CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG NÂNG CAO GIÁ TRỊ GIA TĂNG
Cơ sở lý luận về kinh tế nông nghiệp và nâng cao giá trị gia tăng trong phát triển kinh tế nông nghiệp
Có rất nhiều quan niệm khác nhau về nông nghiệp nhưng phổ biến nhất là các khái niệm sau:
Nông nghiệp, theo từ điển tiếng Việt, là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi Ngành này khai thác cây trồng và vật nuôi như tư liệu và nguyên liệu lao động chủ yếu nhằm tạo ra lương thực, thực phẩm và nguyên liệu cho công nghiệp Nông nghiệp bao gồm nhiều chuyên ngành lớn như trồng trọt, chăn nuôi, và sơ chế nông sản, đồng thời còn bao gồm lâm nghiệp và thủy sản trong nghĩa rộng.
Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, không chỉ cung cấp lương thực cho người tiêu dùng mà còn là nguồn nguyên liệu thiết yếu cho ngành công nghiệp Sản xuất nông nghiệp không chỉ liên quan đến các hoạt động kinh tế mà còn gắn liền với quá trình tái sản xuất tự nhiên, tạo ra sự bền vững cho hệ sinh thái.
Nông nghiệp đóng vai trò thiết yếu trong nền kinh tế của nhiều quốc gia, đặc biệt trong các thế kỷ trước khi ngành công nghiệp phát triển mạnh mẽ.
Trong nông nghiệp cũng có hai loại chính, việc xác định sản xuất nông nghiệp thuộc dạng nào cũng rất quan trọng:
Nông nghiệp thuần nông, hay còn gọi là nông nghiệp sinh nhai, là lĩnh vực sản xuất nông nghiệp với đầu vào hạn chế, chủ yếu phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng của chính gia đình nông dân Đặc điểm nổi bật của nông nghiệp sinh nhai là không có sự cơ giới hóa, dẫn đến việc sản xuất chủ yếu dựa vào sức lao động của con người.
Nông nghiệp chuyên sâu là lĩnh vực sản xuất nông nghiệp được chuyên môn hóa, bao gồm việc sử dụng máy móc trong trồng trọt, chăn nuôi và chế biến sản phẩm Nó có nguồn đầu vào lớn với việc sử dụng hóa chất, phân bón, và nghiên cứu giống mới, đồng thời đạt mức độ cơ giới hóa cao Sản phẩm đầu ra chủ yếu phục vụ cho mục đích thương mại, nhằm tối đa hóa thu nhập từ ngũ cốc và các sản phẩm chế biến từ nông sản và vật nuôi.
Có nhiều cách tiếp cận khác nhau về kinh tế nông nghiệp
Kinh tế nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, với chức năng phân tích tác động của các quy luật kinh tế trong lĩnh vực nông nghiệp Ngành này áp dụng các thành tựu kinh tế vào việc quản lý và lãnh đạo các cơ sở nông nghiệp, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của lực lượng sản xuất.
Kinh tế nông nghiệp là một lĩnh vực nghiên cứu mối quan hệ giữa con người trong sản xuất nông nghiệp, khám phá những đặc điểm riêng của hoạt động này dưới ảnh hưởng của các yếu tố tự nhiên, kinh tế và xã hội Mục tiêu của nghiên cứu là tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực trong nông nghiệp, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn.
Kinh tế nông nghiệp, theo nghĩa rộng, bao gồm cả lâm nghiệp và ngư nghiệp, trong khi theo nghĩa hẹp, nó chỉ tập trung vào hoạt động trồng trọt và chăn nuôi Luận văn này sẽ tiếp cận kinh tế nông nghiệp từ góc độ rộng hơn, nhằm phân tích toàn diện các khía cạnh của ngành.
1.1.1.3 Phát triển kinh tế nông nghiệp
Phát triển kinh tế nông nghiệp là quá trình tiến bộ toàn diện của nền kinh tế nông nghiệp trong một khoảng thời gian nhất định Quá trình này bao gồm việc nâng cao sức sản xuất trong nông nghiệp, cải thiện phân công lao động, tăng cường dân trí và giải quyết hiệu quả các vấn đề môi trường.
Mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp bao gồm đảm bảo an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài, tăng cường sản xuất nông sản hàng hóa và hàng hóa xuất khẩu, cũng như nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho cư dân nông nghiệp và nông thôn Đồng thời, cần bảo vệ môi trường sinh thái và giảm thiểu thiên tai nhằm hướng tới sự phát triển bền vững.
1.1.1.4 Giá trị gia tăng trong phát triển kinh tế nông nghiệp
Có nhiều cách hiểu khác nhau về giá trị gia tăng như sau:
Giá trị gia tăng là giá trị mới của hàng hóa và dịch vụ từ quá trình sản xuất trong một ngành kinh tế
Giá trị gia tăng (GTGT) là chỉ tiêu kinh tế tổng hợp phản ánh giá trị hàng hóa và dịch vụ mới được tạo ra từ các hoạt động kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định GTGT là phần giá trị sản xuất trừ đi chi phí trung gian, thể hiện sự đóng góp của các hoạt động kinh tế vào nền kinh tế tổng thể.
Từ góc độ thu nhập, giá trị gia tăng (GTGT) bao gồm các yếu tố như thu nhập của người lao động từ sản xuất, thuế sản xuất, khấu hao tài sản cố định sử dụng trong sản xuất và thặng dư sản xuất.
Từ quan điểm của người bán, giá trị gia tăng (GTGT) của sản phẩm được tính bằng giá bán trừ đi các chi phí liên quan đến quá trình bán hàng Sản phẩm có GTGT cao sẽ mang lại giá trị thu được lớn hơn, tương ứng với mức độ gia tăng giá trị của nó.
Trên góc độ người tiêu dùng: GTGT là phần chênh lệch giữa giá trị nhận được và chi phí mà người tiêu dùng bỏ ra
Giá trị gia tăng là yếu tố quan trọng trong tổng giá trị sản xuất, thể hiện giá trị tăng thêm của sản phẩm trong quá trình sản xuất và tiêu thụ Khi giá trị gia tăng cao, doanh nghiệp sẽ đạt được lợi nhuận lớn hơn và phát triển mạnh mẽ hơn.
- Cách tính giá trị gia tăng: giá trị gia tăng là hiệu số giữa giá trị sản xuất và chi phí trung gian, được tính theo công thức:
Giá trị gia tăng = Giá trị sản xuất - Chi phí trung gian
GTGT trong nông nghiệp là tổng doanh thu của ngành nông nghiệp trừ đi các khoản chi phí cho quá trình sản xuất
1.1.2 Vai trò, mục tiêu và đặc điểm của phát triển nông nghiệp trong nền kinh tế
* Vai trò của phát triển nông nghiệp
Nông nghiệp đóng vai trò thiết yếu trong nền kinh tế quốc dân, không chỉ là một ngành sản xuất mà còn là một hệ thống sinh học - kỹ thuật Sự phát triển của nông nghiệp dựa vào tiềm năng sinh học từ cây trồng và vật nuôi, thể hiện rõ vai trò quan trọng của nó trong nhiều khía cạnh của đời sống kinh tế và xã hội.
Nông nghiệp cung cấp lương thực thực phẩm cho nhu cầu xã hội
Cơ sở thực tiễn về phát triển kinh tế nông nghiệp
1.2.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp ở một số địa phương cấp huyện
* Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp ở huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn
Vào ngày 27/7/2016, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đã ban hành Nghị quyết số 25-NQ/HU nhằm đẩy mạnh tái cơ cấu nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội hiệu quả, đặc biệt là phát huy tiềm năng và thế mạnh trong sản xuất nông lâm nghiệp.
Uỷ ban nhân dân huyện ban hành Chương trình số 16/CTr-UBND, ngày
Vào ngày 30/9/2016, huyện Chi Lăng đã triển khai chương trình tái cơ cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn 2016 - 2020, với tầm nhìn đến năm 2030 Sau 5 năm thực hiện, chương trình đã thu hút được sự đồng thuận từ toàn bộ hệ thống chính trị, cùng với sự ủng hộ nhiệt tình từ người dân và doanh nghiệp, góp phần quan trọng vào việc thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp và phát triển nông thôn mới.
Sản xuất nông, lâm nghiệp đang chứng kiến sự chuyển dịch mạnh mẽ về cơ cấu cây trồng, dẫn đến diện tích và sản lượng của một số loại cây chính giảm Diện tích trồng lúa giảm do các hộ chuyển đổi sang trồng các loại cây hàng năm có giá trị kinh tế cao hơn như ớt, lạc, khoai sọ, và dong riềng Các cây củ bột như cây sắn cũng giảm mạnh, với nhiều xã chuyển đổi sang phát triển cây lâm nghiệp, trồng ngô và cây nghệ Ngược lại, diện tích một số cây như thuốc lá, lạc, ớt và rau vụ đông tăng qua các năm, hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung như cây ăn quả và cây công nghiệp ngắn ngày Bình quân sản lượng lương thực đạt 34.247,1 tấn, tương đương 444,67 kg/người/năm, đảm bảo đáp ứng nhu cầu lương thực tại địa phương.
Tập trung vào chuyển dịch cơ cấu cây trồng và vật nuôi, hướng dẫn nông dân áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, sử dụng giống mới năng suất cao phù hợp với khí hậu và thổ nhưỡng của huyện Đổi mới hình thức tổ chức sản xuất và khai thác tiềm năng để tăng diện tích các cây trồng có giá trị kinh tế cao như na, thuốc lá, bưởi, cam quýt, và ớt, đặc biệt là cây na.
Từ năm 2021 đến giữa năm 2022, Phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn huyện đã tổ chức 121 cuộc tập huấn cho 4.625 người, nhằm nâng cao kiến thức và áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Đồng thời, mô hình thí điểm trồng giống thuốc lá chất lượng cao GL7 đã được triển khai tại xã Bằng Mạc và Y Tịch với diện tích 122 ha, đảm bảo áp dụng đúng quy trình kỹ thuật.
