Tăng cường quản lý nhà nước bằng pháp luật trong lĩnh vực hải quan ở việt nam hiện nay

1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Tăng cờng quản lý nhà nớc pháp luật nghĩa tuyệt đối hoá quyền lực, bót nghẹt tính chủ động, sáng tạo, mà đổi mới, làm cho hợp lý hơn, từ tăng sức mạnh, hiệu lực quản lý máy, nhân sự, hiệu quản lý cao hơn, định hớng mục tiêu quản lý đà trù định trớc Tăng cờng quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực hải quan không nằm ý nghĩa trên, song thực tế tồn không vấn đề cần phải đợc tiếp tục nghiên cứu, làm rõ Hiện nay, vấn đề tăng cờng quản lý nhà nớc lĩnh vực hải quan vấn đề cấp bách, đặc biệt cần phải đợc quan tâm, coi trọng, vì: - Hiện nay, Đảng ta chủ trơng sách độc lập, tự chủ, rộng mở, đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế; chủ động hội nhập để phát triển kinh tế, nhng phải bảo vệ đợc lợi ích dân tộc, độc lập chủ quyền, an ninh quèc gia vµ an ninh kinh tÕ, trËt tù an toàn xà hội, bảo vệ môi trờng; bảo vệ phát triển, giữ gìn sắc văn hoá Việt Nam, giao lu, hội nhập với văn hoá giới - Đời sống kinh tế, văn hoá-xà hộitrên toàn cầu, khu vực ngày, thay đổi phức tạp, đòi hỏi quốc gia phải có hợp tác, thống tiêu chuẩn pháp lý thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát; phòng, chống buôn lậu, gian lận thơng mại, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới; phòng, chống hoạt động vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, rửa tiền, buôn bán, vận chuyển ma tuý xuyên quốc gia; giảm thiểu biện pháp kiểm soát phi quan th, tiÕn tíi thèng nhÊt biĨu th quan chung - Xuyên suốt 15 năm qua, Đảng ta khẳng định: Nhà nớc ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nớc pháp quyền dân, dân, dân Mọi quan, tổ chức, cán bộ, công chức, công dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật[20, tr.131-132]; tiếp tục đổi nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc thông qua biện pháp tăng cờng vai trò quản lý điều tiết vĩ mô Nhà nớc, đấu tranh có hiệu chống hành vi tham nhũng, lÃng phí, quan liêu, sách nhiễu gây phiền hà Nhà nớc tạo môi trờng pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển,; kiểm tra, kiểm soát, tra hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật, chống buôn lậu, làm hàng giả, gian lận thơng mại[20, tr.101-102] - Cải cách hành nhà nớc xu chung quốc gia giới Việt Nam, đòi hỏi phải cải cách, đổi thể chế, máy, biện pháp đảm bảo thực Xây dựng hành đại, sạch, vững mạnh, đơn giản, giảm thiểu phiền hà, tiêu cực, tham nhũng; hành công phải lấy mục tiêu, mục đích phục vụ chủ yếu - Hơn 15 năm qua, hệ thống pháp luật lĩnh vực hải quan đà đợc phát triển, củng cố, đổi mới; nhiều văn pháp luật đà đợc ban hành, bổ sung, sửa đổi Song, bên cạnh u điểm, không hạn chế, tồn tại, nh: hệ thống pháp luật đồ sộ, tính ổn định kém, bất cập, nhiều quy định cha rõ ràng, ban hành chậm trễ; thiếu tính đồng pháp luật thủ tục luật nội dung; hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục rà soát, hệ thống hoá pháp luật cha đợc trọng, quan tâm mức, mang nặng tính tạm thời, đối phó tình chủ yếu Việc tổ chức thực đảm bảo thực pháp luật bên cạnh kết đạt đợc, không khiếm khuyết, yếu kém, cha đạt yêu cầu, mục tiêu, mục đích, hiệu quản lý đặt Xuất phát từ lý đây, việc nghiên cứu đề tài: "Tăng cờng quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực hải quan ë ViƯt Nam hiƯn nay" lµ rÊt cÊp thiÕt, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việt Nam trớc đó, đà có số công trình có đề cập đến quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực hải quan, nh : Hải quan trớc yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, Nguyễn Đức Kiên-Tạp chí Lý luận Chính trị số 7-2002; Đặc thù công tác hải