Luận văn thạc sĩ quản lý công quản lý nhà nước về kinh tế cấp xã trên địa bàn huyện hòa thành, tỉnh tây ninh

ận Lu vă n BỘ NỘI VỤ / ạc th BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / Q sĩ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA uả n lý nh NGUYỄN HỮU VINH ớc nư QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 ận Lu vă BỘ NỘI VỤ / n BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / ạc th uả Q sĩ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA n lý NGUYỄN HỮU VINH nh ớc nư QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐÀO ĐĂNG KIÊN TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 ận Lu vă LỜI CAM ĐOAN n Tôi xin cam đoan rằng, đề tài “Quản lý nhà nước kinh tế cấp xã th khoa học riêng ạc địa bàn huyện Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh” cơng trình nghiên cứu Q sĩ Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ uả ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định n lý TÁC GIẢ LUẬN VĂN nh ớc nư Nguyễn Hữu Vinh ận Lu vă LỜI CẢM ƠN n Sau 02 năm học tập, tơi hồn thành chương trình đào tạo cao học th ạc chuyên ngành Quản lý công Tôi tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài “Quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Q sĩ Tây Ninh” Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn chỉnh luận văn, uả lời xin chân thành biết ơn sâu sắc đến Hội đồng Khoa học thuộc n Học viện hành quốc gia, thầy giáo, giáo trang bị kiến lý thức quý báu giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận nh văn nư Đặc biệt xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn đến TS Đào Đăng quan trọng sâu sắc, giúp cho hoàn thành luận văn tốt nghiệp ớc Kiên người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến Tơi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Văn phòng HĐND-UBND huyện, Phòng Nội vụ, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phịng Kinh tế-Hạ tầng, Chi cục Thống kê huyện Hòa Thành xã, thị trấn địa bàn huyện tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác để giúp tơi hồn thành luận văn Luận văn hoàn thành cố gắng, nỗ lực thân, khả có hạn, thời gian nghiên cứu chưa nhiều nên tránh khỏi thiếu sót hạn chế định, tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báo quý thầy, bạn học để giúp tơi hồn thành tốt cơng trình nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Hữu Vinh ận Lu vă MỤC LỤC n trang uả Danh mục bảng Q sĩ Mục lục ạc Lời cam đoan th Trang phụ bìa n MỞ ĐẦU lý Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ nh CẤP XÃ 12 1.1 Các khái niệm có liên quan 12 nư 1.1.1 Chính quyền cấp xã 12 ớc 1.1.2 Kinh tế cấp xã 13 1.1.3 Quản lý nhà nước kinh tế cấp xã… 13 1.2 Quản lý nhà nƣớc kinh tế cấp xã 14 1.2.1 Chủ thể quản lý nhà nước kinh tế cấp xã .14 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước kinh tế cấp xã 15 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước kinh tế cấp xã .17 1.3 Đánh giá hiệu quản lý nhà nƣớc kinh tế cấp xã 27 1.3.1 Khái niệm hiệu quản lý nhà nước kinh tế 27 1.3.2 Tiêu chí để đánh giá hiệu quản lý nhà nước kinh tế cấp xã 28 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH 31 2.1 Tổng quan huyện huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế-xã hội huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 31 2.1.2 Tác động đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế-xã hội huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đến quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện 32 ận Lu vă 2.2 Thực trạng quản lý Nhà nƣớc kinh tế cấp xã địa bàn huyện n Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 34 th 2.2.1 Đánh giá thực nội dung quản lý nhà nước kinh tế ạc cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 34 Q sĩ 2.2.2 Đánh giá hiệu quản lý nhà nước kinh tế cấp xã uả địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 49 n 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý Nhà nƣớc kinh tế cấp xã địa lý bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh .60 nh 2.3.1 Những kết đạt 60 2.3.2 Hạn chế, thiếu sót 62 nư Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU ớc QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH 65 3.1 Định hƣớng, mục tiêu, yêu cầu quản lý nhà nƣớc kinh tế thời gian tới 65 3.1.1 Định hướng Đảng quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước kinh tế cấp xã nói riêng 65 3.1.2 Mục tiêu, yêu cầu 67 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc kinh tế cấp xã 69 3.2.1 Đề xuất hoàn thiện hệ thống pháp