Bài tập nhóm môn nghiệp vụ hải quan đề tài thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu theo loại hình gia công quốc tế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -*** - BÀI TẬP NHĨM MƠN: NGHIỆP VỤ HẢI QUAN Đề tài: Thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập theo loại hình gia cơng quốc tế GVHD: TS Nguyễn Quang Huy Lớp tín chỉ: Nghiệp vụ hải quan (222)_05 Nhóm thực hiện: Nhóm Thành viên: Nguyễn Thị Phương Anh 11200292 Nguyễn Thu Tâm 11203484 Lê Thị Xinh 11208531 Bùi Thị Hân 11201276 HÀ NỘI, 2023 MỤC LỤC I GIỚI THIỆU VỀ PHƯƠNG THỨC GIA CÔNG QUỐC TẾ 1 Khái niệm .1 Đặc điểm gia công quốc tế Các hình thức gia cơng quốc tế .2 3.1 Xét hình thức tốn phí gia công 3.2 Xét quyền chuyển giao sở hữu nguyên vật liệu thành phẩm 3.3 Xét chủ thể tham gia Ưu điểm nhược điểm gia công quốc tế 4.1 Ưu điểm 4.2 Nhược điểm Thực trạng hoạt động gia công quốc tế Việt Nam .4 5.1 Tình hình hoạt động gia cơng quốc tế Việt Nam 5.2 Các mặt hàng gia công chủ yếu .5 I THỦ TỤC HẢI QUAN QUY ĐỊNH VỀ GIA CÔNG QUỐC TẾ Thủ tục hải quan hàng hoá gia cơng cho nước ngồi 1.1 Trình tự thực 1.2 Cách thức thực .17 1.3 Thành phần, số lượng hồ sơ 17 1.4 Thời hạn giải 18 1.5 Cơ quan thực thủ tục hành 18 1.6 Kết thực thủ tục hành chính: 18 1.7 Lệ phí 19 1.8 Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai hành 19 1.9 Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành 19 1.10 Căn pháp lý thủ tục hành chính: .20 Thủ tục hải quan hàng hóa đặt gia cơng nước ngồi .20 2.1 Thủ tục nhập sản phẩm đặt gia công nước 20 2.2 Thủ tục xuất ngun liệu, vật tư đặt gia cơng nước ngồi 23 2.3 Thủ tục hải quan xử lý nguyên liệu, vật tư dư thừa; phế liệu, phế phẩm, phế thải; máy móc, thiết bị th mượn đặt gia cơng nước 25 2.4 Thủ tục tạm xuất sản phẩm gia công nước ngồi để tái chế sau tạm nhập trở lại Việt Nam 26 II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN CỦA VIỆT NAM 27 Thực trạng năm gần 27 Thuận lợi hạn chế việc thực thủ tục hải quan 33 2.1 Thuận lợi 33 2.2 Hạn chế 34 Ví dụ ngành cụ thể 38 IV ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ 41 Đối với Nhà nước 41 Đối với doanh nghiệp 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 DANH MỤC HÌNH ẢNH ĐỒ THỊ Hình 1: Mức độ hài lòng DN phương thức tìm hiểu thơng tin thủ tục hành xuất nhập Hình 2: Khó khăn tn thủ thủ tục kiểm tra hồ sơ nhóm thủ tục thơng quan, lĩnh vực gia cơng Hình 3: Mức độ thuận lợi tuân thủ thủ tục kiểm tra sở gia công, sản xuất; lực gia công sản xuất Hình 4: Đánh giá trình chuẩn bị nộp Báo cáo tốn theo mẫu số 15/BCQT-NVL/GSQL Hình 5: Thời gian định kỳ phù hợp để thực báo cáo tốn theo mẫu số 15/BCQT-NVL/GSQL Hình 6: Mức độ thuận lợi tuân thủ thủ tục kiểm tra báo cáo toán, tồn kho nguyên liệu, vật tư hàng hóa xuất Hình 7: Kim ngạch xuất mặt hàng linh kiện điện tử giai đoạn từ T1/2020-T5/2022 I GIỚI THIỆU VỀ PHƯƠNG THỨC GIA CÔNG QUỐC TẾ Khái niệm Gia công quốc tế - International processing phương thức giao dịch kinh doanh bên (gọi bên nhận gia cơng ) nhập nguyên liệu bán thành phẩm cho bên khác (gọi bên đặt gia công) để chế biến thành phẩm, giao lại cho bên đặt gia công nhận thù lao (gọi phí gia cơng) Bản chất gia cơng quốc tế hình thức bán tiền dịch vụ Một bên chấp nhận thuê bên gia cơng muốn mua phí gia cơng muốn mua phí gia cơng rẻ bên nhận gia công Bên nhận gia công thực chất muốn bán sức lao động để có thu nhập Do đó, xét khía cạnh quốc tế hóa gia cơng quốc tế hình thức xuất nhập lao động chỗ Phần lớn công ty kinh doanh quốc gia phát triển thiếu lao động phổ thông phí lao động cao Đặc điểm gia công quốc tế Đặc điểm gia công quốc tế hoạt động sản xuất gia công gắn liền với hoạt động xuất nhập Bên đặt gia công quốc tế chuyển giao nguyên vật liệu để bên nhận gia công chế tạo thành thành phẩm xuất trả lại cho bên đặt gia công Chuỗi hoạt động liên quan đến nghiệp vụ xuất nhập nên có liên kết chặt chẽ sản xuất gia công ngoại thương Mặt khác, hàng hóa gia cơng thường mặt hàng thơng thường có hàm lượng lao động kết tinh giá trị lớn khơng địi hỏi nhiều chất xám Từ đặc điểm dẫn đến hoạt động gia công quốc tế thường diễn theo chiều Phần lớn nước phát triển nước đặt gia công nước phát triển nước nhận gia công Document continues below Discover more from: Kinh doanh quốc tế KDQT1 Đại học Kinh tế Quốc dân 999+ documents Go to course Vợ nhặt - Đoạn trích Kinh doanh quốc tế 100% (61) Đề thi Kinh doanh quốc tế NEU Kinh doanh quốc tế 100% (11) Quan điểm toàn diện - nothing Kinh doanh quốc tế 100% (9) 22856309 cấu tổ chức cty đa quốc gia Nestle 25 Kinh doanh quốc tế 100% (9) Cơ cấu tổ chức chiến lược kinh doanh quốc tế Grab 52 54 Kinh doanh quốc tế 100% (8) Chiến lược cấu tổ chức kinh doanh quốc tế Apple Kinh doanh quốc tế 100% (8) Các hình thức gia cơng quốc tế 3.1 Xét hình thức tốn phí gia cơng Hình thức gia cơng khốn: bên đặt gia cơng khốn cho bên nhận gia cơng khoản chi phí định để bên nhận gia cơng tự quản lý hạch toán khoản chi phạm vi hoạt động gia công tạo sản phẩm hồn chỉnh Hình thức thực thực chi: Bên đặt gia cơng tốn chi phí thực tế bên nhận gia cơng chi Chi phí gia cơng hình thức tính chi phí lương lao động 3.2 Xét quyền chuyển giao sở hữu nguyên vật liệu thành phẩm Hình thức giao nguyên vật liệu nhận thành phẩm: Về nguyên vật liệu sử dụng cho hoạt động gia công khơng có chuyển giao quyền sở hữu Hình thức mua nguyên liệu bán thành phẩm: Ngược lại với hình thức hình thức có chuyển giao sở hữu nguyên vật liệu giai đoạn gia cơng Hình thức thường áp dụng bên nhận gia cơng có trình độ quản lý cao hệ thống hạch tốn giá thành chi phí xác 3.3 Xét chủ thể tham gia Gia công hai bên: hình thức gia cơng mà suốt q trình gia cơng tạo sản phẩm hồn chỉnh có bên đặt gia cơng với bên gia cơng Gia cơng nhiều bên: hình thức gia cơng mà có bên đặt hàng nhiều bên gia cơng Hình thức gia cơng quốc tế khác với hình thức gia cơng mà bên nhận gia công cho nhiều bên tham gia Ưu điểm nhược điểm gia công quốc tế 4.1 Ưu điểm Ưu điểm lớn gia công quốc tế thúc đẩy việc chun mơn hóa lao động phạm vi tồn cầu, giúp cho việc phân cơng lao động quốc tế phát triển mạnh mẽ Lao động dồi nước phát triển thực công việc gia công sản phẩm cho quốc gia phát triển Lao động quốc gia phát triển chuyển sang làm sản phẩm hay lĩnh vực có thu nhập cao phức tạp Mặt khác, gia cơng quốc tế