Năm 2022, diện tích trồng na đạt khoảng 2.300 ha với giá trị ước tính khoảng 700 tỷ đồng mỗi năm Vùng trồng cây có múi có quy mô trên 500 ha, mang lại giá trị khoảng 50 tỷ đồng/năm Đồng thời, diện tích vùng nguyên liệu thuốc lá khoảng 800 ha, với giá trị vượt 70 tỷ đồng.
Triển khai xây dựng vùng sản xuất Na an toàn theo tiêu chuẩn GlobalGAP và VietGAP, huyện Chi Lăng cam kết nâng cao chất lượng và giá trị sản phẩm, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm để hướng tới xuất khẩu và sản xuất theo chuỗi giá trị Huyện cũng tăng cường quảng bá và tiêu thụ các sản phẩm nông, lâm sản đặc sản, đặc biệt là thương hiệu Na Chi Lăng, nhằm thu hút đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp chủ lực, góp phần nâng cao chuỗi giá trị gia tăng Từ năm 2017 đến 2019, huyện đã tổ chức thành công Ngày hội Na Chi Lăng, và thương hiệu này đã được Tổng hội Nông nghiệp Việt Nam vinh danh với cúp vàng cho sản phẩm nông nghiệp chất lượng tốt, nằm trong tốp 10 “Thương hiệu vàng nông nghiệp Việt Nam” Hiện tại, huyện đã xây dựng thành công nhãn hiệu cho 04 sản phẩm chủ lực của địa phương.
Na Chi Lăng, Cao khô Vạn Linh, Rau bò khai Chi Lăng và Ngựa bạch Hữu Kiên đang được hỗ trợ xây dựng nhãn mác và bao bì nhận diện đẹp mắt, tạo ấn tượng cho người tiêu dùng Các sản phẩm như Mật ong Vân Thủy, cây có múi (bưởi, cam), và Táo Nhân Lý cũng nằm trong kế hoạch này Đề án “Chương trình mỗi xã một sản phẩm” đã giúp hai sản phẩm “Tinh bột nghệ Hồng Nhung” và “Cao khô Vạn Linh” đạt tiêu chuẩn ba sao, làm tăng độ tin cậy của người tiêu dùng Kết quả là sản phẩm Na Chi Lăng đã tăng 30% giá trị so với năm 2015, giúp tiêu thụ thuận lợi và giá cả ổn định hơn.
Công tác trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng đã được chú trọng, nâng cao nhận thức của Nhân dân về phát triển kinh tế đồi rừng, với diện tích trồng rừng mới đạt 6.434,5 ha và tỷ lệ che phủ rừng đạt 48%, tăng 3,9% so với nhiệm kỳ trước Nhiều hộ dân đã có thu nhập ổn định từ kinh tế đồi rừng Việc kiểm kê rừng và rà soát quy hoạch đã bổ sung 03 loại rừng phù hợp với thực tế, đảm bảo sản xuất tập trung và bền vững theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Tổng đàn gia súc đạt 36.735 con, với các vật nuôi có giá trị kinh tế cao như ngựa bạch, gà và mật ong tiếp tục được phát triển Công tác phòng chống dịch bệnh cho cây trồng và vật nuôi được chỉ đạo quyết liệt, giúp hạn chế dịch bệnh xảy ra trên diện rộng.
Việc triển khai các chủ trương của Đảng bộ huyện đã thúc đẩy sự phát triển kinh tế nông nghiệp, giúp huyện phát huy lợi thế so sánh thông qua việc phát triển các cây trồng mũi nhọn như Na Chi Lăng, rau Bò khai Chi Lăng, Cao khô Vạn Linh và Mật ong Vân Thủy Những sản phẩm này không chỉ khẳng định thương hiệu mà còn nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống của người dân, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế – xã hội của địa phương.
* Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp ở huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng
Huyện Hòa An đã triển khai Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XX (nhiệm kỳ 2020-2025) về tái cơ cấu nông nghiệp gắn với nông nghiệp thông minh, tập trung vào sản xuất hàng hóa Giá trị cây thuốc lá đạt từ 80 - 100 triệu đồng/ha, với một số cánh đồng vượt 150 triệu đồng/ha Tỷ lệ cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp đạt 95%, trong khi giá trị sản xuất chăn nuôi vượt 314 tỷ đồng.
Năm 2021, năng suất lúa đông xuân đạt 55,7 tạ/ha với diện tích lúa Japonica là 289 ha, sản lượng đạt 1.680 tấn và năng suất lúa Japonica đạt 58,1 tạ/ha Bên cạnh đó, cây rau màu có diện tích 327,8 ha, năng suất đạt 92,0 tạ/ha, sản lượng đạt 3.016,4 tấn, mang lại giá trị khoảng 3,01 tỷ đồng Huyện đang khai thác hiệu quả một số cây trồng và vật nuôi có tiềm năng mạnh mẽ, góp phần vào sự phát triển sản xuất nông nghiệp.
Huyện sẽ tiếp tục hỗ trợ xây dựng quy trình sản xuất cho cây trồng đặc hữu có giá trị kinh tế cao, đồng thời bổ sung cây na vào danh mục cây trồng đặc hữu của tỉnh Huyện cũng sẽ giải quyết khó khăn trong chế biến và tiêu thụ sản phẩm, đồng thời tham mưu cho UBND tỉnh thu hồi diện tích đất rừng không hiệu quả từ công ty TNHH Lâm nghiệp Cao Bằng để phát triển lâm nghiệp Bên cạnh đó, huyện sẽ tuyên truyền nhân dân đẩy mạnh cơ giới hóa trong sản xuất và chăn nuôi, xây dựng liên kết trong tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, tạo các vùng chăn nuôi an toàn và phân vùng sản xuất tập trung, khuyến khích doanh nghiệp tham gia đầu tư.
1.2.2 Bài học kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp cho huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng
Chính quyền địa phương cần ưu tiên phát triển nông nghiệp thông qua việc xây dựng các chính sách đặc biệt, bao gồm phân bổ nguồn vốn đầu tư hợp lý, bố trí nhân lực hiệu quả và tạo liên kết để tìm kiếm thị trường đầu ra cho nông sản.
Phát triển nông nghiệp theo quy luật thị trường là cần thiết, với việc ban hành các chính sách đổi mới nhằm tháo gỡ trở ngại và xác lập quyền tự chủ sở hữu tư liệu sản xuất cho các chủ thể kinh tế, đặc biệt là hộ gia đình và doanh nghiệp Đổi mới các hợp tác xã nông nghiệp và doanh nghiệp nhà nước, cũng như nông lâm trường quốc doanh, thông qua việc trao quyền chủ động sử dụng đất đai cho hộ gia đình và tổ chức Nhà nước đã giao quyền sử dụng ruộng đất hoàn toàn cho nông dân, cho phép họ tự quyết định sản phẩm sau khi nộp thuế Thực hiện cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước và giao quyền làm chủ cho cán bộ, công nhân, đồng thời khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân.
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đặc điểm cơ bản của huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng
2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên
Quảng Hòa là huyện thuộc tỉnh Cao Bằng, nằm ở phía đông và giáp ranh với tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc) cùng huyện Hạ Lang ở phía đông; huyện Hòa An ở phía tây; huyện Thạch An ở phía nam; và huyện Trùng Khánh ở phía bắc.
Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Quảng Hòa
Nguồn: UBND huyện Quảng Hòa, 2020
Huyện Quảng Hòa có diện tích 668,95 km² và dân số 67.890 người vào năm 2021, với mật độ dân số khoảng 100 người/km² Huyện bao gồm 19 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 03 thị trấn (Quảng Uyên, Tà Lùng, Hòa Thuận) và 16 xã Huyện lỵ là thị trấn Quảng Uyên, nằm cách trung tâm thành phố Cao Bằng 37 km và cách Hà Nội 286 km qua Quốc lộ 3 Đặc biệt, huyện còn có cửa khẩu Quốc tế Tà Lùng, tạo điều kiện giao thương với Trung Quốc.
Hệ thống giao thông tại địa phương đã tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế và ngoại thương, với mạng lưới giao thông nội bộ liên thông tương đối hoàn chỉnh Các tuyến đường liên xã và liên thôn đã được bê tông hóa, cùng với việc đầu tư xây dựng đường nội đồng, giúp phục vụ nhu cầu di chuyển và phát triển nông nghiệp Tuy nhiên, một số trục đường liên thôn vẫn đang trong tình trạng xuống cấp nghiêm trọng, cần được cải tạo để đáp ứng nhu cầu giao thông của người dân.
Hệ thống thủy lợi được đầu tư từ ngân sách nhà nước và nguồn xã hội hóa đã đảm bảo cung cấp nước kịp thời cho việc trồng trọt các loại cây nông nghiệp tại địa phương.
Huyện Quảng Hòa nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, chia thành
Việt Nam có hai mùa rõ rệt: mùa hè nóng ẩm với nhiều mưa, gió lốc, mưa đá và lũ quét cục bộ, diễn ra từ tháng 5 đến tháng 9 hàng năm Nhiệt độ trung bình trong mùa này dao động từ 25 độ C.
27 0 C; mùa đông lạnh, khô hanh, có gió mùa Đông Bắc, từ tháng 10 đến tháng
4 năm sau, nhiệt độ trung bình từ 15 0 C - 20 0 C, do địa hình chia cắt mạnh nên hình thành các tiểu vùng khí hậu khác nhau
Lượng mưa bình quân hằng năm tại khu vực này đạt gần 1.600 mm, tuy nhiên, sự phân bố không đồng đều Mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10, trong đó khoảng 85% tổng lượng mưa rơi vào các tháng 7, 8 và 9, dẫn đến tình trạng úng ngập cục bộ ở những vùng thấp trũng Ngược lại, từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa giảm mạnh, đặc biệt tháng 1 là tháng có lượng mưa thấp nhất, chỉ chiếm 15% tổng lượng mưa cả năm.
