Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện chương mỹ, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VŨ VĂN LUYỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HẢI NINH Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam đoan rằng, nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật./ Hà Nội, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Vũ Văn Luyện ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu viết luận văn nhận giúp đỡ tận tình thầy giáo nhà trường cán bộ, công chức UBND huyện Chương Mỹ, Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Hải Ninh, người trực tiếp hướng dẫn tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, phòng Đào tạo sau đại học; Ban Chủ nhiệm khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Quý Thầy/cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình ý kiến đóng góp q báu thầy giáo, cán Nhà trường tạo điều kiện giúp đỡ tôi, xin chân thành cám ơn tất bạn bè, người thân giúp đỡ thực nhiệm vụ Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Vũ Văn Luyện iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.2 Đặc điểm, vai trị cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng 1.1.3 Nội dung công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng 22 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng 24 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Chương Mỹ 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc điểm huyện Chương Mỹ 30 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu mẫu điều tra 38 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 38 iv 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 40 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ 42 3.1.1 Ban hành văn pháp luật 42 3.1.2 Tổ chức thực 44 3.1.3 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng 49 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ 52 3.2.1 Chính sách pháp luật Nhà nước địa phương 52 3.2.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 53 3.2.3 Tổ chức máy lực quản lý trật tự xây dựng địa phương 54 3.2.4 Ý thức người dân bên liên quan khác thực trật tự xây dựng 55 3.3 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ 57 3.3.1 Kết đạt 57 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 58 3.4 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ 61 3.4.1 Quan điểm, định hướng công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ 61 3.4.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ HĐND : Hội đồng nhân dân GPMB : Giải phóng mặt GPXD : Giấy phép xây dựng QLNN : Quản lý nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh TTXD : Trật tự xây dựng UBND : Ủy ban nhân dân XD : Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Chương Mỹ năm 2022 32 Bảng 2.2 Tình hình dân số lao động huyện Chương Mỹ 33 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất cấu kinh tế ngành huyện Chương Mỹ 35 Bảng 3.1 Kinh phí chi cho cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật trật tự xây dựng 2020-2022 45 Bảng 3.2 Ý kiến hộ dân công tác thông tin, tuyên truyền quản lý trật tự xây dựng (n=90) 46 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp cấp phép địa bàn huyện Chương Mỹ 47 Bảng 3.4 Phân loại số lượng giấy phép xây dựng cấp 48 Bảng 3.5 Kết tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán quản lý 49 Bảng 3.6 Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ 50 Bảng 3.7 Kết đánh giá người dân công tác QLNN trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ (n=90) 51 Bảng 3.8 Đánh giá cán sách pháp luật (n=30) 53 Bảng 3.9 Đánh giá người dân công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục pháp luật (n=90) 54 Bảng 3.10 Tình hình trình độ cán quản lý xây dựng 55 Bảng 3.11 Đánh giá cán ý thức chấp hành pháp luật người dân (n=30) 56 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Chương Mỹ 30 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Do bùng nổ dân số, áp lực nhà ở, thu nhập người dân ngày tăng, nhu cầu xây dựng nhà tăng theo dẫn đến tình hình thực tiễn vi phạm trật tự xây dựng Đây mối quan ngại lớn nhà quản lý xây dựng Trong năm gần tốc độ xây dựng huyện Chương Mỹ phát triển mạnh Các công sở, khu công nghiệp dự án phát triển nhà quan tâm đầu tư xây dựng, mặt khác nhiều nhà riêng lẻ người dân tập trung đầu tư cải tạo, nâng cấp xây thời gian qua Trong cơng tác quản lý trật tự xây dựng có tiến định nhiều tồn tại, hạn chế như: Hệ thống pháp luật quy định, công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng chưa hoàn thiện, bất cập, nhiều quy định thiếu khả thi thực tế; Các công tác tuyên truyền pháp luật, trật tự xây dựng dừng lại văn tuyên truyền, hướng dẫn, chưa xuất nhiều chương trình tuyên truyền chuyên đề, thực tới người dân Các nội dung tuyên truyền mang tính chung chung chưa thực phong phú; Cơng tác tập huấn bồi dưỡng kiến thức cho cán quản lý chưa có đồng chất lượng cho phù hợp với số lượng Việc bồi dưỡng kiến thức chưa đảm bảo tăng tính chun mơn cao kiểu bồi dưỡng tổng hợp dẫn tới việc cán cơng chức cịn hời hợt chưa chặt chẽ thiếu chuyên nghiệp; Các định xử phạt vi phạm hành ban hành chưa mang lại tính kịp thời hiệu để ngăn chặn, răn đe tổ chức cá nhân thực hành vi vi phạm hành Xuất phát từ lý lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, đề xuất số giải pháp góp phần tăng cường cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng cấp huyện - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp góp phần tăng cường cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi nội dung: Tập trung vào nội dung sau: - Ban hành văn pháp luật - Tổ chức thực - Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng * Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội * Phạm vi thời gian: - Số liệu thứ cấp đề tài thu thập giai đoạn 2020-2022 - Số liệu sơ cấp khảo sát năm 2023 - Giải pháp đề xuất đến năm 2025 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng cấp huyện - Thực trạng công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội - Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội - Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Chương Mỹ Kết cấu luận văn Luận văn phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng cấp huyện Chương Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu Chương Kết nghiên cứu thảo luận