quan n ớc ta nay, Ths Chu Văn Nhân-Tạp chÝ Lý luËn ChÝnh trÞ sè 8-2002; “Mét sè vÊn đề văn QPPL liên quan trực tiếp tới hoạt động quản lý Nhà nớc hải quan, Nguyễn Hữu Xuân-Tạp chí Nghiên cứu Hải quan số 3-2002 Tuy nhiên, mục đích nghiên cứu, công trình đề cập đến quản lý Nhà nớc pháp luật góc độ, khía cạnh định, cha có tính khái quát, bao trùm Phạm vi nghiên cứu đề tài Trong phạm vi luận văn thạc sỹ luật với khả cho phép, tác giả cố gắng nghiên cứu tổng quát hoạt động quản lý nhà nớc lĩnh vực hải quan từ đổi mới, hội nhập kinh tế đến nay(1986-2003); tập trung nghiên cứu nội dung quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực hải quan mặt hoạt động xây dựng, thực bảo đảm thực pháp luật Mục đích, nhiệm vụ đề tài - Về mục đích, luận văn có mục đích làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn yêu cầu khách quan phải tăng cờng quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực hải quan Việt Nam, từ đề xuất quan điểm, giải pháp chủ yếu tăng cờng quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực hải quan - Về nhiệm vụ, luận văn thực nhiệm vụ sau + Phân tích sở lý luận quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực hải quan, nh: phân tích số khái niệm liên quan, đặc điểm nội dung quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực hải quan + Phân tích, đánh giá khái quát thực trạng quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực hải quan từ 1986 đến nay, rút thành tựu, tồn nguyên nhân hạn chế + Luận chứng yêu cầu khách quan tiếp tục tăng cờng quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực hải quan + Đề xuất, luận chứng quan điểm giải pháp nhằm tăng cờng quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực hải quan giai đoạn Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh Nhà nớc Pháp luật quan điểm có tính lý luận Đảng đờng lối, chủ trơng đổi mới, thực "đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế", xây dựng, phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN Luận văn sử dụng phơng pháp nghiên cứu triết học Mác-Lênin, nh: phơng pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phơng pháp phân tích tổng hợp, lịch sử cụ thể số phơng pháp môn khoa học khác, nh: phơng pháp luật học so sánh, phơng pháp thống kê, phơng pháp hệ thống, phơng pháp xà hội học Đóng góp luận văn - Là luận văn lần đầu nghiên cứu có hệ thống khái niệm liên quan đến vấn đề quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực hải quan; phân tích đặc điểm, nội dung quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực hải quan - Phân đích, đánh giá, tổng kết thực trạng quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực hải quan từ năm 1986 đến - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm tăng cờng quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực hải quan giai đoạn Kết cấu luận văn Luận văn gồm: mở đầu, chơng tiÕt, kÕt ln, mơc lơc, danh mơc tµi liƯu tham khảo phụ lục Chơng Cơ sở lý luận quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực hải quan 1.1 Các khái niệm liên quan đến quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực hải quan Quản lý nhà nớc pháp luật lĩnh vực hải quan vừa liên quan đến vấn đề lý luận khoa học pháp lý, vừa lĩnh vực QLNN chuyên ngành-khoa học hải quan Vì thế, nghiên cứu vấn đề tăng cờng QLNN pháp luật lĩnh vực hải quan, lý luận phải làm rõ khái niệm, phạm trù liên quan Đó không vấn đề nhận thức, mà có ý nghĩa phơng pháp luận để nghiên cứu đặc điểm, nội dung QLNN pháp luật lĩnh vực hải quan, đặc biệt giúp cho việc đánh giá xác thực trạng, đề xuất luận chứng đợc với tính thuyết phục giải pháp tăng cờng lĩnh vực quản lý quan trọng Nhà nớc 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nớc