luật 69 3.2.2 Khắc phục tình trạng trơng chờ đạo cấp trên, khuyến khích tính chủ động quản lý nhà nước kinh tế .73 3.2.3 Nâng cao trình độ quản lý cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước kinh tế cấp xã 79 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước kinh tế cấp xã 82 3.2.5 Đầu tư trang bị sở vật chất, kinh phí đầy đủ phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước kinh tế cấp xã 85 ận Lu vă 3.2.6 Kinh nghiệm thực biện pháp quản lý nhà nước n kinh tế áp dụng địa phương 86 th 3.3 Kiến nghị .88 ạc 3.3.1 Đối với Quốc hội Chính phủ .88 Q sĩ 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh huyện 88 uả KẾT LUẬN 91 n DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 lý nh ớc nư ận Lu vă DANH MỤC CÁC BẢNG n th Cơ sở hoạt động kinh doanh địa bàn huyện 2.2 Trình độ văn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức xã 2.3 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức xã 2.4 Trình độ trị đội ngũ cán bộ, công chức xã 2.5 Công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức xã ạc 2.1 uả Q sĩ n lý nh ớc nư ận Lu n Lý chọn Đề tài vă PHẦN MỞ ĐẦU ạc th Chính quyền sở cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) cấp hành bao gồm Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân Q sĩ dân quan quyền lực nhà nước địa phương, định chủ uả trương, giải pháp lớn địa phương, thực chức giám sát toàn diện n Ủy ban nhân dân quan hành nhà nước địa phương, thực lý chức quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế-văn hóa xã hội-quốc nh phòng an ninh Ủy ban nhân dân cấp xã chủ thể điều hành thực giải pháp nư nhằm ổn định, trì phát triển tình hình kinh tế-văn hóa xã hội-quốc ớc phịng an ninh địa phương, hay nói cách khác Ủy ban nhân dân cấp xã quan trực tiếp tổ chức, triển khai thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước đạo cấp trên, đồng thời thông qua hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân phản ánh kết quả, hiệu lực thực thi chủ trương, đường lối, sách Do đó, vấn đề để nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, tổ chức điều hành tốt công việc thực tiễn địa phương, nhằm đem lại hiệu cao vấn đề quan trọng Cấp xã cấp trực tiếp liên hệ tiếp xúc với Nhân dân, cầu nối Đảng, Nhà nước với Nhân dân, nơi gần dân, sát dân nhất, cấp trực tiếp tiến hành tiếp nhận giải yêu cầu, nguyện vọng đáng Nhân dân Tuy nhiên, nội dung tổ chức thực thi thực chủ trương, sách khâu hạn chế hoạt động cấp sở Riêng hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp xã, quản lý nhà nước kinh tế lại bộc lộ rõ yếu mình, nguyên nhân xuất phát từ thiếu kiểm tra, đơn đốc, đạo thường xuyên, kịp thời từ cấp trên, từ thể chế quy định tổ chức, hoạt động, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước kinh tế Ủy ban nhân dân cấp xã ận Lu vă thiếu sót từ ý chí chủ quan người trực tiếp đạo, điều hành công n việc ạc th Hòa Thành huyện nội địa thuộc tỉnh Tây Ninh, diện tích tự nhiên huyện 82,92 km2, đơn vị hành gồm Thị trấn Hoà Thành xã (Hiệp Q sĩ Tân, Long Thành Bắc, Long Thành Trung, Long Thành Nam, Trường Đông, uả Trường Hoà, Trường Tây) Dân số toàn huyện năm 2016 145.809 người n Có Trung tâm Thương mại Long Hoa nằm cửa ngõ giao thông Tây lý Ninh Thành phố Hồ Chí Minh; Tịa Thánh Cao Đài thuộc huyện Hòa nh Thành địa điểm du lịch, hành hương tiếng với hoạt động lễ, tết diễn hàng năm thu hút 100.000 lượt khách tham quan, đầu mối ớc thực tốt vai trò quản lý nhà nước kinh tế nư lưu thơng hàng hóa huyện tỉnh, địi hỏi huyện phải Do đó, để nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế xã, thị trấn, tạo nhạy bén, thơng thống mơi trường đầu tư, đảm bảo an ninh trị trật tự, an toàn xã hội, chăm lo tốt an sinh xã hội nhiệm vụ quan trọng huyện Hòa Thành giai đoạn Với đặc thù cửa ngõ lưu thơng hàng hóa tỉnh, tốc độ phát triển kinh tế thời gian qua địa bàn huyện tương đối nhanh so với huyện tỉnh, việc tìm giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện nhu cầu cấp thiết cho phát triển tình hình Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, học viên lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nƣớc kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh” làm luận văn tốt nghiệp cao học quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Quản lý nhà nước kinh tế có vai trò quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước Tuy nhiên, thực tiễn quản lý nhà nước kinh tế cấp quyền nước ta nhiều vấn đề cần quan tâm, nhiều hạn chế, bất cập tồn tại, chưa đáp ứng tốt yêu cầu vận hành