có tác dụng lớn việc giúp doanh nghiệp nhận gia công tiếp thu nhiều kinh nghiệm quốc tế người lao động tiếp cận với nhiều trang thiết bị công nghệ tiên tiến Ưu điểm nhiều quốc gia lựa chọn đường tiếp cận công nghệ giới thành công Đài Loan, Hàn Quốc Trung Quốc 4.2 Nhược điểm Bên nhận gia công thường bên yếu nhiều mặt vốn, công nghệ, kỹ năng, nên nhận thù lao rẻ mạt Bản thân bên đặt gia công muốn khai thác lao động dư dôi với chi phí thấp nên th gia cơng Do đó, khó có loại hình gia cơng trường tồn cho bên tham gia Đây nhược điểm lớn hình thức nên hình thức gia cơng quốc tế thường đóng vai trị định khoảng thời gian bên nhận gia cộng lợi cạnh tranh lao động rẻ mạt Nhược điểm mâu thuẫn văn hóa việc sử dụng lao động quốc tế Thông thường bên đặt gia công muốn khai thác triệt để lao động nên áp dụng nhiều phương pháp quản lý công nghiệp mạnh hay giảm thiểu chế độ đãi ngộ, bên nhận gia cơng chưa quen với cường độ phong cách làm việc Chính gây mâu thuẫn mối quan hệ kinh tế bạn hàng hai bên Thực trạng hoạt động gia cơng quốc tế Việt Nam 5.1 Tình hình hoạt động gia cơng quốc tế Việt Nam Theo kết Tổng điều tra kinh tế 2017, năm 2016 nước có 1.740 doanh nghiệp thực hoạt động gia cơng hàng hóa với nước ngồi, có 1.687 doanh nghiệp nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước Giá trị nguyên liệu nhập phục vụ cho q trình gia cơng, lắp ráp doanh nghiệp nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước chiếm khoảng 12% tổng kim ngạch nhập Việt Nam Tổng tiền phí gia cơng doanh nghiệp nhận năm 2016 8,6 tỷ USD Hoạt động nhận gia cơng hàng hóa cho nước ngồi có đóng góp xuất, nhập hàng hóa Việt Nam Trong năm 2016, kim ngạch xuất hàng hóa sau gia cơng doanh nghiệp thực gia cơng hàng hóa cho đối tác nước chiếm 18% (32,4 tỷ USD) tổng kim ngạch xuất nước, đồng thời kim ngạch nhập nguyên liệu từ đối tác nước doanh nghiệp chiếm 11,5% (20,2 tỷ USD) tổng kim ngạch nhập Việt Nam Hoạt động gia cơng hàng hóa tập trung chủ yếu doanh nghiệp FDI với giá trị hàng hóa sau gia công đạt 25,6 tỷ USD, chiếm tới 78,9% tổng giá trị hàng hóa sau gia cơng nhập nguyên liệu đạt 16,3 tỷ USD chiếm 80,5% tổng giá trị nguyên liệu nhập Trong đó, giá trị hàng hóa sau gia cơng doanh nghiệp ngồi nhà nước đạt 6,7 tỷ USD chiếm 20,6% nhập nguyên liệu đạt 3,8 tỷ USD chiếm 19%; giá trị hàng hóa sau gia cơng doanh nghiệp nhà nước đạt nghiệp cịn gặp khó khăn với thủ tục kết phân tích cho thấy đa số doanh nghiệp tư nhân có hoạt động sản xuất xuất Hình 3: Mức độ thuận lợi tuân thủ thủ tục kiểm tra sở gia công, sản xuất; lực gia công sản xuất Nguồn: VCCI Bởi thủ tục liên quan đến doanh nghiệp nhập nguyên liệu để sản xuất hàng hóa xuất doanh nghiệp thực hoạt động gia cơng với thương nhân nước ngồi, doanh nghiệp có trách nhiệm báo cáo tốn nhập – xuất – tồn kho nguyên liệu, vật tư nhập theo mẫu số 15/BCQTNVL/GSQL Khảo sát có dành câu hỏi để tìm hiểu trình chuẩn bị nộp Báo cáo toán theo mẫu số 15/BCQT-NVL/GSQL Đa số doanh nghiệp đánh giá mức độ thuận lợi “bình thường” (69,7%) tỷ lệ doanh nghiệp gặp khó khăn (14,2%) gần tương đương với tỷ lệ doanh nghiệp thực thủ tục dễ dàng (16,1%) (Hình 4) Tỷ lệ doanh