pháp luật Quản lý khái niệm đợc tiếp cận từ nhiều góc độ khác Theo sách Gốc Nghĩa từ Việt thông dụng, quản lý trông nom, sửa sang, đặt công việc, quản coi sóc công việc, lý sửa sang, đặt công việc[67, tr.695] Theo quan niệm điều khiển học, quản lý điều khiển, đạo hệ thống hay trình, vào quy luật, định luật hay nguyên tắc tơng ứng hệ thống hay trình vận động theo ý muốn ngời quản lý nhằm đạt đợc mục đích đà định trớc[82, tr.7] Các Mác nhà sáng lập chủ nghĩa xà hội khoa học-khi nghiên cứu vấn đề tổ chức quản lý xà hội, trớc hết quản lý lao ®éng, ®· chØ râ: TÊt c¶ mäi lao ®éng x· hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mô tơng đối lớn, nhiều cần đến đạo để điều hoà hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn thể sản xuất khác với vận động khÝ quan ®éc lËp cđa nã Mét nghƯ sü vÜ cầm tự điều khiển mình, dàn nhạc cần phải có nhạc trởng[47, tr.480] Trong tiến trình phát triển lịch sử, với phát triển khoa học quản lý đà xuất quan niệm khác quản lý, quan niệm phổ biến quản lý, quản lý xà hội tác động nhằm điều khiển trình xà hội, hành vi hoạt động ngời để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt đợc mục đích với ý chí chủ thể quản lý Quản lý nhà nớc quản lý xà hội, quản lý lĩnh vực khác đời sống xà hội, Nhà nớc tiến hành, quản lý việc tổ chức, hoạt động Nhà nớc Nh thế, quản lý nhà nớc chØ xt hiƯn Nhµ níc xt hiƯn Ph ¡ngghen, ngời bạn chiến đấu vĩ đại Các Mác đà rõ chất giai cấp, đặc trng QLNN Theo Ông, quản lý nhà nớc quản lý xà hội giai cấp nắm quyền thống trị xà hội thực thông qua Nhà nớc Nhà nớc quản lý xà hội cách phân chia dân c theo địa vực, sở thiết lập quyền lực công cộng tách rời khỏi dân c việc đặt pháp luật, bắt buộc tổ chức, thành viên xà hội phải thi hành[46, tr.178-251-253-254] Trong nhiều tác phẩm khác, C.Mác Ph.Ăngghen đà đề điều kiện quản lý, đó, nhấn mạnh để quản lý phải có chuẩn mực pháp lý, máy quản lý quyền uy định đủ để buộc đối tợng quản lý tuân theo ý chí đợc thể chuẩn mực pháp lý, định quản lý cụ thể Từ quan niệm trên, QLNN pháp luật đợc hiểu quản lý xà hội, Nhà nớc đại diện cho giai cấp thống trị xà hội tiến hành công cụ pháp luật với việc sử dụng kết hợp với công cụ, phơng pháp hình thức khác để tác động lên trình xà hội, nh»m thiÕt lËp, tr× trËt tù x· héi cã lợi cho giai cấp thống trị 1.1.2 Khái niệm hải quan Hải quan cụm từ tiếng Việt đợc tích hợp hai từ hải, có nghĩa biển từ quan, có nghĩa cửa biên giới Hải quan đợc định nghĩa cửa biên giới nớc cạnh biển Nay ta lại hiểu thuế quan, nơi cửa khẩu[67, tr.355] Theo Đại từ điển Tiếng Việt, hải quan đợc hiểu công tác kiểm soát, đánh thuế hàng hoá xuất nhập cảng: công tác hải quan, quan làm công tác kiểm soát, đánh thuế hàng hoá xuất nhập cảng: trình báo đầy đủ giấy tờ cho hải quan[90, tr.771] Theo Luật Hải quan ban hành ngày 29-6-2001, hải quan đợc hiểu sách, chế độ, lĩnh vực hoạt động QLNN, tên quan nhà nớc: - Hải quan, với tính cách sách đợc Nhà nớc đề cho phù hợp với giai đoạn phát triển đất nớc Chính sách hải quan vừa phản ánh đờng lối trị, kinh tế, an ninh, đối ngoại Đảng, vừa phục vụ đáp ứng yêu cầu phát triển đất nớc, góp phần tạo khuôn khổ pháp lý hải quan tổ chức hoạt động hải quan, kế thừa quán sách Nhà nớc ta hải quan Chính sách hải quan đợc thể rõ mục đích ban hành Luật Hải quan, đợc thể lời nói đầu Luật Hải quan, để góp phần bảo đảm thực sách Nhà nớc phát triển kinh tế, văn hoá, xà hội, khoa học công nghệ; hợp tác giao lu quốc tế; bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia, lợi ích Nhà nớc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Chính sách gắn với đờng lối công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, đảm bảo quyền, lợi ích chủ thể, đối tợng tham gia hoạt động hải quan