Lượng bốc hơi trung bình hàng năm đạt 1.034 mm, tương đương 70% lượng mưa trung bình Trong mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng bốc hơi hàng tháng vượt xa lượng mưa từ 2 đến 4 lần, dẫn đến tình trạng khô hạn cho cây trồng trong vụ đông xuân Độ ẩm không khí trung bình hàng năm khoảng 81%, nhưng trong mùa khô, độ ẩm này giảm đáng kể xuống còn khoảng 77%.
Gió: Hàng năm địa phương hứng chịu nhiều đợt gió mùa Đông Bắc, nền nhiệt hạ thấp xuống còn khoảng 10 - 12 0 C ảnh hưởng tới sản xuất nông nghiệp
Bão: Ít xuất hiện, trung bình mỗi năm có 1 cơn nhưng sức gió và mức độ ảnh hưởng và thiệt hại từ bão gây ra không đáng kể
2.1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên a Tài nguyên đất
Trên toàn huyện có 6 nhóm đất chính và 21 loại Trong đó:
+ Nhóm đất mùn đỏ vàng trên núi: Diện tích khoảng 17.150 ha, chiếm 14,44% diện tích tự nhiên Đất thường bạc màu, độ phì kém;
Nhóm đất đỏ vàng chiếm 76,89% diện tích tự nhiên với tổng diện tích hơn 91.330 ha Trong nhóm này, đất nâu đỏ trên đá magma trung tính và bazic chiếm khoảng 31,42%, đất đỏ vàng trên đá bến chất chiếm khoảng 29,84%, và đất đỏ nâu trên đá vôi chiếm khoảng 10,62% Các loại đất này đều có độ phì cao và tỷ lệ mùn lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển nông nghiệp.
+ Nhóm đất đen: diện tích khoảng 3.950 ha, chiếm 3,3% diện tích tự nhiên Đây là đất giàu mùn, kết cấu tốt
Nhóm đất thung lũng có diện tích khoảng 2.907 ha, chiếm 2,45% tổng diện tích tự nhiên, và thường nằm ở những khu vực thung lũng ẩm ướt Trong khi đó, nhóm đất phù sa rộng khoảng 3.080 ha, chiếm 2,58% diện tích tự nhiên, được biết đến với độ phì cao và chất lượng đất tốt.
Nhóm đất cacbonat tại huyện Quảng Hòa có diện tích khoảng 370 ha, chiếm 0,31% tổng diện tích tự nhiên Thổ nhưỡng nơi đây khá thuận lợi cho việc phát triển đa dạng các loại cây trồng, đặc biệt là cây trồng nhiệt đới và á nhiệt đới Tuy nhiên, kết quả phân tích cho thấy phần lớn đất ở Quảng Hòa đã bị xói mòn và thoái hóa nghiêm trọng, với tình trạng đất trơ sỏi đá Do đó, phục hồi và nâng cao chất lượng đất trở thành nhiệm vụ quan trọng trong việc sử dụng đất hiệu quả.
Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất của huyện Quảng Hòa giai đoạn 2019 – 2021
Tổng diện tích tự nhiên 123.422,6 123.422,6 123.422,6
1 Đất nông nghiệp 105.129,3 85,1 105.480,8 85,4 105.573,9 85,5 1.1 Đất trồng lúa 3.498,9 3,3 3.471,4 3,2 3.453,2 3,1
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 37.554,7 35,7 37.504,1 35,5 37.468,2 35,4 1.3 Đất trồng cây lâu năm 2.884,8 2,7 2.964,0 2,8 2.993,0 2,8 1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản 186,6 0,1 186,0 0,1 186,0 0,1 1.5 Đất nông nghiệp khác 7,3 0,01 7,36 0,01 7,36 0,01 Đất rừng 60.996,7 49,4 61.342,3 49,7 61.342,3 49,7 1.6 Đất rừng phòng hộ 26.208,1 42,9 26.423,8 43,1 26.501,3 43,2 1.7 Đất rừng đặc dụng 8.127,2 13,3 8.127,2 13,2 8.127,2 13,2 1.8 Đất rừng sản xuất 26.661,3 43,7 26.791,3 43,6 26.813,1 43,7
2.1 Đất cơ sở SX phi nông nghiệp 7,2 0,1 7,2 0,1 7,2 0,1
2.2 Đất bãi thải, xử lý chất thải 1,0 0,01 5,0 0,07 7,0 0,09
2.5 Đất phi nông nghiệp khác 0,08 0,00 0,08 0,0 0,08 0,0
Nguồn: UBND huyện Quảng Hòa (2021) b Tài nguyên nước
Huyện có lượng mưa hàng năm lớn, với mạng lưới sông suối và ao hồ phân bố đồng đều, nổi bật là dòng sông Vi Vọng có lưu lượng nước lớn Hệ thống suối nhỏ và khe rạch cũng cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt Tuy nhiên, do địa chất và địa hình cao dốc, khả năng giữ nước vào mùa khô gặp khó khăn Để phát triển nông nghiệp bền vững, huyện cần xây dựng các công trình thủy lợi hợp lý và nâng cao mật độ che phủ rừng, đảm bảo nguồn nước cho phát triển kinh tế - xã hội trong tương lai.
Đánh giá chất lượng nguồn nước cho thấy hầu hết các sông, suối và hồ chứa trong huyện đều đạt tiêu chuẩn, nhưng một số đoạn sông suối chảy qua khu dân cư tập trung đang bị ô nhiễm do nước thải sinh hoạt chưa qua xử lý từ người dân.
Nguồn nước ngầm tại huyện hiện đang bị khai thác không đồng đều, với trữ lượng tập trung chủ yếu ở các vùng ven sông suối và các tầng chứa nước khe nứt Vào mùa khô, nguồn nước thường bị cạn kiệt, ảnh hưởng đáng kể đến sản xuất nông nghiệp và nhu cầu sử dụng nước của người dân.
Huyện có tổng diện tích đất rừng là 51.615 ha, bao gồm 37.973 ha rừng phòng hộ (chiếm 73,6%), 7.985 ha rừng đặc dụng (15,4%) và 5.657 ha rừng sản xuất (11%) Tỷ lệ độ che phủ của rừng đạt 47%.
Phương pháp nghiên cứu
2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Để phục vụ cho việc nghiên cứu, đề tài sẽ tiến hành khảo sát ý kiến đánh giá của các hộ chăn nuôi tại 04 xã, 01 thị trấn là: Xã Phi Hải là xã nội địa có đồng bào dân tộc Mông sinh sống nuôi trâu bò vỗ béo; Xã Tự Do có nhiều mô hình chăn nuôi nông hộ; Thị trấn Hòa Thuận tiếp giáp với tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc) có phát triển vùng chuyên canh cây mía để cung ứng cho nhà máy đường Phục Hòa, có đầu tư dự án trang trại chăn nuôi bò sữa với quy mô 10.000 con, có nhiều hoạt động mua bán gia súc sang Trung Quốc; xã Phúc Sen với thế mạnh về phát triển trồng trọt và dịch vụ kinh doanh nông nghiệp; xã Độc Lập là xã có lợi thế về nuôi trồng thủy sản với mô hình Hợp tác xã cá lồng Pác Đa, khảo sát từ hộ có quy mô nhỏ đến quy mô lớn Đồng thời tiến hành khảo sát tại các trang trại chăn nuôi cũng trên địa bàn 5 xã này
2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu
2.2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Số liệu thứ cấp được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm sách, báo, tạp chí, và các trang cổng thông tin điện tử của huyện Ngoài ra, các văn bản và chính sách liên quan như Luật, Nghị định, Thông tư, quy định và hướng dẫn quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp cũng được thu thập, cùng với các tài liệu chuyên ngành liên quan đến nội dung nghiên cứu.
Tham khảo và kế thừa thông tin từ các nghiên cứu đã công bố, báo cáo hàng năm của Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Quảng Hòa, cũng như các báo cáo về kết quả xây dựng nông thôn mới của huyện và một số xã, cùng với báo cáo của Bộ Nông nghiệp và PTNT.
Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Cao Bằng, cùng với Chi cục Trồng trọt và Chăn nuôi Cao Bằng, đã công bố nhiều tài liệu quan trọng và niên giám thống kê của huyện, cung cấp thông tin hữu ích về tình hình nông nghiệp và chăn nuôi trong khu vực.
Các báo cáo liên quan đến quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là quy hoạch phát triển nông nghiệp của huyện
Các văn bản, chính sách liên quan đến phát triển kinh tế nông nghiệp
2.2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Dữ liệu sơ cấp được xây dựng thông qua đề cương và bảng hỏi trong phiếu điều tra, nhằm thu thập thông tin phục vụ cho nghiên cứu theo từng nhóm nội dung Để thu thập dữ liệu sơ cấp cho đề tài này, tác giả đã áp dụng nhiều hình thức khác nhau.
Để thu thập thông tin từ các hộ, hợp tác xã, mô hình nông nghiệp và chủ trang trại chăn nuôi, cần xây dựng bảng hỏi Quá trình này bao gồm các bước khảo sát thực tế, lập bảng hỏi, thực hiện phỏng vấn thử và điều chỉnh bảng hỏi cho phù hợp.
Tiến hành phỏng vấn các chủ trang trại, hộ gia đình và chủ nhiệm hợp tác xã để thu thập thông tin bổ sung cho các số liệu từ bảng hỏi.
