(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố quy nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THÚY HỒNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT h TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Hoàng Thị Hoài Hƣơng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn “Quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định ” cơng trình nghiên cứu riêng tơi dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Hoàng Thị Hoài Hƣơng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, đƣợc trích dẫn q trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc Những kết luận khoa học luận văn tốt nghiệp chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Bình Định, ngày tháng năm 2022 Học viên h Nguyễn Thúy Hồng LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực luận văn này, cố gắng thân, nhận đƣợc giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Hoàng Thị Hoài Hƣơng, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn; hết lòng tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi nhiều suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Quy Nhơn, ngƣời giảng dạy, chia sẻ khó khăn, động viên khích lệ tơi học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực luận văn Trong trình thực đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót, Kính mong nhận đƣợc góp ý, nhận xét quý thầy để luận văn đƣợc h hồn thiện Kính chúc q thầy (cơ) ln vui vẻ, hạnh phúc, sức khỏe dồi thành công Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Nội dung nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu h Ý nghĩa lý luận thực tiễn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Mục đích thu hồi đất 1.1.3 Đặc điểm hoạt động bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 12 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 13 1.2.1 Khái niệm nguyên tắc quản lý nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 13 1.2.2 Cơ sở pháp lý cần thiết phải quản lý nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 16 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 19 1.2.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 32 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất ài học kinh nghiệm rút cho thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 33 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng quản lý nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 33 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 36 TIỂU KẾT CHƢƠNG 37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI h THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 38 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế-xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 38 2.1.1 Tổng quan đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế-xã hội thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 38 2.1.2 Đánh giá tác động đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế-xã hội đến quản lý nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 43 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 44 2.2.1 Cơng tác an hành văn ản cụ thể hóa sách Trung ƣơng tỉnh Bình Định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 44 2.2.2 Công tác tổ chức máy quản lý bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 46 2.2.3 Cơng tác xác định điều kiện bồi thƣờng đất, tài sản đất giá đất bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 48 2.2.4 Lập, thực dự án tái định cƣ ố trí tái định cƣ địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 56 2.2.5 Kiểm tra, giám sát giải khiếu nại tố cáo bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 57 2.2.6 Tổng kết, đánh giá công tác ồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 60 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 60 h 2.3.1 Những kết đạt đƣợc quản lý nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 60 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 63 TIỂU KẾT CHƢƠNG 66 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 66 3.1 Quan điểm định hƣớng quản lý nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 67 3.1.1 Định hƣớng phát triển công tác quy hoạch xây dựng thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2021-2025 67 3.1.2 Định hƣớng quản lý nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 68 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 70 3.2.1 Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đất đai quy hoạch địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 70 3.2.2 Hồn thiện sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 71 3.2.3 Tổ chức thực tốt công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 72 h 3.2.4 Nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc xây dựng khu tái định cƣ địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 74 3.2.5 Kiện toàn máy cải cách hành quản lý nhà nƣớc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 77 3.2.6 Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát tổng kết đánh giá quản lý nhà nƣớc đền bù, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG BT, HT, TĐC Bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTXD PTQĐ Đầu tƣ xây dựng Phát triển quỹ đất GPMB Giải phóng mặt GQKN Giải khiếu nại HĐND Hội đồng Nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật KCN Khu Công nghiệp KT-XH Kinh tế-xã hội MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam NTM Nông thôn NTM Nông thôn NTTS Nuôi trồng thủy sản THĐ Thu hồi đất QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý nhà nƣớc SXKD Sản xuất kinh doanh SXNN Sản xuất nông nghiệp UBND Ủy ban Nhân dân XDCB Xây dựng ản h TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Quy Nhơn năm 2020 39 Bảng 2.2 Số dự án liên quan đến thực BT, HT, TĐC giai đoạn 2016-2020 UBND thành phố Quy Nhơn 49 Bảng 2.3 Số phƣơng án ồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ đƣợc phê duyệt giai đoạn 2016-2020 UBND thành phố Quy Nhơn 49 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp tình hình chi trả tiền bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ giai đoạn 2016-2020 UBND thành phố Quy Nhơn 49 Bảng 2.5 Tổng hợp tình hình BT, HT, TĐCDự án Tuyến đƣờng Long vân – Gò Tù 55 Bảng 2.6 Tình hình phê duyệt phƣơng án ồi thƣờng , hỗ trợ Dự án Tuyến đƣờng Long vân – Gò Tù, thành phố Quy Nhơn 56 Bảng 2.7 Bảng tổng hợp tình hình giải khiếu nại bồi thƣờng, hỗ h trợ, tái định cƣ giai đoạn 2016-2020 UBND thành phố Quy Nhơn 59 DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ hành thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 39 Hình 2.2 Sơ đồ quy hoạch Tuyến đƣờng Đƣờng Long Vân-Gò Tù 51 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Hội đồng BT, hỗ trợ, TĐC thành phố Quy Nhơn 46 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức Hội đồng thẩm định phƣơng án thành phố Quy Nhơn 47 h