trang hàng hóa lậu trong các lô hàng hợp pháp hoặc trà trộn với rác thải, phế liệu Họ thường khai báo các mặt hàng có hình dáng tương tự để qua mặt hải quan, gây khó khăn trong công tác quản lý Những mặt hàng bị cấm hoặc chưa được phép lưu hành tại Việt Nam, đặc biệt là các sản phẩm bị đánh thuế cao như xăng, dầu, và thuốc lá, đang bị thẩm lậu vào nội địa, đe dọa an toàn cộng đồng và an ninh quốc gia Ông Chu An Thanh, Trưởng Phòng Cảnh sát Kinh tế-Công an Hà Nội, đã chỉ ra rằng các đối tượng buôn lậu cũng lợi dụng hình thức mở tờ khai hải quan C11 để thay đổi kết cấu phương tiện vận tải nhằm tráo đổi hàng hóa mà không bị phát hiện Các hình thức như tạm nhập tái xuất và chuyển khẩu cũng đang bị lợi dụng để thực hiện các hoạt động buôn lậu.
Vào tháng 5/2017, Công ty TNHH TM DV Vận tải Giao nhận hàng hóa XNK Trọng Nguyễn đã bị Hải quan phát hiện nhập khẩu một container hàng cấm tại cảng Cát Lái Doanh nghiệp lợi dụng quy định miễn kiểm tra hàng hóa chuyển khẩu, đã mở tờ khai tại Chi cục Hải quan Chơn Thành, khai báo hàng nhập khẩu là máy đánh bóng thép đã qua sử dụng Tuy nhiên, Đội Kiểm soát Hải quan đã phát hiện toàn bộ hàng hóa thực tế bao gồm 326 cục lạnh, 319 cục nóng máy lạnh, 24 máy giặt và 18 nồi cơm điện, tất cả đều đã qua sử dụng và thuộc danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu.
Vào ngày 30/6/2023, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP Hà Nội đã phát hiện một vụ vi phạm nghiêm trọng liên quan đến việc tráo đổi hàng hóa tạm nhập - tái xuất Hai đối tượng đã tự ý mở cửa thùng xe tải bằng cách tháo vít, nhằm rút hàng hóa thực tế và thay thế bằng các sản phẩm giá rẻ như nước giặt và nước tẩy rửa, được đóng gói tương tự hàng thật Hàng hóa này sau đó được đưa vào xe để vận chuyển đến kho ngoại quan chờ xuất khẩu sang Trung Quốc, trong khi hàng hóa thực tế bị tráo đổi thường là đồ điện tử như điện thoại, máy tính bảng và thực phẩm chức năng.
Tình trạng buôn lậu qua hình thức tạm nhập, không tái xuất hàng hóa tại các tỉnh biên giới đang gia tăng, với nhiều đối tượng lợi dụng để đưa hàng hóa nông, lâm, thủy sản cấm nhập khẩu vào nội địa Những mặt hàng này thường có giá rẻ hơn so với thị trường do không phải đóng thuế, gây ảnh hưởng tiêu cực đến thị trường nông, lâm, thủy sản trong nước và tạo ra cuộc cạnh tranh giá khốc liệt cho hàng Việt Nam.
Một số đối tượng giả mạo xuất xứ hàng hóa của Việt Nam để xuất khẩu sang nước thứ 3 thường sử dụng hình thức tạm nhập tái xuất và chuyển khẩu, gây ra sai phạm Họ nhập khẩu hàng hóa từ nước ngoài, sau đó thay đổi nhãn mác và bao bì để hàng hóa có nguồn gốc Việt Nam Tiếp theo, những đối tượng này thực hiện thủ tục tạm nhập tái xuất nhằm xuất khẩu hàng hóa sang nước thứ 3, tận dụng ưu đãi thuế tại Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh cuộc chiến thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc.