nghiệp FDI gặp khó khăn 17,4%, cao so với doanh nghiệp tư nhân (11,3%) HÌnh 4: Đánh giá trình chuẩn bị nộp Báo cáo toán theo mẫu số 15/BCQT-NVL/GSQL 31 Nguồn: VCCI Thời gian định kỳ phù hợp để thực báo cáo toán theo mẫu số 15/BCQT-NVL/GSQL lần/năm theo đề xuất 83,2% doanh nghiệp trả lời câu hỏi Đề xuất ủng hộ 91,5% doanh nghiệp FDI 76,2% doanh nghiệp tư nhân (Hình 5) Đây thời gian định kỳ thích hợp nhằm giảm tải gánh nặng chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp Hình 5: Thời gian định kỳ phù hợp để thực báo cáo toán theo mẫu số 15/BCQT-NVL/GSQL 32 Nguồn: VCCI Đối với thủ tục kiểm tra báo cáo toán, tồn kho nguyên liệu, vật tư hàng hóa xuất khẩu, đa số doanh nghiệp đánh giá việc thực mức độ bình thường, với 72,4% doanh nghiệp cung cấp nhận định Tuy nhiên, điều đáng ý tỷ lệ doanh nghiệp gặp khó khăn với thủ tục tương đương tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá việc thực thủ tục dễ dàng Cụ thể, 13,9% doanh nghiệp đánh giá thủ tục dễ dễ tương ứng 13,7% doanh nghiệp cho thủ tục tương đối khó khó thực Hình 6: Mức độ thuận lợi tuân thủ thủ tục kiểm tra báo cáo tốn, tồn kho ngun liệu, vật tư hàng hóa xuất 33 Nguồn: VCCI Nhìn chung gặp phải khó khăn thủ tục kiểm tra hồ sơ phần lớn doanh nghiệp thuộc lĩnh vực gia cơng cảm thấy hài lịng với cách cung cấp thơng tin khơng q khó khăn với thủ tục khác Thuận lợi hạn chế việc thực thủ tục hải quan 2.1 Thuận lợi Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan đại Để quản lý hải quan hàng hóa gia công, sản xuất xuất khẩu, DN chế xuất cách hiệu đáp ứng quy định Luật Hải quan tạo thuận lợi cho DN, thời gian qua, Tổng cục Hải quan thường xuyên thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực này, điển hình việc sửa đổi, bổ sung văn hướng dẫn Nghị định số 59/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung 34 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP, Nghị định số 18/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 134/2016/NĐ-CP, Thông tư số 39/2018/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư số 38/2015/TT-BTC Các văn sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể nội dung liên quan đến loại hình gia cơng, sản xuất xuất khẩu, chế xuất theo hướng cụ thể hóa đơn giản hóa thủ tục như: đưa định nghĩa thống định mức hàng gia công, sản xuất xuất khẩu; bổ sung quy định người khai hải quan hải quan phải khai báo mã nguyên liệu, mã sản phẩm tờ khai nhập nguyên liệu, vật tư xuất sản phẩm; quy định cụ thể việc thông báo sở sản xuất, nơi lưu giữ hàng hóa gia cơng, sản xuất xuất trách nhiệm thông báo hợp đồng gia công, phụ lục hợp đồng gia công, bổ sung quy định việc sửa báo cáo toán, hướng dẫn việc khai sản phẩm gia cơng có cung ứng ngun liệu nước có thuế suất thuế xuất khẩu; quy định cụ thể điều kiện kiểm tra, giám sát DN chế xuất; sở miễn thuế hàng hóa nhập để gia cơng, sản xuất hàng hóa xuất khẩu… Ứng dụng CNTT công tác quản lý hải quan hàng gia công, sản xuất, xuất khẩu, DN chế xuất Trong thời gian qua, ngành Hải quan có nhiều cải tiến, ứng dụng CNTT công tác quản lý hải quan hàng gia công, sản xuất, xuất khẩu, DN chế xuất với mục tiêu