Để nâng cao hiệu quả chính sách nông nghiệp, cần lấy ý kiến tham vấn từ các nhà quản lý cấp huyện, bao gồm cán bộ tại Phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, cũng như cán bộ tại Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp huyện Việc này sẽ giúp đánh giá hoạt động cung cấp dịch vụ nông nghiệp, xác định mức độ hiệu quả của các chính sách hiện hành, đồng thời nhận diện các hạn chế tồn tại và đề xuất những giải pháp tháo gỡ phù hợp.
Tổng số mẫu điều tra là 120 mẫu Trong đó:
+ Hộ chăn nuôi: 100 hộ, mỗi xã điều tra 20 hộ
+ Hộ trồng trọt: 12 mô hình tiêu biểu
+ Hộ nuôi trồng thủy sản: 20 hộ
+ Hộ kinh doanh dịch vụ nông nghiệp: 8 cơ sở
2.2.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu
2.2.3.1 Phương pháp xử lý số liệu
Dựa trên số liệu thứ cấp và sơ cấp, bài viết tiến hành tính toán, sàng lọc và lập bảng biểu để thể hiện các khía cạnh phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản, bao gồm giá trị sản lượng nông nghiệp và thủy sản qua các năm Qua đó, bài viết đưa ra những nhận định tổng quát nhằm đánh giá tình hình phát triển nông nghiệp tại huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng.
2.2.3.2 Phương pháp phân tích số liệu
+ Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tốc độ phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Quảng Hòa;
So sánh kết quả đạt được theo từng năm giúp rút ra những thành tựu và tồn tại trong phát triển kinh tế nông nghiệp Từ đó, chúng ta có thể đánh giá một cách khách quan và khoa học về tốc độ phát triển của ngành này qua từng thời kỳ và giai đoạn.
Dựa trên các căn cứ khoa học và pháp lý, cùng với những yếu tố thực tiễn trong phát triển kinh tế nông nghiệp, bài viết phân tích và đánh giá nhằm xây dựng các giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp tại huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng, với mục tiêu nâng cao giá trị gia tăng.
2.2.4 Phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh
Sử dụng các công cụ thống kê kinh tế như thống kê mô tả và phương pháp so sánh để tính toán và kiểm định các chỉ tiêu thống kê từ số liệu thu thập.
Bài viết phân tích thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện thông qua các chỉ tiêu đã được tính toán Bằng cách so sánh các yếu tố ảnh hưởng, bài viết xác định yếu tố nào có tác động lớn nhất, từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao giá trị gia tăng trong lĩnh vực nông nghiệp của huyện.
2.2.5 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu đề tài
- Các chỉ tiêu phản ánh sự phát triển về lượng
+ Số liệu về GDP bình quân đầu người của huyện
Các chỉ tiêu về vốn đầu tư và hiệu suất đầu tư trong sản xuất nông nghiệp sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá hiệu quả của các chính sách nông nghiệp trong thời gian tới Để nâng cao hiệu quả đầu tư, cần tập trung vào việc tối ưu hóa quy trình sản xuất và ứng dụng công nghệ mới Các chính sách hỗ trợ nông nghiệp cần được điều chỉnh để phù hợp với nhu cầu thực tiễn, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững trong ngành nông nghiệp.
Chỉ tiêu về các loại đất trong tổng diện tích tự nhiên của huyện được so sánh với toàn tỉnh, đồng thời xác định định hướng và quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030.
+ Chỉ tiêu tỷ lệ lao động trong nông nghiệp so với tổng dân số của huyện
- Các chỉ tiêu phản ánh sự phát triển về chất
+ Tốc độ tăng trưởng GDP của từng ngành kinh tế
+ Sự dịch chuyển về cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện
+ Năng suất lao động ngành nông nghiệp
+ Hiệu quả sản xuất kinh doanh nông nghiệp
+ Chỉ tiêu đánh giá tỷ lệ tăng của nông nghiệp so với tổng giá trị của toàn huyện
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện Quảng Hòa theo hướng nâng cao giá trị gia tăng
3.1.1 Tình hình phát triển kinh tế của huyện Quảng Hòa
3.1.1.1 Tăng trưởng kinh tế và cơ cấu các ngành kinh tế
Giai đoạn 2019 – 2023, dịch Covid-19 đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến đời sống kinh tế xã hội của huyện, làm gián đoạn giao thương hàng hóa và sản xuất công nghiệp, buộc các hoạt động văn hóa phải tạm dừng Bên cạnh đó, tình hình thiên tai diễn biến phức tạp và gia tăng, cùng với sự tái phát của dịch tả lợn châu Phi và dịch viêm da nổi cục ở trâu bò đã gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp Dù vậy, kinh tế huyện Quảng Hòa vẫn duy trì được mức tăng trưởng khá.
Bảng 3.1 Giá trị sản xuất các ngành kinh tế của huyện Quảng Hòa giai đoạn 2019 - 2021
2 Công nghiệp và xây dựng 573,922 623,480 721,718 112,9
3 Thương mại và dịch vụ 720,110 780.958 900,000 112,5
(Nguồn: Chi cục Thống kê Quảng Hoà)
Ngành nông nghiệp mặc dù có xu hướng giảm nhưng sản xuất nông nghiệp vẫn ghi nhận sự tăng trưởng đáng kể Diện tích và sản lượng các cây trồng chính hàng năm đều đạt và vượt kế hoạch, đồng thời tiềm năng và lợi thế của địa phương được phát huy hiệu quả Một số vùng sản xuất cây trồng hàng hóa và mô hình chăn nuôi quy mô lớn gắn với thị trường tiêu thụ đã được hình thành, bao gồm mía, sắn nguyên liệu, lạc, chanh leo, chăn nuôi trâu, bò vỗ béo, lợn thương phẩm, cùng với dự án chăn nuôi bò sữa và chế biến sữa công nghệ cao Tỷ lệ cơ giới hóa trong các khâu sản xuất và thu hoạch đạt trên 85%, với giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản đạt trên 53 triệu đồng/ha.
Năm 2021, giá trị sản xuất công nghiệp và xây dựng của huyện đạt trên 721,7 tỷ đồng, tăng 20,5% so với năm 2019 Huyện hiện có 332 cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp và 04 nhà máy thủy điện hoạt động, với tổng công suất sản xuất điện đạt 42,8 MW, mang lại giá trị sản xuất điện trên 200 tỷ đồng mỗi năm.
Hoạt động thương mại và dịch vụ, cùng với xuất nhập khẩu hàng hóa, đang ngày càng phát triển mạnh mẽ Tổng mức bán lẻ hàng hóa bình quân đạt 204,5 tỷ đồng, trong khi tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa qua địa bàn bình quân vượt 2 tỷ USD mỗi năm.
* Cơ cấu các ngành kinh tế của huyện Quảng Hòa:
Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch tích cực với sự gia tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ, trong khi tỷ trọng nông nghiệp có xu hướng giảm Các ngành nông lâm ngư nghiệp đang giảm sút, ngược lại, các lĩnh vực công nghiệp, xây dựng và thương mại dịch vụ ngày càng phát triển mạnh mẽ qua các năm.
Bảng 3.2 Cơ cấu các ngành kinh tế của huyện Quảng Hòa giai đoạn 2019 – 2021 (Đơn vị tính: %)
2 Công nghiệp và xây dựng 31,8 32,8 33,6 32,7
3 Thương mại và dịch vụ 39,9 40,5 41,9 40,8
(Nguồn: Chi cục Thống kê Quảng Hoà)
Theo bảng 3.2, tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ đang tăng lên, trong khi tỷ trọng nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp có xu hướng giảm Trung bình trong 3 năm, cơ cấu ngành nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 26,5%, ngành công nghiệp xây dựng 32,7% và ngành thương mại dịch vụ 40,8% Sự chuyển dịch này phản ánh xu hướng chung của nền kinh tế cả nước và tỉnh Cao Bằng.
3.1.1.2 Các hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp của huyện Quảng Hòa Để thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển, thời gian qua huyện đã chỉ đạo các phòng ban của huyện, các xã, thị trấn tập trung nâng cao hiệu quả của các hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp Đến nay, cả 3 loại hình tổ chức sản xuất nông nghiệp chủ yếu của huyện, bao gồm: kinh tế hộ và kinh tế trang trại; các loại hình hợp tác xã; các loại hình doanh nghiệp nông nghiệp đều không ngừng đổi mới, phát triển
+ Kinh tế hộ gia đình:
Tại huyện Quảng Hòa, sản xuất hộ gia đình là hình thức chủ yếu, với lực lượng lao động chủ yếu là các thành viên trong gia đình có sức khỏe Hình thức sản xuất này thường quy mô nhỏ lẻ và manh mún, đất đai không tập trung, dẫn đến thiếu sự liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm Quy mô và sản lượng sản xuất còn hạn chế, ý thức liên kết giữa các hộ dân trong quá trình sản xuất thấp, cùng với việc chưa tuân thủ quy trình kỹ thuật Hệ quả là nhiều sản phẩm không đáp ứng yêu cầu của các đơn vị liên kết bao tiêu sản phẩm.
Tỷ lệ hộ trồng trọt cao, tập trung vào các cây trồng chủ yếu như lúa, ngô, thuốc lá, mía nguyên liệu và đỗ tương Ngoài việc thực hiện các chương trình nghiên cứu khoa học để phát triển sản xuất nông nghiệp, nhiều hộ dân đã trồng cây Mác Púp và xây dựng mô hình phát triển cây Sâm Cát tại xã Cai Bộ Đồng thời, mô hình thâm canh cải tạo vùng chè Đoỏng Pán cũng được triển khai, gắn với chế biến sản phẩm chè xanh chất lượng cao và sản phẩm OCOP.
