(Luận văn thạc sĩ) xử phạt vi phạm hành chính về buôn bán hàng giả từ thực tiễn quận hoàn kiếm, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRƯỜNG SƠN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BN BÁN HÀNG GIẢ - TỪ THỰC TIỄN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRƯỜNG SƠN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BN BÁN HÀNG GIẢ - TỪ THỰC TIỄN QUẬN HỒN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN QUỐC SỬU HÀ NỘI – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng … năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Trường Sơn LỜI CẢM ƠN Thật vinh dự cho cá nhân em tham gia học tập Học viện Hành Quốc gia Em xin trân trọng bày tỏ kính trọng lịng biết ơn tới thầy, cô giáo trường Học viện hành quốc gia, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu - Khoa Nhà nước Pháp Luật, Học viện Hành Quốc gia, nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình học tập học viện q trình thực hiện, hồn thiện luận văn cao học nội dung" Xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả - từ thực tiễn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội" Mặc dù thân cố gắng, thời gian lực có hạn, chắn luận văn cịn nhiều thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp q báu thầy, Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày… tháng … năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Trường Sơn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Vi phạm hành chính: VPHC Xử lý vi phạm hành chính: XLVPHC Xử phạt hành chính: XPHC MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CƠ BẢN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1.1 QUAN NIỆM VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BN BÁN HÀNG GIẢ 1.1.1 Vi phạm hành xử phạt vi phạm hành 1.1.2 Khái niệm xử phạt vi phạm hành buôn bán hàng giả 16 1.1.3 Đặc điểm xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả 19 1.2 ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ MUA BÁN HÀNG GIẢ 20 1.2.1 Khái quát phát triển điều chỉnh pháp luật xử phạt vi phạm hành mua bán hàng giả 20 1.2.2 Đối tượng bị xử phạt 23 1.2.3 Hành vi vi phạm 24 1.2.4 Các hình thức xử phạt biện pháp khác phục hậu 27 1.2.5 Thẩm quyền xử phạt 35 1.3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ THỰC TIỄN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 38 1.3.1 Kinh nghiệm lực lượng Quản lý thị trường Thái Bình 38 1.3.2 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 39 1.3.3 Kinh nghiệm Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai 41 Tiểu kết Chương 43 Chương THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH .44 VỀ BN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM THÀNH PHỐ HÀ NỘI 44 2.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẬN HOÀN KIẾM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ TÌNH HÌNH BN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 44 2.1.1 Vị trí địa lý, dân cư 44 2.1.2 Tình hình trị, kinh tế, xã hội 44 2.1.3 Tình hình bn bán hàng giả địa bàn quận Hồn Kiếm 46 2.2 TÌNH HÌNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM GIAI ĐOẠN 2010-2016 CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG HÀ NỘI 49 2.2.1 Về công tác tổ chức máy, đạo, điều hành 49 2.2.2 Kết xử phạt vi phạm hành 51 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ CƠNG TÁC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG HÀ NỘI 56 2.3.1 Những thành tựu nguyên nhân .56 2.3.2 Những hạn chế, khó khăn nguyên nhân 59 Tiểu kết Chương 68 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM -THÀNH PHỐ HÀ NỘI 69 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒN KIẾM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI .69 3.1.1 Nâng cao hiệu xử phạt hành bn bán hàng giả phải gắn liền với việc hoàn thiện quy định thủ tục xử phạt hành bn bán hàng giả 69 3.1.2 Nâng cao hiệu xử phạt hành bn bán hàng giả cần khâu chủ động ứng phó với diễn biến thị trường, phát sớm xử phạt nghiêm minh, kịp thời vi phạm .70 3.1.3 Nâng cao hiệu xử phạt hành buôn bán hàng giả phải gắn với việc nâng cao ý thức pháp luật công vụ công chức ý thức pháp luật chống hàng giả, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng người dân 72 3.1.4 Phát huy tham gia xã hội vào phát hiện, tố giác vi phạm buôn bán hàng giả 73 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BN BÁN HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 74 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật xử phạt hành bn bán hàng giả 74 3.2.2 Tăng cường công tác đạo, nâng cao chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ công chức thực chống hàng giả 75 3.2.3 Tăng cường phối hợp liên ngành kiểm tra, phát xử phạt vi phạm 76 3.2.4.Truyền thông nâng cao nhận thức người tiêu dùng, cộng đồng doanh nghiệp 76 3.2.5 Phát huy tham gia xã hội vào phát hiện, tố giác vi phạm buôn bán hàng giả 79 3.2.6 Tăng cường phối hợp hợp tác tổ chức thực thi hiệp hội, doanh nghiệp việc chống hàng giả xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng chất lượng 80 Tiểu kết Chương 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 1.1 Thống kê hình thức xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả 32 Bảng 1.2 Tổng hợp chủ thể nội dung thẩm quyền 37 xử phạt vi phạm hành bn bán hàng giả 37 Bảng 2.1 Thống kê kết xử lý vi phạm hành hàng giả ngành Quản lý thị trường nước ta (từ năm 2010-2015) 46 Bảng 2.2 Thống kê kết xử lý vi phạm hành hàng giả lực lượng Quản lý thị trường thành phố Hà Nội (từ năm 2010-2015) 47 Bảng 2.3: Thống kê kết xử lý vi phạm hành bn bán hàng giả Đội QLTT số – Chi Cục QLTT thành phố Hà Nội (từ năm 20102015) 52 Biểu đồ 2.1: Số vụ vi phạm hành bn bán hàng giả Hoàn Kiếm Đội QLTT số Chi cục QLTT Hà Nội xử phạt (từ năm 20102015) 52 Biểu đồ 2.2: Số tiền phạt giá trị hàng hóa vi phạm hành bn bán hàng giả Hồn Kiếm Đội QLTT số Chi cục QLTT phạt (từ năm 2010-2015) Hà Nội xử 53