khuyến khích tổ chức, cá nhân tự nguyện tuân thủ sẵn sàng kết nối, chia sẻ liệu quản lý, sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập DN thực kết nối từ hệ thống quản lý DN đến hệ thống quan hải quan Điều giúp DN thực báo cáo tốn với quan hải quan, với tổ chức, cá nhân chưa tham gia kết nối hệ thống thực nộp báo cáo tốn quy định Thơng tư số 38/2015/TT-BTC 35 2.2 Hạn chế Trong trình quản lý Thủ tục hải quan đơn giản hóa đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, nhiên cách áp dụng có nơi, có chỗ cịn máy móc, cịn có tượng u cầu doanh nghiệp xuất trình giấy tờ, chứng từ nằm hồ sơ hải quan; việc triển khai biện pháp quản lý doanh nghiệp theo hướng dẫn Tổng cục Hải quan chậm Việc triển khai theo dõi, thu thập, phân tích thơng tin, đánh giá trình tuân thủ pháp luật doanh nghiệp thực thường xuyên, liên tục không đủ nhân lực để thực mốc thời gian cụ thể Cịn việc theo dõi, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp gia công, SXXK, chế xuất: Hiện nay, quan Hải quan chưa có hệ thống thơng tin để theo dõi tình hình sử dụng ngun vật liệu, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu tồn kho sản phẩm xuất khẩu, sản phẩm tồn làm sở để đối chiếu với Báo cáo toán theo năm tài doanh nghiệp Việc kiểm tra hồ sơ trước, hồn thuế, khơng thu thuế sau, theo quy định Khoản Điều 129 Thông tư 38/2015/TT-BTC thực trụ sở người nộp thuế Vấn đề gây khó khăn cho doanh nghiệp Hải quan nhiều thời gian hiệu quản lý mang lại khơng cao Thêm vào đó, cơng việc đội thủ tục thiếu tính đồng bộ, khâu sau chưa kiểm tra khâu trước, dễ dẫn đến việc doanh nghiệp lợi dụng Chẳng hạn, kiểm tra thực tế hàng hoá, kiểm hoá viên phải nêu quy cách, chủng loại, số lượng hàng hóa, áp mã số việc áp giá, tính thuế khâu sau doanh nghiệp khơng lợi dụng Cịn cơng tác áp giá, tính thuế, nhận 36 thấy việc mơ tả hàng hố khơng cụ thể, rõ ràng phải trả lại hồ sơ để khâu kiểm tra hàng hoá trước xác định lại Ngồi ra, số vướng mắc khác liên quan đến khoản hợp đồng gia công chuyển tiếp; tiêu chí kiểm tra DN ưu tiên; phân loại hồ sơ hồn thuế có văn hướng dẫn, chưa có quy định văn pháp quy Tồn thủ đoạn gian lận, vi phạm doanh nghiệp Khi khoản hợp đồng gia công nguyên vật liệu thừa, DN thường chuyển sang hợp đồng gia công chuyển định bên thuê gia công Nhưng chưa có quy định việc hạn chế số lượng nguyên phụ liệu gia công chuyển tiếp số lần chuyển tiếp; hay trình thực hợp đồng gia cơng, DN nhận gia cơng có quyền thuê DN Việt Nam khác gia công lại hàng hóa giao nhận khơng phải qua thủ tục hải quan Lợi dụng kẽ hở này, nhiều DN bán nguyên phụ liệu thị trường nội địa, vi phạm quy định quản lý hàng gia công ● Khai tăng so với định mức tiêu hao nguyên liệu gia cơng hàng hóa để xuất khẩu, ngun liệu nhập để sản xuất hàng xuất mà không khai bổ sung trước thời điểm quan hải quan kiểm tra ● Làm thủ tục xuất không xuất sản phẩm gia công, sản phẩm sản xuất từ nguyên liệu nhập ● Khai nhiều so với thực tế hàng hoá xuất chủng loại, số lượng, trọng lượng sản phẩm gia công, sản phẩm sản xuất từ nguyên liệu nhập ● Xuất sản phẩm gia công, sản phẩm sản xuất từ nguyên liệu nhập không phù hợp với nguyên liệu