Bảng 3.3 Số lượng hộ trồng trọt trên địa bàn huyện Quảng Hòa giai đoạn (2019 - 2021)
Số lượng hộ trồng trọt
Các loại cây trồng khác
Theo báo cáo của Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Quảng Hòa (2019-2021), chăn nuôi hỗn hợp 2-3 loại vật nuôi (trâu, bò, lợn, gia cầm) chiếm tỷ lệ cao nhất, đạt 32,21% vào năm 2021 Tiếp theo là chăn nuôi gia cầm và lợn, trong khi chăn nuôi bò có tỷ lệ thấp nhất với 7,87% Sự bùng phát dịch tả lợn Châu Phi đã dẫn đến sự giảm nhẹ số lượng hộ chăn nuôi lợn và chăn nuôi hỗn hợp, gây ảnh hưởng lớn đến kinh tế và tình hình chăn nuôi của các nông hộ.
Bảng 3.4 Số lượng hộ chăn nuôi trên địa bàn huyện Quảng Hòa giai đoạn (2019 - 2021)
TT Loại hộ chăn nuôi
Số lượng hộ chăn nuôi
Theo thống kê từ Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Quảng Hòa (2019-2021), hiện tại huyện có 63 hộ nuôi thủy sản, tập trung chủ yếu vào các loại cá nước ngọt như cá Trắm, rô phi, mè và cá Bỗng Các xã Độc Lập, Cách Linh và Mỹ Hưng là những địa phương nổi bật trong hoạt động nuôi trồng thủy sản.
Tính đến năm 2021, huyện Quảng Hòa có 51 trang trại, trong đó 40 trang trại chăn nuôi (chiếm 77%) và 11 trang trại trồng trọt (chiếm 23%) Giai đoạn 2019-2021, số lượng trang trại chăn nuôi và trồng trọt đều tăng, với mỗi năm tăng 3-4 trang trại, đạt tốc độ tăng 108,47% Trong lĩnh vực chăn nuôi, trang trại chăn nuôi lợn chiếm tỷ lệ cao nhất với 19 trang trại (47,5%), chủ yếu tập trung tại các xã như Cách Linh, Phi Hải, thị trấn Tà Lùng, Hòa Thuận, Chí Thảo Tiếp theo là trang trại chăn nuôi trâu, bò chiếm 20%, tập trung tại xã Tự Do, Phúc Sen.
(17,5%), gà (15%) tập trung tại các xã Quảng Hưng, Mỹ Hưng, Tiên Thành
Về các trang trại trồng trọt thì chủ yếu trồng các loại cây ăn quả (Mít, ổi, bưởi…) gắn với phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm
Bảng 3.5 Số lượng trang trại nông nghiệp trên địa bàn huyện Quảng Hòa giai đoạn 2019 – 2021
(Nguồn: Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Quảng Hòa, 2021)
Theo thống kê năm 2021 của Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Quảng Hòa, diện tích trung bình của một trang trại là 0,45 ha, với vốn đầu tư trung bình đạt 978,2 triệu đồng và giá trị sản lượng hàng hóa bình quân khoảng 3.553 triệu đồng Mỗi trang trại sử dụng trung bình 8 lao động, tuy nhiên quy mô còn nhỏ, chủ yếu dựa vào lao động phổ thông và thiếu lao động kỹ thuật Trình độ quản lý kỹ thuật còn hạn chế và thị trường đầu ra cho sản phẩm chưa ổn định Để phát triển bền vững và hiệu quả, các trang trại cần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, ứng dụng công nghệ hiện đại, và cải thiện trình độ chuyên môn cũng như năng lực quản lý.
Hợp tác xã (HTX) nông nghiệp tại huyện hiện đang rất hiếm, chỉ còn 02 HTX hoạt động, bao gồm 01 HTX nông nghiệp và dịch vụ nông nghiệp mang tên Bạch Nga HTX này chuyên cung cấp giống cây trồng và phân bón, hỗ trợ các trang trại và sản xuất nông nghiệp cho các hộ gia đình trong khu vực.
HTX nuôi cá lồng Pác Đa, xã Độc Lập, sở hữu diện tích ao hồ lên tới 183 ha, bao gồm 62 ha ao và 121 ha hồ Hiện tại, có 125 lồng nuôi cá với sản lượng ước đạt 50,1 tấn, tương ứng với thể tích lồng nuôi là 4.104 m3, phục vụ cho 63 hộ chăn nuôi Trong những năm qua, mô hình nuôi cá lồng đã được duy trì và mở rộng, mang lại nguồn thu ổn định cho người dân Số hộ nuôi thủy sản tăng từ 47 hộ vào năm 2019 lên 63 hộ vào năm 2021, chủ yếu nuôi các loại cá Trắm và Rô.
3.1.1.3 Đánh giá chung về tình hình và tiềm năng phát triển nông nghiệp của huyện Quảng Hòa
Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp tại huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng
3.2.1 Các yếu tố khách quan
3.2.1.1 Tác động từ các chính sách phát triển nông nghiệp của Nhà nước, và địa phương Ủy ban nhân dân cấp huyện là đơn vị trực tiếp triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của cấp trên, nhất là các chính sách phát triển nông nghiệp của chính phủ, các Thông tư của Bộ NN và PTNT và các Bộ, ngành liên quan cụ thể hóa các chính sách về nông nghiệp và Hội đồng nhân dân,
UBND tỉnh Cao Bằng đã ban hành Nghị Quyết và Quyết định để triển khai thực hiện Đề án nông nghiệp thông minh giai đoạn 2020-2025, theo Đề án số 21-QĐ/TU ngày 30/8/2019 của Tỉnh ủy.
2025, tầm nhìn 2030, huyện Quảng Hòa đã ban hành một số văn bản như sau:
Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 21/01/2020 của UBND huyện Phục Hòa và Kế hoạch số 86/KH-UBND ngày 22/01/2020 của UBND huyện Quảng Uyên về thực hiện Đề án nông nghiệp thông minh giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn đến năm 2030, cùng với Kế hoạch số 26-KH/HU ngày 12/8/2020 của Huyện ủy Quảng Hòa, đều nhằm tái cơ cấu ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới Đặc biệt, trong tháng 6/2020, huyện Quảng Hòa đã xây dựng dự toán kinh phí cho Đề án nông nghiệp thông minh giai đoạn 2020-2025 và 2025-2030, gửi đến Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Huyện cũng đã tăng cường phối hợp với các cơ quan để đẩy nhanh tiến độ triển khai Dự án chăn nuôi bò sữa công nghệ cao trên địa bàn.
Huyện đã nhanh chóng ban hành kế hoạch triển khai thực hiện Đề án nông nghiệp thông minh, kết hợp nguồn vốn từ các chương trình, dự án khác Tập trung vào từng khía cạnh và lĩnh vực cụ thể, huyện đã xây dựng các chương trình phù hợp với từng xã, địa phương, nhằm giải quyết các vấn đề như vốn, hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi và kỹ thuật canh tác Những nỗ lực này đã tạo ra tác động tích cực, thúc đẩy sự phát triển của hoạt động sản xuất nông nghiệp.
Việc ban hành chính sách phát triển nông nghiệp nhằm nâng cao giá trị gia tăng hiện còn hạn chế, với nhiều tồn tại trong quá trình triển khai Nhiều điều khoản trong các văn bản pháp luật về nông nghiệp không còn phù hợp với thực tiễn, dẫn đến việc các chính sách hỗ trợ chỉ tập trung vào đầu vào mà thiếu định hướng cho đầu ra Hệ quả là nhiều chính sách triển khai không hiệu quả, gây thất thoát và thiệt hại kinh tế cho các hộ dân tham gia.
Kết quả phỏng vấn các ý kiến đánh giá 120 người được hỏi về hệ thống chính sách về phát triển nông nghiệp được tổng hợp trên bảng 3.8
Kết quả khảo sát 120 người cho thấy, tỷ lệ đồng ý với các chính sách phát triển nông nghiệp ở mức hoàn toàn phù hợp (5) đạt từ 7,5 - 9,2%, trong khi mức độ phù hợp (4) chiếm từ 73,3 - 80,8% Tỷ lệ ý kiến đồng ý ở mức phù hợp một phần là từ 10 - 17,5% Những con số này cho thấy, đa số người dân đánh giá cao tính phù hợp và khả thi của các chính sách nhà nước về phát triển nông nghiệp.
Bảng 3.12 Tổng hợp kết quả phỏng vấn đánh giá về chính sách nông nghiệp (n0)
TT NỘI DUNG MỨC ĐỘ ĐỒNG Ý
(1) Hoàn toàn không phù hợp
1 Nội dung chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp
2 Phạm vi, đối tượng của chính sách
3 Tính khả thi của chính sách
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả khảo sát của tác giả)
Hiện nay, việc triển khai chính sách nông nghiệp của Nhà nước và các bộ ngành tại tỉnh Cao Bằng gặp nhiều thuận lợi nhờ vào phần mềm hỗ trợ, cho phép cập nhật thông tin từ huyện đến các xã Phần mềm này không chỉ giúp dễ dàng tiếp nhận ý kiến phản hồi của người dân mà còn phục vụ cho việc khảo sát trong quá trình thực hiện các chính sách.
3.2.1.2 Tác động của quá trình đô thị hóa
Tỉnh Cao Bằng và huyện Quảng Hòa đang trong quá trình phát triển hạ tầng và xây dựng phục vụ cho hoạt động hành chính và thương mại, dẫn đến đô thị hóa nhanh chóng Quá trình này đã gây ra những tác động tiêu cực đến môi trường và tài nguyên thiên nhiên, như khai thác đất đai, giảm diện tích cây xanh và mặt nước, gây ngập úng, và suy thoái nguồn nước Đô thị hóa cũng dẫn đến sự gia tăng di dân từ nông thôn ra thị trấn, tạo áp lực lớn về nhà ở và vệ sinh môi trường Tình trạng lao động nông nghiệp ngày càng giảm, chỉ còn lại phụ nữ và trẻ em, gây thiếu hụt nguồn nhân lực cho sản xuất nông nghiệp Do đó, cần có chính sách thu hút nông dân giữ lại quê hương để phát triển kinh tế và làm giàu.
