(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua kbnn huyện an lão

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN DƢƠNG DIỆU THẢO HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC h NHÀ NƢỚC AN LÃO LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Bình Định – Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN DƢƠNG DIỆU THẢO HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC h NHÀ NƢỚC AN LÃO Chuyên ngành : Kế toán Mã số : 60.34.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn: GS.TS Trƣơng Bá Thanh i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn xác thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn h ii LỜI CẢM ƠN Luận văn đƣợc hoàn thành dƣới hƣớng dẫn tận tình GS.TS Trƣơng Bá Thanh, góp ý xác thực thầy cô giáo Khoa Kinh tế Kế toán Trƣờng Đại học Quy Nhơn giúp đỡ nhiệt tình anh chị đồng nghiệp Kho bạc nhà nƣớc An Lão Tôi xin chân thành cảm ơn! h iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Ngân sách Nhà nƣớc Chi Ngân sách nhà nƣớc h 1.1.1 Ngân sách Nhà nƣớc 1.1.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nƣớc 1.1.1.2 Vai trò Ngân sách Nhà nƣớc 1.1.2 Chi Ngân sách Nhà nƣớc 1.1.2.1 Khái niệm Chi Ngân sách Nhà nƣớc 1.1.2.2 Đặc điểm Chi Ngân sách Nhà nƣớc 1.1.2.3 Phân loại Chi Ngân sách Nhà nƣớc 10 1.2 Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc 12 1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc 12 1.2.2 Đặc điểm kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc 12 1.2.3 Sự cần thiết phải kiểm soát chi Ngân sách nhà nƣớc 12 1.3 Kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nƣớc 14 1.3.1 Khái niệm, mục tiêu vai trị kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách xã qua KBNN 14 iv 1.3.1.1 Khái niệm kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN 14 1.3.1.2 Mục tiêu kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN 14 1.3.1.3.Vai trị kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách xã qua KBNN 14 1.3.2 Nội dung kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN 14 1.3.2.1 Kiểm soát lập dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN 14 1.3.2.2 Kiểm soát chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN 14 1.3.2.3 Kiểm soát toán chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN 24 1.3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách xã qua KBNN 26 h 1.4 Một số đặc điểm chi thƣờng xuyên ngân sách xã khác với chi thƣờng xuyên thuộc cấp ngân sách khác 28 KẾT LUẬN CHƢƠNG 31 CHƢƠNG 32 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC AN LÃO 32 2.1 Giới thiệu chung KBNN An Lão 32 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển KBNN An Lão 32 2.1.1.1 Vị trí địa lý huyện An Lão 32 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện An Lão 32 2.1.1.3 Lịch sử hình thành phát triển KBNN An Lão 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức KBNN An Lão 32 2.1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ KBNN An Lão 32 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức máy KBNN An Lão 35 v 2.2 Thực trạng công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua Kho bạc nhà nƣớc An Lão 35 2.2.1 Nguyên tắc kiểm soát, toán điều kiện chi khoản chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN An Lão 38 2.2.1.1 Nguyên tắc kiểm soát, toán khoản chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN An Lão 38 2.2.1.2 Điều kiện chi khoản chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN An Lão 39 2.2.2 Các hình thức phƣơng thức chi trả khoản chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN An Lão 40 2.2.2.1 Các hình thức chi trả khoản chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN An Lão 40 2.2.2.2 Các phƣơng thức chi trả khoản chi thƣờng xuyên ngân sách h xã qua KBNN An Lão 41 2.2.3 Hồ sơ, nội dung kiểm soát hồ sơ quy trình kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách xã qua KBNN An Lão 44 2.2.3.1 Hồ sơ kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN An Lão 44 2.2.3.2 Nội dung kiểm soát hồ sơ chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN An Lão 47 2.2.3.3 Mục tiêu quy trình kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN An Lão 47 2.2.3.4 Quy trình kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN An Lão 48 2.2.4 Thực trạng công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã kết đạt đƣợc cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách xã qua KBNN An Lão giai đoạn năm 2014-2016 52 2.2.4.1 Công tác mở sử dụng tài khoản đơn vị ngân sách xã 52 vi 2.2.4.2 Kiểm soát lập dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN An Lão 53 2.2.4.3 Kiểm soát chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN An Lão .55 2.2.4.4 Kiểm soát toán chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN An Lão 59 2.3 Đánh giá chung công tác kiểm soát chi thƣờng ngân sách xã qua KBNN An Lão .61 2.3.1 Thuận lợi khó khăn cơng tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN An Lão 61 2.3.2 Những kết đạt đƣợc công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN An Lão 62 2.3.3 Những hạn chế công tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân h sách xã qua KBNN An Lão 64 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách xã qua KBNN An Lão 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG .70 CHƢƠNG 71 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH XÃ QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC AN LÃO 71 3.1 Mục tiêu định hƣớng hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN An Lão .71 3.3.1 Mục tiêu kiểm soát chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN An Lão 71 3.3.2 Định hƣớng hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN An Lão 72 vii 3.2 Những giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách xã qua KBNN An Lão 74 3.2.1 Hồn thiện quy định kiểm sốt chi thƣờng xuyên ngân sách xã 75 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy, ngƣời 77 3.2.3 Phát triển, sử dụng vận hành có hiệu chƣơng trình phần mềm cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách xã 79 3.2.4 Hồn thiện chế khơng dùng tiền mặt q trình kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách xã 80 3.2.5 Nâng cao ý thức chấp hành chi ngân sách nhà nƣớc đơn vị sử dụng ngân sách xã 82 3.2.6 Phối hợp tốt với Cơ quan tài để tham mƣu cho lãnh đạo địa phƣơng trình điều hành ngân sách 82 h 3.2.7 Phân công rõ ràng trách nhiệm phối hợp kiểm soát chi ngân sách xã 83 3.3 Kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thƣờng xun ngân sách xã qua KBNN An Lão 84 3.3.1 Kiến nghị Uỷ ban nhân dân huyện An Lão Phòng tài kế hoạch huyện An Lão 84 3.3.2 Kiến nghị quan, đơn vị sử dụng ngân sách 85 3.3.3.Kiến nghị với Kho bạc nhà nƣớc 86 3.3.4 Kiến nghị văn hƣớng dẫn, chế quản lý tài ngân sách xã 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG .89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bộ tài CBCC Cán cơng chức CMND Chứng minh nhân dân CNTT Công nghệ thông tin CP Chính phủ CT Chỉ thị DTNS Dự tốn ngân sách ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách ĐVT Đơn vị tính GĐ Giám đốc HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nƣớc KSC Kiểm soát chi NĐ Nghị định NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLNN Quản lý nhà nƣớc QĐ Quyết định TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc TCKH Tài kế hoạch TGNH Tiền gửi ngân hàng THHC Tổng hợp hành TK Tài khoản TT Thơng tƣ TTSPĐT Thanh toán song phƣơng điện tử UBND Ủy ban nhân dân h BTC