nhập khẩu; nhập sản phẩm gia cơng từ nước ngồi khơng phù hợp với nguyên liệu xuất 37 ● Tự ý sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị, linh kiện nhập để gia công không mục đích quy định Trình độ chun mơn kế tốn kiểm tốn cơng chức hải quan làm công tác giám sát quản lý Chưa đào tạo chuyên sâu, gặp nhiều khó khăn kiểm tra sổ sách kế toán DN để thẩm định báo cáo tốn Khi kiểm tra tình hình sử dụng nguyên liệu phục vụ cho hợp đồng gia công, công chức hải quan thực công tác kiểm tra theo nguyên tắc quản lý rủi ro Để đánh giá mức độ rủi ro báo cáo toán DN nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi, cơng chức hải quan phải kiểm tra thẩm định tính xác báo cáo tốn Trong số trường hợp, cơng chức hải quan phải thực kiểm tra sổ sách kế toán DN, lúc vai trị cơng chức hải quan phận giám sát quản lý thực công chức hải quan phận kiểm tra sau thông quan Khi số lượng DN gia công hàng xuất Việt Nam ngày gia tăng với tốc độ ngày cao, đặt thách thức lớn công tác quản lý nhà nước hải quan Phía doanh nghiệp nước ngồi đặt gia cơng Nhiều trường hợp bên phía nước ngồi lợi dụng hình thức gia cơng để bán máy móc cho bên phía Việt Nam, sau thời gian khơng có thị trường đặt gia cơng nữa, máy móc phải “đắp chiếu” gây lãng phí Nhiều trường hợp bên đặt gia cơng đưa máy móc trang thiết bị cũ, lạc hậu công nghệ sang Việt Nam dẫn tới công nhân làm việc nặng nhọc, môi trường bị ô nhiễm 38 Năng lực tiếp thị kém, nhiều doanh nghiệp bị bên phía đặt gia cơng lợi dụng để đưa hàng vào thị trường ưu đãi Có trường hợp bên phía nước ngồi lợi dụng hình thức gia cơng để đưa nhãn hiệu hàng hóa chưa đăng ký nhãn hiệu giả vào Việt Nam Ví dụ ngành cụ thể *Tình hình thực thủ tục hải quan hàng hóa linh kiện điện tử gia công quốc tế Một ngành gia công quốc tế phổ biến Việt Nam ngành sản xuất điện thoại di động linh kiện điện tử liên quan Việt Nam thu hút nhiều nhà sản xuất điện thoại lớn Samsung, Apple, LG Nokia đến đặt nhà máy sản xuất Trong năm gần đây, ngành sản xuất linh kiện điện tử ngành gia cơng quốc tế có mức tăng trưởng cao Việt Nam Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê, sản lượng linh kiện điện tử Việt Nam tăng từ 29 tỷ USD năm 2016 lên 57 tỷ USD vào năm 2020 ước tính lên 65 tỷ USD vào năm 2022 Theo thống kê từ Bộ Công Thương ngành sản xuất linh kiện điện tử Việt Nam, tháng đầu năm 2022 tăng 16.4% so với kỳ năm ngối Mặc dù gặp nhiều khó khăn covid kim ngạch xuất máy tính linh kiện điện tử tháng 5/2022 ước đạt 4,85 tỷ USD, tăng 8,64% so với tháng trước tăng 25,18% so kỳ năm 2021 Lũy kế tháng đầu năm 2022, kim ngạch xuất máy tính linh kiện điện tử khối doanh nghiệp FDI đạt 22,13 tỷ USD, tăng 14,42% so với kỳ năm trước chiếm 98,33% tổng kim ngạch xuất mặt hàng nước Cùng với 39 số sản xuất công nghiệp năm 2022 ngành sản xuất sản phẩm điện tử, máy vi tính sản phẩm quang học tính chung tăng 25,18% so với kỳ năm trước Hình 7: Kim ngạch xuất mặt hàng linh kiện điện tử giai đoạn từ T1/2020-T5/2022 (đơn vị: triệu USD) (nguồn số liệu Tổng cục hải Quan) Tuy nhiên, ngành sản xuất linh kiện điện tử Việt Nam đối mặt với nhiều thách thức định như: đáp ứng khoảng 10-20% nhu