Dưới áp lực đô thị hóa và sự phát triển của nền kinh tế thị trường, nông dân cần phải linh hoạt và nhạy bén trong sản xuất Họ áp dụng công nghệ và kỹ thuật mới hoặc chuyển đổi nghề nghiệp để phù hợp với phương thức sản xuất hiện đại Sự thay đổi này đã có tác động tích cực đến hoạt động sản xuất nông nghiệp tại huyện.
3.2.1.3 Tác động của các yếu tố: Biến đổi khí hậu, diễn biến thời tiết, môi trường, dịch bệnh, thị trường phức tạp
Cao Bằng, đặc biệt là huyện Quảng Hòa, là khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề từ biến đổi khí hậu tại Đông Bắc tỉnh Nhiệt độ tại Quảng Hòa thấp hơn từ 2-3 độ so với các huyện khác, và với địa hình đa dạng gồm đồi, núi và đồng bằng, huyện này phải đối mặt với những tác động tiêu cực đến sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản Dù đã có những biện pháp chủ động trong phòng chống thiên tai, nhưng hàng năm, tình trạng mưa đá, sương muối và hạn hán vẫn gây thiệt hại lớn cho nền nông nghiệp địa phương.
Trong nông nghiệp, tình trạng dịch bệnh đang diễn biến phức tạp và ảnh hưởng rộng rãi đến cây trồng và vật nuôi Các loại dịch như Sâu gai, Sâu keo mùa thu, khô vằn, Sâu đục thân, Bọ xít, Rầy nâu, Bện đạo ôn lá trên lúa, ngô và mía đang gia tăng Đối với gia súc, bệnh dịch tả lợn Châu Phi, Viêm da nổi cục ở trâu bò, và các bệnh tiêu chảy, phân trắng đang gây lo ngại Trong khi đó, gia cầm vẫn phải đối mặt với nguy cơ từ bệnh cúm Những dịch bệnh này không chỉ gây thiệt hại kinh tế mà còn có nguy cơ lây lan sang người, gây khó khăn cho việc ổn định kinh tế xã hội.
Bảng 3.13.Thiệt hại về gia súc, gia cầm do thiên tai, dịch bệnh trên địa bàn huyện Quảng Hòa
(Nguồn: Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện)
Trong giai đoạn 2019 – 2021, năm 2020 là năm chịu ảnh hưởng nặng nề từ thiên tai và dịch bệnh, đặc biệt là dịch tả lợn Châu Phi, gây thiệt hại lên tới gần 4,1 tỷ đồng cho người dân Ngoài ra, mưa đá và giông lốc cũng đã gây ra nhiều hư hại nghiêm trọng.
231 ha hoa màu với tổng giá trị thiệt hại hơn 15 tỷ đồng
3.2.1.4 Tác động từ yếu tố tự nhiên: vị trí địa lý, đất đai, khí hậu
Quảng Hòa là huyện có địa hình bằng phẳng, với diện tích đất nông nghiệp lớn chủ yếu là đất đỏ vàng màu mỡ, thích hợp cho việc phát triển đa dạng các loại cây trồng nhiệt đới và á nhiệt đới Hệ thống sông ngòi dày đặc và lượng nước ổn định trong năm tại huyện đảm bảo tưới tiêu cho cây trồng và vật nuôi quanh năm.
Tình trạng đất xói mòn và trơ sỏi đá đang gia tăng, gây ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất nông nghiệp Biến đổi khí hậu cũng tác động xấu, với hạn hán kéo dài buộc nhiều diện tích đất canh tác phải chuyển sang trồng các cây chịu hạn Hơn nữa, hiện tượng mưa đá và giông lốc đã gây thiệt hại lớn về kinh tế cho địa phương.
3.2.1.5 Nhận thức của cộng đồng dân cư về phát triển nông nghiệp Đa số người dân trên địa bàn huyện Quảng Hòa sinh sống ở vùng nông thôn và sản xuất nông nghiệp, nhưng nhận thức của người dân về phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa và nâng cao giá trị các loại nông sản là chưa cao, chưa xác định phát triển nông – lâm – ngư nghiệp là nội dung trọng tâm để xóa đói giảm nghèo và phát triển bền vững Phát triển nông nghiệp vẫn chỉ dừng lại là tự cung tự cấp và sản xuất hàng hóa nhỏ, tính chất còn sơ khai, manh mún, nhỏ lẻ, năng suất và sản lượng, chất lượng còn thấp
Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện
3.3.1 Kết quả đạt được về lượng
Sản xuất nông nghiệp tại huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng đã góp phần quan trọng vào việc khai thác và sử dụng đất nông nghiệp một cách hợp lý và hiệu quả Qua đó, nhiều diện tích đất hoang hóa và đồi núi trọc đã được đưa vào sản xuất, tạo ra khối lượng nông sản hàng hóa lớn, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của người dân địa phương.
Về áp dụng khoa học công nghệ, giống mới vào sản xuất nông nghiệp:
Các hộ gia đình và trang trại đang đầu tư vào cơ sở hạ tầng kỹ thuật và áp dụng tiến bộ khoa học - công nghệ trong sản xuất để giảm chi phí lao động và giá thành sản xuất Họ sử dụng các hệ thống như nhà lưới, tưới nhỏ giọt và phân bón vi sinh, cùng với hệ thống vệ sinh tự động trong nuôi lợn khép kín Đồng thời, việc trồng các giống cây phù hợp với điều kiện khí hậu và thổ nhưỡng như lúa, ngô, mía, sắn, bưởi, ổi, cam, quýt, và xen canh các giống trái cây trái vụ chất lượng cao giúp nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, từ đó tăng thu nhập cho người sản xuất.
Đầu tư cho nông nghiệp đã được cải thiện nhờ các chính sách hỗ trợ hiệu quả từ địa phương, cùng với dịch vụ tín dụng nông nghiệp thuận lợi và thủ tục vay vốn nhanh chóng Những yếu tố này đã cung cấp nguồn vốn cần thiết để phát triển nông nghiệp, tăng cường hiệu suất sử dụng vốn, giúp chủ trang trại làm giàu chính đáng và giải quyết nguồn vốn nhàn rỗi Qua đó, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tại huyện đã diễn ra theo hướng nâng cao giá trị, phù hợp với nhu cầu thị trường và thích ứng với biến đổi khí hậu Để phát triển sản xuất hàng hóa nông nghiệp, cần tận dụng lợi thế so sánh của địa phương và phát triển các cây trồng, vật nuôi đặc hữu nhằm tạo ra lợi thế cạnh tranh trên thị trường.
Phát triển nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong công tác xóa đói giảm nghèo và cải thiện đời sống người dân Sự chỉ đạo và định hướng từ chính quyền địa phương trong phát triển kinh tế nông nghiệp đã góp phần hiệu quả vào việc giải quyết việc làm, thực hiện chương trình giảm nghèo và các chính sách xã hội, từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống của cộng đồng.
Thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp đang ngày càng đa dạng và mở rộng nhờ vào sự quyết liệt của chính quyền địa phương và sự nhạy bén của người sản xuất Ngoài các thị trường truyền thống như chợ phiên và cửa hàng tạp hóa, nhiều sản phẩm đã tìm được thị trường đầu ra ổn định, từ khâu đầu vào đến đầu ra, tạo niềm tin cho người nông dân.
3.3.2 Kết quả đạt được về chất
Trong những năm qua, sản xuất nông nghiệp tại huyện đã phải đối mặt với nhiều khó khăn do thiên tai và dịch bệnh, đặc biệt là tác động tiêu cực của đại dịch Covid-19 đến kinh tế và đời sống người dân Tuy nhiên, nhờ sự quyết tâm và nỗ lực của cấp ủy đảng, chính quyền và nhân dân, hoạt động sản xuất nông nghiệp đã ghi nhận nhiều kết quả tích cực, với sự phát triển toàn diện của các ngành nông, lâm, thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa, chất lượng và hiệu quả ngày càng được nâng cao.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế nông nghiệp trong các ngành trồng trọt, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản đều ghi nhận sự phát triển qua các năm Đặc biệt, nuôi trồng thủy sản có mức tăng trưởng ấn tượng, với diện tích tăng 155,54% và sản lượng tăng 175,99% Trong khi đó, chăn nuôi và trồng trọt chỉ tăng nhẹ do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 và việc thị trường Trung Quốc vẫn chưa mở cửa, khiến hàng hóa gặp khó khăn trong việc xuất khẩu sang thị trường này.
Năng suất lao động trong ngành nông nghiệp đã có những bước tiến đáng kể, đặc biệt trong lĩnh vực thủy sản với mức tăng 118,48% và trồng trọt đạt 102% Những kết quả này phản ánh định hướng phát triển phù hợp với lợi thế của huyện Quảng Hòa, từ đó thúc đẩy sản xuất nông nghiệp theo hướng gia tăng giá trị hàng hóa.
Kết quả, hiệu quả sản xuất kinh doanh nông nghiệp: giai đoạn 2019 –
Năm 2021, sản xuất nông nghiệp huyện đã có những chuyển biến tích cực, tập trung vào sản xuất hàng hóa với các sản phẩm có giá trị cao, tạo sự khác biệt so với các địa phương khác Nhiều vùng chuyên canh gắn với chế biến tại chỗ đã hình thành, nâng cao giá trị sản phẩm và tạo việc làm cho người lao động địa phương Đồng thời, các giống cây trồng và vật nuôi mới được thử nghiệm đã mang lại hiệu quả, khuyến khích hộ sản xuất mở rộng diện tích và đầu tư vào máy móc, kỹ thuật Nhờ đó, hiệu quả sản xuất được nâng cao, thu nhập của người dân tăng lên và chất lượng cuộc sống được cải thiện.