quan hệ đối ứng, tơng tác qua lại lẫn nhau, quyền lợi ích bên gắn với trách nhiệm nghĩa vụ phải thực hiện; khẳng định rõ quan điểm Nhà nớc hải quan không lợi ích Nhà nớc, mà chủ yếu dân, dân Với nội dung trên, sách hải quan đợc thể chế hoá Luật Hải quan, đợc Nhà nớc coi nh hiến chơng quán, làm tảng kim nam để xây dựng chế độ quản lý thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan, áp dụng PLHQ, áp dụng nguyên tắc quản lý hải quan đại, Hiến chơng đợc ghi nhận rõ Điều Luật Hải quan: Nhà nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh lÃnh thổ Việt Nam - Hải quan với tính cách quan nhà nớc-cơ quan Hải quan Việt Nam, với nhiệm vụ, quyền hạn: 1, kiểm tra, giám sát hàng hoá, phơng tiện vận tải; 2, phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới; 3, tổ chức thực pháp luật thuế hàng hoá XNK; 4, kiến nghị chủ trơng, biện pháp QLNN hải quan hoạt động XNK, XNC, cảnh sách thuế hàng hoá XNK[58] Những nhiệm vụ, quyền hạn quan Hải quan Việt Nam nhiệm vụ, quyền hạn mà hầu hết Nhà nớc, lÃnh thổ tự trị giới giao cho quan Hải quan Có thể nói, nhiệm vụ bản, chung nhất, thể tính chất, đặc điểm hoạt động hải quan, gắn liền với tồn tại, phát triển lực lợng Hải quan - Hải quan đợc hiểu chế độ QLNN, đối tợng quản lý hàng hoá đợc xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, phơng tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh tổ chức, cá nhân nớc nớc ngoài; tổ chức hoạt động Hải quan[58] Quản lý nhà nớc lĩnh vực hải quan, dù công cụ, phơng thức nhằm đảm bảo cho công việc: thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan; kiểm tra thu thuế hàng hoá XNK; phòng, chống buôn lậu, gian lận thơng mại; tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật, thống kê hải quan đợc diễn pháp luật, với tham gia cấp, ngành, quan máy nhà nớc, tổ chức cá nhân công dân - Hải quan đợc hiểu lĩnh vực quản lý Nhà nớc Để quản lý lĩnh vực hải quan, Nhà nớc ban hành thực sách, pháp luật, chế độ QLNN địa bàn hoạt động hải quan, việc sử dụng công cụ, phơng tiện có tính chất quan thuế nh thuế XNK, thuế GTGT hàng ho¸ XNK,…hay phi quan th, nh kiĨm tra, kiĨm so¸t, giám sát hoạt động XNK, cảnh hàng hoá hoạt động XNC, cảnh phơng tiện vận tải, hành khách; kiểm tra, thu thuế hàng hoá XNK; phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới gian lận thơng mại 1.1.3 Khái niệm hoạt động hải quan Hoạt động hải quan nhằm thực sách, chế độ, thể lệ QLNN lĩnh vực hải quan Hoạt động hải quan gồm hoạt động làm thủ tục hải quan, kiểm tra, kiểm soát, giám sát, thu thuế hàng hoá XNK, cảnh, phơng tiện vận tải XNC, cảnh phòng, chống buôn lậu, gian lận thơng mại, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới đợc tiến hành Hải quan quan khác Nhà nớc đợc uỷ quyền, cửa cửa thuộc địa bàn hoạt động hải quan pháp luật quy định Nh thế, hoạt động hải quan gắn liền với hoạt động XNK, cảnh hàng hoá, XNC, cảnh phơng tiện vận tải, cách sử dụng biện pháp nghiệp vụ quan nhà nớc có thẩm quyền quản lý Trong quan niệm hoạt động hải quan có khái niệm sau cần đợc làm rõ: - Hàng hoá hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh Theo Luật Hải quan, hàng hoá hàng hoá XNK, cảnh, gồm: hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; hành lý, ngoại hối, tiền Việt Nam ngời xuất cảnh, nhập cảnh; vật dụng phơng tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh; kim khí quí, đá quí, cổ vật, văn hoá phẩm, bu phẩm, tài sản khác xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh lu giữ địa bàn hoạt động hải quan Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh theo Luật bao gồm tất động sản có mà số tên gọi theo quy định pháp luật đợc xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh lu giữ địa bàn hoạt động hải quan Điều