cầu cung ứng linh kiện điện tử nhà sản xuất điện tử giới, khâu gia công linh kiện VN dừng khâu lắp ráp, bo mạch, đóng gói, chưa tiếp cận cơng nghệ nguồn, Tuy nhiên, cịn tồn số vấn đề thủ tục hải quan ngành sản xuất linh kiện điện tử Việt Nam Các doanh nghiệp ngành gặp khó 40 khăn việc xử lý hồ sơ hải quan, đặc biệt xuất sản phẩm nước có quy định hải quan khắt khe Cụ thể, số hạn chế như: - Thời gian giải thủ tục chậm: Thời gian giải thủ tục hải quan Việt Nam đơi cịn chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp xuất hàng hóa linh kiện điện tử gia công Theo báo cáo Ngân hàng Thế giới, thời gian xử lý hải quan Việt Nam khoảng 93 cho lô hàng, cao nhiều so với nước có kinh tế tương đương khu vực châu Á-Thái Bình Dương Thái Lan (52 giờ), Malaysia (48 giờ) Philippines (31 giờ) - Chi phí cao: Chi phí hải quan góp phần làm tăng chi phí sản xuất doanh nghiệp, đặc biệt áp dụng biện pháp bảo vệ thương mại thuế chống bán phá giá chống trợ cấp Theo Báo cáo nghiên cứu Ngân hàng Thế giới Bộ Tài Việt Nam, chi phí thủ tục hải quan Việt Nam chiếm khoảng 1,1% giá trị hàng hóa, cao so với nước Thái Lan (0,8%), Malaysia (0,6%) Philippines (0,4%) - Các quy định phức tạp: Các quy định hải quan liên quan đến hàng hóa linh kiện điện tử gia công phức tạp khó hiểu, gây khó khăn cho doanh nghiệp việc thực thủ tục Theo Báo cáo Tổng cục Hải quan Việt Nam, số lượng thủ tục hải quan Việt Nam khoảng 60 thủ tục, cao so với số nước khu vực Malaysia (34 thủ tục) Thái Lan (20 thủ tục) 41 - Rủi ro an ninh thông tin: Với hàng hóa linh kiện điện tử gia cơng, việc bảo vệ an ninh thông tin quan trọng Tuy nhiên, việc giải thủ tục hải quan không đảm bảo an ninh thông tin dẫn đến lộ thơng tin quan trọng công nghệ thiết kế sản phẩm Để giải thách thức này, phủ Việt Nam có nhiều sách biện pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu trình giải thủ tục hải quan, đặc biệt doanh nghiệp xuất hàng hóa linh kiện điện tử gia cơng Các doanh nghiệp tìm kiếm hỗ trợ từ quan chức chuyên gia lĩnh vực để đảm bảo trình xuất hàng hóa diễn cách thuận lợi an tồn Một sách Chương trình Quản lý Giám sát Hải quan tự động (VNACCS/VCIS), triển khai từ năm 2014 Chương trình cho phép doanh nghiệp tạo tài khoản mạng để thực thủ tục hải quan trực tuyến, giúp tiết kiệm thời gian giảm bớt chi phí cho doanh nghiệp Ngồi ra, Chính phủ đưa sách miễn thuế giảm thuế sản phẩm linh kiện điện tử sản xuất Việt Nam, giúp nâng cao tính cạnh tranh ngành thị trường quốc tế IV ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ Đối với Nhà nước - Hoàn thiện chế pháp lý để quản lý loại hình gia cơng, sản xuất xuất sở vướng mắc phát sinh từ thực tế - Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp: Thay đổi theo hướng tạo thuận lợi, thơng thống quy trình, thủ tục thơng quan hàng hố, thủ tục xuất nhập khẩu, đơn giản hóa hồ sơ hải quan… giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian, tạo tâm lý thoải mái, dễ dàng cho họ tiến hành hoạt động 42 xuất nhập khẩu, đặc biệt hoạt động gia công xuất - Quản lý tốt hơn: Tăng cường lực quản lý quan hải quan; trọng phát triển công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp, nâng