Luận văn thạc sĩ quản lý công sử dụng công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc ubnd tỉnh gia lai

1 y m ca de lA na io at N of ic bl Pu m Ad tio is tra in n BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… is tra tio n HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA bl ic Ad m in PHAN THỊ LINH GIANG Pu SỬ DỤNG CÔNG CHỨC of TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN na lA ca de m y THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI N at io LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐAK LAK - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… tio n HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA m in is tra PHAN THỊ LINH GIANG Ad SỬ DỤNG CÔNG CHỨC ic TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN of Pu bl THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI ca de m y LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng io na lA Mã số: 60 34 04 03 N at NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ THỊ VÂN HẠNH ĐAK LAK - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, thông tin, kết nghiên cứu nêu đề tài hoàn toàn trung thực, xuất phát từ thực tế nghiên cứu chưa công bố bl ic Ad m in Tác giả luận văn is tra tio n công trình nghiên cứu N at io na lA ca de m y of Pu Phan Thị Linh Giang LỜI CẢM ƠN Ngoài nỗ lực cố gắng thân q trình làm luận văn, tơi nhận giúp đỡ tận tình thầy, giáo, đồng nghiệp, bạn bè tio Với lòng chân thành, xin cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành n trình học tập nghiên cứu is tra Quốc gia, Phân viện khu vực Tây Nguyên, thầy, cô giáo giảng viên thuộc ban, khoa, tổ môn Học viện Phân viện tận tình dạy in bảo, hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu Đặc Ad m biệt, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh - Học viện Hành Quốc gia dành thời gian, cơng sức hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn bl ic thành luận văn Pu Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo công chức Sở Nội vụ tỉnh of Gia Lai tạo điều kiện, hỗ trợ suốt thời gian học tập cung cấp y số liệu, tài liệu cần thiết kiến thức thực tế liên quan đến ca de m đề tài luận văn Dù cố gắng để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể lA tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận na đóng góp quý báu thầy, cô giáo bạn Tác giả N at io Trân trọng cảm ơn! Phan Thị Linh Giang MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ tio MỞ ĐẦU n MỤC LỤC CÁC BẢNG BIỂU is tra Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài m in Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Ad Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu bl ic Đóng góp lý luận thực tiễn luận văn Pu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 10 of Kết cấu luận văn……………………………………………………10 ca de m y Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠNG CHỨC VÀ SỬ DỤNG CƠNGCHỨC………………………………………………………… 11 1.1 Cơng chức công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 11 lA 1.2 Khái niệm, nội dung nguyên tắc sử dụng công chức .24 at io na 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng công chức………………… 37 1.4 Kinh nghiệm sử dụng công chức số địa phương nước 43 N 1.5 Một vài học kinh nghiệm cho tỉnh Gia Lai công tác sử dụng công chức 46 Chương 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH GIA LAI 50 2.1 Tổng quan đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai 50 2.2 Thực trạng sử dụng 60 2.3 Những vấn đề đặt việc sử dụng công chức thời gian tới 77 3.1 Yêu cầu khách quan việc hồn thiện việc sử dụng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai 81 is tra tio 3.2 Quan điểm, định hướng chung sử dụng công chức quan hành nhà nước 83 n Chương 3: YÊU CẦU, ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN VIỆC SỬ DỤNG CƠNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND TỈNH GIA LAI 81 in 3.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện việc sử dụng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai 87 Ad m KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 N at io na lA ca de m y of Pu bl ic PHỤ LỤC 110 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cán bộ, công chức UBND: Ủy ban nhân dân HCNN: Hành nhà nước QLNN: Quản lý nhà nước NXB: Nhà xuất NĐ/CP: Nghị định Chính phủ CNH - HĐH: Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa XHCN: Xã hội chủ nghĩa TT: Thứ tự tio is tra in m Ad ic bl Pu of y m ca de lA na io at N n CBCC: MỤC LỤC CÁC BẢNG BIỂU 52 n chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai Cơ cấu độ tuổi công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai Cơ cấu công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai theo dân tộc, tôn giáo 53 54 ic Cơ cấu công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai theo ngạch công chức 55 bl Bảng 2.5 Ad m Bảng 2.4 Cơ cấu giới tính cơng chức quan Pu Cơ cấu công chức quan chuyên mơn thuộc UBND tỉnh Gia Lai theo vị trí việc làm 56 of Bảng 2.6 y m ca de lA Trình độ lý luận trị cơng chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Gia Lai Trình độ quản lý nhà nước công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai 57 58 58 Bảng 2.10 N at Bảng 2.9 quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai na Bảng 2.8 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức io Bảng 2.7 Trình độ ngoại ngữ tin học cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai tio Bảng 2.3 51 quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai is tra Bảng 2.2 Số lượng biên chế cơng chức có mặt in Bảng 2.1 59 MỤC LỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Quy trình quản lý nhân lực 25 Mối liên hệ đánh giá công chức với sử dụng Sơ đồ 1.2 31 công chức tio 53 in quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai is tra So sánh cấu độ tuổi công chức Cơ cấu công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai theo dân tộc 54 ic Biểu đồ 2.3 52 quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai m Biểu đồ 2.2 So sánh cấu giới tính cơng chức Ad Biểu đồ 2.1 bl Cơ cấu công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai theo tôn giáo Pu Biểu đồ 2.4 54 of Cơ cấu công chức quan chuyên m y Biểu đồ 2.5 môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai theo ngạch công 55 ca de chức lA Cơ cấu công chức quan chuyên 56 na Biểu đồ 2.6 môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai theo vị trí việc io làm at Kết đánh giá thực thi công vụ công chức N Biểu đồ 2.7 quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Gia Lai n Sơ đồ 1.1 67