(Luận văn thạc sĩ) xử phạt vi phạm hành chính về buôn bán hàng giả trên địa bàn thành phố quảng ngãi, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……/…… …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THANH HƢƠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THANH HƢƠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chun ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ HƢƠNG THỪA THIÊN HUẾ - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu tơi; nội dung nghiên cứu, số liệu kết trình bày luận văn trung thực không trùng lắp với cơng trình có liên quan cơng bố Xin cam đoan./ Thừa Thiên Huế, ngày 2018 tháng năm Học viên Trần Thị Thanh Hƣơng LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám đốc, thầy, giáo Học viện Hành quốc gia nhiệt tình giảng dạy, trau dồi kiến thức quý báu, tạo điều kiện cho em suốt trình học tập, nghiên cứu, hoàn thiện luận văn Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn PGS TS Lê Thị Hương, Học viện Hành Quốc gia dành nhiều thời gian, tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo, giúp đỡ em hoàn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng tìm tịi, nghiên cứu, thời gian lực có hạn, chắc luận văn cịn nhiều thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô giáo Em xin chân thành cảm ơn./ Học viên Trần Thị Thanh Hƣơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1.1 Vi phạm hành bn bán hàng giả 1.2 Xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả .19 Tiểu kết chương 43 Chương 2: THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI 44 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 44 2.2 Tình hình xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi .49 2.3 Đánh giá hoạt động xử phạt vi phạm hành buôn bán hàng giả địa bàn thành phố Quảng Ngãi 59 2.4 Kinh nghiệm xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả số địa phương 70 Tiểu kết chương 76 Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI 77 3.1 Phương hướng bảo đảm xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 77 3.2 Giải pháp bảo đảm xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 80 Tiểu kết Chương .94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .96 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QLTT Quản lý thị trường VPHC Vi phạm hành XLVPHC Xử lý vi phạm hành XPVPHC Xử phạt vi phạm hành Nghị định số Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 185/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ người tiêu dùng UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 1.1 Thống kê hình thức xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả Bảng 1.2 Tổng hợp chủ thể nội dung thẩm quyền XPVPHC 24 buôn bán hàng giả 38 Bảng 2.1 Thống kê kết xử lý vi phạm hành cơng tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả lực lượng Quản lý thị trường tỉnh Quảng Ngãi (từ năm 2014-tháng năm 2018) 53 Bảng 2.2: Thống kê kết xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả Đội QLTT số - Chi Cục QLTT tỉnh Quảng Ngãi (từ năm 20143/2018) 54 Biểu đồ 2.1: Số vụ vi phạm hành bn bán hàng giả địa bàn thành phố Quảng Ngãi Đội QLTT số - Chi cục QLTT tỉnh Quảng Ngãi xử phạt (từ năm 2014-3/2018) Biểu đồ 2.2: Số tiền phạt buôn bán hàng giả địa bàn thành phố Quảng Ngãi Đội QLTT số Chi cục QLTT tỉnh Quảng Ngãi xử phạt (từ năm 2014-3/2018) 55 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Trong xu hội nhập phát triển kinh tế quốc tế, hoạt động sản xuất, buôn bán hàng hoá ngày diễn nhộn nhịp phát triển chạy theo nhu cầu, thị hiếu người tiêu dùng Tuy nhiên, vấn đề đáng quan tâm lo ngại tình trạng sản xuất, bn bán hàng giả ngày gia tăng; hàng giả thách thức trực tiếp đến hiệu lực pháp luật, hiệu quản lý Nhà nước ảnh hưởng đến phát triển lành mạnh kinh tế - xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến tính mạng, sức khoẻ, tài sản quyền lợi người tiêu dùng, lợi ích Nhà nước, tồn xã hội, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam, nước ta tập trung phát triển mạnh thị trường nước, tăng cường hội nhập kinh tế khu vực giới Các hoạt động sản xuất buôn bán hàng giả nước ta có chiều hướng gia tăng ngày lan rộng sang nhiều ngành hàng, nhiều chủng loại hàng hố Tình trạng sản xuất, buôn bán hàng giả xuất phát từ nhiều nguyên nhân, song kể đến số nguyên nhân điều kiện kinh tế - xã hội nước ta hạn chế, sản phẩm sản xuất chưa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng thị trường số lượng, chất lượng giá cả; chế quản lý kinh tế, hệ thống sách pháp luật có liên quan cịn nhiều kẽ hở; nhận thức hiểu biết người dân hàng giả, tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả hạn chế Các doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh chưa thực trọng bảo vệ quyền lợi đáng mình; cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm sản xuất, buôn bán hàng giả lực lượng chức chưa liệt Trước nguy gây hại hàng giả, việc đẩy mạnh công tác đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả yêu cầu cấp bách, đòi hỏi quan tâm Đảng Nhà nước phối hợp đồng quan hữu quan để đấu tranh hạn chế tình trạng sản xuất buôn bán hàng giả Xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả biện pháp hành chính, pháp lý nhằm truy cứu trách nhiệm hành chủ thể vi phạm, theo chủ thể vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt Tuy vậy, thực tiễn cơng tác đấu tranh phòng chống hàng giả thời gian qua cho thấy rằng, quy định pháp luật phát hiện, xử lý vi phạm hành hàng giả cịn nhiều khiếm khuyết, kẽ hở, hình thức chế tài xử phạt pháp luật lĩnh vực bn bán hàng giả chưa đảm bảo tính thống nhất, đồng nên hiệu quản lý chưa cao Mặt khác, xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả dừng lại góc độ hành vi vi phạm bị xử phạt vi phạm hành mà chưa vào nghiên cứu chuyên sâu để tìm nguyên nhân, giải pháp chống lại tình trạng sản xuất bn bán hàng giả hiệu Từ lý nêu trên, qua khảo sát thực tiễn hoạt động xử phạt vi phạm hành buôn bán hàng giả địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi, tác giả chọn đề tài: " Xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi” làm luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu mức độ khác công bố; điều kiện thân học viên tham khảo tài liệu sau: - Luận án tiến sĩ Luật học “Tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả thực trạng biện pháp phòng, chống” năm 2001 Trần Ngọc Việt; Luận án tập trung nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm làm hàng giả, bn bán hàng giả; Chính sách hình Nhà nước ta quy định xử lý tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả, thực tiễn hướng dẫn, áp dụng quy định