3.3.3 Hạn chế, tồn tại và nguyên nhân
Mặc dù kinh tế nông nghiệp của huyện đã có nhiều chuyển biến tích cực trong năm qua, nhưng vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục.
Tốc độ chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp còn chậm, với năng suất và chất lượng của một số giống cây trồng, vật nuôi vẫn ở mức thấp Công tác chỉ đạo sản xuất vùng thâm canh cao sản lúa chất lượng cao và chuyển đổi diện tích có giá trị cao tại một số địa phương chưa đồng bộ và thiếu quyết liệt, dẫn đến việc chưa khai thác hết tiềm năng và lợi thế trong sản xuất nông nghiệp.
Chăn nuôi tập trung và phát triển trang trại vẫn còn chậm và thiếu bền vững, với tỷ lệ đàn trâu, bò và lợn thấp so với tiềm năng địa phương Dịch bệnh gia súc, gia cầm vẫn xảy ra tại một số khu vực, và chưa có cơ sở giết mổ tập trung được xây dựng Chất lượng sản phẩm và dịch vụ chưa đạt yêu cầu, khiến thị trường tiêu thụ nông sản gặp khó khăn Kinh tế hợp tác chưa phát huy hiệu quả, với nhiều HTX hoạt động yếu kém Một số trang trại phát triển tự phát, thiếu định hướng rõ ràng, quy mô nhỏ, không bền vững và đầu ra không ổn định.
Công tác nuôi trồng thủy sản hiện nay còn manh mún và nhỏ lẻ, chủ yếu diễn ra tại các hộ dân Mặc dù đã có sự hình thành hợp tác xã, nhưng quy mô hoạt động vẫn còn hạn chế, sản lượng đạt được không cao, và thị trường đầu ra vẫn chưa ổn định.
Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp hiện nay chủ yếu tập trung vào việc đưa giống cây, con có năng suất và giá trị kinh tế cao vào sản xuất, trong khi đầu tư vào trang thiết bị và quy trình công nghệ mới còn hạn chế Các chủ thể sản xuất gặp khó khăn trong việc áp dụng tiến bộ kỹ thuật do thiếu nguồn kinh phí đầu tư ban đầu, cùng với đó là số lao động được đào tạo chuyên môn kỹ thuật còn thấp Việc áp dụng khoa học công nghệ chủ yếu dựa vào sự tự tìm hiểu của người dân, thiếu tính hệ thống và đồng bộ, dẫn đến hiệu quả phát triển sản xuất chưa đạt yêu cầu.
Một số giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng của huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng
3.4.1 Các phương hướng phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng của huyện Quảng Hòa
Tiếp tục thực hiện hiệu quả kế hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp, bám sát Chiến lược Phát triển Nông nghiệp và Nông thôn bền vững giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 của Chính phủ Đồng thời, triển khai Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững giai đoạn 2021-2030 tại tỉnh Cao Bằng.
Hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng và kỹ thuật cho sản xuất nông nghiệp là yếu tố quan trọng để đảm bảo sự ổn định và bền vững trong hoạt động nông nghiệp Điều này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sản xuất mà còn thúc đẩy sự phát triển theo chiều sâu của ngành nông nghiệp.
Phát triển nông nghiệp cần tập trung vào thâm canh để tăng sản lượng và chất lượng, đồng thời giảm chi phí và tối ưu hóa sử dụng tài nguyên Cần phát triển toàn diện và đa canh trong trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, cũng như dịch vụ và công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Đặc biệt, cần khai thác lợi thế để hình thành các vùng chuyên canh chiến lược, chú trọng vào cây công nghiệp dài ngày, trái cây và chăn nuôi đại gia súc như bò và trâu.
Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, chú trọng vào cây trồng và vật nuôi có giá trị kinh tế cao theo hướng sản xuất hàng hóa Áp dụng khoa học - kỹ thuật trong sản xuất để tăng năng suất cây trồng, đồng thời xây dựng cơ cấu cân bằng giữa nông nghiệp, lâm nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp Kết hợp phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến và ngành nghề nông thôn Xây dựng mô hình canh tác tối ưu cho trồng trọt, chăn nuôi và thủy sản, đồng thời kết hợp nông nghiệp với du lịch sinh thái nhằm gia tăng giá trị sản lượng và lợi nhuận trên đơn vị diện tích đất nông nghiệp.
Vào thứ năm, các cơ quan chức năng sẽ tập trung vào việc thu hút đầu tư và tạo điều kiện cho liên doanh, liên kết giữa các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh Đồng thời, sẽ phát triển thị trường nông sản trong nước và hướng tới việc xuất khẩu Một trong những mục tiêu quan trọng là xây dựng thương hiệu sản phẩm gắn liền với địa phương, từ đó từng bước đưa sản phẩm lên sàn giao dịch thương mại.
Phát triển nông nghiệp cần gắn liền với xây dựng nông thôn mới theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa Cần chú trọng nâng cao dân trí và đào tạo nguồn nhân lực hiệu quả tại nông thôn, nhằm tạo ra sự phân công lao động mới, giải quyết việc làm, nâng cao mức sống, xóa đói giảm nghèo và thu hẹp khoảng cách sống giữa thành thị và nông thôn.
3.4.2 Các giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng của huyện
3.4.2.1 Hoàn thiện quy hoạch vùng sản xuất, kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp
Huyện cần tận dụng sự hỗ trợ từ Trung ương và tỉnh qua các chương trình dự án, đặc biệt là chương trình xây dựng nông thôn mới, đồng thời huy động nhiều nguồn vốn để nâng cấp và hiện đại hóa ít nhất 60% hệ thống kết cấu hạ tầng Trọng tâm là cải thiện hạ tầng giao thông nhằm rút ngắn thời gian di chuyển giữa huyện và các vùng lân cận.
Để phát triển kinh tế huyện, cần tăng cường đầu tư vào hệ thống công trình thủy lợi và kênh mương nội đồng, nâng cấp hồ chứa nước nhằm đảm bảo tưới tiêu cho cây lúa, màu và nuôi trồng thủy sản Việc triển khai nhanh chóng công trình đập nước Yên Xuân B tại xã Cai Bộ là cần thiết cho sản xuất nông nghiệp Để tạo ra khối lượng hàng hóa lớn và hình thành vùng sản xuất tập trung, các cấp chính quyền cần rà soát quy hoạch phát triển nông nghiệp, gắn với quy hoạch nông thôn mới và quy hoạch sử dụng đất Tăng cường quản lý quy hoạch các loại hình trang trại và gia trại, xác định các vùng phát triển sản xuất tập trung liên quan đến các dự án ưu tiên.
Quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu gắn với các nhà máy chế biến công nghiệp như mía đường, cỏ sữa, ngô, đỗ tương và sắn là cần thiết để đảm bảo cung cấp đầu vào cho các nhà máy Huyện cũng cần quy hoạch vùng nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi gia súc và trồng cây ăn quả Đề xuất đăng ký thương hiệu và chỉ dẫn địa lý cho các sản phẩm thế mạnh như Bưởi, cảm Quảng Hưng và nâng hạng cho sản phẩm chè Đỏng Pán Để nâng cao giá trị nông sản, huyện cần đầu tư vào các cơ sở chế biến và bảo quản sản phẩm, đặc biệt là nhà máy chế biến hoa quả như sấy khô và nước ép Hình thành khu giết mổ gia súc tập trung đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm và gắn tem truy xuất nguồn gốc, đưa sản phẩm thịt vào siêu thị Hiện tại, huyện chỉ có Nhà máy Mía đường Phục Hòa tiêu thụ mía nguyên liệu, trong khi các cơ sở xay xát nhỏ vẫn sử dụng máy móc thô sơ, dẫn đến nông sản được bán dưới dạng thô với giá trị thấp.
3.4.2.2 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp
Chính quyền địa phương cần xây dựng chính sách thu hút doanh nghiệp và hợp tác xã tham gia đầu tư vào mô hình sản xuất nông nghiệp, giúp người sản xuất tiếp cận máy móc và quy trình kỹ thuật, từ đó nâng cao năng suất và hiệu quả Huyện cũng cần khuyến khích doanh nghiệp, HTX và trang trại tự chủ ứng dụng công nghệ mới để nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm và giảm giá thành, tăng sức cạnh tranh Cụ thể, cần đưa giống cây trồng, vật nuôi mới có sản lượng cao vào sản xuất phù hợp với điều kiện tự nhiên và lợi thế từng vùng, đồng thời bố trí cơ cấu mùa vụ và cây trồng hợp lý để tối ưu hóa hiệu quả sử dụng đất.
Hỗ trợ đào tạo cho các chủ trang trại về quản lý và ứng dụng công nghệ trong sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế cho các mô hình trang trại Tập huấn cho người dân về việc sử dụng phế phẩm nông nghiệp để sản xuất phân bón sinh học, giúp giảm thiểu tác hại từ hóa chất bảo vệ thực vật và bảo vệ môi trường Tạo điều kiện cho người sản xuất tham quan và học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương khác để cải thiện quy trình sản xuất.
Để nâng cao năng suất trong sản xuất nông nghiệp, cần tạo điều kiện cho nông dân tiếp cận vốn vay nhằm mua sắm máy móc thiết bị Việc khuyến khích cơ giới hóa sẽ giúp giải phóng sức lao động và tạo ra bước đột phá trong ngành nông nghiệp.
Củng cố và kiện toàn hệ thống khuyến nông từ cấp huyện đến xã, xóm nhằm đảm bảo đủ mạnh về số lượng và chất lượng, đặc biệt là năng lực chuyên môn khoa học kỹ thuật Xây dựng mạng lưới dịch vụ khuyến nông tự quản tại cơ sở và chú trọng tổng kết các mô hình sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp hiệu quả để nhân rộng.