Cơ quan hải quan hiện đang quản lý hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất tương tự như các hình thức xuất khẩu, nhập khẩu thương mại khác, với hàng hóa được kiểm tra theo chế độ quản lý rủi ro dựa trên thông tin thu thập tại thời điểm làm thủ tục hải quan Tuy nhiên, theo kết luận thanh tra của Bộ Công thương, việc kiểm tra xác suất "luồng đỏ" đối với hàng hóa tạm nhập tái xuất rất thấp, có đơn vị không có container phải kiểm tra Hàng tạm nhập tái xuất thường đi qua "luồng xanh", dẫn đến việc nhiều mặt hàng rủi ro cao không được kiểm soát như hàng ở "luồng đỏ", và không ít trường hợp hàng hóa được khai báo sai vẫn được thông qua Ngoài ra, doanh nghiệp thường chia nhỏ lô hàng để dễ dàng trong việc tái xuất hoặc tiêu thụ nội địa, trong khi lực lượng quản lý còn mỏng, gây khó khăn trong việc kiểm tra thực tế hàng hóa.
Nhiều doanh nghiệp chưa bắt kịp xu hướng xuất nhập khẩu và logistics, vẫn quen với việc khai hải quan thủ công, dẫn đến khó khăn khi chuyển sang khai báo điện tử Việc thiếu đầu tư vào đào tạo nghiệp vụ hải quan cho cán bộ công nhân viên khiến quy trình khai hải quan thường gặp sai sót Dù thực hiện khai truyền thống hay điện tử, các doanh nghiệp vẫn phải trải qua nhiều bước liên quan đến các đơn vị hải quan, dẫn đến việc đi lại và chờ đợi, đặc biệt khi hàng hóa bị phân luồng đỏ, vàng hoặc cần giải trình theo yêu cầu của chi cục hải quan.
Cơ sở hạ tầng kỹ thuật và công nghệ thông tin viễn thông của Việt Nam hiện còn nhiều hạn chế, thể hiện qua việc chỉ có hai phần mềm khai hải quan điện tử chính là ECUS của Công ty Thái Sơn và FPT.VNACCS của Công ty FPT Cả hai phần mềm này đều dựa trên công nghệ nước ngoài, đã được áp dụng từ lâu và được cải tiến bởi Việt Nam Mặc dù các phần mềm này đang được sử dụng và liên tục cập nhật, nhưng giao dịch điện tử vẫn gặp nhiều khó khăn, gây trở ngại cho doanh nghiệp trong việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử.
Ngành Hải quan và xuất nhập khẩu đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt nhân lực cả về số lượng lẫn chất lượng, dẫn đến khả năng kiểm tra và kiểm soát không đáp ứng yêu cầu Nhiều cán bộ Hải quan đã lợi dụng chức vụ để nhận hối lộ và tiếp tay cho hoạt động buôn lậu, điển hình là trường hợp ông Trần Minh Thượng, Chi cục trưởng Hải quan Mường Khương, Lào Cai Theo bà Nguyễn Phương H, đại diện một doanh nghiệp xuất nhập khẩu hàng đông lạnh, chỉ trong hơn 2 tháng, công ty của bà đã phục vụ gần 10 công ty và thực hiện nhiều giao dịch xuất khẩu.
Tại cửa khẩu Mường Khương, đã có 470 container hàng tạm nhập tái xuất Bà H đã chuyển cho Chi cục trưởng Thượng hơn 300 triệu đồng và đưa cho Nguyễn Văn Cường, cán bộ Hải quan, số tiền 600 triệu đồng Hiện tại, Cục CSĐT tội phạm về tham nhũng đang tiến hành điều tra vụ việc.
Bộ Công an đã xác định hai bị can Thượng và Cường nhận hối lộ gần 1 tỷ đồng, với nguyên Chi cục trưởng Trần Minh Thượng là chủ mưu Vào ngày 12/09/2023, các cán bộ Chi cục Hải quan Chơn Thành, tỉnh Bình Phước, đã bị Công an TP Hồ Chí Minh bắt tạm giam vì nhận hối lộ hơn 500 triệu đồng để bỏ qua kiểm tra hàng hóa Từ tháng 3/2023 đến khi bị phát hiện, nhóm này đã nhập lậu 258 container sợi Polyester, trong đó có 21 container thuộc diện kiểm tra luồng đỏ, với tổng giá trị hàng hóa khoảng 150 tỷ đồng.