BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH THÚY XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH THÚY XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH THÚY XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN QUANG THÁI THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 e LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Nguyễn Thị Thanh Thúy, xin cam đoan luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập, thực Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, xác thực luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2021 Học viên Nguyễn Thị Thanh Thúy e LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh nổ lực thân, nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp quý báu thầy giáo, cô giáo Khoa sau đại học – Học viện Hành Quốc gia gia đình, bạn bè suốt trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi chân thành cảm ơn anh, chị lãnh đạo, đồng nghiệp quan Thi hành án dân tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học.Đặc biệt, tơi vơ biết ơn TS Nguyễn Quang Thái giành nhiều thời gian hướng dẫn nhiệt tình suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cô giáo bạn bè để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn Học viên Nguyễn Thị Thanh Thúy e MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân 10 1.1.1 Khái niệm 10 1.1.2 Đặc điểm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân 14 1.1.3 Vai trò xử phạt vi phạm hành lịnh vực thi hành án dân 16 1.1.4 Cơ sở pháp lý xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân 18 1.2 Nội dung pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân 19 1.2.1 Đối tượng nguyên tắc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân .19 1.2.2 Thẩm quyền, mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân 23 1.2.3 Thủ tục xử phạt vi phạm hành trongthi hành án dân 26 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân 34 e 1.3.1.Yếu tố pháp luật 34 1.3.2.Yếu tố trị 35 1.3.3 Yếu tố người 36 1.3.4 Điều kiện phương tiện để thực thi nhiệm vụ 37 Tiểu kết chương 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 39 2.1 Tình hình tổ chức, hoạt động quan thi hành án dân tỉnh Quảng Bình 39 2.1.1 Khái quát chung tổ chức, hoạt động quan thi hành án dân tỉnh Quảng Bình 39 2.1.2 Thực trạng tổ chức, hoạt động quan thi hành án dân tỉnh Quảng Bình có liên quan trực tiếp đến xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân địa bàn tỉnh .41 2.2 Kết đạt hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân tỉnh Quảng Bình 43 2.2.1 Kết xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân tỉnh Quảng Bình 43 2.2.2 Kết thực pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân 54 2.3 Hạn chế nguyên nhân hạn chế xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân tỉnh Quảng Bình 56 2.3.1 Về đối tượng nguyên tắc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân .57 2.3.2 Về thẩm quyền, mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân 63 2.3.3 Về thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân 70 e Tiểu kết chương 74 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM XỬ PHẠT VI PHẠMHÀNH CHÍNH TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 75 3.1 Quan điểm 75 3.1.1 Bảo đảm quán triệt đường lối, chủ trương Đảng .75 3.1.2 Bảo đảm yêu cầu cải cách tư pháp, cải cách hành 76 3.1.3 Bảo đảm nguyên tắc pháp chế q trình thực xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân .78 3.1.4 Bảo đảm quyền khiếu nại trình thực xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân 79 3.2 Giải pháp 79 3.2.1 Giải pháp chung 80 3.2.2 Giải pháp cụ thể quan thi hành án dân tỉnh Quảng Bình 88 Tiểu kết chương 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO e DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên Nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân THADS Thi hành án dân UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành XLVPHC Xử lý vi phạm hành XPVPHC Xử phạt vi phạm hành e DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng Chấp hành viên quan thi hành án dân tỉnh Quảng Bình tính đến ngày 30/10/2020 43 Bảng 2.2: Kết thi hành án dân thi hành án dân việc quan thi hành án dân tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ 2016- 2020 45 Bảng 2.3: Kết thi hành án dân tiền quan thi hành án dân sựtỉnh Quảng Bình giai đoạn từ 2016 - 2020 45 Bảng 2.4.Số liệu định xử phạt vi phạm hành quan thi hành án dân tỉnh Quảng Bình từ năm 2016 đến 2020 52 Bảng 2.5 Kết thi hành án dân việc quan Thi hành án dân tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn từ 2016- 2020 53 Bảng 2.6 Kết thi hành án dân việc quan 53 Thi hành án dân tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn từ 2016- 2020 53 Bảng 2.7 Số liệu định xử phạt vi phạm hành quan thi hành án dân tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2016 đến 2020 54 e MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Hoạt động thi hành án có ý nghĩa vơ quan trọng việc giữ vững kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đảm bảo cho quyền lực tư pháp thực thi thực tế Để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngồi chức quan Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án quan THADS giữ vai trị đặc biệt mắt xích khơng thể thiếu trình tố tụng Hiến pháp 2013 khẳng định: "Các án định Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng; người đơn vị hữu quan nghiêm chỉnh chấp hành" Đảng Nhà nước ta chủ trương phải tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác thi hành án dân sự, nâng cao hiệu công tác thi hành án, giải tình trạng án tồn đọng; nâng cao vai trò trách nhiệm quan thi hành án Thực tiễn cho thấy, tổ chức thi hành án dân án, định Tòa án hoạt động phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội; làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ tài sản bên đương Để bảo vệ tài sản, trốn tránh nghĩa vụ thi hành án, đối tượng thi hành án thường không chấp hành giấy triệu tập Chấp hành viên thực hành vi phân tán, làm hư hỏng tài sản thuộc diện kê biên, phá huỷ niêm niêm phong, chí cịn có hành vi dùng vũ khí chống đối gây thương tích cho Chấp hành viên, cơng chức thi hành án lực lượng tham gia giải việc thi hành án; làm ảnh hưởng đến an ninh trị, trật e ... tắc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân .19 1.2.2 Thẩm quyền, mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân 23 1.2.3 Thủ tục xử phạt vi phạm hành trongthi... dân tỉnh Quảng Bình có liên quan trực tiếp đến xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân địa bàn tỉnh .41 2.2 Kết đạt hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân tỉnh Quảng. .. Quảng Bình Chương 3: Quan điểm, giải pháp đảm bảo xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân tỉnh Quảng Bình e CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THI HÀNH ÁN