3.4.2.3 Nâng cao hiệu quả dịch vụ nông nghiệp
Các hoạt động dịch vụ nông nghiệp bao gồm hệ thống đại lý cung ứng vật tư và thu mua chế biến nông, lâm sản, nhằm nâng cao giá trị gia tăng cho sản xuất nông nghiệp huyện Trong thời gian tới, cần tập trung vào một số giải pháp quan trọng Đối với cung ứng giống, các doanh nghiệp cần xây dựng kế hoạch chi tiết về chủng loại, số lượng và thời điểm cung ứng, đồng thời vận chuyển giống với số lượng phù hợp và tập kết tại nhiều đại lý để thuận tiện cho nông dân Ngoài ra, trong sản xuất và cung ứng phân bón, cần chủ động nắm bắt kế hoạch sản xuất, dự trữ nguyên liệu, tăng cường sử dụng nguyên liệu trong nước, và khuyến khích người dân chuyển sang sử dụng phân bón hữu cơ thay vì phân bón vô cơ và nhập khẩu.
Xây dựng hệ thống trung tâm vườn ươm giống cây trồng nông nghiệp và trang trại con giống tại huyện nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất của người dân địa phương một cách thuận lợi Điều này không chỉ giúp giảm chi phí vận chuyển mà còn nâng cao chất lượng cây giống và vật nuôi, đảm bảo tốt hơn cho sản xuất nông nghiệp.
3.4.2.4 Nâng cao hiệu quả các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp
Kiến nghị và kết luận
Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp, đồng thời xây dựng quy hoạch phát triển nông nghiệp cho từng vùng, miền, khu vực và địa phương dựa trên lợi thế tự nhiên Sự liên kết và hỗ trợ giữa các khu vực là yếu tố quan trọng để phát triển ngành nông nghiệp theo chuỗi giá trị Ngoài ra, việc gắn kết phát triển nông nghiệp với chế biến và thương mại cũng là cần thiết để tăng giá trị gia tăng cho sản phẩm nông nghiệp.
Chúng tôi thường xuyên tổ chức hội thảo và tập huấn nhằm cập nhật xu hướng phát triển nông nghiệp theo hướng giá trị gia tăng Đồng thời, triển khai các chương trình và dự án nghiên cứu lai tạo giống cây trồng và vật nuôi phù hợp với điều kiện khí hậu và thổ nhưỡng của từng vùng, nhằm nâng cao năng suất cây trồng và vật nuôi.
* Đối với UBND tỉnh Cao Bằng
Để phát triển nông nghiệp hiệu quả, cần thực hiện đồng bộ các chủ trương và chính sách của nhà nước, đồng thời hướng dẫn và chỉ đạo các cấp, ngành liên quan Việc hoàn thiện hệ thống cơ chế và chính sách cho Nông – Lâm – Ngư nghiệp là cần thiết, nhằm đảm bảo sự phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và điều kiện thực tiễn của huyện Quảng Hòa.
Chính phủ cần ban hành chính sách khuyến khích các cơ sở chế biến nông sản và dịch vụ tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp để giải quyết đầu ra và thúc đẩy sản xuất Đặc biệt, cần thiết lập cơ chế chính sách đầu tư hỗ trợ cho hợp tác xã nông nghiệp và trang trại, nhằm phát triển bền vững lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn.
Ưu tiên đầu tư vào cơ sở hạ tầng sản xuất, đặc biệt là hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng và cơ giới hóa trong nông nghiệp, là cần thiết để đảm bảo sự ổn định và an toàn cho hoạt động sản xuất.
Cần tiến hành rà soát và bổ sung đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong lĩnh vực khuyến nông và khuyến lâm từ cấp huyện đến cơ sở, nhằm đảm bảo cả về số lượng lẫn chất lượng Đồng thời, cần chú trọng đến chế độ đãi ngộ đối với nhân viên khuyến nông, khuyến ngư lâm tại các cơ sở.
* Đối với UBND huyện Quảng Hòa
Huyện ủy và HĐND huyện đang tiếp tục thực hiện các chương trình kinh tế trọng điểm giai đoạn 2021-2025 Hàng năm, cần ưu tiên ngân sách đầu tư cho nông-lâm và thủy sản nhằm nâng cao chất lượng cây trồng và vật nuôi, đảm bảo năng suất và hiệu quả cao Các biện pháp chỉ đạo cần tập trung trong thời gian tới sẽ được triển khai để đạt được những mục tiêu này.
Tiếp tục khuyến khích người dân dồn điền, đổi thửa và mạnh dạn giao đất, cho thuê đất để họ yên tâm đầu tư mở rộng sản xuất theo hướng hàng hóa Cần chú trọng đầu tư xây dựng các vùng trồng trọt, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản Đồng thời, thực hiện nhanh chóng việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và mùa vụ ở những địa phương không còn phù hợp, ứng dụng các giống vật nuôi mới và giống có giá trị kinh tế cao.
Rà soát và phân loại diện tích đất nông nghiệp là cần thiết để xác định đất phì nhiêu, đất cằn cỗi và đất hoang hóa, từ đó đưa ra định hướng sử dụng hợp lý nhằm tối ưu hóa hiệu quả sản xuất.
Củng cố lại mạng lưới khuyến nông, khuyến lâm ở các xã, xóm; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông-lâm nghiệp, thủy sản
Lồng ghép các dự án chuyển giao khoa học công nghệ và đầu tư cơ sở hạ tầng cho nông thôn là cần thiết để thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp Chính sách ưu tiên phát triển hợp tác xã nông nghiệp sẽ tạo ra bước đột phá cho nông nghiệp địa phương Đồng thời, phát triển mô hình tổ hợp tác sản xuất trong nông nghiệp sẽ nâng cao hiệu quả sản xuất và tiêu thụ hàng hóa.
Huyện Quảng Hòa có nhiều tiềm năng và lợi thế để phát triển nền kinh tế
Huyện Quảng Hòa có điều kiện tự nhiên và thị trường thuận lợi để phát triển nông nghiệp theo hướng gia tăng giá trị, với lợi thế trong trồng trọt, chăn nuôi gia súc và thủy sản Tuy nhiên, huyện vẫn gặp nhiều khó khăn trong việc khai thác hiệu quả tiềm năng và thế mạnh của mình, với hạn chế về vốn đầu tư hàng năm và tỷ lệ lao động qua đào tạo chỉ khoảng 30% Để đạt được các mục tiêu trong Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện, cần có sự hỗ trợ từ cấp trên và tạo ra đột phá trong liên kết giữa các trang trại, nông trại, doanh nghiệp và ngân hàng.
Quảng Hòa lần thứ XVI nhiệm kỳ 2020-2025
Luận văn đã phân tích tình hình phát triển nông nghiệp tại huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng, chỉ ra những kết quả đạt được cũng như các tồn tại và hạn chế, kèm theo nguyên nhân của chúng Dựa trên những nguyên nhân này, luận văn đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm cải thiện thực trạng, trong đó nổi bật là việc nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp.
Để phát triển nông nghiệp bền vững, cần hoàn thiện quy hoạch vùng sản xuất và hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất Đồng thời, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp là điều cần thiết Nâng cao hiệu quả dịch vụ nông nghiệp và các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp cũng rất quan trọng Cuối cùng, khuyến khích phát triển nông nghiệp theo hướng liên doanh liên kết và hỗ trợ người sản xuất tiếp cận thị trường tiêu thụ nông sản sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển toàn diện của ngành nông nghiệp.
1 Ban Chấp hành Trung ương (2008), Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy
Ban Chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn,
2 Ban Chỉ đạo Trung ương các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016- 2020, Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020
3 Bộ NN & PTNT (2013), Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, Hà Nội
4 Chính phủ (2022), Chiến lược Phát triển Nông nghiệp, nông thôn bền vững giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;
5 Quang Đạo (2019), Khoái Châu đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hoá, Tạp chí Cộng Sản, Tháng 9/2019; https://dangcongsan.vn/kinh-te/481330.html
6 Nghị Quyết Đại Hội Đảng bộ huyện Quảng Hòa nhiệm kỳ 2020 -2025
7 Hoàng Phê (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất bản Đà Nẵng, Đà
8 Phan Ân Quốc (2011), Một số giải pháp phát triển trồng trọt tỉnh Kon
Tum, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nằng, Đà Nằng
9 Đào Thế Tuấn (1997), Kinh tế hộ nông dân, Nhà xuất bản Chính trị
10 Ngô Xuân Toàn, Đỗ Thanh Vinh (2014), “Phát triển mô hình trồng trọt trên địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An”, Tạp chí Khoa học
Trường Đại học Cần Thơ, số 31, tr 97-106
11 Trường Cán bộ quản lý Nông nghiệp và PTNT 1 (2011), Tài liệu bồi dưỡng quản lý nhà nước về nông nghiệp cho công chức địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường các xã trung du và miền núi, Hà Nội
12 Vũ Đình Thắng (2016), Giáo trình kinh tế nông nghiệp, Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội
13 UBND huyện Quảng Hòa (2022),Báo cáo của phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Quảng Hòa về tổng kết hoạt động nông nghiệp các năm 2019,
14 UBND huyện Quảng Hòa, Báo cáo Kết quả sản xuất nông lâm nghiệp năm 2021, Phương hướng, nhiệm vụ năm 2022
15 UBND huyện Quảng Hòa, Báo cáo Kết quả triển khai thực hiện một số nhiệm vụ thuộc lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn huyện Quảng Hòa năm 2020
(Báo cáo Số 255/BC-UBND)
16 UBND huyện Quảng Hòa, Báo cáo Tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, phương hướng, nhiệm vụ năm 2022
17 UBND huyện Quảng Hòa, niên giám thống kê tỉnh Cao Bằng từ 2019-
18 UBND huyện Quảng Hòa, Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Hòa đến năm 2025, định hướng đến năm 2030
19 UBND huyện Quảng Hòa, Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Hòa đến năm 2025, định hướng đến năm 2030