có nghĩa hàng hoá XNK, cảnh phải loại đà đợc mà số, có tên Danh mục hàng hoá XNK Việt Nam, đối tợng(vật thể) phải làm TTHQ, chịu kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan - Hành lý, đợc hiểu đồ dùng mang theo đờng[90, tr.780] Tuy vậy, hành lý ngời XNC không đồ dùng mang theo đờng, mà hàng hoá, đồ dùng sinh hoạt, học tập, giải trí mang theo ngời để sử dụng thời gian lu lại nớc nhập cảnh mang theo xuất cảnh đến nớc khác để tiếp tục sử dụng Theo Luật Hải quan, hành lý ngời xuất cảnh, nhập cảnh vật dụng cần thiết cho nhu cầu sinh hoạt mục đích chuyến ngời xuất cảnh, nhập cảnh, bao gồm hành lý mang theo ngời, hành lý gửi trớc gửi sau chuyến Hành lý phải hàng hoá, vật dụng đợc phép XNK, lu hành, phải làm TTHQ, chịu kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan - Tài sản di chuyển Theo Luật Hải quan, Tài sản di chuyển đồ dùng, vật dụng phục vụ sinh hoạt, làm việc cá nhân, gia đình, tổ chức đợc mang theo c trú, chấm dứt hoạt động Việt Nam nớc Tài sản ngời Việt Nam nớc chuyển định c nớc đợc miễn thuế NK không thuộc đối tợng chịu thuế GTGT Tài sản tổ chức, cá nhân Việt Nam đa nớc để kinh doanh, làm việc hết thời hạn trở nớc đợc miễn thuế NK tài sản ®a níc ngoµi, ®a trë vỊ níc Tỉ chức, cá nhân nớc đợc phép vào làm việc, công tác Việt Nam, đa tài sản trở nớc phải nộp thuế XNK phần vợt định mức miễn thuế Tài sản di chuyển phải loại không thuộc Danh mục hàng hoá cấm XK, cấm NK, cấm lu thông, phải làm TTHQ, chịu kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan - Xuất cảnh qua biên giới, khỏi lÃnh thổ nớc[90, tr 1874]; nhập cảnh qua biên giới vào lÃnh thổ nớc khác ngời, hàng hoá theo thủ tục quy định nớc đó[90, tr.1242] Khác với xuất cảnh, nhập cảnh lĩnh vực an ninh, ngoại giao, giao thông vận tải, hoạt động hải quan xuất cảnh, nhập cảnh đợc hiểu hoạt động cá nhân, phơng tiện vận tải XNC mang theo chuyên chở đối tợng(vật thể) thuộc diện phải làm TTHQ, chịu kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan[58] - Quá cảnh đợc hiểu việc vận chuyển hàng hoá, hành khách qua hay nhiều nớc để tới nớc khác sở hiệp định đà kí nớc hữu quan[90, tr.1357] Theo Luật Hải quan, cảnh việc chuyển hàng hoá, phơng tiện vận tải từ nớc qua cửa vào lÃnh thổ Việt Nam đến nớc khác trở nớc Hàng hoá, phơng tiện vận tải cảnh Việt Nam phải đợc quan có thẩm quyền cấp giấy phép; vận chuyển, tuyến đờng; kiểm tra thực tế(trừ vi phạm pháp luật), nhng phải khai báo hải quan, chịu kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan đến khỏi lÃnh thổ Việt Nam - Phơng tiện vận tải, theo Luật Hải quan, bao gồm phơng tiện vận tải đờng bộ, đờng sắt, đờng hàng không, đờng biển, đờng sông xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Ngoài ra, vận tải hàng hoá XNK, cảnh sử dụng nhiều phơng tiện khác, nh: ống dẫn chất lỏng, khí, dây dẫn kim loại, cáp quang, - Vật dụng phơng tiện vận tải, theo Luật Hải quan bao gồm tài sản sử dụng phơng tiện vận tải; nguyên liệu, nhiên liệu phục vụ hoạt động phơng tiện vận tải; lơng thực, thực phẩm đồ dùng khác trực tiếp phục vụ sinh hoạt ngời làm việc hành khách phơng tiện vận tải Vật dụng phơng tiện vận tải nhập cảnh làm TTHQ, nhng phải chịu kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan vào khu vực địa bàn hoạt động hải quan xuất cảnh khỏi lÃnh thổ Việt Nam Phơng tiện vận tải nhập cảnh lu lại, đậu, đỗ Việt Nam đợc mua sắm, bổ sung vật dụng, đợc miễn thuế XNK, phải làm TTHQ - Ngời khai hải quan; khai đợc hiểu cho biết làm cho biết; khai báo khai với nhà chức trách việc có liên quan tới mình biết đợc[90, tr.884] Không gièng víi viƯc khai b¸o c tró, khai b¸o ngăn chặn hành chính, hình sự, khai hải quan hoạt động khai báo với quan hải quan hàng hoá, phơng tiện vận tải đợc dùng để XNK hc XNC,