Luận văn thạc sĩ quản lý công quản lý nhà nước đối với xây dựng nông thôn mới ở huyện bàu bàng, tỉnh bình dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƢƠNG VĂN PHỈ QUẢN NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI D NG N NG THÔN MỚI Ở HU ỆN BÀU BÀNG TỈNH B NH DƢƠNG UẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN C NG ận Lu n vă c th sĩ n uả Q THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2019 lý ng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƢƠNG VĂN PHỈ QUẢN NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI D NG N NG THÔN MỚI Ở HU ỆN BÀU BÀNG TỈNH B NH DƢƠNG UẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN C NG MÃ SỐ: 34 04 03 ận Lu n vă NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TIẾN SĨ ĐINH C NG TIẾN c th sĩ n uả Q THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2019 lý ng cô LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Trương Văn Phỉ, học viên Lớp Cao học Quản lý công HC22N6, Học viện Hành Quốc gia – Phân viện Thành phố Hồ Chí Minh Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân, hướng dẫn TS Đinh Công Tiến Các số liệu nội dung luận văn trung thực, khách quan dựa kết nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, so sánh đánh giá từ thực tiễn nghiên cứu địa phương Những tài liệu, thông tin tham khảo đảm bảo công bố, thống thân trích dẫn theo quy cách hướng dẫn trình bày luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả ận Lu Trƣơng Văn Phỉ n vă c th sĩ n uả Q lý ng cô ỜI CẢM ƠN Qua năm học tập Học viện Hành Quốc gia – Phân viện thành phố Hồ Chí Minh, tơi hồn thành tồn chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Quản lý công Tôi tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Bàu Bàng, tỉnh Bình Dương” Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình nhiều quan, đơn vị, tổ chức cá nhân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc; khoa, phòng, ban; GS, PGS, TS, thầy cô giảng viên Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi suốt q trình học tập Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Đinh Công Tiến, người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn tập thể cán bộ, công chức, viên chức Văn phịng Điều phối nơng thơn tỉnh Bình Dương; Văn phịng HĐND – ận Lu UBND huyện Bàu Bàng, Phòng Kinh tế huyện, Văn phòng Điều phối nông thôn huyện, Chi cục Thống kê… UBND xã, thị trấn thuộc huyện n vă Bàu Bàng…đã hỗ trợ cung cấp cho thông tin số liệu thực tế để tơi thực luận văn th Trong trình thực luận văn thân có nhiều cố gắng c chắn tránh khỏi thiếu sót định mà sĩ thân chưa thấy Tôi mong nhận góp ý q thầy, giáo, Q chỉnh n uả học viên nghiên cứu bạn bè đồng nghiệp để luận văn Tơi hồn lý ng cô Cuối Tôi xin chân thành cảm ơn quan chủ quản, gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ Tơi hồn thành luận văn này./ Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 13 tháng năm 2019 Tác giả Trƣơng Văn Phỉ ận Lu n vă c th sĩ n uả Q lý ng cô DANH MỤC VIẾT TẮT BCĐ: Ban Chỉ đạo BQL: Ban Quản lý BPT: Ban Phát triển CTMTQG: Chương trình mục tiêu quốc gia CT: Chương trình HĐND: Hội đồng nhân dân NN,ND,NT: Nông nghiệp, nông dân nông thôn NN: Nông nghiệp ND: Nông dân NT: Nông thôn NTM: Nông thôn QLNN: Quản lý nhà nước MTTQVN: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBND: Ủy ban nhân dân XD NTM: Xây dựng nông thôn ận Lu n vă c th sĩ n uả Q lý ng DANH MỤC HÌNH BẢN ĐỒ SƠ ĐỒ Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Bàu Bàng, tỉnh Bình Dương Hình 2.2: Sơ đồ tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Bàu Bàng Hình 2.3 Sơ đồ quy trình lập, thẩm định phê duyệt đề án, đồ án nông thôn huyện Bàu Bàng ận Lu n vă c th sĩ n uả Q lý ng cô MỤC ỤC Trang Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt Danh mục hình đồ, sơ đồ MỞ ĐẦU………………………………………………………………… 01 Tính cấp thiết đề tài luận văn……………………………….