Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG CÔNG THÁI XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG CÔNG THÁI XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG CÔNG THÁI XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TUẤN KHANH HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa tác giả công bố cơng trình nghiên cứu khác Đà Nẵng, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trương Công Thái LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Luật thầy cô trường Học viện Khoa học Xã hội tạo điều kiện cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Tuấn Khanh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Mặc dù nỗ lực khả năng, kiến thức thời gian q trình nghiên cứu hồn thành luận văn luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận đóng góp Q thầy bạn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trương Công Thái MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, yếu tố cấu thành vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 1.2 Thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự an tồn giao thông đường 13 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự an tồn giao thơng đường .26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 35 2.1 Khái quát điều kiện địa lý, kinh tế xã hội tình hình vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Quận Ngũ Hành Sơn 35 2.2 Tình hình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Quận Ngũ Hành Sơn 41 2.3 Đánh giá chung xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Quận Ngũ Hành Sơn 46 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 56 3.1 Phương hướng đảm bảo hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn 56 3.2 Giải pháp bảo đảm hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn 59 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt ATGT An tồn giao thơng GTĐB Giao thơng đường ATGTĐB An tồn giao thơng đường TTATGT Trật tự an tồn giao thơng TTATGTĐB Trật tự an tồn giao thơng đường HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSGT Cảnh sát giao thơng 10 CSTT Cảnh sát trật tự DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 Tổng hợp lỗi vi phạm người điều khiển phương tiện giao thông đường Quận Ngũ Hành Sơn từ năm 2015 - 2019 Thống kê phương tiện gây tai nạn giao thông quận Ngũ hành Sơn Tổng hợp nguyên nhân gây tai nạn giao thông địa bàn Quận Ngũ Hành Sơn Trang PL PL PL DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình 2.1 Tên hình Quy hoạch chi tiết quận Ngũ Hành Sơn – Tỷ lệ 1/2000 Bản đồ quy hoạch giao thơng Trang 38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiếp đề tài Những năm gần đây, nhu cầu lại chuyên chở hàng hóa quan, đơn vị, xí nghiệp người dân ngày tăng cao, giao thông đường mà chủ yếu xe ô tô, mô tô, xe gắn máy phương tiện lựa chọn đại đa số người tham gia lưu thông, phương tiện phổ biến Việt Nam, đặc biệt khu đô thị khu vực kinh tế phát triển Việc gia tăng không ngừng loại phương tiện giao thông dẫn đến gia tăng chiếm tỉ lệ cao số lượng vi phạm giao thông đường người điều khiển phương tiện này, gây thiệt hại không nhỏ người cho xã hội Vấn đề đòi hỏi nhà làm luật phải đề biện pháp làm giảm thiểu hành vi vi phạm cũng giảm thiểu tai nạn người tham gia giao thông gây Bên cạnh biện pháp tuyên truyền, nâng cao ý thức biện pháp xử lý vi phạm biện pháp để hạn chế hành vi vi phạm người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy tham gia giao thông Hiện nay, việc xử lý vi phạm áp dụng theo Luật xử phạt vi phạm hành nghị định 100/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2019 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Với quy định hành, việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường nhìn chung có tác động tích cực, góp phần bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng Tuy nhiên, thực tiễn cho thất cịn số hạn chế, bất cập, đặc biệt việc thực địa phương Quận Ngũ Hành Sơn (Đà Nẵng) quận trung tâm thành Phố, đẩy mạnh đầu tư xây dựng hạ tầng, hệ thống giao thơng ngày hồn thiện đồng đại Năm 2020 thành phố Đà Nẵng nói chung, quận Ngũ Hành Sơn nói riêng tiếp tục thực đường lối đổi Đảng phát triển Kinh tế-xã hội, du lịch Công tác quy hoạch chỉnh trang đô thị địa bàn quận tiếp tục phát triển nhanh ổn định Quận Ngũ hành Sơn điểm đến hấp dẫn khách du lịch ngồi nước khu thị, nhà chung cư hình thành thu hút đông đảo cán nhân dân đến làm việc sinh sống Các cơng trình tiếp tục triển khai xây dựng, từ phương tiện tham gia vận chuyển, phục vụ hoạt động cơng trình tiếp tục gia tăng, người điều khiển phương tiện tham gia giao thông thường xuyên vi phạm lỗi như: chạy tốc độ, chở tải, không phần đường, đường, chở vật liệu xây dựng rơi vãi, điều khiển xe mô tô không đội mũ bảo hiểm… Số đối tượng đeo bám chèo kéo khách du lịch diễn phức tạp, tình trạng lấn chiếm vĩa hè, lòng lề đường làm nơi để vật dụng, trưng bày hàng hóa, bn bán , trơng giữ xe, sửa chữa phương tiện… gây ảnh hưởng đến trật tự thị, hành lang an tồn giao thơng đường Tình hình vi phạm trật tự cơng cộng hành vi vi phạm pháp luật khác đánh gây rối có sử dụng khí, chống người thi hành công vụ, cướp, cướp giật, cưỡng đoạt tài sản, tụ tập tổ chức đua xe trái phép…ở địa bàn cơng cộng Thành phố nói chung, Quận Ngũ hành Sơn nói riêng cịn diễn biến phức tạp Trong số bất cập xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường chậm khắc phục, biểu chỗ là: (1) Công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường bị xé nhỏ có nhiều đầu mối quan chức (Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự, Thanh tra giao thông …) thực khiến tình trạng chống chéo, lấn sân nhau, "dễ làm, khó bỏ’’; (2) Thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực GTĐB cịn rườm rà, hao phí thời gian người thi hành công vụ người vi phạm; (3) Trong q trình xử lý vi phạm hành cịn bị chi phối chế xin cho; (4) Việc quản lý phương tiện nhiều bất cập, số lượng phương tiện chưa sang tên đổi chủ nhiều… Xuất phát từ vấn đề đây, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường từ thực tiễn quận Ngũ hành Sơn, Thành Phố Đà Nẵng” để thực luận văn thạc sỹ ngành Luật Hiến pháp-Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến chủ đề nghiên cứu xử phạt vi phạm hành nói chung xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường nói riêng, nhiều