(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước tây sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ TRÀ MY HỒN THIỆN CƠNG TÁC h KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂY SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TỐN BÌNH ĐỊNH – NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ TRÀ MY HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN h QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂY SƠN Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 834.03.01 Người hướng dẫn: TS Hồ Văn Nhàn i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn khoa học TS Hồ Văn Nhàn Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Trà My h ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Hồ Văn Nhàn tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cám ơn thầy cô giáo Khoa Kinh tế & Kế toán Trường Đại học Quy Nhơn thầy giáo tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi hồn thành khóa học Nhân đây, tơi xin chân thành cám ơn gia đình, bạn bè động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN h Nguyễn Thị Trà My iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu h Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm chi đầu tư xây dựng 1.1.3 Nội dung chi đầu tư xây dựng 10 1.1.4 Vai trò chi đầu tư xây dựng 11 1.2 NỘI DUNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN 13 1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN 13 1.2.2 Nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN 13 iv 1.2.3 Nội dung kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN 15 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN 23 1.3.1 Nhân tố chủ quan 23 1.3.2 Nhân tố khách quan 25 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂY SƠN 27 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂY SƠN 27 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước Tây Sơn 27 2.1.2 Sơ đồ cấu tổ chức 28 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn KBNN Tây Sơn 31 2.2 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN TÂY h SƠN 34 2.2.1 Tình hình chi đầu tư XDCB qua KBNN Tây Sơn 34 2.2.2 Kết kiểm soát chi đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước Tây Sơn 38 2.3 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN TÂY SƠN 41 2.3.1 Bộ máy kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Tây Sơn 41 2.3.2 Nội dung kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Tây Sơn 42 2.4 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN TÂY SƠN 61 2.4.1 Những kết đạt 61 2.4.2 Những hạn chế cơng tác kiểm sốt vốn đầu tư XDCB KBNN Tây Sơn 64 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 68 KẾT LUẬN CHƯƠNG 72 v CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂY SƠN 73 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN TÂY SƠN 73 3.1.1 Định hướng hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN Tây Sơn 73 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN Tây Sơn 75 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN TÂY SƠN 76 3.2.1 Hoàn thiện quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN 76 3.2.2 Hồn thiện chế, sách liên quan đến lĩnh vực đầu tư 78 h 3.2.3 Tăng cường nâng cao lực, trình độ phẩm chất cán KSC đầu tư XDCB qua KBNN Tây Sơn 81 3.2.4 Hồn thiện chứng từ kiểm sốt chi đầu tư qua Kho bạc Nhà nước 85 3.2.5 Hiện đại hóa cơng nghệ cơng tác kiểm sốt chi đầu tư 86 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hệ thống KBNN công tác tự kiểm tra, kiểm tra chéo nội KBNN Tây Sơn 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG 91 KẾT LUẬN CHUNG 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BQLDAĐTXD Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng CĐT Chủ đầu tư DVC Dịch vụ công ĐVQHNS Đơn vị quan hệ ngân sách GDV Giao dịch viên KBNN Kho bạc Nhà nước KTT Kế toán trưởng NSNN Ngân sách nhà nước QLDA Quản lý dự án 10 TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách – Kho bạc 11 TC-KH Tài – Kế hoạch 12 TKTG Tài khoản tiền gửi 13 UBND Uỷ ban nhân dân 14 VĐT Vốn đầu tư 15 XDCB Xây dựng h STT vii DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 3.1 Tổng hợp tình hình chi đầu tư XDCB qua KBNN Tây Sơn giai đoạn 2015-2018 Trang 34 Tình hình phân bổ kế hoạch vốn giải ngân vốn đầu tư qua KBNN Tây Sơn giai đoạn 2015-2018 Số vốn từ chối toán KBNN Tây Sơn giai đoạn 2015-2018 Tình hình tạm ứng vốn đầu tư XDCB qua KBNN Tây Sơn giai đoạn 2015-2018 Trình độ chun mơn cán công chức Kho bạc Nhà nước Tây Sơn Phân loại điểm để đánh giá lao động theo tháng, quý h Bảng 3.2 Nội dung 35 39 40 82 84 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số biểu đồ Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Nội dung Trang Tình hình chi đầu tư XDCB KBNN Tây Sơn giai đoạn 2015-2018 Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB qua KBNN Tây Sơn qua năm từ 2015-2018 34 36 h