cao trình độ đội ngũ cán cơng chức thừa hành nhằm kiểm sốt chặt chẽ, thực theo quy định - Tăng cường, kiểm tra, kiểm soát quan Hải quan loại hình - Thực theo nguyên tắc quản lý rủi ro; tổ chức tốt việc thu thập thông tin doanh nghiệp; định kỳ hàng tháng phải có đánh giá mức độ rủi ro doanh nghiệp để có biện pháp kiểm tra cho phù hợp, đảm bảo doanh nghiệp phải kiểm tra lần Đồng thời lập danh sách doanh nghiệp chưa kiểm tra sở sản xuất, lực sản xuất để có biện pháp sàng lọc, đánh giá thực kiểm tra sở sản xuất - Đối với loại hình gia cơng, sản xuất hàng xuất khẩu, ngồi cơng tác kiểm tra thơng quan hàng hóa, lực lượng hải quan cần tăng cường công tác quản lý sau thơng quan, tình hình tỷ lệ hàng hóa xuất nhập miễn kiểm tra thực tế ngày tăng - Triển khai biện pháp quản lý, theo dõi doanh nghiệp phù hợp với phương thức quản lý - Gia công quốc tế theo chiều sâu: Nhà nước sớm xây dựng phần mềm hỗ trợ theo dõi, quản lý doanh nghiệp để thống quản lý cách chặt chẽ, quy định Cung cấp dịch vụ làm thủ tục hải quan vận chuyển trọn gói cho loại hình gia cơng quốc tế Đối với doanh nghiệp - Thường xuyên cập nhật, nắm bắt thông tin liên quan đến luật pháp, thủ tục, ưu đãi hay quy tắc xuất nhập hàng hóa theo hình thức gia cơng quốc tế để có thích ứng thay đổi phù hợp với tình hình 43 Ví dụ năm 2021, phủ ban hành Nghị định 18/2021/NĐCP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 134/2016/NĐ-CP liên quan đến thuê gia công lại khu phi thuế quan nước ngoài, Tổng cục Hải quan có hướng dẫn cụ thể ) Vì doanh nghiệp cần tự nghiên cứu văn quy định, cập nhật sách để chủ động chuẩn bị, thực theo thủ tục theo pháp luật - Đào tạo đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp:Để tránh tình trạng thực khơng thủ tục theo quy định, doanh nghiệp cần đào tạo đội ngũ nhân viên có hiểu biết chuyên sâu nghiệp vụ, hiểu biết pháp luật nước quy ước, hiệp định quốc tế nhằm áp dụng ký kết hợp đồng gia công quốc tế thực nghĩa vụ, quyền lợi thân doanh nghiệp - Phản ánh vấn đề vướng mắc quan Nhà nước: Với vấn đề chưa hiểu, không phù hợp hay gây bất cập doanh nghiệp cần đóng góp ý kiến với quan Hải quan để giải thích ghi nhận ý kiến, sửa đổi thủ tục cho phù hợp Doanh nghiệp nên tham gia đối thoại trực tiếp “hội nghị đối thoại với doanh nghiệp chuyên lĩnh vực gia công” Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công - Cục hải quan tổ chức TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hải Quan – 54/2014/QH13 Thông tư 13/2014/TT-BTC Quy định thủ tục hải quan hàng hóa gia cơng với thương nhân nước ngồi Thơng tư Bộ Tài 38/2015 Quy định thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập (2022), Báo cáo ngành sản xuất linh kiện điện tử Việt Nam, Báo NC network https://nc-net.vn/bao-cao-nganh-san-xuat-linh-kien-dien-tu-tai-viet-nam/ 44 (2019), Làm thủ tục hải quan hàng gia cơng cho thương nhân nước ngồi https://www.container-transportation.com/lam-thu-tuc-hai-quan-hang-giacong.html VCCI (2020), Báo cáo mức độ hài lòng doanh nghiệp việc thực thủ tục hành xuất nhập https://vibonline.com.vn/wp-content/uploads/2021/07/HAI-QUANVN_final_20210709-1.pdf 45