… …… 01 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn……………… …….03 Mục đích nhiệm vụ luận văn……………………… …….…….… 05 3.1 Mục đích……………………………………………………… ….……05 3.2 Nhiệm vụ……………………………………….………………… ……05 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn…………………… … 06 4.1 Đối tượng nghiên cứu…………………………………………… …….06 4.2 Phạm vi nghiên cứu……………………………………………… ……06 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn………… 06 ận Lu 5.1 Phương pháp luận……………………………………………… …… 06 5.2 Phương pháp nghiên cứu……………………………………… …… 06 n vă Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài………………………… …… … 07 Kết cấu đề tài……………………………………………… …….… 07 th Chƣơng 1:CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI c XÂY D NG NÔNG THÔN MỚI………………………………………… 09 sĩ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Q n uả mới………………………………………………………………….……… 09 1.1.1 Các khái niệm có liên quan…………………………… …… …….09 lý ng 1.1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới…………………………………….13 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới…………………………………………17 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới……………………………… …………………… 22 1.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn cấp huyện…………………………………………………………… 24 Tiểu kết Chƣơng 1…………………………………………………… … 32 Chƣơng 2:TH C TRẠNG QUẢN NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI D NG N NG TH N MỚI Ở HU ỆN BÀU BÀNG TỈNH BÌNH DƢƠNG…………………………………………………………………… 33 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Bàu Bàng…… 33 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên………………………… ……… 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội……………………………… ………35 2.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước xây dựng nông thơn huyện Bàu Bàng, tỉnh Bình Dương…………………….………….… 38 2.2.1 Kết xây dựng nông thôn huyện Bàu Bàng…… ….… 38 ận Lu 2.2.2 Thành lập tổ chức máy quản lý xây dựng nông thôn mới… … 40 2.2.3.Xây dựng, quản lý quy hoạch, kế hoạch, đề án xây dựng nông thôn n vă mới………………………………………………………….…………… 42 2.2.4 Phê duyệt dự án, chương trình xây dựng nơng thôn mới……… …46 th 2.2.5 Hệ thống văn quy phạm pháp luật; văn hành đạo, c điều hành xây dựng nông thôn mới…………………….………….47 sĩ 2.2.6 Công tác đạo triển khai thực nội dung xây dựng nông thôn Q n uả mới…………………………………………… ………………………… 48 2.2.7 Công tác bồi dưỡng, đào tạo, tập huấn nguồn nhân lực phục vụ cho xây lý ng cô dựng nông thôn mới……………………………………………………… 51 2.2.8 Công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới…….……51 2.2.9 Công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, đánh giá, công nhận xây dựng nông thôn mới……………………………………………… … … 53 2.3 Đánh giá chung……………………………………………… ………….57 2.3.1 Những ưu điểm nguyên nhân……………………… ………… 57 2.3.1 Những hạn chế nguyên nhân……………………… ………… 58 Tiểu kết Chƣơng 2……………………………………….……… ……… 74 Chƣơng 3:PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI D NG NÔNG THÔN MỚI Ở HU ỆN BÀU BÀNG TỈNH B NH DƢƠNG ĐẾN NĂM 2025…………………………………………………………………………… ….75 3.1 Quan điểm Quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn mới……………………………………………………………………… … 75 3.2 Phương hướng, mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Bàu Bàng đến năm 2025…………………………………………………………… … … 76 3.2.1 Phương hướng……………………………………………… … ….76 3.2.2 Mục tiêu………………………………………………… …….… 77 ận Lu 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Bàu Bàng đến năm 2025…………………………… ……… …77 n vă 3.3.1 Kiện toàn, nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước máy giúp việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông th thôn mới………………………………………………….…………….… 77 c 3.3.2 Rà sốt, điều chỉnh hồn thiện quản lý chặt chẽ quy hoạch xây sĩ dựng nông thôn phê duyệt……………………………… …78 Q n uả 3.3.3 Hoàn thiện triển khai kịp thời văn chế, sách xây dựng nơng thơn mới………………………………… ….………80 lý ng cô